1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Белорусский национальный технический университет Кафедра «Экономика и организация энергетики» НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ Практикум для студентов направления специальности 1-27 01 01-10 «Экономика и организация производства (энергетика)» Рекомендовано учебно-методическим объединением по образованию в области экономики и организации производства Минск БНТУ 2014 2 УДК 338(476)(076.5) ББК 65.9я7 Н35 Составители: Т. Ф. Манцерова, Е. А. Кравчук Рецензенты: Е. И. Сапёлкина, Т. Н. Долинина Национальная экономика Беларуси : практикум для студентов направления специальности 1-27 01 01-10 «Экономика и организа- ция производства (энергетика)» / сост.: Т. Ф. Манцерова, Е. А. Крав- чук. – Минск : БНТУ, 2014. – 66 с. ISBN 978-985-550-295-2. Практикум подготовлен с целью обучения и привития практических навыков у бу- дущих инженеров-экономистов. Каждая тема практикума содержит план занятия, краткие теоретические материалы по одноименной дисциплине, контрольные вопросы, тесты, задачи и другие виды за- даний, позволяющие закрепить полученные знания, охарактеризовать и проанализиро- вать процессы, проходящие в национальной экономике Беларуси. Задания дают возмож- ность организовать учебный процесс с применением разнообразных технологий, форм и методов обучения, учесть специфику преподавания дисциплины студентам, обеспе- чить повышение качества образования. УДК 338(476)(076.5) ББК 65.9я7 ISBN 978-985-550-295-2 © Белорусский национальный технический университет, 2014 Н35 3 СОДЕРЖАНИЕ Тема 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ........................................................................................ 5 1.1. Понятие национальной экономики ................................................ 5 1.2. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики ................................................... 7 1.3. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики ................................................ 9 1.4. Типы национальных хозяйственных систем ............................... 13 Контрольные вопросы и задачи .......................................................... 16 Темы рефератов .................................................................................... 18 Тема 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ БЕЛАРУСИ .............. 19 2.1. Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны ............................................................................... 19 2.2. Характеристика экономического потенциала Республики Беларусь ............................................................................ 20 Контрольные вопросы и задачи .......................................................... 26 Темы рефератов .................................................................................... 27 Тема 3. РОСТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ........................... 28 3.1. Экономический рост национальной хозяйственной системы и факторы, оказывающие на него влияние ......................... 28 3.2. Моделирование экономического роста ....................................... 29 Контрольные вопросы и задачи .......................................................... 31 Темы рефератов .................................................................................... 32 Тема 4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ....................................................... 33 4.1. Отраслевая структура национальной экономики ....................... 33 4.2. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы ....................................................................... 34 Контрольные вопросы и задачи .......................................................... 36 Темы рефератов .................................................................................... 38 Тема 5. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ ............... 39 5.1. Проблемы перехода от планируемой централизованно к рыночной экономике ........................................... 39 5.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси ............................................................................. 40 4 5.3. Проблемы развития предпринимательства Беларуси и структурная трансформация экономики ......................................... 42 Контрольные вопросы и задачи .......................................................... 44 Темы рефератов .................................................................................... 45 Тема 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ............................................................. 45 6.1. Функции государственного регулирования экономики и структура государственного управления ..................... 45 6.2. Монетарная и фискальная политика Республики Беларусь ............................................................................ 46 6.3. Характеристика валютной и социальной политики государства ........................................................................... 49 Контрольные вопросы .......................................................................... 50 Темы рефератов .................................................................................... 50 Тема 7. МЕЖСТРАНОВАЯ И МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ...................................................................................... 51 7.1. Тенденции и факторы международной интеграции ................... 51 7.2. Интеграционные процессы в экономике стран СНГ .................. 53 7.3. Экономическая интеграция Беларуси и Российской Федерации ..................................................................... 55 Контрольные вопросы .......................................................................... 57 Темы рефератов .................................................................................... 57 Тема 8. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ........................................ 58 8.1. Составляющие и показатели экономической безопасности ......................................................................................... 58 8.2. Направление обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь .................................................... 61 Контрольные вопросы и задачи .......................................................... 62 Темы рефератов .................................................................................... 63 ЛИТЕРАТУРА ...................................................................................... 64 5 Тема 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1. Понятие национальной экономики. 1.2. Предпосылки становления, функционирования и разви- тия национальной экономики. 1.3. Основные макроэкономические показатели и пропор- ции национальной экономики. 1.4. Типы национальных хозяйственных систем. 1.1. Понятие национальной экономики Республика Беларусь – молодое независимое государство, получившее в июле 1990 г. суверенный статус, обеспечивший белорусскому народу полные суверенные права на свою тер- риторию в пределах национальных границ и национальную экономику. Термин «национальная экономика» вошел в научный обо- рот как синоним понятия «экономика суверенной страны» или «экономика республики». Национальная экономика (НЭ) – это исторически сложив- шаяся система общественного воспроизводства в определен- ных территориальных границах, включающая все отрасли, ви- ды деятельности, территориальные комплексы, объединенные системой общественного разделения и кооперации труда (об- щественным трудом). Также национальная экономика – это отрасль науки, изу- чающая становление национальной экономики, ее экономиче- ский потенциал, хозяйственные комплексы страны и нацио- нальный рынок, место страны в мировой экономике. Как наука национальная экономика имеет собственный объ- ект, предмет исследования. Объектом исследования выступает экономика страны в масштабе государства, предметом – зако- номерности функционирования и развития хозяйственной си- стемы, ее элементов, потенциалов, механизмов. 6 Характерные черты и условия функционирования националь- ной экономики: 1) суверенитет нации и государства; 2) территориальная целостность; 3) единство экономического пространства и юридической среды; 4) общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности; 5) наличие единого платежного средства – национальной денежной единицы и целостной финансовой системы; 6) развитость внутреннего рынка и стабильность внешне- экономических и геополитических отношений; 7) эффективные гарантии независимого распоряжения и при- умножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации. Цели национальной экономики:  обеспечить устойчивые высокие темпы роста объема про- изводства товаров и услуг без резких изменений, спадов и кри- зисов;  обеспечить экономическую и социальную эффективность производства в условиях ограниченности ресурсов;  обеспечить стабильность цен в рыночной экономике, не «замораживая» их на длительный период, а планово регулируя;  создать высокий уровень занятости – достигается в том случае, когда каждый желающий получить работу имеет ее;  справедливое распределение доходов;  защита окружающей среды;  поддержание активного внешнеторгового баланса – до- стижение относительного равновесия между экспортом и им- портом страны, а также достижение стабильности обменного курса национальной валюты других стран. По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется: 7 1) на макроуровень (экономика в целом); 2) мезоуровень (отрасли, регионы); 3) микроуровень (предприятия и организации, домашние хозяйства). Закономерности функционирования и развития социально- экономической системы Беларуси отражает белорусская эко- номическая модель – социально-ориентированная рыночная экономика. 1.2. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики В последние годы национальная экономика Беларуси нахо- дится в сложном процессе трансформации, который направ- лен на создание социально-ориентированной рыночной эконо- мики. Для становления и развития данной модели экономики необходим ряд предпосылок: 1. Общесистемные предпосылки включают определение пра- вовых, идеологических, политических условий, характеризу- ющих фундаментальные устои общества и тип создаваемого государства. Согласно Национальной стратегии устойчивого социально- экономического развития Республики Беларусь до 2020 года (НСУР–2020), в качестве общесистемных условий стратегиче- ского характера определены:  построение и развитие унитарного демократического со- циального правового государства в соответствии с Конститу- цией Республики Беларусь;  формирование современного гражданского общества – предполагает уважение социальных, социально-психологиче- ских, культурных, ценностных ориентации народа. Историче- ски сложившийся менталитет нации, нравственные устои, ми- ровоззренческие позиции, основанные на признании принципа социальной справедливости, коллективизма, дружбы народов, – 8 это мощный социальный потенциал развития страны в право- вой и институциональной сферах.  создание социально ориентированной рыночной эконо- мики – социальная ориентация рыночной экономики позволя- ет, с одной стороны, сохранить социальные завоевания наро- да, а с другой – использовать рыночные механизмы для по- вышения эффективности экономической системы. Общесистемные предпосылки подразделяются также на внешне- и внутриполитические предпосылки. К внешнеполитическим относятся:  суверенитет, открытость экономики;  стабильность стратегических приоритетов;  многовекторность внешней политики. К внутриполитическим предпосылкам относятся:  становление демократии;  оптимизация государственных структур управления;  повышение гражданской активности. 