Беларуси нужен Центр по сертификации и испытаниям электротехнической продукции М.И. Фурсанов, д.т.н., профессор, зав. кафедрой «Электри­ ческие системы» БНТУ Г. Н. Сапожников, инженер-электрик П. В. Криксин, аспирант БНТУ От редакции Рыночная экономика, которая функционирует в на­ шей стране после распада Советского Союза, потре­ бовала перестройки всего хозяйственного процесса. Что и в каком количестве производить, сегодня каж­ дый решает сам. Значительно выросла номенклатура продукции на рынке, и вопрос для многих потреби­ телей заключается не в том, где эту продукцию найти и купить, а как выбрать из огромного перечня то, что действительно необходимо, соответствует требуемым характеристикам и обладает хорошим качеством. Та­ кие вопросы актуальны для всего мира, и процеду­ ра решения этого вопроса известна: это испытания и сертификация. Вместе с тем у многих постсоветских стран этот вопрос остаётся проблемным: либо такие процедуры отсутствуют вообще, либо не продуманы и плохо функционируют. Авторы статьи предлагают обратиться к вопросам сертификации электротехнической продукции в на­ шей стране. В качестве опорной точки рассматрива­ ется ситуация с сертификацией электротехнической продукции в России и за рубежом. В России эта тема обсуждается уже давно, и имеется определённый по­ зитивный и негативный опыт, который приведён в ста­ тье в качестве высказываний руководителей ведущих российских испытательных центров. На взгляд авторов, эти высказывания можно применить и к нашей стране. Вопрос о сертификации электротехнической про­ дукции весьма непростой. При его рассмотрении долж­ но быть учтено мнение всех хозяйствующих субъектов. В связи с этим приглашаем все заинтересованные сто­ роны к его обсуждению. Введение Статистика испытаний, в том числе сертифика­ ционных, проведённых в испытательном центре ОАО «НИИВА», показывает, что с качеством выпу­ скаемой электротехнической продукции в России всё не так благополучно, как заявляют производители в рекламных проспектах и технической докумен­ тации. Достаточно большая доля представляемых на испытания образцов аппаратуры высокого на­ пряжения не проходит испытания с первого раза. В основном это различное оборудование на напря­ жение 6(10) кВ [1 ]. Игорь Бударгин, директор испытательного центра ОАО «НИИВА» ...наиболее часто распределительные устройства не выдерживают испытаний на локализационную способность [2]. Оганес Оганисян, заведующий лабораторией Испытательного центра и Центра по сертификации ОАО «НТД ФСК ЕЭС» Высоковольтное электротехническое оборудование — сложный и ответственный товар с высокой стоимостью и длительным сроком эксплуатации 25 и более лет. Во многих случаях оборудование эксплуатируется и после окончания нормативного срока. По некоторым дан­ ным [3], износ основных фондов в электроэнергетике постсоветских стран составляет 52 %, более 40 % транс­ форматоров отработали ресурс в 25 лет [4]. И такая ситуация характерна для всего мира [5], из чего можно заключить: однажды купленное электротехническое оборудование будет работать долго. Очевидно, что в такой ситуации основной характеристикой оборудо­ вания должна быть не только цена. Как минимум — это его стоимость с учётом основных затрат за весь срок эксплуатации (обслуживание, ремонт, энергоэффектив­ ность). В электроэнергетике важнее цены всегда были факторы надёжности и безопасности. Но давайте посмотрим, может ли в Беларуси потре­ битель, приобретая электротехническую продукцию, быть уверенным, что оно соответствует декларируемым параметрам и требованиям стандартов? Как потреби­ телю определить качество продукта при всём том, что многие из характеристик абсолютно неочевидны? Такие важные параметры, как стойкость ячейки комплект­ ного распределительного устройства (КРУ) к воздей­ ствию дуги при внутренних коротких замыканиях или устойчивость устройств релейной защиты и автоматики к электромагнитным помехам, могут и должны быть определены путём проведения испытаний. Однако, не­ смотря на важность таких испытаний, на сегодняшний день в Беларуси нет организации, которая бы их осу­ ществляла. И, на наш взгляд, сложившаяся ситуация негативно сказывается на экономике всей страны. Проблемы, которые мы сами себе создаём Отсутствие испытательных центров в стране мо­ жет означать только одно — свёртывание собствен­ ных разработок российскими производителями. Да, можно один раз выехать в голландский центр КЕМА или итальянский CESI на окончательные, зачётные испытания. Но при отработке конструкции аппара­ та требуются десятки испытаний [6]. Игорь Бударгин, директор испытательного центра