Министерство образования Республики Беларусь БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра «Экономика строительства» Д.В. Петренко НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ Учебно-методический комплекс для студентов специальности 1-27 01 01 «Экономика и организация производства» В 2 частях Ч а с т ь 1 Минск БНТУ 2010 УДК 338(476) ББК 65.9(4 Бел)я7 П 29 Р е ц е н з е н т ы : Г.Н. Игнатенко, доцент кафедры «Организация строительства и управление недвижимостью» БНТУ, кандидат технических наук; А.Б. Бахмат, заведующий лабораторией «Экономические проблемы в строительстве» НИАП «Стройэкономика» П 29 Петренко, Д.В. Национальная экономика Беларуси: учебно-методический комплекс для студентов специальности 1-27 01 01 «Экономика и организация производства»: в 2 ч. / Д.В. Петренко. – Минск: БНТУ, 2010. – Ч. 1. – 118 с. ISBN 978-985-525-391-5 (Ч. 1). Учебно-методический комплекс содержит учебную программу, конс- пект лекций, соответствующий типовой учебной программе дисципли- ны, вопросы для самоконтроля, задания в форме тестов и ответы к ним, методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов заочной формы обучения, перечень тем практических занятий, вопросы для подготовки к экзамену (зачету), перечень рекомендуемой литера- туры. Предназначен для студентов, а также преподавателей и всех изу- чающих дисциплину «Национальная экономика Беларуси». УДК 338(476) ББК 65.9(4 Бел)я7 ISBN 978-985-525-391-5 (Ч. 1) Петренко Д.В., 2010 ISBN 978-985-525-393-9 БНТУ, 2010 3 ВВЕДЕНИЕ Стратегическим направлением в области преобразования эконо- мики Беларуси является создание высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики, с адекватной рыночной инф- раструктурой, действенными механизмами государственного и ры- ночного регулирования, обеспечивающими расширенное воспроиз- водство и повышение уровня жизни населения. Программа дисципли- ны «Национальная экономика Беларуси» предусматривает изучение реальных социально-экономических процессов, экономических струк- тур и институтов, целей, способов, механизмов функционирования и развития белорусской экономической модели. Задача дисциплины состоит в том, чтобы дать студентам совре- менные знания: о национальной экономике; экономическом потенциале и хозяйственных комплексах нацио- нальной экономики; механизме функционирования национальной экономики; проблемах развития экономики как на макро-, так и на мезо- и микроуровнях; складывающейся системе государственного регулирования эко- номики Республики Беларусь, о способах и механизмах государст- венного регулирования; структурной трансформации и институциональных изменениях экономики Беларуси; тенденциях международной интеграции, формах и механизмах внешнеэкономического взаимодействия Республики Беларусь; основах обеспечения экономической безопасности государства. В результате освоения дисциплины «Национальная экономика Беларуси» студент должен: знать: реальные социально-экономические процессы, происходящие в хозяйственной системе Республики Беларусь; теорию экономики переходного периода; национальную экономику Республики Беларусь как социально- экономическую систему в ее воспроизводственном, отраслевом, тех- нологическом и региональном структурных разрезах; 4 историю формирования и развития национальной экономики; систему, механизм, формы и методы государственного регу- лирования экономики; современную систему прогнозирования и программирования социально-экономического развития Республики Беларусь; перспективную модель национальной экономики страны, основ- ные черты и этапы ее построения; хозяйственные комплексы национальной экономической системы; уметь: выявлять проблемы развития национальной экономики, обос- новывать пути и механизмы их решения; принимать грамотные научно обоснованные решения в области управления национальной экономикой; анализировать основные тенденции в экономике страны, клю- чевые проблемы развития национальной экономики; применять навыки учета и использования методов, способов, форм и рычагов государственного регулирования на различных уров- нях управления для выбора и обоснования целей развития своего предприятия или бизнеса. Изучение материала основано на использовании знаний, полу- ченных студентами по различным экономическим дисциплинам: «Экономическая теория», «Прогнозирование и планирование эконо- мики», «Статистика» и др. Полученные знания будут использованы при изучении таких дисциплин, как «Экономика предприятия», «Финансы предприятия», при прохождении практики, в дипломном проектировании и в самостоятельной профессиональной работе. Учебно-методический комплекс разработан с целью оказания по- мощи всем изучающим национальную экономику Беларуси как в составе учебных групп, так и самостоятельно. 5 УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ» РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Тема 1. Научные основы национальной экономики Цель и задачи дисциплины. Понятие национальной экономики. Предпосылки становления, функционирования и развития националь- ной экономики. Основные макроэкономические показатели и сис- тема национального счетоводства. Главные макроэкономические пропорции. Типы национальных хозяйственных систем. РАЗДЕЛ II. СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Тема 2. Экономический потенциал Беларуси: современное состояние и проблемы Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны. Природно-ресурсный потенциал. Демографический и трудовой по- тенциалы. Научный, научно-технический и инновационный потен- циалы. Информационно-технологический потенциал. Производст- венный потенциал. Инвестиционный потенциал. Внешнеэкономиче- ский потенциал. Экологический потенциал. Тема 3. Экономический рост национальной экономики Понятие экономического роста и устойчивого экономического развития. Факторы экономического роста. Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития. Тема 4. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы Отраслевая структура национальной экономики и формирование хозяйственных комплексов. Промышленный комплекс: структурный 6 анализ промышленного комплекса; топливно-энергетический комп- лекс; машиностроение и металлообрабатывающая промышленность; металлургическая промышленность; химическая и нефтехимическая промышленность; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- бумажная промышленность; легкая промышленность. Агропромыш- ленный комплекс. Строительный комплекс. Транспорт и связь. Комп- лекс социально-культурных отраслей. Социально-потребительский комплекс. Региональные социально-экономические комплексы. РАЗДЕЛ III. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕФОРМИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ Тема 5. Формирование рыночной экономики Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике. Перс- пективная модель национальной экономики Беларуси. Этапы (стадии) построения перспективной модели экономики. Структура экономики. Цели и задачи структурной трансформации. Модернизация структур реального сектора экономики. Тема 6. Формирование и развитие институтов рынка Рыночные институты. Рынок труда. Финансовый рынок. Товарный рынок. Тема 7. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси Преобразование форм собственности. Демонополизация и разви- тие конкуренции. Государственное и частное предпринимательство. Малый бизнес. Тема 8. Экономическая роль государства в Беларуси. Государственное регулирование экономики Цели и функции государственного регулирования экономики. Фор- мы и методы государственного регулирования экономики. Система прогнозирования и планирования экономики. 7 Тема 9. Социальный императив государственного регулирования экономического развития Социальный императив: сущность и содержание. Уровень и каче- ство жизни населения: сущность, индикаторы. Денежные доходы и расходы населения: динамика и структура. Направления социаль- ной политики. РАЗДЕЛ IV. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Тема 10. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция Тенденции и факторы международной экономической интегра- ции. Формы и механизмы интеграции. Внешнеэкономические связи и интеграционные объединения Беларуси. Тема 11. Национальная экономика и экономическая безопасность Экономическая безопасность в системе национальной безопас- ности. Критерии и показатели экономической безопасности. Инсти- туциональные основы экономической безопасности. 