2. Системные предпосылки определяют единство экономи- ческого и институционально-правового пространства, механиз- мы и нормы взаимодействия всех секторов экономики. Система таких институтов, норм, механизмов определяется Конституци- ей Республики Беларусь, Гражданским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодексами, законами страны. Благоприятными факторами развития экономики страны в целом и ее отдельных институтов являются:  высококвалифицированные кадры;  значительный научно-технический и производственный потенциал;  большие запасы отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов;  выгодное географическое положение;  развитая система транспортных коммуникаций;  мощная строительная база; 9  многовекторные внешнеэкономические связи;  комплексность развития регионов. Наряду с этим национальная экономика Республики Бела- русь имеет ряд негативных аспектов:  физически и морально устаревшие основные средства и технологии;  несоответствие товарной структуры производства и по- требления;  низкие качество и конкурентоспособность многих видов продукции и услуг;  слабую обеспеченность топливно-энергетическими ресур- сами,  недостаточно благоприятный инвестиционный климат и т. д. 3. Внутрисистемные предпосылки направлены на обеспече- ние эффективности и конкурентоспособности национальной экономики на основе ее перевода на инновационный, высоко- технологический, наукоемкий тип развития, оптимизация ее структурных характеристик. Суть обновления состоит в том, чтобы создать структуру экономики, адекватную реальным по- требностям общества, базирующуюся на современных прогрес- сивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции белорусской экономики в ми- ровое хозяйство. 1.3. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики Главная цель экономики Республики Беларусь – удовлетво- рение материальных и духовно-культурных потребностей на- ции в условиях ограниченности ресурсов, повышение уровня благосостояния. В связи с этим базовые функции экономиче- ской системы страны – это производство, распределение, об- мен и потребление материальных благ и услуг. 10 Состояние развития экономики и эффективности взаимо- действия субъектов хозяйствования отражается через систему специальных показателей: 1) валовой внутренний продукт (ВВП – GDP – gross domestic product) – стоимость, исчисленная в рыночных ценах конеч- ных товаров и услуг, созданных в течение года внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. Объем ВВП в январе– апреле 2013 г. составил в текущих ценах 169,5 трлн рублей и увеличился по сравнению с январем–апрелем 2012 г. в сопо- ставимых ценах на 2,5 %. Согласно стандарта СНС, ВВП счи- тается тремя методами: производственным, распределитель- ным и методом конечного использования; 2) валовой национальный продукт (ВНП) – отражает сово- купную стоимость конечных товаров и услуг, созданных на- циональными товаропроизводителями не только внутри стра- ны, но и за ее пределами за год; 3) чистый национальный продукт (ЧНП) – это ВНП за вы- четом той части созданного продукта, которая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизационные отчисления); 4) национальный доход (НД) – определяется как сумма до- ходов всех владельцев факторов производства, т. е. оценива- ется по факторной стоимости за вычетом косвенных налогов. Кроме того, для анализа макроэкономической ситуации ис- пользуются показатели темпа инфляции, уровня занятости, без- работицы, валютный курс и др. В ежегодный Прогноз соци- ально-экономического развития Республики Беларусь включа- ются 16 важнейших параметров: ВВП, продукция промышлен- ности, продукция сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал, производство потребительских товаров, в том числе продовольственных и непродовольственных, объем внешней торговли, в том числе экспорт и импорт, реальные денежные доходы населения, розничный товарооборот, платные услуги 11 населению, уровень рентабельности реализованной продукции промышленности, энергоемкость валового внутреннего про- дукта, ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования. Система национальных счетов (СНС) представляет собой раз- вернутую макроэкономическую модель, характеризующую эко- номику страны. Она построена в виде набора счетов и таблиц, состоящих из комплекса взаимосвязанных показателей, описы- вающих и анализирующих макроэкономические процессы. СНС как метод была разработана в 30-е гг. и, получив ши- рокое распространение, используется в настоящее время более чем в 150 странах мира. Первые подсчеты национального до- хода по СНС осуществлялись в США, Германии, Японии и Франции с начала 80-х гг., когда экономисты осознали, что для реального влияния на развитие экономики необходимо иметь четкое и полноценное представление о протекающих в ней процессах. В результате этого возникла практическая потребность в регулярных расчетах таких обобщающих макро- экономических показателей, как валовой внутренний продукт, национальный доход, сбережения, капиталовложения. В дальнейшем это привело к формированию СНС. Период развития СНС как международного стандарта для расчета ос- новных макроэкономических показателей относится к первым послевоенным годам. Официальной точкой отсчета истории национальных счетов считается 1947 г., когда вновь образо- ванной ООН были опубликованы доклад и приложения к нему. Первоначальный вариант международной СНС был разрабо- тан в 1951–1953 гг. комитетом экспертов в рамках Статисти- ческого комитета ООН и опубликован в 1956 г. в виде руко- водства «Система национальных счетов и система стандартных таблиц ООН». Как методологический стандарт, СНС переиз- давался несколько раз: в 1968–1993 гг. использовался вариант 1968 г.; в настоящее время в практике используется пересмот- ренный вариант 1993 г. 12 В Республике Беларусь первые экспериментальные построе- ния показателей СНС были официально начаты в конце 80-х гг. Отечественная статистика строит все основные счета и табли- цы на основании методологии 1993 и 2008 г. Однако имеются отдельные проблемы, связанные с внедрением всей системы в целом. В основу СНС Республики Беларусь были заложены принципы расчетов Европейской системы интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС). Несмотря на единые принципы построения СНС в различных странах мира существуют особенности национального счето- водства, обусловленные спецификой национальных экономик и направлениями развития самой Системы национальных счетов. В международной практике используется СНС Евростата, стандартная СНС ООН, англо-американская СНС и японская СНС. Важной чертой национальной экономики являются ее мак- роэкономические пропорции. Макроэкономические пропорции – количественные соотно- шения между различными подразделениями и сферами обще- ственного производства, отраслями, территориально-производ- ственными частями национальной экономики. Виды макроэкономических пропорций:  общеэкономические  межотраслевые – между отраслями промышленности и др.;  внутриотраслевые – между взаимосвязанными производ- ствами внутри одной отрасли;  территориальные – общеэкономические, межотраслевые и внутриотраслевые в границах определенной территории;  межгосударственные – между государствами на основе международного разделение труда;  стоимостные – между отдельными элементами стоимости валового внутреннего продукта (денежной выручкой, дохода- ми в сферах материального и нематериального производства, доходами предприятий, государства и населения); 13  ресурсные – между трудовыми ресурсами и производст- венной и непроизводственной сферами, городом и деревней, отраслями и регионами. Каждая страна, в том числе и Республика Беларусь стремится установить оптимальные пропорции своей экономики, обеспе- чивающие наиболее полное удовлетворение потребностей насе- ления при наименьших затратах ресурсов, соответствие между структурой общественного воспроизводства и структурой об- щественных потребностей. Сбалансированность национальной экономики – соответ- ствие между взаимосвязанными отраслями, между объемами производимых благ и потребностями в них. Пропорциональность и сбалансированность постоянно на- рушаются, так как экономический рост ведет к установлению новых пропорций, поэтому необходимо постоянно поддержи- вать сбалансированность путем корректировки пропорций меж- ду сферами экономики и внутри них. 1.4. Типы национальных хозяйственных систем Понятие «национальная экономика» тесно связано с терми- ном «экономическая система», так как оно конкретизирует данный тип экономической системы, отражает ее специфичес- кие черты, обусловленные географическим положением стра- ны, ее участием в международном разделении труда, культур- ными, историческими традициями и другими факторами. Система означает сложную и взаимосвязанную совокупность элементов, классификация которых зависит от критерия анализа. Выделяют следующие типы национальных экономических систем: – по уровню социально-экономического и технологическо- го развития: высокоразвитые, развивающиеся и слаборазвитые национальные экономики; – по структуре хозяйства: аграрные, индустриальные, пост- индустриальные общества; 14 – по размерам территории страны: малые страны, средние страны, крупные и крупнейшие страны; – по региональному признаку: страны азиатско-тихоокеанс- кого региона, европейские страны, африканские и т. д.; – по национальному признаку: экономика Австрии, Белару- си, Болгарии, Венгрии, Японии и т. д.; – по степени включенности в мировую экономику: закры- того и открытого типов; – по степени зрелости различают: формирующиеся, зрелые или развитые; – по типу и границам государственного вмешательства в экономику: свободную или либеральную, административно- командную, смешанную; – по механизму координации: традиционную, рыночную и командную (плановую). Под социально-экономической моделью понимают комплекс хозяйственных институтов, определяющих принципы, направле- ния деятельности, дееспособность экономической и социальной систем в конкретных природных условиях страны и региона. Из современных рыночных моделей выделяют следующие: американская, японская, различные европейские модели. Американская модель экономики основывается на свободном частном предпринимательстве, стремлении к личной выгоде и богатству. Для нее характерны высокая индивидуальная актив- ность и ответственность. Государство поддерживает на основе частичных льгот и пособий малообеспеченные слои населения. Японскую модель характеризуют такие признаки, как опо- ра на национальные приоритеты, высокий уровень дисципли- ны, производительности труда, государственное программи- рование экономики. Китайская модель смешанной экономики – рыночный меха- низм и негосударственный сектор экономики значительно уси- лили свою роль в годы реформ, однако государственное регули- рование (во многом в форме «направляющего планирования»), 15 распределение по труду и социальные гарантии продолжают ос- таваться приоритетными направлениями социально-экономиче- ской политики. Данная модель может быть определена как пре- имущественно социалистическая модель смешанной экономики. Германская модель социального рыночного хозяйства и со- циального правового государства, которая увязывает расшире- ние конкуренции с созданием особой социальной инфраструк- туры, смягчающей недостатки рынка. Данная модель сформи- ровалась на основе ликвидации концернов и предоставления возможности развития всем формам хозяйства (крупным, сред- ним, мелким). Особыми льготами пользуются мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно вли- яет на цены, пошлины и технические нормы. Шведская модель отличается сильной социальной полити- кой, направленной на сокращение имущественного неравен- ства за счет перераспределения НД в пользу наименее обеспе- ченных слоев населения. Такой тип экономических отноше- ний возможен только в условиях высоких налогов. Функция производства ложится на частные предприятия, действующие в условиях конкуренции, а функция обеспечения высокого уровня жизни – на государство. Белорусская модель социально ориентированной экономи- ки – это высокоэффективная экономика с развитым предпри- нимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим пред- принимателей в расширении и совершенствовании производ- ства, а наемных работников – в высокопроизводительном тру- де, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов. Характерными чертами белорусской модели развития эко- номики являются:  сильная и эффективная государственная власть, обеспе- чивающая политическую стабильность, безопасность, социаль- ную справедливость и общественный порядок; 16  равенство различных форм собственности, в основе кото- рого лежит главный критерий развития экономики – эффек- тивность ведения хозяйства;  многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;  активизация интеграционных процессов со странами СНГ и Россией, Евросоюза;  эффективная социальная политика государства, инвести- ции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь. Страны Европы постепенно движутся к созданию единой общеевропейской модели по следующим направлениям: 1) создание единого внутреннего рынка; 2) формирование экономического и валютного союза; 3) гармонизация финансовой политики; 4) сближение социальных моделей; 5) обеспечение единых условий предпринимательской де- ятельности и поддержка конкурентной среды; 6) принятие единых правил и механизмов регулирования экономики. Каждая страна должна строить свою собственную модель национальной экономики на базе опыта развитых стран, но без механического копирования, смешения различных черт. Контрольные вопросы и задачи 1. Назовите характерные черты и условия функционирова- ния экономики Республики Беларусь 2. Предпосылки и условия формирования и функциониро- вания экономики Республики Беларусь. 