ОАО «НИИВА» Разработка и выпуск электротехнического оборудова­ ния должны сопровождаться циклом испытаний и до­ работок. Вряд ли хорошее изделие можно изготовить сразу. Но, чтобы производители могли работать по такой схеме, должна быть сама возможность её реа­ лизовать, то есть должна быть лаборатория, выполня­ ющая необходимые испытания. На базе собственно­ го производства создать такую лабораторию сложно и невыгодно даже крупным производителям. Чтобы испытать только ячейку КРУ, нужно проверить соот­ ветствие стандартам следующих параметров: ♦ электрическая прочность изоляции; ♦ нагрев токоведущих частей при номинальных токах; ф стойкость при сквозных токах короткого замыка­ ния и внутренних дуговых замыканиях; ♦ электромагнитная совместимость; ♦ механическая стойкость; ♦ климатическое исполнение; ф надёжность и безопасность; ♦ технические характеристики входящих в состав ячейки аппаратов. Очевидно, что и не нужно, чтобы такие испытания мог делать каждый. В нашей стране этими вопроса­ ми должен был бы заниматься один республиканский Центр по сертификации и испытаниям электротехниче­ ской продукции. Отсутствие в Беларуси такого Центра вредит как внутреннему рынку страны, так и позициям наших производителей на внешних рынках. Проблемы на внутреннем рынке связаны с от­ сутствием контроля качества представленного на нём оборудования со всеми вытекающими последствиями: ♦ неизвестно, сколь безопасным будет оборудо­ вание в работе, не будет ли оно представлять опасность для обслуживающего персонала при авариях, не будет ли оно само источником ава­ рий; ф качество, надёжность, эксплуатационные харак­ теристики, срок службы зависят только от от­ ветственности производителя и просто отходят на задний план в процессе ценовой конкуренции; ♦ отсутствие требований к сервисному обслужива­ нию и ремонту оборудования может стать при­ чиной того, что даже при наличии устранимых дефектов в установленном оборудовании при­ дётся закупать новое; ♦ не учитываются требования удобства эксплуата­ ции, наличия эксплуатационной документации, правильность и соответствие надписей требова­ ниям ТНПА; ♦ не проверяется качество производства, что по­ зволило бы установить качество производимого на этом предприятии оборудования; ♦ ответственные производители, испытывающие своё оборудование за рубежом, вынуждены рас­ считываться за такие услуги валютой, что приво­ дит к её оттоку из страны. Проблемы на внешних рынках связаны с трудно­ стями выхода на них нашего оборудования, что обус­ ловлено: ф необходимостью испытаний и сертификации обо­ рудования в зарубежных центрах и связанных с этим большими расходами средств и времени; ф отсутствием возможности проведения цикла ис­ пытаний и доработок, так как проводить такие предварительные испытания за рубежом весьма дорого. Очевидно, что сложившаяся ситуация значительно снижает шансы наших производителей экспортировать продукцию за рубеж и является причиной присутствия на внутреннем рынке продукции низкого качества. Испытания должны быть основой сертификации Не испытанная по полной программе продукция вы­ зывает вполне заслуженное недоверие грамотного потребителя. И он купит зарубежную продукцию, прошедшую все испытания, и будет спать спокой­ но. Тем более что уже сейчас стоимость западного и отечественного оборудования вполне сопостави­ ма. А когда на российском рынке массово появятся корейские, японские, китайские компании, нашим без испытанной продукции придётся несладко [7]. Александр Малышев, директор Испытательного центра и Центра по сертификации ОАО «НТД ФСК ЕЭС» Каким образом некачественная продукция может попасть в эксплуатацию? — Всё очень просто... любой производитель без про­ ведения полноценных испытаний своей продукции мо­ жет заявить, что его оборудование соответствует необходимым требованиям, и получить на него сер­ тификат. Благо, контор, выдающих такие бумажки, сейчас предостаточно [6]. Игорь Бударгин, директор испытательного центра ОАО «НИИВА» В общем-то, трудностей с испытаниями и сертифика­ цией электротехнического оборудования хватает не только у нас. На страницах российских изданий эти проблемы обсуждаются уже не один год. В основном они связаны с: ф моральным и физическим износом оборудования в существующих испытательных центрах; ф отсутствием центра, в котором можно было бы проводить полный цикл испытаний оборудо­ вания высокого и сверхвысокого класса напря­ жения; ф получением производителей формальных сер­ тификатов соответствия, не характеризующих параметры и качество оборудования. Достаточно опасной становится формальная проце­ дура сертификации, которая