8 КУРС ЛЕКЦИЙ 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1. Понятие национальной экономики Целью учебной дисциплины «Национальная экономика Беларуси» является изучение реальных социально-экономических процессов, экономических структур и институтов, логически корректное, дока- зательное изложение основных целей, закономерностей и направле- ний, способов и механизмов функционирования и развития соци- ально-экономической системы Республики Беларусь, ее конкретно- исторической формы – белорусской экономической модели. Следует различать национальную экономику как науку и как прак- тическую хозяйственную область. Таким образом, с одной стороны, национальная экономика – это наука, объектом изучения которой является социально-экономиче- ская система страны, в том числе процессы воспроизводства, зако- номерности функционирования и развития данной системы. Субъектами изучения науки «Национальная экономика» являют- ся органы управления и научные структуры. Как практическая хозяйственная область национальная эконо- мика – это хозяйственная система страны, отвечающая принципам суверенности, целостности, социальности, национальной ориента- ции. Принцип целостности включает единство территории, финан- сово-экономического пространства, общности характера экономи- ческих институтов и т.д. Принцип социальности означает приоритет социальных целей при определении экономической стратегии. Системная модель национальной экономики представляет собой комплекс подсистем, связанных между собой отношениями соб- ственности, потоками ресурсов, финансов, юридической, институ- цио-нальной средой. Кроме того, модель испытывает на себе внеш- ние воздействия различного характера (юридические, финансовые, политические и др.). Основными подсистемами системной модели являются: социальная (демографический потенциал, система социальной защиты); 9 экономическая (совокупный экономический потенциал (за ис- ключением демографического и экологического), хозяйственные ком- плексы, продукты); экологическая (экологический потенциал, система экологиче- ской защиты). В основе системной модели лежат базовые принципы, приорите- ты и цели, исходя из которых функционирует и развивается модель. По иерархии в экономической системе страны различаются сле- дующие уровни национальной экономики: макроуровень (экономика в целом); мезоуровень (отрасли, регионы); микроуровень (хозяйствующие субъекты). 1.2. Предпосылки и условия становления, функционирования и развития национальной экономики Для успешного осуществления преобразования экономики в направлении построения суверенного государства с высокоразвитой социально ориентированной рыночной экономикой должны быть созданы определенные предпосылки и условия. Предпосылки успешного развития, создаваемые на начальном эта- пе движения к данной цели, следующие: внешнеполитические (первичность суверенитета, многовектор- ность внешней политики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества и др.); внешнеэкономические (открытость экономики, прогнозирование развития мировой экономики и др.); внутриполитические (совершенствование политической систе- мы; демократизация общества; уважение менталитета нации, нрав- ственных устоев, основанных на принципах социальной справедли- вости и дружбы народов и др.); внутриэкономические (учет ресурсной базы и существующего уровня развития экономики страны, применение передовых управ- ленческих и производственных технологий в экономике, закрепление долгосрочных целей развития в стратегических документах и др.). 10 Для дальнейшего устойчивого развития национальной экономи- ки необходимо наличие определенных условий (правил), закреплен- ных в Национальной стратегии устойчивого социально-экономиче- ского развития Республики Беларусь на период до 2020 г. Данные условия подразделяются на 3 группы: общесистемные (определяющие тип создаваемого государства и общества, в том числе построение и развитие унитарного демо- кратического социального правового государства, формирование современного гражданского общества, создание социально ориен- тированной рыночной (смешанной) экономики. В основе условий лежит новая цивилизационная стратегия, предполагающая дости- жение прогресса с учетом принципов социальной справедливости и защиты экологии); системные (определяющие характер внутриэкономического, институционально-правового пространства в государстве и нормы взаимодействия с внешней средой, в том числе формирование еди- ной институционально-правовой среды и т.п.); внутрисистемные (определяющие принципы хозяйствования в экономике, в том числе принцип функционирования экономики в основном на базе высоких технологий и инноваций и т.п.). 1.3. Основные макроэкономические показатели и система национального счетоводства Основные статистические показатели рассчитываются в системе национального счетоводства (СНС). СНС представляет собой макроэкономическое, бухгалтерское, цифровое отражение кругооборота дохода в рамках замкнутого хо- зяйственного периода. В истории развития СНС выделяются 2 основных этапа: первый – после великой депрессии 1929–1933 гг., когда возникла потребность органов государственного управления в информации, необходимой для борьбы с кризисными явлениями; второй – после Второй миро- вой войны, когда для формулирования задач экономической поли- тики в новых, мирных условиях понадобилась макроэкономическая статистика, обеспечивающая согласованное описание различных ас- пектов экономического процесса. В этот период СНС была введена 11 в мировую практику. В 1968 г. была сформирована межгосудар- ственная СНС ООН, а в 1993 г. – новый вариант СНС ООН, пред- полагающий анализ секторов экономики. В настоящее время СНС применяется более чем в 150 странах мира с рыночной экономикой. Целью использования СНС является обеспечение сбора, учета, ана- лиза статистической информации для прогнозирования и государст- венного регулирования экономики. СНС как статистическая модель направлена на информационное обслуживание органов государствен- ного и межгосударственного управления для принятия ими решений в области формирования и проведения экономической политики на микро- и макроуровне. В СНС статистические показатели и эконо- мические операции представляются в виде набора счетов и таблиц. Информация, которую обеспечивает СНС, позволяет комплексно анализировать макроэкономическую конъюнктуру, формулировать экономическую стратегию, вести международные сопоставления, оценивать изменение национального богатства и платежного балан- са и определять на этой основе цели и инструменты экономического развития страны. Таким образом, СНС Беларуси используется как для внутригосударственного анализа и планирования, так и для оцен- ки государства на международном уровне. Основными принципами СНС являются: систематическое применение макроэкономической теории; использование принципа двойной записи (каждая операция от- ражается дважды: в ресурсах и использовании, поскольку любая операция включает сумму как выплачиваемую, так и получаемую. Операция представляет из себя экономический поток, обычно это 2 встречных потока; исключением является трансферт, представляю- щий из себя односторонний поток); использование данных СНС для разработки экономической политики; участие международных экономических организаций в разра- ботке международных стандартов в области национальных счетов; применение математических методов и компьютерной техни- ки в разработке СНС; подразделение экономики на 5 секторов (нефинансовые пред- приятия; финансовые учреждения; государственное управление; част- 12 ные некоммерческие учреждения, обслуживающие домашние хозяй- ства; домашние хозяйства); группировка счетов для анализа на макро- и микроуровне (сче- та для секторов экономики, для отраслей экономики, счета отдель- ных экономических операций, счета для экономики в целом, счета для внешнеэкономических связей). Основными показателями анализа экономики в СНС являются: валовой внутренний продукт (ВВП) – экономический показа- тель, выражающий совокупную стоимость товаров и