3. Предпосылки становления, функционирования и разви- тия национальной экономики. 4. Назовите основные макроэкономические показатели на- циональной экономики. 17 5. Назовите основные виды пропорций национальной эко- номики. 6. Выделите основные типы хозяйственных систем. 7. Отметьте правильные выражения: а) ВВП > суммы ВДС секторов; б) ВВП = сумме ВДС секторов; в) ВВП < суммы ВДС секторов. 8. Какие из составляющих не включаются в ВВП, рассчи- танного методом конечного использования: а) расходы домашних хозяйств; б) оплата труда наемных работников; в) чистый экспорт; г) валовое накопление. 9. Имеются данные по экономике республики (в млн руб.): валовой выпуск товаров и услуг в основных ценах 54 007 промежуточное потребление товаров и услуг 43 010 налоги на продукты 720 субсидии на продукты 290 налоги на импорт 535 субсидии на импорт 100 оплата труда наемных работников 7100 другие чистые налоги на производство 475 потребление основного капитала 1250 чистая прибыль экономики 2172 расходы на конечное потребление товаров и услуг 8350 валовой прирост основных средств 3477 изменение запасов материальных оборотных средств +60 экспорт товаров и услуг 280 импорт товаров и услуг 305 Определите ВВП производственным, распределительным ме- тодом и методом конечного использования. 10. По результатам экономической деятельности валовый выпуск по экономике в целом составил 250 млрд руб., проме- жуточное потребление – 120 млрд руб. На сектор нефинансо- 18 вых предприятий приходится 62 % валового выпуска и 70 % промежуточного потребления. Определите, сколько составит ВДС указанного сектора: 11. Определите валовую прибыль отрасли, если ВДС от- расли составила 105 млрд руб.; в том числе оплата труда – 60,8 млрд руб.; чистые налоги на производство и импорт – 12,2 млрд руб., потребление основного капитала 16,5 млрд руб. Темы рефератов 1. Структура национальной экономики и основные факто- ры, влияющие на нее. 2. Особенности функционирования национальной экономи- ки Республики Беларусь. 3. Европейские модели развития экономики. 4. Скандинавские модели развития экономики 5. Японская и китайская модели развития экономики. 19 Тема 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ БЕЛАРУСИ 2.1. Понятие и состав совокупного экономического потен- циала страны. 2.2. Характеристика экономического потенциала Республи- ки Беларусь. 2.1. Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны На макроуровне под совокупным экономическим потенци- алом понимается максимально возможная способность нацио- нальной экономики производить товары и услуги в соответ- ствии с запросами внутреннего и внешних рынков. Основными факторами, определяющими экономический по- тенциал, являются производственные мощности промышлен- ности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи, производственная, социальная и экологическая инфраструктуры, трудовые ресурсы, в том числе квалифицированные кадры, спо- собные развивать научно-технический прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере производства и потребления. Важней- шим составляющими совокупного экономического потенциа- ла Беларуси являются:  природно-ресурсный потенциал;  демографический и трудовой потенциалы;  научный, научно-технический и инновационный потен- циалы;  информационно-технологический потенциал;  производственный потенциал;  инвестиционный потенциал национальной экономики;  внешнеэкономический потенциал;  экологический потенциал. Для обшей оценки совокупного экономического потенциа- ла используются следующие показатели-индикаторы: 20 1) численность населения, его половозрастная структура, естественное и механическое движение населения; 2) трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей силой и квалифицированными кадрами в соответствии с тре- бованиями научно-технического прогресса (НТП) и рыночной экономики; 3) индекс развития человеческого потенциала; 4) стоимость и структура основных производственных средств, показатели их воспроизводства (коэффициенты обновления, вы- бытия, степень износа); 5) валовой национальный продукт, валовой внутренний про- дукт, в том числе на душу населения в сравнении с экономи- чески развитыми странами; 6) возможные объемы роста выпуска промышленной, сель- скохозяйственной продукции, продукции строительства, пере- возок грузов и пассажиров; 7) уровень потребления благ и услуг на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и норматива- ми, а также с экономически развитыми странами; 8) наличие запасов и уровень использования минерально- сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земель- ных ресурсов; 9) экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды (по основным ее компонентам). Основной закономерностью развития совокупного экономи- ческого потенциала является рациональное и гармоничное со- четание всех его составляющих, что обеспечивает повышение уровня благосостояния населения и национальную безопас- ность страны. 2.2. Характеристика экономического потенциала Республики Беларусь Природные условия и ресурсы являются одним из важней- ших факторов экономического развития. 21 Природно-ресурсный потенциал – совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных техни- ческих и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека. Размер при- родно-ресурсного потенциала – это сумма потенциалов отдель- ных видов природных ресурсов – земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др. Он зависит от ряда факторов, среди которых количество имеющихся в стране природных ресурсов, их количественные и качественные характеристики (размер за- пасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и т. д.), возможность комплексного использования. Важной составной частью экономического потенциала стра- ны являются демографический и трудовой потенциалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой на- селения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их за- нятостью в экономике. Для экспортно-ориентированной экономики Республики Бе- ларусь научный, научно-технический и инновационный потен- циалы играют особую роль, ибо сегодня конкурентоспособность продукции на мировых рынках зависит, в первую очередь, от внедрения в процесс производства новейших научно-техни- ческих разработок. Наряду с созданием законодательной базы в стране была об- разована организационная система научной деятельности, а так- же система органов государственного управления, обеспечива- ющих реализацию научно-технической политики: Государствен- ный комитет по науке и технологиям, Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК). Основная часть научного потенциала сосредоточена в На- циональной академии наук Беларуси, Министерстве промыш- ленности, Министерстве образования, Министерстве здраво- охранения, Министерстве сельского хозяйства и продоволь- 22 ствия, Белорусском государственном университете, концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено около 70 % научных ор- ганизация, 80 % научных работников и 85 % внутренних те- кущих затрат на науку. Традиционно научные организации делятся на три основ- ные сферы, представляющие относительно обособленные эле- менты в научной системе: академическую, вузовскую, отрас- левую науку. Наиболее мощной научной организацией явля- ется Национальная академия наук Беларуси. Отраслевая наука включает главным образом научно-тех- нические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенци- ал сосредоточен в системе Министерства промышленности – 57 организаций и свыше 8 тыс. работников. Важной качественной характеристикой научного и научно- технического потенциала является его структура по отраслям наук. Традиционно выделяются естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные и гума- нитарные науки. Под производственным потенциалом следует понимать со- вокупность всех ресурсов и условий, обеспечивающих вос- производство экономических благ. Он определяется возмож- ностью отраслей национального хозяйства производить кон- курентоспособную промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, пере- возку грузов, оказывать услуги населения и т. д. Для измерения, анализа и оценки производственного по- тенциала и его составляющих используются как количествен- ные, так и качественные показатели (индикаторы). К количественным показателям относятся:  количество предприятий и организаций, занятых в произ- водстве товаров и услуг (по отраслям, комплексам и экономи- ке в целом); 23  численность работающих на этих предприятиях и в орга- низациях по профессиональному и квалификационному при- знакам (рабочие, ИТР, служащие и др.)  объем производства товаров и услуг – валовой внутренний продукт на макроуровне и объемы добавленной стоимости, про- изводственной в отраслях и межотраслевых комплексах;  основные средства (основной капитал, основные средства);  качество товаров и услуг (соответствие ГОСТам, стандар- там Евросоюза и мирового рынка);  технологический уровень производства (соотношение тра- диционных, новых и новейших наукоемких технологий) в эко- номике и ее отраслях;  ресурсоемкость производства (материалоемкость, энерго- емкость ВВП, доли затрат по отраслям);  характеристику систем управления и типа хозяйствования (соотношение административных и рыночных механизмов, го- сударственной частной и других видов собственности). Качественными характеристиками производственного по- тенциала являются:  уровень износа основных производственных средств (ОПС);  уровень обновления ОПС, особенно в части соответствия их мировым образцам;  сроки амортизации ОПС;  и др. Инвестиционный потенциал страны – это ее способность освоить необходимые объемы инвестиций в строительство но- вых предприятий и их комплексов, расширение и реконструк- цию действующих предприятий, в развитие человеческого по- тенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры. Уровень развития инвестиционного потенциала страны опре- деляют объемы и структура капиталовложений и строительно- монтажных работ, качество и технический уровень вводимых 24 в эксплуатацию объектов, а также накопленные материальные и нематериальные ценности, квалификация рабочей силы. С целью использования зарубежного опыта, технологий и ин- вестиций предусматриваются расширение международного со- трудничества, активизация работ по организации совместных и иностранных предприятий, холдинговых и лизинговых ком- паний, региональных финансово-строительных групп. Экономика страны начнет выходить из кризиса только то- гда, когда отечественная промышленность сможет производить качественную и конкурентоспособную продукцию. Для этого нужны значительные инвестиции. Наиболее перспективными отраслями для притока иност- ранного капитала являются электроника, автомобилестроение, нефтехимический комплекс, лесопереработка, производство товаров народного потребления и продуктов питания, перера- ботка вторичного сырья, производство медицинского обору- дования и др. Внешнеэкономический потенциал Республики Беларусь опре- деляется наличием природных ресурсов, созданным производ- ственным и научно-техническим потенциалом, инфраструкту- рой, социальной сферой, продукция и услуги, которых экспор- тируются за пределы страны или продаются иностранными гражданам, фирмам и организациям, в том числе совместным предприятиям, без вывоза их за границу. Важнейшими экономическими показателями, определяющи- ми внешнеэкономический потенциал страны, являются: объем производства ВВП, в том числе надушу населения; удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП; доля экспорта промыш- ленных товаров в общем объеме экспорта товаров. Для Республики Беларусь внешнеэкономический потенци- ал имеет важное значение, так как по мировым масштабам она является небольшой европейской страной с открытой эконо- микой, в которой доля экспорта составляет около 2/3 валового внутреннего продукта. 