дискредитирует саму суть идеи. Например, на сегодня в России, как описывает Игорь Бабкин [1], производитель по разработанным техническим условиям, может привезти в организа­ цию типа «стол и стул» разработанный им аппарат напряжением 750 кВ, где проведут его внешний осмотр и испытания вторичных цепей, после чего выдадут сертификат, подтверждающий качество, надёжность и безопасность продукции. Очевидно, что основой сертификации должны быть испытания. В противном сл»' - -е сертификат будет восприниматься как «липовая» бумажка. Недоверие к существующей в России системе сертификации при­ вело к тому, что наиболее мощные " состоятельные потребители (например, ОАО «Газпром» и ОАО «ФСК ЕЭС») стали вводить свои процедуры аттестации обо­ рудования. Весьма показателен в такой ситуации европейский опыт, который характеризуют следующие высказы­ вания: ♦ в Европе силу сертификата носит протокол ис­ пытаний, выданный профессиональным испы­ тательным центром, а отдельных органов по сертификации нет / 7]; ❖ у КЕМА сертификатом называется протокол испытаний [1 ]. В Европе перечень продукции, подлежащей обя­ зательной сертификации, минимален, электротех­ ническое оборудование обязательной сертифика­ ции не подлежит. Вместе с тем сам производитель заинтересован во всесторонних испытаниях своей продукции, так как потребитель запрашивает у про­ изводителя или продавца не сертификат, а протоко­ лы испытаний. Орган по сертификации и испытаниям должен быть независим Крайне важный аспект в вопросе признания сертифи­ ката — независимость и авторитетность центра. Дей­ ствительно, какой смысл в сертификате, подлинность которого вызывает сомнения? В соответствии с требованиями стандартов ISO ор­ ган по сертификации и испытаниям должен выступать как «третья сторона», не зависимая от производителя и потребителя и обладающая достаточными техни­ ческими и профессиональными возможностями для проведения испытаний и экспертизы оборудования. Оснащение и содержание центра, проводящего испы­ тания оборудования высокого класса напряжения, — это огромные затраты, которые самим центрам без поддержки не осилить. В такой ситуации надёжным гарантом независимости центра может быть государ­ ство, как это есть в ситуации с государственным ис­ пытательным центром Китая. Центры, принадлежащие крупным компаниям или энергосистемам, можно счи­ тать только относительно независимыми, в связи с чем беспристрастность испытаний в них обеспечивается за счёт процедуры witnessed tests (свидетельские ис­ пытания), когда на испытаниях в обязательном порядке приглашаются сторонние эксперты-наблюдатели из других центров. Сертификация и испытания в Беларуси Страны всего мира стремятся к унификации норма­ тивной базы, свободной торговле. Конкуренция на мировых рынках растёт, и нам крайне важно занять свою нишу и обеспечить высокое качество и конку­ рентоспособность нашей продукции, в том числе электротехнической. Необходимо учитывать суще­ ствующие в мире тенденции и как минимум не от­ ставать от них. Рассмотрим аспекты создания в Беларуси Центра no сертификации и испытаниям электротехнической продукции и те выгоды, которые он может принести. Цена вопроса (насколько выгоден для Беларуси Центр) Ведь ни для кого не секрет, что затраты на испыта­ ния в НИЦ ВВА и в CESI— две, как говорят в Одессе, большие разницы [2]. Оганес Оганисян, заведующий лабораторией Испытательного центра и Центра по сертификации ОАО «НТД ФСК ЕЭС» ОАО «ФСК ЕЭС» начало проектирование мощного центра для испытаний и сертификации оборудова­ ния высокого и сверхвысокого класса напряжения. Стоимость создания центра, по предварительным оценкам, составляет 12 млрд. российских рублей (около 340 млн. USD) [8]. Такой проект, конечно же, грандиозен. Нужно ли создавать такой центр в Бе­ ларуси, будет ли загрузка под такой центр и сможет ли найти республика такие средства? Наверное, ни у кого не возникнут сомнения, что ответ на эти во­ просы будет отрицательным. Вместе с тем на рынке республики изготавливается и потребляется боль­ шое количество электротехнического оборудования до 10 кВ, устройств РЗА и ПА, связи, телемеханики и т. п. Затраты на создание Центра по сертификации и испытаниям такого оборудования по меркам респу­ блики абсолютно приемлемы, и, кроме того, при хоро­ шей загрузке центра можно ожидать его окупаемость в течение 3-5 лет. Для оценки целесообразности и эффективности экономических затрат достаточно рассмотреть стои­ мость сертификации электротехнической продукции в России. Провести цикл испытаний и сертифициро­ вать ячейку КРУ 6(10) кВ в московском испытатель­ ном