услуг, произ- веденных в стране факторами производства, находящимися в соб- ственности резидентов и нерезидентов страны; валовой национальный продукт (ВНП) – экономический пока- затель, выражающий совокупную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных внутри страны и за ее пределами факторами производства, находящимися в собственности резидентов страны; национальный доход – экономический показатель, выражающий сумму всех доходов собственников ресурсов от участия в производ- стве. Национальный доход определяется как ВНП за вычетом аморти- зации, косвенных налогов и государственных субсидий (трансфертов); личный располагаемый доход – экономический показатель, вы- ражающий сумму доходов населения (домашних хозяйств). Личный располагаемый доход определяется как сумма заработной платы, ренты, дивидендов, процентов, трансфертов и др. доходов, получен- ных гражданами, за вычетом индивидуальных налогов. Важными показателями для Республики Беларусь являются 16 макроэкономических параметров, включаемых в ежегодный Про- гноз социально-экономического развития страны, в том числе: ВВП; продукция промышленности; продукция сельского хозяйства; инве- стиции в основной капитал; производство потребительских товаров (в том числе продовольственной и непродовольственной группы); объем внешней торговли товарами и услугами (в том числе экспорт, импорт); реальные денежные доходы населения; розничный товаро- оборот; платные услуги населению; производительность труда; рен- табельность реализованной продукции в промышленности; энерго- емкость ВВП; ввод в эксплуатацию жилья; численность занятых в экономике. 13 1.4. Главные макроэкономические пропорции Структура экономики проявляется в системе пропорций. Народно-хозяйственная пропорция – это конкретная, обуслов- ленная уровнем развития общества и экономики зависимость между элементами экономики (производствами, отраслями, территориями, сферами), при которой эти элементы соответствуют друг другу. В случае несоответствия между элементами структуры экономики воз- никают диспропорции. Диспропорции могут привести экономику к кризису, разрушению целостности экономической системы (например, развитие производственной сферы в ущерб производству товаров народного потребления ведет к падению уровня жизни населения; технологическое отставание – к зависимости государства от других, более развитых стран). Поэтому поддержание пропорциональности является залогом сохранения и развития экономической системы государства. Система же пропорций должна быть оптимальной для конкретного этапа развития экономики. Существуют различные способы анализа структуры экономики: 1 способ – анализ отраслей экономики в разрезе 3 секторов (предусмотренный практикой СНС): первичного (отрасли, связан- ные с добычей и потреблением естественных ресурсов); вторичного (отрасли обрабатывающей промышленности); третичного (непроиз- вод-ственные отрасли, государственное управление, оборона, транс- порт, строительство и др.); 2 способ – анализ структур экономики. Различаются следующие виды структур экономики: воспроизводственная – характеризует соотношение между ма- териальным и нематериальным производством (между производ- ственными и непроизводственными отраслями экономики), произ- водством средств производства и предметов потребления, потребле- нием и накоплением. То есть, воспроизводственная структура – это соотно-шение сфер экономики, определяющее характер воспроизвод- ства экономики: воспроизводит ли себя экономика, расширенное ли это воспроизводство, не в ущерб ли гражданам развивается экономика и т.п.; отраслевая – характеризует соотношение развития отраслей экономики; 14 технологическая – характеризует соотношение между тради- ционными и прогрессивными (новейшими) технологиями; региональная (территориальная) – отражает пропорции в раз- мещении и развитии производства, а также социальной инфраст- руктуры; институциональная – характеризует формы организации и управ- ления производством, правовые и культурные нормы поведения субъ- ектов хозяйствования (институты – это формальные и неформаль- ные правила, а также механизмы их соблюдения); социальная – отражает характеристики социальных групп в со- ставе населения, в том числе динамику их состояния. Структура белорусской экономики, сформированная в СССР, пре- дусматривала преимущественный рост производства средств произ- водства, была ресурсоемкой и слабо учитывала экономические фак- торы. В условиях переходного периода необходимо проведение структурной перестройки экономики, что предполагает развитие различных форм собственности, преимущественное развитие пред- приятий, ориентированных на новые технологии, ресурсосбереже- ние, защиту экологии, удовлетворение потребностей населения. 1.5. Типы национальных экономических систем В различных странах мира сформировались отличающиеся друг от друга основные типы хозяйственных систем (моделей экономики): англо-американская (американская, британская). Распространена в США, Великобритании. Основная черта – дерегулирование (ограни- ченное государственное регулирование экономики). Другие черты – максимальная свобода субъектов рынка, абсолютное преобладание частной собственности, незначительное участие государства в эконо- мике, незначительность государственных выплат социального харак- тера (значительную роль в системе социального обеспечения играет общественная и частная благотворительность), малая доля госбюджета в ВВП, либерализм в социальной политике («неравенство – стимул для конкуренции», «человек должен сам себя обеспечить, достичь личного успеха, а не надеяться на помощь государства»); германская (модель «социального рыночного хозяйства»). Рас- пространена в ФРГ (аналогичные – в Австрии, Нидерландах). Ос- 15 новные черты – активное участие государства в экономике, высокие затраты госбюджета и средств предприятий на социальные нужды, финансирование государством системы образования, квартплаты, расходов на детей, высокая степень социальной защиты населения (пенсионное страхование, высокие пособия по безработице); шведская («государство благосостояния»). Распространена в Швеции (аналогичные – в Дании, Норвегии). Основные черты – силь- ная социальная политика, направленная на сокращение имуществен- ного неравенства путем перераспределения доходов в пользу наименее обеспеченных слоев населения; активное участие госу- дарства в социальных программах; (бюджетные расходы (на здра- воохранение, поддержание рынка труда, пенсионное обеспечение, социальное страхование) велики и доходят до 70 % ВВП; невмеша- тельство государства в предпринимательскую деятельность; французская (характеризуется «дирижизмом» или государствен- ным интервенционизмом). Распространена во Франции. Основные черты – большая доля госсектора, активное госрегулирование эко- номики, большая доля госрасходов на социальные цели, развитое социальное законодательство, многоуровневая система социального страхования с участием граждан и нанимателей, социальные отчис- ления производят сами граждане (в отличие от Швеции, где госу- дарство финансирует социальные программы); итальянская (характерная черта – кооперативизм). Распрост- ранена в Италии, обладает высокой степенью развитости государ- ственного и частного секторов экономики; японская. Распространена в Японии. Характерные черты – ак- тивная поддержка государством экономики, нейтральная позиция государства в отношении социального положения граждан (работ- ник рассматривается как член семьи фирмы (система пожизненного найма), предприятия в основном сами заботятся о работниках, а государство осуществляет практически одинаковую минимальную под-держку всех граждан); китайская модель смешанной экономики. Распространена в Китае. Основные черты – наличие различных форм собственности, сочетание рыночного хозяйства с высокими социальными гаранти- ями и принципом распределения по труду. Модели экономики можно объединить в группы: 16 по совокупности преимущественно качественных показателей (структуре собственности, степени воздействия государства на эко- номику, характеру экономической политики, степени социальной справедливости, формам взаимодействия государства и бизнеса и т.