25 Роль и значение внешнеэкономического потенциала для раз- вития национальной экономики определяются совокупностью факторов и условий. Для Республики Беларусь это, прежде всего:  выгодное экономико-географическое положение;  развитая система транспортных коммуникаций и произ- водственная инфраструктура в целом;  многоотраслевой промышленный комплекс;  созданный научный и инновационный потенциал;  достаточно мощная строительная база;  значительные лесные и водные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);  высокий общеобразовательный уровень населения и сло- жившаяся система подготовки специалистов;  многовекторные внешнеэкономические связи, способст- вующие расширению внешних рынков. Основу внешнеэкономического потенциала Беларуси создает промышленность и прежде всего те ее отрасли, продукция кото- рых занимает наибольший удельный вес в экспорте товаров. В товарной структуре экспорта Беларуси наибольший удель- ный вес имеет продукция машиностроения, нефтеперерабаты- вающей, химической и нефтехимической промышленности. Значителен удельный вес продукции черной металлургии, лег- кой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно- бумажной промышленности, строительных материалов. Внешнеэкономический потенциал страны не ограничивает- ся оценкой возможности экспорта и импорта товаров и услуг, а включает также валютно-финансовые и кредитные отноше- ния, инвестиции, туристический обмен, международную мигра- цию населения и т. д. Важное значение в развитии национальной экономики име- ет экологический потенциал, который характеризует возмож- ность сохранения и функционирования природных систем, ра- 26 ционального использования всех компонентов биосферы в ин- тересах человека. Под экологическим потенциалом понимают взаимосвязан- ную совокупность ресурсов живой природы на данной терри- тории. В естественноисторическом аспекте экологический по- тенциал определяет все многообразие живой неживой приро- ды. С экономической точки зрения она является составной частью национального богатства. Проводимая в настоящее время экологическая политика пре- дусматривает снижение негативного воздействия на окружаю- щую среду и улучшение ее качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной перестройки экономики, совершенствования технологического уровня про- изводства, включающего ресурсосбережение, применение ма- лоотходных и безотходных технологий и производств, сокра- щение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утилизацию и переработку отходов, а также сохранение биоразнообразия, расширение сети особо охраняемых территорий. Стратегическими целями экологической политики Респуб- лики Беларусь являются: создание благоприятной окружаю- щей среды; улучшение условий проживания и здоровья насе- ления; обеспечение экологической безопасности. Контрольные вопросы и задачи 1. Какие индикаторы используются для общей оценки со- вокупного экономического потенциала? 2. Что включает механизм управления земельными ресур- сами, посредством которого реализуются задачи государствен- ной земельной политики? 3. Какие месторождения топливно-энергетических ресурсов имеются в Беларуси. Какие из них являются нецелесообраз- ными для разработки и почему? 4. Какие солевые запасы имеются на территории Беларуси? 27 5. Какие тенденции характерны для нынешней системы фор- мирования распределения и использования трудовых ресурсов Беларуси? 6. Чем объяснить относительно низкий уровень безработи- цы в Беларуси? 7. Охарактеризовать уровень образования занятых в различ- ных отраслях народного хозяйства Республики Беларусь. 8. Определить динамику показателей, характеризующих ес- тественное движение населения Республики Беларусь: Показатель Январь–февраль 2013 г. Январь–февраль 2013 г.всего на 1000 чел. всего на 1000 чел. Родившихся, чел. 19 049 12,5 17 801 12,1 Умерших, чел. 22 712 14,8 22 325 14,6 из них дети в воз- расте до 1 года 66 3,4 74 4,1 Число браков 10331 6,8 8516 5,5 Число разводов 5525 3,6 6291 4,1 9. Определите показатели структуры населения Республики Беларусь: Показатель Оба пола Мужчины Женщины Все население, чел. 9 503 807 4 420 039 5 083 768 Городское население, чел. 7 064 529 3 271 014 3 793 515 Сельское население, чел. 2 439 278 1 149 025 1 290 253 Темы рефератов 1. Оценка экономико-географического и особенности гео- политического положения Беларуси. 2. Особенности демографической ситуации в Беларуси. 3. Соотношение динамики численности населения Белару- си с динамикой численности различных групп стран. 4. Характеристика потоков внешний и внутренней миграции. 28 Тема 3. РОСТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3.1. Экономический рост национальной хозяйственной сис- темы и факторы, оказывающие влияние на него. 3.2. Моделирование экономического роста 3.1. Экономический рост национальной хозяйственной системы и факторы, оказывающие на него влияние Экономический рост – такое развитие экономики, когда име- ет место увеличение реального валового национального продук- та или национального дохода, как в общем так и на душу на- селения. Выделяют следующие типы экономического роста: ин- тенсивный и экстенсивный. Экономический рост зависит от внутренних и внешних фак- торов. К внутренним факторам относятся: 1) человеческий капитал (население и трудовые ресурсы); 2) природно-ресурсный фактор, определяющий обеспечен- ность народного хозяйства минерально-сырьевыми, топливно- энергетическими, земельными, лесными, водными и другими видами ресурсов; 3) инновационный (научно-технический прогресс и сфера его реализации) и производственный потенциалы; 4) инвестиции; 5) емкость внутреннего и внешних рынков сбыта продукции; 6) институциональная среда. Внешние факторы экономического роста включают: 1) международное разделение труда; 2) политические факторы. Факторами, сдерживающими экономический рост в Респуб- лике Беларусь, являются: 1) ограниченность собственной сырьевой и топливно-энер- гетической базы; 29 2) высокая ресурсоемкость экономики; 3) сильная зависимость от поставок сырья, материалов, топ- лива, комплектующих изделий из России и других стран СНГ; 4) неразвитость рыночной инфраструктуры. Экономический рост в Республики Беларусь достигается за счет ориентации экономики: 1) на повышение качества и конкурентоспособности про- дукции, производительности труда; 2) ускорение инновационного процесса; 3) усиление открытости НЭ; 4) привлечение внутренних и внешних инвестиций. Основными показателями экономического роста являются рост ВВП на душу населения, как в абсолютном, так и в отно- сительном выражении. 3.2. Моделирование экономического роста Моделирование экономического роста – процесс расчетов важнейших макроэкономических показателей социально-эконо- мического развития на перспективу. Модели экономического роста – экономико-математические модели, описывающие изменение во времени экономических показателей, характеризующих развитие экономики в целом, ее отраслей, отдельных экономических объектов. Основным макроэкономические показатели, характеризую- щие экономический рост и используемые при моделировании, следующие: 1) ВВП; 2) уровень потребления домашних хозяйств; 3) уровень потребления государственных учреждений; 5) объемы инвестиций; 6) объемы экспорта-импорта продукции и услуг. Прогнозные значения параметров определяются в виде тем- пов роста, коэффициентов, удельных весов, процентов в сопо- ставимых ценах базисного года. 30 К моделям, используемым в мировой практике при прогно- зировании относят: 1) трендовые; 2) многофакторные; 3) оптимизационные; 4) межотраслевого баланса – экономико-математическую мо- дель воспроизводства, которая в развернутом виде отражает взаимосвязи по производству, распределению и накоплению общественного продукта в разрезе отраслей народного хозяй- ства, в единстве материально-вещественного и стоимостного аспектов воспроизводства. Экономико-математическая модель межотраслевого балан- са в концепции национальных счетов состоит из системы урав- нений и в матричной форме имеет вид: АХ + У = X, где А – матрица коэффициентов промежуточного потребления; X – объем выпуска продуктов и услуг; У – объем конечного использования продуктов и услуг. Для определения объемов валовых выпусков продукции и услуг и их отраслевой структуры, а также объемов ВВП и добавленной стоимости в отраслевом разрезе межотрасле- вые балансовые расчеты осуществляются на основе экзогенно заданных коэффициентов промежуточного потребления про- дуктов, услуг и показателей их конечного использования по принятому в основу расчетов перечню отраслей. Расчеты в этом случае осуществляются на основании уравнения: У = X – АХ. При применении альтернативных методов расчета показа- телей критерием выбора наиболее обоснованного значения показателя является его соответствие целям прогноза и реаль- ным ресурсным возможностям экономического роста. 31 Особое внимание при обосновании макроэкономических па- раметров должно быть уделено анализу и оценке экономических взаимосвязей между макроэкономическими показателями. Контрольные вопросы и задачи 1. Экономический рост национальной хозяйственной сис- темы. 2. Факторы, оказывающие влияние на экономический рост. 3. Индикаторы и динамика устойчивого экономического раз- вития. 4. Моделирование экономического роста. 5. В Республике Беларусь в 2009 г. ВВП составил 137 442 млрд руб., в 2010 г. – 164 476 млрд руб. Индекс по- требительских цен в 2010 г. составил 109,92. Рассчитайте темп роста номинального и реального ВВП. 6. В Республике Беларусь в 2011 г. ВВП составил 297 158 млрд руб., в 2012 г. – 527 385 млрд руб. Индекс по- требительских цен в 2012 г. составил 121,79. Численность на- селения страны по 2011–2012 гг. соответственно 9481 млн чел. и 9465 млн чел. Рассчитайте темп роста номинального и реаль- ного ВВП на душу населения. 7. Проанализируйте динамику денежных доходов населения Республики Беларусь. Сделайте выводы. Годы 2009 2010 2011 2012 Денежные доходы населения, млрд руб. 87 404,0 108 467,7 165 713,9 320 261,6 8. Средняя предстоящая продолжительность жизни 68 лет, уровень грамотности взрослого населения 98 %, доля учащих- ся от числа молодежи 66,2 %, душевое производство ВВП на душу населения составило 2145 долл. США по паритету по- купательной способности. Определить ИРЧП. 32 9. Среднегодовая численность населения страны уменьши- лась в расчетном периоде по сравнению с базисным на 0,3 % и составила 9990,4 тыс. чел. Годовые денежные доходы всего населения страны составили 4872 млрд руб. в базисном пери- оде и 5896 млрд руб. в отчетном периоде. Среднедушевые до- ходы населения на приобретение одежды выросли за этот пе- риод на 1,2 %. Определить коэффициент эластичности душе- вых расходов населения на приобретение одежды от размеров душевого дохода. Темы рефератов 1. Экономико-математическая модель межотраслевого ба- ланса. 