центре составляет около 30 тыс. USD, испытания и сертификация устройств РЗА уже будет стоить около 43 тыс. USD. Для того чтобы полностью оценить за­ траты наших производителей, стоит ещё учесть транс­ портные расходы и то, что оборудование, как правило, сразу все испытания не проходит. С большой долей истины приведённые цифры можно увеличить раза в полтора. Для оценки экономической эффективности центра достаточно посчитать, что сертификационные испытания только 35-40 ячеек обеспечат поступление порядка 1 млн. USD. База для создания Центра Кто лучше моряков оценит качество морских судов, лучше авиаторов — воздушные лайнеры, а лучше электротехников — электротехническую продукцию [1]? Как показывает мировой опыт последних десяти­ летий, создание мощного современного испыта­ тельного центра возможно только в качестве госу­ дарственной структуры. Так, за последние 20 лет заметные достижения в области создания испы­ тательных центров продемонстрировали только азиатские страны, власти которых выразили го­ товность поддержать такие начинания. Прежде всего следует упомянуть государственные испы­ тательные центры в Южной Корее (КЕШ), Индии (CPRI), Китайской Народной Республике (XIHAR1) [1]. Игорь Бударгин, директор испытательного центра ОАО «НИИВА» При решении вопроса «где создавать Центр?» необхо­ димо учитывать следующие условия: <*> независимость центра от производителей и по­ требителей в стране; структура должна быть государственной и авто­ ритетной; ♦ организация должна иметь профильных специ­ алистов и работать в области электротехники; ♦ организация должна иметь авторитет и вес на международной арене; ■» желательно, чтобы организация имела опыт реа­ лизации похожих проектов. В нашей стране наиболее удачно этим условиям отвечает Белорусский национальный технический уни­ верситет (БНТУ), так как: 1) не зависит ни от одной из заинтересованных сто­ рон: предприятий Минэнерго, Минпрома и др.; 2) БНТУ — наиболее сильный технический уни­ верситет страны, на базе которого готовятся специалисты-электрики, ведутся исследования в электроэнергетической области; 3) БНТУ — авторитетная организация, на базе ко­ торой уже функционирует ряд центров по сер­ тификации и испытаниям, и университет имеет связи с зарубежными структурами, что облегчит установление связей центра и взаимопризнания результатов сертификации и испытаний с зару­ бежными центрами; 4) БНТУ имеет опытные кадры и сам готовит моло­ дых специалистов, что позволит собрать команду специалистов высокого класса; 5) существуют и другие преимущества: интеграция науки и практики, повышение мотивации к раз­ работкам у учёных и учёбе у студентов, привле­ чение дополнительных средств в отечественную науку. Что же получит страна ...у каждой крупной электротехнической компании есть собственный испытательный центр. Siemens имеет большую лабораторию в Берлине и немного поменьше — во Франкфурте-на-Майне. У АВВ — крупный центр в Бадене, у AREVA — в Лионе, у Schneider Electric — в Гренобле. ...ни один уважающий себя западный производи­ тель не выйдет на рынок с неиспытанным обо­ рудованием [7]. Александр Малышев, директор Испытательного центра и Центра по сертификации ОАО «НТД ФСК ЕЭС» Над контролем качества продаваемой продукции заду­ мываются во всём мире, что связано как с её конкурен­ тоспособностью, так с надёжностью и безопасностью. В Беларуси эта проблема не решена, и единой позиции в государственных структурах не наблюдается. Сло­ жившаяся ситуация несёт целый спектр проблем для страны: от низкого качества производства до проблем с конкуренцией как на внутреннем, так и на зарубеж­ ных рынках. Вес проблеме придаёт факт нахождения страны в таможенном союзе и стремление войти в ВТО, что ещё больше обострит конкуренцию на внутреннем рынке Беларуси и откроет заслон перед некачественной продукцией. Создание Центра по сертификации и испытаниям электротехнической продукции в Беларуси способство­ вало бы решению описанных выше проблем: ♦ потребители получили бы возможность покупать качественную, сертифицированную, испытанную и безопасную продукцию; ♦ производители — экономить средства на испыта­ ниях и сертификации, упростилась бы процедура их выхода на внешние рынки; государственная экономика — поступление до­ полнительных валютных средств при проведе­ нии испытаний для зарубежных производителей, уменьшение оттока валюты, так как отечествен­ ным производителям не нужно проводить испы­ тания за рубежом; « наука — создание актуального рабочего цен­ тра позволит привлечь к работе в нём молодых и перспективных учёных, которые смогут видеть и работать с современным