п.), например, либеральные, характеризующиеся абсолютным преобла- данием частной собственности, максимальной свободой субъектов рынка, ограниченным госрегулированием (англо-американская); со- циально-ориентированные (германская); страновые модели (пере- ходные между первой и второй группами) и т.д.; по совокупности преимущественно количественных (макроэко- номических) показателей (объему, структуре и динамике ВВП, ин- дексу потребительских цен, уровню производительности труда и т.п.), например, модели с развитой экономикой, с переходной экономи- кой, с развивающейся экономикой. Основные черты большинства современных моделей экономики: наличие элементов рыночных моделей (в том числе наличие различных видов собственности); наличие государственного регулирования; наличие развитого гражданского общества. Большинство современных моделей экономики можно отнести к моделям смешанной экономики, т.к. в них присутствуют элементы, присущие как плановым, так и рыночным моделям. Эффективность определенной модели определяется следующи- ми качествами: устойчивостью экономики; гибкостью экономики (способностью оперативно реагировать на все изменения внутренней и внешней среды); уровнем развития экономики и уровнем жизни населения. Современная эффективная модель экономики должна иметь все основные черты выделяемых групп моделей экономики, быть устой- чивой, гибкой и динамично развиваться с учетом интересов граж- дан страны. Вопросы для самоконтроля 1. Что представляет из себя национальная экономика Беларуси как наука, когда она возникла, каковы ее объект и субъекты исследования? 17 2. Что представляет из себя национальная экономика Беларуси как практическая область, на каких принципах она основана? 3. Охарактеризуйте структуру системной модели национальной экономики. 4. Объясните, на каком этапе развития национальной экономики необходимо создание определенных предпосылок успешного раз- вития и проанализируйте, созданы ли на данный момент все необ- ходимые предпосылки в Республике Беларусь. 5. Объясните сущность условий успешного развития националь- ной экономики Беларуси. 6. Дайте определение системы национального счетоводства и объясните, для каких целей и кем она используется. 7. На каких принципах построена система национального сче- товодства? 8. Объясните, что послужило импульсами для развития систе- мы национального счетоводства. 9. Назовите и объясните сущность основных макроэкономиче- ских показателей анализа экономики, а также прогнозных парамет- ров социально-экономического развития Республики Беларусь. 10. Дайте определение пропорций и диспропорций и объясните, к чему может привести нарушение пропорциональности в экономике. 11. Какие способы анализа структуры экономики вам известны и в чем заключается их сущность? 12. Разъясните понятия воспроизводственной, технологической, региональной, институциональной и социальной структур экономи- ки и проанализируйте, к каким последствиям могут привести дис- пропорции в каждой из этих структур. 13. Для чего необходима структурная перестройка белорусской экономики и каковы основные направления этой перестройки? 14. Охарактеризуйте основные типы национальных экономиче- ских систем. 15. Каким образом можно сгруппировать модели рыночной эко- номики? 16. Каковы основные черты современных моделей экономики и чем определяется эффективность той или иной модели экономики? 18 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ БЕЛАРУСИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ 2.1. Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны Под совокупным экономическим потенциалом (СЭП) понимает- ся максимально возможная способность национальной экономики производить товары и услуги в соответствии с запросами внутрен- него и внешнего рынков. Термин «потенциал» происходит от лат. «potentia» – сила. Составляющими СЭП являются: природно-ресурсный потенциал; демографический и трудовой потенциалы; научный, научно-техниче- ский и инновационный потенциалы; информационно-технологический потенциал; производственный потенциал; инвестиционный потенци- ал; внешнеэкономический потенциал; экологический потенциал. Для оценки СЭП могут использоваться показатели, характери- зующие как экономику страны в целом (синтетические показатели), так и состояние отдельных потенциалов, например: ВНП, ВВП (в том числе на душу населения в сравнении с эко- номически развитыми странами); размер запасов и уровень использования ресурсов; индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП); численность населения, его половозрастная структура, есте- ственное и механическое движение населения; объем и структура трудовых ресурсов; стоимость и структура основных производственных фондов, показатели их воспроизводства (коэффициент обновления, выбы- тия, степень износа); экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды и др. 2.2. Природно-ресурсный потенциал Природные ресурсы – это компоненты природной среды, кото- рые используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления. 19 Природно-ресурсный потенциал – совокупность природных ре- сурсов данной территории, природных условий, явлений и процес- сов, которые используются или могут быть использованы в хозяй- ственной деятельности при данных технических и социально-эко- номических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека. Размер природно-ресурсного потенциала – сумма потенциалов от- дельных видов природных ресурсов (минерально-сырьевых, земель- ных, водных, лесных, атмосферного воздуха, рекреационных). Количественная оценка природно-ресурсного потенциала может производиться с помощью стоимостных и натурально-вещественных показателей. Чаще всего такая оценка производится с помощью натурально-вещественных показателей. 2.2.1. Минерально-сырьевые ресурсы (полезные ископаемые) Минерально-сырьевые ресурсы (полезные ископаемые) – это при- родные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. В Беларуси открыто более 5 тыс. месторождений минерального сырья, включающего около 30 видов полезных ископаемых. Часть из них добывается, часть – может разрабатываться. По условиям потребления полезные ископаемые подразделяются на 4 группы: горючие, металлические, неметаллические и жидкие (рис. 2.1). Полезные ископаемые горючие металлические неметаллические жидкие Строительные материалы Химическое сырье Промышленное сырье Рис. 2.1. Классификация полезных ископаемых по условиям потребления 20 Неметаллические полезные ископаемые, в свою очередь, делятся на строительные материалы, промышленное сырье, химическое сы- рье. Многие полезные ископаемые могут использоваться и как хи- мическое сырье, и как строительные материалы. Основные горючие полезные ископаемые включают: нефть, при- родный газ, бурый уголь, горючие сланцы, торф (табл. 2.1). Бела- русь не очень богата горючими полезными материалами – в целом собственные горючие полезные ископаемые могут обеспечить толь- ко около 12 % общей потребности страны. Таблица 2.1 Горючие полезные ископаемые Беларуси Вид полезного ископаемого Открыто Разрабатывается Объем добычи в год Примечание Нефть 71 месторождение (запасы оцени- ваются в раз- мере более 60 млн тонн) 50 месторождений ок. 2 млн тонн (15 % от по- требностей Республики Беларусь) Промышленные объемы, но из-за большой глубины залегания (более 1600 м) разведка и добыча имеют высокую стоимость Попутный природный газ 8 млрд м3 незначитель- ный Промышленные объемы – перера- батываются только на газоперераб. за- воде недалеко от Речицы (Гомель- ская обл.) Бурый уголь 150 млн тонн Возможна добыча открытым спосо- бом, но сейчас месторождения не разрабатываются из-за низкой кало- рийности Горючие сланцы 11 млрд тонн Залегание глубо- кое, качество низ- кое, пока не раз- рабатываются Торф 4,1 млрд тонн, 9000 месторождений 46 месторождений 3 млн тонн Промышленные за- пасы 1,5 млрд тонн, но истощены 21 Металлические полезные ископаемые в Беларуси слабо распро- странены. В их числе: железо (открыто 2 крупных месторождения железных руд, ко- торые в настоящее время не разрабатываются; в рудах содержится до 30 % железа. Добыча может быть рентабельной при комплекс- ном использовании руд); цветные и редкие металлы составляют в рудах менее 2 %, по- этому их запасы промышленного значения не имеют. Сведения о запасах, объемах