2. Прогнозирование динамики факторов экономического роста. 3. Основные положения Национальной стратегии устойчи- вого развития в Республики Беларусь. 33 Тема 4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 4.1. Отраслевая структура национальной экономики. 4.2. Хозяйственные комплексы национальной экономиче- ской системы. 4.1. Отраслевая структура национальной экономики Для характеристики хозяйства страны используется его от- раслевая и территориальные структуры. Отраслевая структура национальной экономики – это сово- купность отраслей и видов хозяйственной деятельности, которая характеризуется определенными пропорциями и взаимосвязями. Отрасли национальной экономики – совокупность хозяйст- венных единиц, производящих однородную продукцию или ока- зывающих однородные услуги. Традиционно в национальных экономиках выделяют три сектора:  первичный (добыча полезных ископаемых, сельское и лес- ное хозяйство);  вторичный (промышленность и строительство);  третичный (сфера услуг – транспорт, связь, торговля и т. д.) Мировой ВВП по секторам экономики распределяется сле- дующим образом: 5 % мирового ВВП создается в сельскохо- зяйственном секторе, 31 % мирового ВВП – в промышленном секторе и 64 % мирового ВВП – в секторе услуг. В Республике Беларусь прослеживается следующая структура ВВП: 13 % ВВП формируется в сельскохозяйственном секторе, 42 % ВВП – в промышленном секторе и 45 % ВВП – в секторе услуг (соглас- но НСУР Республики Беларусь до 2020 г. прогнозируется про- вести структурную трансформацию национальной экономики Республики Беларусь в следующем направлении: 7 % ВВП долж- но формироваться в сельскохозяйственном секторе, 28 % ВВП – в промышленном секторе и 65 % ВВП должно создаваться 34 в секторе услуг, с учетом роста производства по всем секто- рам национальной экономики). Хозяйственный комплекс – сложная межотраслевая систе- ма, которая отличается высоким уровнем интеграции между составляющими ее элементами (предприятиями и организаци- ями) по потокам производимых товаров, энергии и информа- ции. В силу этого данная система обладает высокой энерге- тической экономичностью и повышенной устойчивостью по отношению к внешним факторам. В хозяйственном комплексе выделяют: 1) отрасли, производящие товары (промышленность, сельс- кое и лесное хозяйство, строительство); 2) отрасли, оказывающие услуги (транспорт и связь; торгов- ля и общественное питание, здравоохранение, социальное обес- печение и т. д.). В Республике Беларусь традиционно выделяют следующие комплексы: 1. Промышленный комплекс. 2. Агропромышленный комплекс. 3. Строительный комплекс. 4. Транспорт и связь. 5. Комплекс социально-культурных отраслей. 6. Социально-потребительский комплекс. 4.2. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы В хозяйственных комплексах национальной экономической системы основной вес приходится на промышленность. Поэтому правительством Республики Беларусь на период 2011–2020 гг. принята перспективная программа развития промышленности. Ее основные задачи:  опережающее развитие экспортоориентированных и вы- сокотехнологичных производств с постепенным сокращением 35 объемов в неэффективных видах деятельности, модернизация традиционных направлений специализации и формирование на этой основе рациональной структуры промышленности, обеспечивающей рост производительности труда;  качественное улучшение производственного потенциала, снижение материало- и импортоемкости продукции;  формирование центров технологического превосходства, основанных на собственных технологиях, в том числе с уча- стием государств Единого экономического пространства;  реформирование структуры управления промышленным комплексом Республики Беларусь и создание единого государ- ственного органа, ответственного за промышленную политику;  экологизация промышленного производства. Ожидаемые результаты реализации: – изменение технологической и отраслевой структуры про- мышленного комплекса, достижение нового качества технологи- ческого развития промышленности, сохранение экономической безопасности страны, сближение отечественного промышленно- го комплекса по уровню эффективности с экономически разви- тыми странами, экологизация промышленного производства; – повышение эффективности системы государственного управления промышленностью, переход от многоуровневой системы управления к двухуровневой с использованием пре- имущественно экономических инструментов регулирования; – выполнение целевых ориентиров развития промышлен- ного комплекса, обеспечивающего: а) прирост валовой добавленной стоимости в промышлен- ности в 2015 году на 62–67 % к 2010 г., в 2020 г. – на 36–40 % к 2015 г.; б) рост производительности труда (по добавленной стои- мости в постоянных ценах) в 2015 г. – 166–172 % к 2010 г., к концу 2020 г. – не менее 50 % от уровня стран ЕС-27; в) рентабельность продаж в 2015 г. – 14–15 %, сохранение в 2016–2020 годах рентабельности на уровне не менее 15–16 %; 36 г) снижение уровня материалоемкости промышленной про- дукции (в фактических ценах) за 2011–2015 гг. – на 5–7 % к уровню 2010 г., за 2016–2020 гг. – на 5–6 % к уровню 2015 г.; д) ежегодное снижение уровня импортоемкости промышлен- ной продукции на 1,5 % к уровню предыдущего года; е) удельный вес отгруженной инновационной продукции ор- ганизациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме от- груженной продукции – 20–21 % в 2015 г. и сохранение дан- ного уровня в 2016–2020 гг.; ж) увеличение доли добавленной стоимости в объеме произ- водства продукции (работ, услуг) в 2020 г. до 35–37 %. Контрольные вопросы и задачи 1. В чем проявляется необходимость создания агропромыш- ленного комплекса страны? 2. Охарактеризуйте состав строительного комплекса. 3. Каковы состав и структура транспортного комплекса? 4. Какова роль отрасли связи в национальной экономике? 5. Какие отрасли входят в состав социально-культурного комплекса? 6. Какие отрасли входят в состав социально-потребительс- кого комплекса? 7. Проанализируйте динамику производства отдельных ви- дов промышленной продукции: Показатель Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Электроэнергия, млрд кВтч 31,8 35,1 30,4 34,9 32,2 30,6 Автобусы, шт. 2160 2196 1520 2089 2163 2124 Бумага и картон, тыс. т 307,7 316,6 272,5 341,9 356,5 377,3 Телевизоры, тыс. шт. 702 717 352 446 404 594 Сделайте выводы. 37 8. Проанализируйте динамику производства отдельных ви- дов продовольственных товаров: Показатель Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Мясо и пищевые суб- продукты, тыс. т 580,8 619,9 699,2 745,5 786,9 770,6 Цельномолочная про- дукция в пересчете на молоко, тыс. т 1326,0 1332,0 1306,0 1495,0 1644,0 1744,0 Сделайте выводы. 9. Проанализируйте региональную структуру номинальной начисленной среднемесячной заработной платы за 2012 г. (руб.). Отрасль Респуб- лика Бела- русь Брест- ская обл. Витеб- ская обл. Гомель- ская обл. Грод- ненская обл. Мин- ская обл. Моги- левская обл. Всего 3 676 083 3 185 284 3 313 370 3 516 754 3 296 849 3 659 952 3 356 449 С/х, охота и лесное хо- зяйство 2 767 730 2 711 156 2 676 704 2 887 386 2 715 035 2 874 131 2 620 696 Рыболовство, рыбоводство 2 745 904 2 825 281 2 400 896 2 675 198 2 383 896 2 853 567 2 745 904 Промышлен- ность 13 426 652 11 681 928 10 697 676 15 404 942 11 205 456 12 878 574 10 561 334 горнодобы- вающая 5 604 384 4 647 119 3 168 164 7 681 124 3 664 114 4 886 612 3 061 240 обрабаты- вающая 4 066 397 3 346 259 3 792 598 4 025 751 3 741 249 4 429 631 3 890 360 производст- во и распреде- ление элект- роэнергии, газа и воды 3 755 871 3 688 550 3 736 914 3 698 067 3 800 102 3 562 331 3 609 734 Сделайте выводы. 38 Темы рефератов 1. Перспективная структура промышленного комплекса Рес- публики Беларусь: факторы, причины и критерии ее форми- рования. 2. Особенности развития химической и нефтехимической отрасли белорусской экономики. 3. Проблемы предприятий легкой промышленности и пути их решения. 4. Промышленность стройматериалов: факторы, способст- вующие и препятствующие развитию отрасли. 5. Перспективы развития малой энергетики в регионах Рес- публики Беларусь. 6. Конкурентоспособность промышленных предприятий: по- нятия, факторы, методы достижения. 39 Тема 5. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 1. Проблемы перехода от планируемой централизованно к рыночной экономике. 2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси. 3. Проблемы развития предпринимательства Беларуси и струк- турная трансформация экономики. 5.1. Проблемы перехода от планируемой централизованно к рыночной экономике Переход от одной социально-экономической системы к дру- гой – весьма сложный процесс ее реформирования, трансфор- мации и развития. Период, в течение которого происходит трансформация преж- ней экономической системы и зарождение новой, составляет так называемый переходный период. В течение этого периода существует переходная экономическая система или переход- ная (трансформационная) экономика. К основным задачам данной переходной экономики можно отнести: а) создание экономического механизма нового типа; б) обеспечение и развитие экономической свободы и ини- циативы субъектов рыночных отношений; в) создание развитой системы социальной защиты и соци- альных гарантий. Практика экономических преобразований в странах, входив- ших некогда в «мировую социалистическую систему», пока- зала, что наиболее приемлемыми являются два основных ва- рианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику:  первый (исторически более ранний) – эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов (Китай и в не- малой степени Венгрия); 40  второй – «шоковая терапия», применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России и большинстве стран Цент- ральной и Восточной Европы (в классической форме – в Польше). Белорусская модель перехода к рынку характеризуется сле- дующим:  была избрана эволюционная концепция перехода к рынку и социально ориентированная модель (на первых этапах не было четко выработанной концепции);  антиинфляционная политика базировалась на денежном, а не валютном «якоре» (ценовая стабилизация и стабилизация доходов). Причем для начального этапа переходного периода были характерны высокие темпы инфляции;  происходило значительное свертывание национального про- изводства и частичное наращивание его к концу 90-х гг.;  проводилась политика таможенных ограничений (для за- щиты отечественного потребителя в условиях открытости эко- номики);  был установлен контроль за стабильностью валютного кур- са с целью стимулирования экспорта производящих произ- водств и др. Структурная перестройка экономики Республики Беларусь в последние годы осуществляется в соответствии с Программа- ми социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующее пятилетие (последнее – на 2011–2015 гг.). 5.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси На сегодняшний день Беларусь является государством с пе- реходной экономикой. Для нынешней белорусской модели эко- номического устройства характерно сочетание административ- но-командных и рыночных механизмов правления экономикой при явном преобладании первых. Это обусловлено тем, что в собственности государства и под его контролем находится около 2/3 средств производства. 