оборудованием над актуальными темами; ♦ страна в целом — повышение престижа страны на международном уровне, повышение конкуренто­ способности страны в таможенном союзе и в ВТО. Какие шаги нужно предпринять на пути создания Центра и какие вопросы нужно решить Процесс создания Центра, конечно же, не будет простым, на этом пути ещё нужно будет решить ряд важных вопро­ сов, ключевой из которых — источники финансирования. Как показывает мировой опыт, создание современного испытательного центра возможно только при поддержке государства. Источники финансирования и организация процесса создания Центра должны обсуждаться и ре­ шаться на уровне правительства и министерств. Не менее актуальная и острая проблема — стан­ дарты, на соответствие которым будет проверяться продукция. В нашей стране, как и в России, проводится работа по приведении нормативной базы к требованиям международных стандартов. Вместе с тем большая часть нормативной базы уже устарела и требует обновле­ ния. Российские корпорации типа ОАО «ФСК ЕЭС» выпускают свои отраслевые стандарты. В Беларуси ГПО «Белэнерго» также выпускает свои отраслевые стандарты. Между тем целесообразность в таких дей­ ствиях весьма спорна, так как на разработку стандар­ тов нужно затратить значительные средства, над ними должны работать специалисты высокого уровня. Как из­ вестно, в международной электротехнической комиссии над этим вопросами трудятся комитеты, состоящие из учёных различных стран. Наверное, лучшим решением в такой ситуации был бы перевод и применение в на­ шей стране стандартов МЭК. Обновление и приведение в соответствие с международными требованиями отече­ ственных ТНПА по электротехнической продукции — одна из первоочередных задач на пути создания Центра. Заключение Сертификация и испытания — признанный во всём мире способ проверки и подтверждения качества продукции. Мы здесь не изобретём велосипед, нам в любом случае придётся считаться с функционирующей за рубежом системой. В настоящее время актуальность создания в стране Центра по сертификации и испытаниям элек­ тротехнической продукции главным образом связана с: 1) защитой собственного рынка от продукции низ­ кого качества; 2) обеспечением конкурентоспособности нашей продукции на внешних рынках. Конечно же, вопрос создания Центра не простой, на этом пути нужно решить ряд важных вопросов, и прежде всего — это финансирование и приведение отечественных стандартов к требованиям МЭК. Также это организационные вопросы, работа по установлению связей с зарубежными центрами и др. I Первые шаги на этом пути сделаны. По инициативе БИТУ проведено несколько встреч, в том числе на меж­ министерском уровне. Принято решение о создании рабочей группы. Сейчас важно не затягивать решение вопросов и за­ пускать Центр в работу. Разумно было бы уже сейчас под минимальное финансирование запустить работу Центра по некоторым направлениям, как, например, испытания устройств релейной защиты и автоматики на электромагнитную совместимость. И шаг за шагом расширять область проводимых испытаний и сертифи­ кации, чтобы в конечном итоге Центр мог закрывать всю линейку электротехнической продукции. Важно понимать, что основой процветания страны является качество и конкурентоспособность нашей про­ дукции. Насколько мы продвинемся в этом направлении, зависит от нашего здравого смысла и усердия. ШИ Литература 1. Бабкин И. Качество выпускаемого оборудования могут оценить только испытательные центры // «Новости Электро­ техники». — № 6(24). — 2003. 2. Оганесян О. Программа испытаний коммутационного оборудования максимально приближена к условиям реальной эксплуатации // «Новости Электротехники». — № 4(22). — 2003. 3. Назарычев А. Н. Методы и модели оптимизации ремонта электрооборудования объектов энергетики с учётом техни­ ческого состояния. — Иваново: б.н., 2002. 4. Ванин Б. В., Аанкау Я. В. и Львов Ю. Н. Методологические аспекты оценки степени старения изоляции обмоток силовых трансформаторов по измерению степени полимиризации // «Электрические станции». — № 1. — 2001. 5. Бартли У. Обзор повреждений трансформаторов // «Энергия и Менеджмент». — № 1(58). — 2011. 6. Бабкин И. Оценивать качество оборудования должны те, кто его испытывает // «Новости Электротехники». — № 5(77). — 2012. 7. Малышев А. Нужно возраждать Российские испытатель­ ные центры // «Новости Электротехники». — № 4(52). — 2008. 8. ОАО «ФСК ЕЭС» проектирует мощный испытательный центр в РФ. Сайт ОАО «ФСК ЕЭС». [В Интернете] [Цитиро­ вано: 09.02.2013] http.V/www.fsk-ees.ru/press_center/media_on_ fnc/?ELEMENT_ID=76777. ЭиМ № 1 (70) январь-февраль 2013 13