платины, палладия, лития, ниобия, золота, берил- лия и других редких стратегических материалов составляют госу- дарственную тайну. Неметаллические полезные ископаемые являются одной из са- мых распространенных групп полезных ископаемых на территории Беларуси как по количеству видов минерального сырья, так и по его запасам. Выявлено около 20 видов полезных ископаемых, которые являются прежде всего сырьем для производства строительных ма- териалов и химической промышленности, в том числе: химическое сырье: калийная соль. По запасам и добыче Беларусь входит в первую пятерку стран мира. Запасы – более 80 млрд тонн. Открыто несколько крупных месторождений. Имеет большое экспортное значение; каменная соль. Открыто 3 крупных месторождения. Промыш- ленные запасы считаются практически неограниченными (более 22 млрд тонн); фосфориты. Не разрабатываются в связи с низким качеством руд и сложными условиями добычи. Запасы составляют более 200 млн тонн; сапропели (отложения на дне озер). Разведано около 150 ме- сторождений, имеющих промышленное значение для производства удобрений, в качестве лечебных грязей, химического сырья. Запасы составляют ок. 4 млрд тонн; доломиты. Открыто несколько месторождений, разрабатываемых открытым способом. Используются для известкования почв (в произ- водстве удобрений). Промышленные запасы составляют 750 млн тонн. Годовая добыча – около 3,9 млн тонн; промышленное сырье: гипс, каолин, стекольные пески (пески с высоким содержанием кварца – 98–100 %) и формовочные пески 22 (с содержанием кварца до 98 %, запасы – 31 млн тонн), янтарь, ал- мазы (промышленного значения не имеют); строительные материалы: мел и мергель. Разведано 40 месторождений этого сырья, ко- торое используется в производстве извести, цемента. Запасы состав- ляют более 200 млн тонн; глины. Разведано более 20 месторождений тугоплавких и 200 ме- сторождений легкоплавких, обеспечивающих сырьем более 120 кирпич- ных заводов. Однако наблюдается дефицит высококачественных глин; строительные пески и песчано-гравийные смеси. Разведано око- ло 100 месторождений (около 500 млн м3) песков и около 150 ме- сторождений гравия (около 700 млн м3). Данные материалы исполь- зуются для производства силикатного кирпича, бетонных растворов, в дорожном строительстве; строительный и облицовочный камень. Разведанные запасы со- ставляют около 25 млн тонн; Жидкие полезные ископаемые включают подземные пресные, ми- неральные и термальные воды. Эксплуатационные запасы подземных пресных вод оцениваются в 15,8 км3 в год (или около 50 млн м3/сутки). Добывается около 4 млн м3/сутки. Подземные воды относятся к возобновляемым по- лезным ископаемым. Беларусь относится к странам, хорошо обеспе- ченным подземными водами, хотя качество более 70 % подземных вод не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Подземные пресные воды распределены по территории страны неравномерно. Разведанные запасы минеральных вод превышают 15 тыс. м3/сут- ки. Эксплуатируется 63 месторождения минеральных вод. Среди них гидрокарбонатные, хлоридные, сульфатные, натриевые, радоновые и другие воды. Подземные термальные воды, температура которых достигает +40–90 °С, могут быть использованы для получения тепловой энергии. Состояние минерально-сырьевой базы: Республика Беларусь не очень богата горючими и металличе- скими полезными ископаемыми, но богата неметаллическими; значительная часть полезных ископаемых не используется; значительная часть полезных ископаемых используется неэко- номно. 23 Основные направления использования полезных ископаемых: поиск и разведка новых месторождений полезных ископаемых (газ, нефть, бурые угли, алмазы, железные руды и т.д.); разработка экологически безопасных и экономически эффек- тивных технологий добычи, переработки и использования ресурсов, повышение коэффициента извлечения полезных ископаемых (например, коэффициент извлечения нефти составляет всего 40 %); разработка стратегических и редких полезных ископаемых; более полное использование всех компонентов добываемых ресурсов (твердых), экономное и повторное использование ресурсов (жидких). 2.2.2. Земельные ресурсы Земельные ресурсы – это часть земельного фонда страны, пригод- ная для хозяйственного использования. Земельный фонд Республики Беларусь – это территория страны, площадь которой составляет 20,76 млн га (13-е место в Европе) (табл. 2.2). Таблица 2.2 Структура земельного фонда Беларуси, % Показатель Дата 01.01.2005 01.01.2008 01.01.2009 Структура земельного фонда по видам земель 1. Сельскохозяйственные земли, всего 43,7 43,4 43,2 В том числе: пахотные 26,8 26,7 26,6 пастбищные 9,3 сенокосные 7 под постоянными культурами 0,6 2. Лесные земли 40,2 42,8 43,4 3. Земли, занятые болотами 4,4 4,3 4,3 4. Земли под водой 2,3 2,3 2,3 5. Прочие земли (под дорогами, постройками и т.п.) 9,4 7,1 7,9 24 Окончание табл. 2.2 Показатель Дата 01.01.2005 01.01.2008 01.01.2009 Структура земельного фонда по землепользователям Земли сельскохозяйственных организаций 42,8 Земли граждан 6,1 Земли организаций промыш- ленности, транспорта, связи, обороны и др. 3,5 Земли организаций природо- охранного, оздоровительного, рекреационного назначения 4,3 Земли государственных лесо- хозяйственных организаций 39,2 Прочие земли 4,1 Особенности и тенденции развития земельного фонда: происходит сокращение площади сельскохозяйственных земель, причинами чего являются: исключение из оборота земель, загрязненных в результате ава- рии на Чернобыльской АЭС; отвод земель под строительство различных объектов, на при- родоохранные цели; нерациональное использование земель; исключение из оборота низкоплодородных, убыточных для зем- леделия участков; структура земельного фонда по видам земель практически не изменяется; значительная часть земель имеет низкое качество, причинами чего являются: ветровая и водная эрозия, которой подвержено более 10 % сель- скохозяйственных земель, что ведет к недобору урожаев в размере от 12 % до 60 %; превращение более 190 тыс. га осушенных торфяных болотных почв в низкоплодородные почвенные образования; 25 техногенная трансформация почв (в результате добычи полез- ных ископаемых, строительства), что ведет к их заболачиванию, подтоплению, деградации; загрязнение почв в городах и зонах их влияния, вдоль автомо- бильных дорог, в зонах влияния промышленных и коммунальных отходов, на сельскохозяйственных угодьях; радиоактивное загрязнение земель в результате аварии на ЧАЭС и частичный вывод их из сельскохозяйственного оборота. Целью земельной политики Республики Беларусь является по- вышение эффективности использования и охраны земельных ре- сурсов. Основные направления земельной политики: совершенствование законодательной базы нормативно-право- вого регулирования земельных преобразований; развитие структуры органов государственного управления в области регулирования земельных отношений и охраны земель; проведение землеустройства как комплекса юридических, эко- номических и технических мероприятий земельной политики; ведение государственного контроля за использованием и охраной земель; ведение земельного кадастра как информационной и реги- страционной системы; получение достоверной информации о состоянии земель на ос- нове использования дистанционных методов, картографирования, мониторинга. Мониторинг земель – это система постоянных наблюдений за со- стоянием и изменением земель под влиянием природных и антропо- геннных факторов, а также за изменением состава, структуры, со- стояния земельных ресурсов, распределением земель по категори- ям, землепользователям и видам. Мониторинг проводится по направлениям: оценка состояния зе- мельного фонда; агропочвенный мониторинг; мониторинг техноген- ного загрязнения земель. Объективная информация, полученная в результате мониторин- говых исследований, позволяет своевременно выявить, оценить и сде- лать прогноз изменений, предупреждения и устранения послед- ствий негативных процессов, определить степень эффективности 26 мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство пло- дородия почв, защиту земель от негативных последствий. В отношении других видов природно-ресурсного потенциала также осуществляется соответствующий мониторинг: мероприятия по восстановлению почв, направленные против разрушения почв (противоэрозионные мероприятия, повторное за- болачивание); создание системы стимулирующих экономических механизмов по эффективному использованию и охране земель; обеспечение комплексного подхода к планированию, использо- ванию и охране земель, предусматривающего поддержание эколо- гических функций почв и борьбу с деградацией и загрязнением; ведение государственного контроля за использованием и охра- ной земель. 