41 В Беларуси не сформирован средний класс – социальная ос- нова рыночной экономики. Малый и средний бизнес находится в стадии становления. Это говорит о том, что в Беларуси пока не сформировалась четко выраженная модель экономики. Она тя- готеет к смешанному типу, где сочетается взаимодействие госу- дарства и рынка. В зависимости от того, как будут идти процес- сы преобразования отношений собственности и какую долю в экономике будет занимать частный сектор, можно будет гово- рить о той или иной модели экономического устройства. Белорусская перспективная модель экономики должна вклю- чать следующие принципы и направления государственной политики, определяющей контуры будущего общества:  общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;  построение политических и идеологических структур кон- ституционно закрепленного социального демократического пра- вового государства;  формирование развитого гражданского общества и само- управления;  приоритетное развитие человеческого потенциала;  переход на инновационный ресурсосберегающий тип вос- производства;  повышение эффективности производства, конкурентоспо- собности страны на мировых рынках;  интенсивное внедрение высоких наукоемких и информа- ционных технологий;  следование мировым экологическим стандартам. Как показывает мировой опыт, преобразование националь- ной экономической системы проходит в три этапа:  стабилизационный, в течение которого преодолеваются кризисные явления в экономике;  структурной перестройки, ориентированной на потребно- сти общества и учитывающей тенденции международного раз- деления труда; 42  экономического роста, основанного на результатах дея- тельности общества на предшествующих двух этапах. 5.3. Проблемы развития предпринимательства Беларуси и структурная трансформация экономики Для нормального функционирования рынка должна быть со- здана институциональная база в виде правовых норм, экономи- ческих и социальных институтов, объектов инфраструктуры. Важнейшим институтом рынка, его корневой основой, явля- ется частная собственность. Собственность делает субъектов хо- зяйствования свободными в принятии рациональных решений, побуждает производить много, качественно и с низкой ценой. Многообразие форм собственности и большое количество собственников формируют конкурентную среду рыночного хо- зяйства, в которой свободно себя чувствуют все субъекты ры- ночных отношения, так у них появляется право выбора. Важнейшей задачей современного периода развития бело- русской экономики является развитие предпринимательства. Предпринимательство может быть как частным, так и государ- ственным и осуществляется как в индивидуальной, так в кол- лективной формах. В государственной собственности находятся отрасли, про- дукция которых удовлетворяет стратегические потребности все- го общества (энергетика, транспорт, связь, оборона), а также предприятия, продукция и услуги которых необходимы для совместного общественного потребления, но которые не при- влекательны для частного бизнеса (коммунальное хозяйство, дорожное строительство и др.). Проблемы государственного предпринимательства в Рес- публике Беларусь: техническая отсталость, унаследованная от СССР; неэффективное использование ресурсов; неразвитый менеджмент; низкая мотивация и др. Частное предпринимательство в Республике Беларусь пред- ставлено главным образом малым бизнесом. 43 Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, при- носящая доход на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законода- тельству малое предпринимательство в Республике Беларусь представлено в двух формах: юридического лица и индивиду- ального предпринимателя. Проблемы малого бизнеса:  не создана соответствующая инфраструктура для развития малого бизнеса;  небольшие размеры предприятий и недостаточная мате- риальная база не позволяют им внедрять в производство круп- ные научно-технические разработки, а отсюда – ориентация малого бизнеса на «короткие деньги»;  слабая устойчивость к колебаниям экономической конъ- юнктуры (например, неустойчивость на валютном и денежном рынках в середине 2011 г. поставила многих предпринимате- лей на грань выживания);  недостаточно высокий уровень менеджмента в силу от- сутствия курсов экономического образования индивидуальных предпринимателей при учебных заведениях страны;  сложная для исполнения законодательная база;  низкий уровень доверия государства и бизнеса друг к другу;  минимальная поддержка малого и среднего бизнеса со сто- роны государства;  и др. Существуют два вида структур национальной экономики: 1) экономические, определяющие функционирование эконо- мических единиц национальной экономики; 2) неэкономические, определяющие функционирование не- экономических единиц – культуры, образования и т. д. В рамках этих структур выделяют: отраслевую, территори- альную и социальную структуры, инфраструктуру, структуру внешней торговли. 44 Структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный монито- ринг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием. Специфика структуры национальной экономики Беларуси обусловлена тем, что она сформировалась на основании струк- туры экономики СССР. В новых экономических условиях тре- буется ее реформирование, а источником и разработчиком ре- формирования является государство в лице его аппарата. Для того чтобы структурные реформы были более эффек- тивными, обычно они оформляются в виде программ – рассчи- танных на долгосрочную реализацию, взаимосвязанных между собой мероприятий. В Республике Беларусь такими программа- ми являются Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередную пятилетку (последняя на 2011–2015 гг.) Обычно они направлены на решение нескольких масштаб- ных экономических проблем. В этом случае реформы ставят своей целью стабилизацию национальной экономики, включая несколько небольших структурных реформ, связанных с при- влечением иностранного капитала в страну. Как правило, про- граммы структурных реформ поддерживаются одной или не- сколькими международными организациями, например МВФ. Но взамен этого они требуют серьезных изменений в законо- дательстве страны сообразно мировым нормам. Контрольные вопросы и задачи 1. Дайте характеристику белорусской модели перехода к рынку. 2. Особенности рынков факторов производства (земли, труда, капитала и предпринимательства). 3. Виды структур национальной экономики. 4. С чем связана необходимость структурных реформ в Бе- ларуси? 45 Темы рефератов 1. Задачи переходной экономики и пути их решения. 2. «Градуализм» и «шоковая терапия» как основные варианты трансформации административно-командной системы в рыноч- ную экономику. 3. Специфика структуры национальной экономики Беларуси. 4. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси. Тема 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 6.1. Функции государственного регулирования экономики и структура государственного управления. 6.2. Монетарная и фискальная политика Республики Беларусь. 6.3. Характеристика валютной и социальной политики гос- ударства. 6.1. Функции государственного регулирования экономики и структура государственного управления Теоретически необходимость государственного вмешатель- ства в экономику в условиях рынка обосновал английский эко- номист Дж. М. Кейнс. Эти идеи легли в основу макроэконо- мического регулирования экономик тех стран, которые разви- вают хозяйство на основе рыночных отношений. Многообразие задач, стоящих перед государством, опреде- ляет и многообразие экономических функций, которые оно должно выполнять. Это: а) обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рыноч- ной системы; б) защита конкуренции; в) перераспределение доходов и богатства; г) перераспределение ресурсов; д) стабилизация экономики. 46 Для решения вышеперечисленных задач у государства име- ется достаточно широкий набор инструментов. К важнейшим из них относятся:  фискальная и денежная политика;  социальная политика регулирования доходов;  внешнеэкономическая политика. Центральным органом государственного управления эконо- микой Республики Беларусь является Совет Министров (пра- вительство) Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из премьер-министра, его заместителей и ми- нистров. Работой правительства руководит премьер-министр, который назначается на эту должность Президентом Респуб- лики Беларусь с согласия Палаты представителей. Постоянно действующим органом Совета Министров явля- ется его Президиум в составе премьер-министра, его замести- телей, главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля, Предсе- дателя правления Национального банка, министра экономики, министра финансов и министра иностранных дел. В своей деятельности Совет Министров подотчетен Прези- денту Республики Беларусь (по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности) и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Система государственного управления Республики Бела- русь построена по функционально-отраслевому и территори- альному принципам и включает 25 министерств, государст- венных комитетов и 6 государственных организаций, подчи- ненных Правительству Республики Беларусь. 6.2. Монетарная и фискальная политика Республики Беларусь Денежно-кредитная (монетарная) политика – совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, на- 47 правленных на достижение определенных целей: обеспечение стабильного экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости трудоспособного населения, выравни- вание платежного баланса. Объектами денежно-кредитной политики выступают, преж- де всего, Национальный банк и коммерческие банки. Часть задач в этой сфере решают другие кредитно-финансовые ин- ституты: страховые общества, лизинговые компании, ломбар- ды, почтовые отделения и др. Различают долгосрочную и текущую денежно-кредитную по- литику. Долгосрочная денежно-кредитная политика является одним из направлений макроэкономического регулирования. Поэтому их цели совпадают. Текущая денежно-кредитная поли- тика направлена на решение текущих задач в денежно-кредит- ной сфере. Ее целями являются: фиксация количества денег, находящихся в обращении; изменение ставки рефинансирования коммерческих банков; определение уровня обязательных резер- вов; регулирование обменного курса национальной валюты и др. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – это политика правительства, направленная на регулирование правительствен- ных доходов и расходов для достижения определенных целей, обеспечения стабильного экономического роста, обеспечения занятости, снижения инфляции, антикризисного регулирования. Бюджетно-налоговая политика – это политика регулирова- ния правительством, прежде всего, совокупного спроса. Регу- лирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов, хотя некото- рые инструменты бюджетно-налоговой политики могут ис- пользоваться для воздействия и на совокупное предложение (через влияние на уровень деловой активности). Инструментами бюджетно-налоговой политики выступают доходы и расходы государственного бюджета: налоги; государ- ственные закупки; трансферты. Выделяют два вида бюджетно- налоговой политики: стимулирующую и сдерживающую. 48 Стимулирующая бюджетно-налоговая политика применя- ется при спаде деловой активности и имеет целью сокраще- ние рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня без- работицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: сниже- ние налогов; увеличение государственных закупок; увеличе- ние трансфертов. Сдерживающая бюджетно-налоговая политика используется при буме («перегреве») экономики и имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижения инфляции и на- правлена на сокращение совокупного спроса (совокупных рас- ходов). Ее инструментами являются: увеличение налогов; со- кращение государственных закупок; сокращение трансфертов. Основной целью бюджетно-налоговой политики Республи- ки Беларусь является обеспечение финансовой и социальной стабильности в стране. Бюджетно-налоговая политика направ- лена на создание макроэкономических условий для стимули- рования экономического роста и структурной перестройки эко- номики, снижения налоговой нагрузки и повышения жизнен- ного уровня населения. В области налоговой политики в ближайшие годы будет продолжена налоговая реформа, которая обеспечит закрепле- ние сложившихся положительных тенденций в области налого- обложения и дальнейшее совершенствование налогового зако- нодательства с целью снижения налоговой нагрузки, улучше- ния налогового администрирования и повышения рациональ- ности, справедливости и стабильности налоговой системы. В результате налоговой реформы основу налоговой систе- мы составят налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на доходы и прибыль юридических и физических лиц, имуще- ственные налоги таможенные пошлины. Повысится фискаль- ное значение налогов, связанных с использованием природ- ных ресурсов и защитой экологической среды. 