2.2.3. Водные ресурсы Водные ресурсы – это все пригодные для хозяйственного исполь- зования запасы поверхностных и подземных вод, в том числе: ресурсы поверхностных вод определяются в основном суммар- ным речным стоком в год и оцениваются в 57,9 км3. Около 55 % годового стока приходится на реки бассейна Черного, 45 % – Бал- тийского морей. 59 % речного стока формируется в пределах Бела- руси, 41 % – за ее пределами. Все это требует тесного международ- ного сотрудничества в области охраны и использования ресурсов поверхностных вод со странами-соседками Беларуси; ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 15,8 км3 в год. Состояние и тенденции использования водных ресурсов: 1. Ресурсы имеются в количестве, достаточном для удовлетво- рения современных и перспективных потребностей страны, напри- мер, водообеспеченность на 1 жителя составляет 3,6 тыс. м3 в год, в том числе подземными водами 1,4 тыс. м3. (Это выше, чем во мно- гих странах Европы: в Англии данные показатели составляют со- ответственно 2,6 и 1,0, Польше – 2,2 и 0,95, Украине – 1 и 0,2) (табл. 2.3). 27 Таблица 2.3 Использование водных ресурсов Беларуси Показатель Данные по годам 2000 2004 Доля, % (2004 г.) 2007 2008 1. Структура водопотребления (ис- пользование воды), всего, млн м3 1646 В том числе: - производственные нужды 746 45,3 - хозяйственные нужды 767 46,6 - орошение и сельскохозяйственное водоснабжение 133 8,8 2. Потребление питьевой воды на душу населения, л/сутки 218 214 195 3. Объем забора воды из поверхност- ных и подземных источников, км3 1,88 1,68 4. Объем воды в системах оборотного водоснабжения, км3 6,15 6,35 5. Объем сброса загрязненных сточ- ных вод в поверхностные водные объекты, км3 1,17 1,03 2. Высокая степень дифференциации водообеспеченности (во- дообеспеченность распределена неравномерно), что ведет к высо- кой степени использования запасов подземных вод в отдельных ре- гионах (например, в Минском, Поставском районах степень исполь- зования подземных вод превышает их запасы). 3. Высокий уровень потребления питьевой воды на 1 чел. в сут- ки, превышающий среднеевропейские показатели, составляющие 100–150 л/сут. 4. Прослеживается тенденция снижения объемов забора свежей во- ды за счет установки приборов учета, ресурсосберегающих технологий и увеличения объемов воды в системах оборотного водоснабжения, хотя в целом вода расходуется расточительно в коммунальном хозяй- стве, на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях. 5. Уменьшается объем сброса загрязненных сточных вод в по- верхностные водные объекты. 28 6. Сохраняется тенденция ухудшения качества вод, учащаются случаи техногенного загрязнения глубоких водоносных горизонтов (промышленными и бытовыми отходами, удобрениями и ядохимика- тами). Качество примерно 70 % подземной воды (по содержанию же- леза, нитратов и других веществ) не соответствует санитарным нор- мам, особенно в сельской местности. В недостаточном количестве имеются установки по улучшению качества питьевой воды (напри- мер, станций обезжелезивания имеется только 10 % от потребности). 7. Низкое качество и износ сетей (например, свыше 40 % сель- ских водопроводов не соответствуют гигиеническим требованиям). Порядок использования водных ресурсов определяется рядом за- конодательных актов: Конституцией Республики Беларусь, Водным кодексом, Кодексом Республики Беларусь «О недрах», Законами «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологиче- ском благополучии населения», «О питьевом водоснабжении» и др. Основные направления улучшения использования водных ресурсов: ресурсосбережение за счет внедрения современных технологий (установка счетчиков в жилых домах, внедрение экономных техно- логий на производстве); мониторинг ресурсов; установление стандартов качества питьевой воды и контроль их соблюдения; очистка сточных вод; расширение объемов оборотного водоснабжения; применение новых (более экологичных) материалов в водоснаб- жении; льготирование инвестиций в водообеспечение; приведение национальных стандартов качества воды в соответ- ствие с международными санитарно-гигиеническими нормами; обеспечение источников водоснабжения зонами санитарной охраны и др. Водное хозяйство – это специфическая отрасль экономики, кото- рая занимается изучением, учетом, управлением, прогнозированием и планированием использования водных ресурсов, охраной вод от загрязнения и истощения, транспортировкой их к месту потребле- ния. Основная задача водного хозяйства – обеспечение всех потре- бителей водой в необходимом количестве и качестве. Координирует 29 работу по управлению водными ресурсами Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (в том числе оно разрабаты- вает законы, стандарты, выдает разрешения на использование вод- ных объектов и т.д.). Также вопросами использования водных ре- сурсов занимаются Министерство здравоохранения, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия. 2.2.4. Лесные ресурсы Лесные ресурсы включают: стволовые запасы древесины; недревесные ресурсы, в том числе: технические ресурсы (живица, пробка и др.); кормовые ресурсы; охотничье-промысловые ресурсы; пищевые ресурсы (грибы, ягоды, орехи); лекарственные ресурсы (табл. 2.4). Таблица 2.4 Объемы прироста заготовки лесных ресурсов Беларуси Показатель Ежегодный прирост Объем заготовки по годам 2008 2009 1. Стволовые запасы древесины, млн м3 8 2. Недревесные ресурсы, всего, экв. $ млн 4,1 В том числе: живица, т 180 101,5 плоды и ягоды, т 1240 1085 грибы, т 60 29 26,2 лекарственное сырье, т 90 9,8 9 березовый сок, тыс. т 480 16,9 14,9 мед, т 632 61,2 41,1 охотничье-промысловые, экв. $ млн 1,6 в том числе: от иностр. туризма, экв. $ млн 0,5 30 Лесные ресурсы относятся к возобновляемым и рассматриваются вместе с занимаемыми ими землями (лесным фондом). Лесной фонд включает покрытые лесом земли, а также другие зем- ли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (табл. 2.5). Степень облесенности территории определяется с помощью по- казателя лесистости территории, т.е. отношения лесопокрытой площади к общей площади и выражается в %. Режим лесопользования определяется размером расчетной лесосеки. Расчетная лесосека – это научно обоснованная норма ежегод- ных объемов рубок леса, превышение которой законодательством не допускается. Таблица 2.5 Лесной фонд, запас лесонасаждений и показатели использования расчетной лесосеки Республики Беларусь Показатель По годам 2001 2004 2007 2009 Общая площадь лесного фонда, млн га 9,25 9,39 В т.ч. покрытая лесом площадь, млн га 7,85 Справочно. Площадь страны, млн га 20,76 Лесистость территории, % 37,8 38 45 Общий запас лесонасаждений, млрд м3 1,34 1,1 Площадь лесного фонда на 1 жителя, га 0,78 0,72 Объем общего запаса древесины на 1 жителя, м3 134 106 Средний возраст лесов, лет 45 Количество (удел. вес) искусственных лесов, % 25 Удел. вес/объем поставки древесины на экспорт, %/млн м3 30/- 15,6/ 1,2 Годовой прирост древесины, млн м3 25 24,5 Расчетная лесосека, млн м3 7 Фактически вырублено: - в млн м3 (объем заготовки древесины в год) 15 4,88 7,7 - в % от расчетной лесосеки 70 95,9 Структура лесов по функциям Экологические леса, % 49,8 51,5 Хозяйственные леса, % 50,2 48,5 31 Расчетная лесосека должна обеспечивать: непрерывность и неистощимость лесопользования; относительную стабильность размера заготовки спелой древе- сины; своевременное и рациональное использование древесины; улучшение возрастной структуры лесов; сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защит- ных, санитарно-гигиенических и иных полезных свойств леса. Для лесов заповедников, городских лесов, лесопарков, курортов и других ценных участков расчетная лесосека не определяется. Степень освоения лесосеки зависит от различных факторов: ре- альной потребности в древесном сырье, наличия деревообрабаты- вающих мощностей, конъюнктуры внешнего или внутреннего рын- ков и т.