49 6.3. Характеристика валютной и социальной политики государства Валютная система Республики Беларусь представляет собой форму организации валютных отношений страны, сложившихся исторически и закрепленных национальным законодательст- вом с учетом норм международного права. Регулирование валютного курса и валютный контроль поло- жены в основу валютной политики государства. Различают ва- лютную политику: текущую и долговременную (структурную). Текущая валютная политика представляет собой повседнев- ное, оперативное регулирование текущей валютной конъюнк- туры, деятельности валютного рынка. Официальной целью та- кого регулирования является поддержание равновесия платеж- ного баланса, обеспечение упорядоченного функционирования механизма национальной валютной системы. Текущая валютная политика реализуется министерством фи- нансов, Национальным банком, органами валютного контроля. Долговременная (структурная) валютная политика – это осу- ществление долговременных структурных изменений в валют- ном механизме. Она реализуется посредством участия страны в межгосударственных переговорах и соглашениях, преиму- щественно в рамках Международного валютного фонда (МВФ), а также на региональном уровне. Организм валютного контроля в Республике Беларусь, по- мимо Совета Министров и Национального банка, являются Комитет государственного контроля и Государственный тамо- женный комитет, если иное не определено Президентом Рес- публики Беларусь. Под социальной политикой понимают комплекс мер госу- дарства, направленных на обеспечение благоприятных усло- вий труда, жизни и всестороннего развития членов общества. Основными задачами социальной политики государства являются: 50 1. Обеспечение социальной защиты беднейшим слоям насе- ления через оказание им материальной помощи. 2. Обеспечение государственных гарантий по социальной защите в случае болезни, нетрудоспособности, несчастного слу- чая и др. 3. Обеспечение гарантии права на труд. 4. Регулирование занятости населения. 5. Создание условий для всестороннего развития личности. 6. Создание условий для негосударственного социального страхования. Конечной целью социальной политики государства является повышение уровня качества жизни населения. Уровень жизни – это экономическая категория и социальный стандарт, характе- ризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Уровень жизни определяется содержани- ем таких величин, как: прожиточный минимум и потребитель- ская корзина. Контрольные вопросы 1. Применение и инструменты стимулирующей и сдержи- вающей бюджетно-налоговой политики Беларуси. 2. Какими величинами определяется уровень жизни насе- ления? 3. Каковы результаты налоговой реформы в последние го- ды в Беларуси? Темы рефератов 1. Структура государственного управления в Беларуси. 2. Формы планирования, их развитие и применение. 3. Основные направления политики валютного регулирова- ния Республики Беларусь. 51 Тема 7. МЕЖСТРАНОВАЯ И МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 7.1. Тенденции и факторы международной интеграции. 7.2. Интеграционные процессы в экономике стран СНГ. 7.3. Экономическая интеграция Республики Беларусь и Рос- сийской Федерации. 7.1. Тенденции и факторы международной интеграции Международная экономическая интеграция – переплетение хозяйственных связей между странами мира, которое ведет к слиянию национальных рынков, формированию единого мирового экономического пространства с единым рыночным режимом. Международную экономическую интеграцию определяют следующие факторы: – углубление международного разделения труда, специали- зация и кооперация производства; – ускорение научно-технического прогресса, развитие и внед- рение информационных технологий; – расширение региональных группировок; – формирование региональных рынков; – интернализация хозяйственной жизни; – создание транснациональных корпораций и финансово- промышленных групп. После обретения независимости в 1991 г. Беларусь впер- вые стала полноправным субъектом международного права. С 19 сентября 1991 г. БССР стала называться Республикой Беларусь. Вскоре Верховным Советом был принят первый за- конодательный акт о самостоятельной внешнеполитической деятельности республики. С конца 1991 г. начался процесс при- знания мировым сообществом молодого белорусского госу- дарства. Первыми странами, признавшими Беларусь, стали Польша, США и Украина. К настоящему времени Беларусью 52 установлены дипломатические отношения со 162 государства- ми. Республика имеет 65 дипломатических представительств в 46 странах мира, в том числе 44 посольства, 2 постоянных представительства при международных организациях, 6 гене- ральных консульств, 1 консульство, 12 отделений посольств. Беларусью подписано более 3 тыс. международных докумен- тов. В республике функционируют 37 посольств, 2 отделения посольств (Швеции и Швейцарии), 1 торговое представитель- ство (КНДР), 9 консульских учреждений и 10 почетных консу- лов иностранных государств, 12 представительств междуна- родных организаций; по совместительству в Республике Бела- русь аккредитовано 82 посла иностранных государств. Активно развивается и внешняя торговля Республики Бела- русь со странами мира. В январе–ноябре 2009 г. экспорт това- ров и услуг составил 22 220 млн долл. США, импорт товаров и услуг – 27 034,4 млн долл. США, снизившись по сравнению с январем–ноябрем 2008 г. на 36,5 % и 30 % соответственно. Дефицит торгового баланса за январь–ноябрь 2009 г. составил 6 099,1 млн долл. США (на 19,2 % больше, чем в январе– ноябре 2008 г.). Основными задачами внешней политики Республики Бела- русь являются:  содействие построению стабильного, справедливого, де- мократического миропорядка, базирующегося на общепри- знанных принципах международного права;  равноправная интеграция Республики Беларусь в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и инфор- мационное пространство;  создание благоприятных внешнеполитических и внешне- экономических условий для повышения уровня благосостоя- ния народа, развития политического, экономического, интел- лектуального и духовного потенциала государства;  обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь за границей; 53  содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как бе- лорусы, проживающих за пределами ее территории;  содействие укреплению международной безопасности, не- распространению оружия массового поражения и контролю над вооружением;  расширение международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, в информационной и гуманитарной сферах;  привлечение внешних интеллектуальных и научных ре- сурсов в интересах образовательного, научного и культурного развития Республики Беларусь;  участие в международном сотрудничестве в области по- ощрения и защиты прав человека. 7.2. Интеграционные процессы в экономике стран СНГ СНГ (Содружество Независимых Государств) – объединение суверенных государств: Республики Беларусь, РФ, Украины, Казахстана, Туркменистана, Молдовы, Таджикистана, Армении, Кыргызстана (1991 г.), Узбекистана (1992 г.), Азербайджана, Грузии (1993 г.), образованное в соответствии с договорами между ними в 1991, 1992 и 1993 гг. В апреле 1994 г. было под- писано соглашение о создании зоны свободной торговли, в ок- тябре 1994 г. – платежного союза и Межгосударственного эко- номического комитета (МЭК) как постоянно действующего органа Экономического союза. Объективными причинами образования СНГ являлись сле- дующие: 1) страны, входящие в СНГ, взаимосвязаны и взаимозави- симы в силу того, что долгий период времени находились в одном государстве; 54 2) страны СНГ совместно обладают большими природны- ми, человеческими и экономическими потенциалами, что дает им конкурентное преимущество 3) выгодное геополитическое положение: например, по тер- ритории СНГ проходит самый короткий путь из Европы в Юго- Восточную Азию; 4) относительно дешевая в мировых рамках рабочая сила и др. Стратегическими целями экономической интеграции стран СНГ являются: использование международного разделения тру- да; специализация и кооперирование производства; повышение уровня и качества жизни населения стран, входящих в союз. Развитие интеграционных процессов в СНГ связано с орга- низацией субрегиональных образований и заключением двусто- ронних соглашений: 1) в октябре 2000 г. был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), члена- ми которого являются Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Рос- сийская Федерация, Таджикистан, Узбекистан (принят в 2006 г.). Статус наблюдателя предоставлен Армении, Молдове и Укра- ине. Основная цель ЕврАзЭС – эффективная реализация об- щих выгод и национальных интересов его членов; 2) в сентябре 2003 г. подписано Соглашение о создании Еди- ного экономического пространства (ЕЭП) на территории Бела- руси, России, Казахстана, Украины. При этом Россия, Беларусь и Казахстан – приступили к формированию таможенного союза. Основные характеристики взаимной торговли Республики Беларусь со странами СНГ за 2009 г.: 1) объем внешней торговли составил 27 529 млн долл. США, что на 46,4 % меньше, чем в 2008 г.; 2) экспорт товаров снизился на 35,1 % по сравнению 2008 г. и составил 9314 млн долл. США; 3) импорт товаров снизился на 41,2 % по отношению к 2008 г. и составил 18 215 млн долл. США; 55 4) основные страны, в которые происходит экспорт про- дукции: Россия (72 % от всего экспорта), Украина (18,2 %), Казахстан (3,4 %), Молдова (1,8 %), Азербайджан (1,3 %), Уз- бекистан (1,1 %); 5) импорт продукции в основном из РФ (91,8 % от всего импорта), Украины (7,1 %), Молдовы (0,5 %), Казахстана (0,4 %), Узбекистана (0,1 %). 7.3. Экономическая интеграция Беларуси и Российской Федерации Союз Республики Беларусь и РФ – интеграционное образова- ние двух стран СНГ, созданное в соответствии с Договор об об- разовании Сообщества Беларуси и России (1996 г.), с 1997 г. – Договор об образовании Союза Беларуси и России, а с 1999 г. – Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. Основные Союзные программы: 1) создание компьютерных технологий программно-перена- лаживаемого оборудования, новых материалов и инструмен- тов для обработки оптических деталей от микрооптики до аст- рооптики из традиционных и нетрадиционных оптических ма- териалов; 2) разработка и организация производства специального тех- нологического оборудования для изготовления сверхбольших интегральных схем; 3) разработка и освоение в серийном производстве семей- ства высокопроизводительных вычислительных систем с па- раллельной архитектурой (суперкомпьютеров) и создание при- кладных программно-аппаратных комплексов на их основе; 4) разработка опережающих технологий «двойного» приме- нения и гаммы современного оптического оборудования на принципах управляемого формообразования; 5) создание и организация серийного производства комп- лексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин 56 на базе универсального мобильного энергосредства мощно- стью 200–450 л. с. на 2006–2009 гг.; 6) создание высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных; 7) применение метода вибросварки при изготовлении изде- лий из пластмасс для автомобильной промышленности. Исполь- зование высококачественного сетевого шнурка для сложной бытовой техники; 8) программа «Нанотехнологии – СГ»; 9) космос Союзного государства. Основные характеристики экономических связей Респуб- лики Беларусь и РФ за 2009 г.: 1) общий оборот товаров и услуг с Российской Федерацией составил 23 431 млн долл. и уменьшился на 45,4 %, что связа- но с мировым экономическим кризисом; 2) экспорт товаров и услуг составил 6 713,9 млн долл. и сни- зился на 57,2 %. Основными группами в экспорте товаров яви- лись: транспортные средства, машины и оборудование, сельс- кохозяйственная продукция и продукты питания. Основными видами услуг, предоставленными резидентам Российской Фе- дерации, явились транспортные услуги, услуги по статье «По- ездки» и услуги связи; 3) импорт товаров и услуг уменьшился на 40,6 % по срав- нению с 2008 г. и сложился в размере 16 717,1 млн долл. Ос- новными группами в импорте товаров: минеральные продук- ты, Основными видами услуг, приобретенными у резидентов Российской Федерации, являются транспортные услуги (и услу- ги по статье «Поездки». 4) отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услу- гами составило 10 003,2 млн долл., что на 29,5 % меньше, чем за 2008 г. 57 Контрольные вопросы 1. Каковы причины образования СНГ? 2. Определите сферу интересов сотрудничества Республики Беларусь и России. 3. Каковы причины образования Таможенного союза? 4. Каковы причины образования Единого экономического пространства? 5. Определите оборот внешней торговли (млн долл. США) за январь–апрель 2013 г.: Территория Экспорт Импорт Таможенный союз и ЕЭП 5495,4 7657,8 Россия 5271,2 7630,1 Казахстан 224,2 27,7 6. Определите показатели динамики и структуры экспорта основных видов товаров в государства – члена Таможенного союза и ЕЭП: Виды товаров Всего В том числе 2013 2012 Россия Казахстан2013 2012 2013 2012 Грузовые автомобили, шт. 1793 1685 1724,0 1591 69,0 94,0 Тракторы, тыс. шт. 10,3 9,8 9,7 8,9 1,0 0,9 Трансформаторы элект- рические, тыс. шт. 529,9 601,3 529,4 599,8 0,5 1,5 Шины, тыс. шт. 944,0 940,0 610,8 918,6 333,2 21,4 Темы рефератов 1. Единое научно-инновационное пространство России и Беларуси. 2. Особенности торговли Беларуси со странами ЕС. 3. Беларусь и регионы России – развитие торговых отно- шений. 4. Беларусь и страны Азии: динамика внешнеэкономиче- ских отношений. 58 Тема 8. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 8.1. Составляющие и показатели экономической безопасности. 8.2. Направление обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь. 8.1. Составляющие и показатели экономической безопасности Глобализация мировых процессов резко обострила пробле- му национальной безопасности отдельных стран, особенно в сфере экономики. Борьба за экономические ресурсы для ве- дущих стран мира из области экономической перешла в об- ласть военно-политическую. В этих условиях каждая страна стала разрабатывать свою стратегию национальной безопасности как в экономической, так и в других областях. Указом Президента Республики Бе- ларусь от 9 ноября 2010 г. была утверждена Концепция наци- ональной безопасности Республики Беларусь. В ней под наци- ональной безопасностью понимается состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз. Важнейшей составной частью общей системы националь- ной безопасности является экономическая безопасность, важ- нейшей составляющей которой являются следующие виды безопасности:  производственная;  финансовая;  продовольственная;  энергетическая;  инновационная;  инфраструктурная;  внешнеэкономическая. 59 Концепцией национальной безопасности Республики Бела- русь определены следующие основные индикаторы (показатели) состояния национальной безопасности Республики Беларусь:  доля в ВВП инвестиций в основной капитал;  уровень инновационной активности промышленных пред- приятий;  внутренние затраты на научные исследования и разра- ботки;  платежи по обслуживанию государственного долга к до- ходам республиканского бюджета;  индекс развития человеческого потенциала;  децильный коэффициент;  суммарный коэффициент рождаемости;  коэффициент депопуляции;  уровень обеспеченности ресурсам здравоохранения, обра- зования;  уровень развития информационных технологий и теле- коммуникаций;  обеспеченность военными кадрами;  оснащенность Вооруженных Сил современным вооруже- нием, военной и специальной техникой;  коэффициент эластичности выбросов, сбросов загрязняю- щих веществ, образования отходов и прироста ВВП. Что касается показателей экономической безопасности, то в экономической науке их делят на несколько групп. Это по- казатели:  уровня и качества жизни населения;  экономического прироста;  характеризующие природно-ресурсный, производствен- ный, научно-технический потенциалы страны;  характеризующие уровень теневой экономики;  характеризующие встроенность государства в мировую экономику. 60 Показатели уровня и качества жизни населения можно оце- нить следующими параметрами:  производство валового внутреннего продукта на душу на- селения (номинального и реального);  средняя заработная плата;  потребительские расходы;  личные сбережения;  индекс дифференциации доходов (децильный коэффициент);  совокупный индекс развития человеческого потенциала;  прожиточный минимум;  уровень бедности и др. Для оценки экономического роста используются такие кри- терии, как:  динамика и структура национального производства;  темпы роста ВВП (% в год);  дефлятор ВВП (% в год);  показатели объемов и темпов промышленного производ- ства, в том числе по отраслям, и его удельный вес в ВВП;  и др. Уровень природно-ресурсного, производственного и научно- технического потенциала страны характеризуют показатели:  состояния и воспроизводства факторов производства;  ресурсосбережения;  производительности труда;  инвестиций в НИОКР и подготовку кадров;  общих расходов на развитие науки и их структура;  и др. Теневая экономика описывается показателями:  производство товаров и услуг теневой экономикой;  доходов от незарегистрированной и незаконной деятель- ности;  долей ВВП и национальной доходе;  незаконно присвоенного имущества. 61 Встроенность страны в мировую экономику отражают по- казатели:  экспорта, импорта, сальдо;  структуры экспорта и импорта;  доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологичных товаров;  доля импорта во внутреннем потреблении;  обменного курса валют и паритета покупательной спо- собности. Рассматривая показатели экономической безопасности стра- ны, следует иметь в виду, что для оценки важны не столько их абсолютные, сколько пороговые (предельные значения). 8.2. Направление обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь Концепцией национальной безопасности Республики Бела- русь определены следующие приоритетные направления эко- номической безопасности:  последовательное стимулирование деловой активности, нацеленное на преодоление монополизма и развитие конку- ренции в экономических отношениях, поощрение предприни- мательской инициативы, формирование государственно-част- ного партнерства;  привлечение внешних ресурсов в экономику Республики Беларусь целесообразно осуществлять в виде прямых иност- ранных инвестиций в валютоокупаемые проекты, не влекущие за собой накопление внешних обязательств государства;  повышение капиталовооруженности труда и качества ра- бочей силы. Это будет достигаться формированием фондового рынка, повышением эффективности секторов, обеспечиваю- щих воспроизводство человеческого капитала (образование, наука здравоохранение, культура), реализацией крупномас- штабных инфраструктурных проектов (энергетика, транспорт, 62 дороги, связь) за счет частного и государственного финанси- рования, развитием конкуренции и внедрением эффективного антимонопольного регулирования;  обеспечение успешной интеграции Республики Беларусь в глобальное экономическое пространство. Защита от внешних угроз в экономической сфере должна обеспечиваться расшире- нием товарной номенклатуры и географии экспорта, диверси- фикацией импорта сырьевых и энергетических ресурсов;  совершенствование условий создания и функционирова- ния совместных и иностранных коммерческих организаций, транснациональных корпораций (ТНК), финансово-промыш- ленных групп, что позволит обеспечить развитие товаропро- водящих сетей, включение отечественных предприятий в це- почки ТНК, а также минимизировать возможности дискрими- нации белорусских субъектов хозяйствования;  повышение эффективности, управление внешним долгом Республики Беларусь, снижение стоимости и рисков его об- служивания;  формирование позитивного имиджа страны за рубежом на основе развития сотрудничества с международными финан- сово-экономическими и торговыми организациями, интегра- ционными объединениями, участия в международных догово- рах, направленных на устранение дискриминации и развитие внешней торговли. Контрольные вопросы и задачи 1. Что является экономическими угрозами национальной безопасности? 2. Что необходимо для обеспечения финансовой, продоволь- ственной и энергетической безопасности? 3. Мероприятия для повышения инновационной безопас- ности. 4. Каковы основные индикаторы состояния национальной безопасности Республики Беларусь? 63 Темы рефератов 1. Направления обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь. 2. Производственная безопасность – основа экономической безопасности страны. 3. Угрозы и обеспечение внешнеэкономической безопасно- сти Республики Беларусь. 64 ЛИТЕРАТУРА 1. Концепция национальной безопасности Республики Бе- ларусь : утверждена Указом Президента Республики Беларусь 9 мая 2010 г. 2. Зубко, Н. М. Национальная экономика Беларуси : крат- кий курс лекций / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур, А. Н. Зубко. – Минск : ТетраСистемс, 2012. 3. Национальная экономика Беларуси : практикум / Е. Б. До- рина [и др.]; под ред. В. Н. Шимова. – Минск : БГЭУ, 2010. – 259 с. 4. Национальная экономика Беларуси : учеб. / В. Н. Ши- мов [и др.]; под обш. ред. В. Н. Шимова. – Минск : БГЭУ, 2009. 5. Национальная экономика : учеб. / под общ. ред. акад. В. А. Шульги. – М. : Рос. экон. акад., 2002. 6. Основные положения Программы социально-экономи- ческого развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы // Советская Белоруссия. – 24 фев. 2011 г. 7. Планирование национальной экономики, отраслей и ре- гионов, предприятий : справочное пособие / В. И. Борисевич [и др.]; под ред. В. И. Борисевича. – Минск : Современная школа, 2008. – 576 с. 8. Приходченко, О. И. Национальная экономика Белару- си : курс лекций / О. И. Приходченко. – Минск : ФУАинформ, 2009. 9. Проблемы развития национальной экономики Беларуси : теоретические и практические аспекты / ред. кол. : В. Н. Шимов [и др.]. – Минск : НИЭИ Министерство экономики Республи- ки Беларусь, 2002. 10. Регионы Республики Беларусь // Статистический еже- годник Республики Беларусь. – Минск, 2010. 11. Регулирование и координация государственной, регио- нальной, институциональной и инновационной политики в Рес- 65 публике Беларусь : монография / Е. Б. Дорина [и др.]; под ред. Е. Б. Дориной, В. С. Фатеева. – Минск : Четыре четверти, 2011. – 276 с. 12. Статистический ежегодник Республики Беларусь : ста- тистический сборник / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. – Минск, 2010. 13. Стратегия развития банковского сектора экономики Рес- публики Беларусь на 2011–2015 годы : одобрена постановле- нием Правления Национального банка Республики Беларусь 3 июня 2011 г., № 73. – Минск : Национальный банк Респуб- лики Беларусь, 2011. 14. Экономика: университетский курс / под ред. М. С. Ле- мещенко, С. В. Луки. – Минск : Книжный дом, 2007. 66 Учебное издание НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ Практикум для студентов направления специальности 1-27 01 01-10 «Экономика и организация производства (энергетика)» Составители: МАНЦЕРОВА Татьяна Феликсовна КРАВЧУК Елена Александровна Редактор Т. А. Зезюльчик Компьютерная верстка Н. А. Школьниковой Подписано в печать 05.05.2014. Формат 6084 1/16. Бумага офсетная. Ризография. Усл. печ. л. 3,84. Уч.-изд. л. 3,00. Тираж 100. Заказ 726. Издатель и полиграфическое исполнение: Белорусский национальный технический университет. Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий № 1/173 от 12.02.2014. Пр. Независимости, 65. 220013, г. Минск.