д. Дело в том, что заготовленная, но не реализованная дре- весина быстро теряет свои товарные качества. Поэтому проведение лесозаготовок, равных по объему расчетной лесосеке, не является самоцелью. Недостаточное освоение лесосечного фонда может объ- ясняться снижением спроса на древесину внутри страны и за рубе- жом (как было в 2008 г.). Классификация лесов по функциям: леса, выполняющие экологические функции (водоохранные, за- щитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные); леса, выполняющие хозяйственные функции (источник промыш- ленной древесины). Лесное хозяйство – отрасль национальной экономики, которая обеспечивает потребности страны в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование лесных ресурсов, усиление экологических функций лесов. Состояние и тенденции использования лесных ресурсов: объем заготовки древесины находится в пределах годового при- роста древесины; расчетная лесосека не выполняется на 100 %; площадь лесов сохраняется приблизительно на одном уровне (ок. 38 %); лес является важной статьей экспорта (до 20 % заготавливае- мой древесины поставляется на экспорт); 32 происходит небольшое увеличение площади экологических ле- сов и уменьшение площади хозяйственных лесов. Основные направления использования лесных ресурсов: сохранение функций лесов; сохранение лесов (охрана, рациональное использование, увели- чение лесистости); эффективное комплексное использование лесной продукции; увеличение объемов экспорта за счет увеличения производ- ства продукции с высокой добавленной стоимостью (с высокой сте- пенью обработки – оцилиндрованной древесины, поддонов, срубов, погонажных изделий и т.п.); повышение эффективности работы деревообрабатывающих про- изводств для вовлечения в переработку дополнительных объемов древесины, расширения ассортимента продукции; внедрение инноваций, техническое перевооружение производств; привлечение инвестиций, создание совместных предприятий; развитие лесоохотничьих хозяйств с целью развития экспорта услуг. 2.2.5. Рекреационные ресурсы Рекреационные ресурсы – это природные и культурно-историче- ские объекты, которые могут быть использованы для организации отдыха, оздоровления и туризма. Виды рекреационных ресурсов по происхождению: памятники истории, архитектуры и монументального искусства. Общее количество их превышает 17 тыс., более 2,5 тыс. отнесено к па- мятникам национального значения, а некоторые (например, Мирский замково-парковый комплекс) – к памятникам всемирного значения; памятники природы, заповедники и национальные парки (Бе- резинский заповедник, Беловежская и Налибокская пущи и т.п.); водоемы (включая рыбные ресурсы); леса (включая ягодные, грибные, ореховые, лекарственные ре- сурсы). Виды рекреационных ресурсов по назначению (соответствуют функциям рекреационных ресурсов): курортные; оздоровительные; 33 спортивные; экскурсионно-туристские (табл. 2.6). Чаще всего территории выполняют одновременно несколько ре- креационных функций. Таблица 2.6 Мощность рекреационных объектов Беларуси (по состоянию на 2008 г.) Вид объекта Количество, шт. Примечания Зоны отдыха местного значения (территории вокруг городов с благоприятными условиями для размещения учреждений отдыха) 200 Может отдыхать одновременно до 3 млн чел. Зоны отдыха общегосудар- ственного значения 10 (Заславское вдхр., Браславские озера, Вилейское вдхр. и т.п.) Может отдыхать одновременно до 400 тыс. чел. Курорты 5 республиканского значения и 5 местного значения Всего около 60 санаториев 2.3. Демографический и трудовой потенциал Демографический потенциал – это население страны, обладаю- щее совокупностью возможностей воспроизводства и развития. Основными показателями, характеризующими демографический потенциал, являются: численность населения – это исходный базисный показатель при анализе социально-экономической ситуации, сложившейся в стране. В общем случае – это число людей в определенной их сово- купности (в регионе и т.п.). Среднегодовая численность населения – это среднеарифметическая величина численности населения на начало текущего года и на начало следующего. Определяется по итогам переписи населения, а также посредством проведения теку- щих оценок. Данный показатель используется для расчетов средне- душевых показателей (потребления, доходов, обеспечения транс- 34 портными коммуникациями, товарами потребления, услугами и т.д.); ожидаемая продолжительность жизни при рождении – ко- личество лет, которое в среднем предстоит прожить одному челове- ку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким же, как в данный период времени (в момент расче- та данного показателя) расчета; естественный прирост – разность между числом родившихся и умерших за год. В случае, когда уровень смертности превышает уровень рождаемости, происходит депопуляция населения; механический прирост (сальдо миграции) – разность между чис- лом прибывших в страну и выбывших в другие государства на по- стоянное место жительства; распределение населения на городское и сельское. К городским поселениям относятся города и поселки городского типа; возрастной коэффициент смертности – отношение числа умер- ших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодо- вой численности лиц данного возраста; возрастная структура населения – соотношение разных воз- растных групп в общей структуре населения. Если в структуре населения лица в возрасте 65 лет и старше составляют более 7 %, то общество находится в стадии демографической старости, что ведет к повышению госрасходов на соцобеспечение и оказание медицин- ской помощи пожилым людям; структура населения по половому признаку – соотношение групп населения по половой принадлежности в общей структуре населения; среднее число рождений в расчете на одну женщину (суммар- ный коэффициент рождаемости) – количество рождений детей, при- ходящееся в среднем на одну женщину репродуктивного возраста (от 15 до 49 лет). Для простого воспроизводства населения данный коэффициент должен быть не менее 2,15; общий коэффициент рождаемости – количество рождений (родившихся живыми младенцев), приходящихся в год на 1000 че- ловек населения. Основные тенденции в состоянии демографического потенциала: старение населения; 35 низкий уровень рождаемости; увеличение доли городского и снижение доли сельского насе- ления; снижение численности населения (процесс замедлился) (табл. 2.7). Таблица 2.7 Показатели демографического потенциала Беларуси Показатель Единицы измерения По годам 1990 1994 1995 2004 2007 2008 2009 Численность населения млн чел. 10,2 9,69 9,67 9,48 Ожидаемая продолжи- тельность жизни при рождении, в том числе: лет 69 70,28 70,5 мужчины лет 63,2 63,5 64,7 женщины лет 75 76,2 76,5 Естественный прирост тыс. чел. 32,3 -47,6 -29,4 -41,7 Механический прирост 35,5 Удельный вес город- ского населения % 67,6 73,4 Возрастной коэффи- циент смертности Умерших на 1000 чел. 14,3 11,68 Возрастная структура населения, в том числе дети до 14 лет % 22 15,6 лица в возрасте 65 лет и старше % 12 14,5 Структура населения по полу, в том числе женщин % 53 53 53 мужчин % 47 47 47 Суммарный коэффи- циент рождаемости 1,2 1,42 Рождаемость Рождений на 1000 чел. 9,1 Демографическая политика Республики Беларусь направлена на обеспечение режима воспроизводства населения, близкого к эконо- мически развитым странам, характеризуемого ростом населения, сознательно регулируемой рождаемостью, снижающейся смертно- 36 стью и повышающейся продолжительностью жизни. Особое внима- ние в демографической политике уделяется семье, обеспечению по- степенного перехода от мало- к среднедетности. Миграционная политика Республики Беларусь направлена на оп- тимизацию меж- и внутригосударственных перемещений населения на основе сочетания государственных и личных интересов граждан. Основными задачами миграционной политики на современном эта- пе являются: сохранение демографического потенциала сельской местности; регулирование миграционных потоков с учетом интере- сов регионов; выполнение международных договоров и т.п. Трудовой потенциал – это население страны, обладающее сово- купностью возможностей и способностей к трудовой деятельности. Трудовые ресурсы – это та часть населения, которая может участвовать в процессе производства. К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением нерабо- тающих инвалидов 1 и 2 групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях); лица старше и младше трудоспособного возраста (трудоспособ- ным возрастом считается 16–60 лет (мужчины), 16–55 лет (женщины)). Экономически активное население – это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг (вклю- чает занятое в экономике население и безработных, зарегистриро- ванных в государственной службе занятости). Занятое в экономике население включает: лиц, работающих на предприятиях; лиц, занятых предпринимательской деятельностью; самозанятое население. Экономически неактивное население трудоспособного возраста – это часть жителей страны, кто не работает (но мог бы работать) и не ищет работу (не зарегистрирован в службе занятости) (учащиеся и студенты дневных учебных заведений, лица, занятые домашним хо- зяйством и др.). Трудовой потенциал оценивается показателями: количества и занятости трудовых ресурсов (численность за- нятых в экономике, численность безработных и др.) (табл. 2.8); качества трудовых ресурсов (табл. 2.9). 37 Таблица 2.8 Показатели количества и занятости населения Беларуси Группа показателей Показатель По годам 1990 2004 2007 2008 2009 Численность занятых Численность занятых в экономике, млн чел. 5,15 4,32 4,48 4,59 4,62 Распределение занятого насе- ления по от- раслям эконо- мики, % Доля занятых в произ- водственной сфере, % 67,5 46,8 Доля занятых в непроиз- водственной сфере, % 32,5 53,2 Распределение занятого насе- ления по фор- мам собствен- ности, % Доля занятых в государ- ственном секторе, % 73,9 52,4 50,5 50 47,7 Доля занятых в частном секторе, % 26,1 46,4 48 48,4 50,7 - в том числе доля заня- тых в предприятиях со смешанной формой соб- ственности с иностран- ным участием, % 2,5 2,9 3,2 3,3 Доля занятых в иност- ранных предприятиях, % 1,2 1,5 1,6 1,6 Показатели, характеризу- ющие безрабо- тицу Численность безработных, тыс. чел. 83 44,1 37,3 40,3 Уровень зарегистриро- ванной безработицы (% от экономически активного населения) 1,9 1 0,8 0,9 Доля безработных в общей численности зарегистриро- ванных безработных, %, в том числе: мужчины 31,1 39 39,4 43 женщины 68,9 61 60,6 57 Показатели качества трудовых ресурсов включают: – показатели, оценивающие отдельные стороны качества трудо- вых ресурсов (показатели уровня образования, уровня здравоохра- нения, показатели денежных доходов населения); – синтетические показатели, оценивающие качество трудовых ре- сурсов в целом (индекс развития человеческого капитала и др.). 38 Таблица 2.9 Показатели качества трудовых ресурсов Беларуси Показатель По годам 2000 2007 2008 Показатели, оценивающие отдельные стороны качества трудовых ресурсов Показатели уровня образования Численность учащихся, получающих общее среднее образование, чел. на 10 000 чел. населения 1550 1120 Численность учащихся, получающих среднее специ- альное образование, чел. на 10 000 чел. населения 150 163 Численность студентов, получающих высшее обра- зование, чел. на 10 000 чел. населения 282 435 Показатели уровня здравоохранения Численность врачей, чел. на 10 000 чел. населения 45,9 48,5 46,8 Численность сред. медиц. персонала, чел. на 10 000 чел. населения 122,8 121,9 124,7 Число больничных коек, шт. на 10000 чел. населения 126,3 112,4 111,3 Показатели денежных доходов населения Реальные денежные доходы населения, в % к предыд. календ. году 114,1 114,7 112,7 Номинальная начисленная среднемесячная зараб. плата, тыс. руб. 58,9 694 868,2 Средний размер назначенной пенсии, тыс. руб. 36,4 328,2 363,9 Синтетические показатели качества трудовых ресурсов ИРЧП 0,774 0,804 Понятие «человеческий капитал» включает: врожденные способности и таланты человека; накопленные знания, умения, опыт, образование, квалификация, информация, духовное богатство, всесторонняя мобильность человека. Существует 2 способа оценки человеческого капитала: затратный (сумма расходов на образование, здравоохранение работника); доходный (сумма доходов работника). Человеческий капитал является важной составляющей националь- ного богатства, хотя по официальной статистике в национальное бо- гатство Беларуси включается только совокупность материальных благ. Оценка человеческого капитала производится обычно на международ- ном уровне для сравнения трудовых потенциалов различных стран. 39 Основные тенденции в состоянии трудового потенциала: снижение доли занятых в производственной сфере; рост численности занятых в экономике; снижение доли занятых в государственном секторе; сохранение высокой доли безработных – женщин; рост образовательного уровня населения и опережающий рост количества лиц, получающих высшее образование по сравнению с количеством лиц, получающих среднее специальное образование; недостаток специалистов со средним специальным образованием. Стратегические цели государственной политики на рынке труда: обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости; создание условий для более полной реализации трудового по- тенциала общества в соответствии с профессиональными возмож- ностями человека. 2.4. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы Научный, научно-технический и инновационный потенциалы яв- ляются взаимосвязанными и дополняющими друг друга звеньями еди- ного научно-инновационного цикла (рис. 2.2). Главным звеном научно-инновационного цикла являются научно- технические разработки и их результат: научно-техническая продук- ция, т.е. документация, модели, опытные образцы, программные сред- ства. От научного уровня, новизны и патентной защищенности разра- боток зависит успешность внедренческой стадии цикла. В то же время любой существенный научный результат приобретает рыночную зна- чимость и оценку лишь после прохождения инновационного этапа. Научный потенциал – совокупность ресурсов и условий осу- ществления фундаментальных научных исследований. Научный потенциал характеризуют следующие основные пока- затели: наукоемкость ВВП – доля затрат государства (в %) на научные исследования и разработки в ВВП. Наукоемкость в размере 1 % яв- ляется критической величиной. Уровень наукоемкости ниже 1 % представляет угрозу экономической безопасности государства, т.к. в этом случае начинается регресс экономики, разрушение научно- технического потенциала; 40 cреднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание»; доля работников отрасли «Наука и научное обслуживание» в общей численности занятых в экономике; количество научных организаций (табл. 2.10). Идея Фундаментальные исследования Прикладные исследования Опытно- конструкторские разработки Опытный образец Научный потенциал Научно-технический потенциал Промышленные испытания Освоение в производстве Серийный выпуск Инновационный потенциал Практическая эксплуатация продукции Коммерческая реализация Рис. 2.2. Научно-инновационный цикл 41 Таблица 2.10 Показатели научного потенциала Показатель По годам 1990 2004 2005 2006 2007 2008 2010 (прогноз) Наукоемкость ВВП, % 2,27 0,63 0,63 0,69 0,96 0,75 0,62 Среднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», тыс. чел. 107 28,8 30,2 30,5 31,3 31,5 Доля работников отрасли «Наука и научное обслужи- вание» в общей численности занятых в экономике, % 2 0,9 Количество научных органи- заций, шт. 312 295 322 338 340 329 Научно-технический потенциал – совокупность ресурсов и усло- вий осуществления прикладных научных исследований. Научно-технический потенциал характеризуют следующие ос- новные показатели: количество организаций, выполняющих научно-исследователь- ские работы; численность, состав и движение персонала, выполняющего на- учные исследования и разработки (НИР); затраты на НИР (табл. 2.11, 2.12). Таблица 2.11 Структура основных организаций и численность исследователей, занятых НИР в Республике Беларусь (на 2004 г.) Показатель Организации Работники, занятые исследованиями Количе- ство, шт. Доля, % Объем (доля) выполненных работ, % Количе- ство, чел. Доля, % Всего 295 100 В том числе: Национальная акаде- мия наук Беларуси 30 31 39 42 Окончание табл. 2.11 Показатель Организации Работники, заня- тые исследовани- ями Количество, шт. Доля, % Объем (доля) выполненных работ, % Количе- ство, чел. Доля, % Министерство промышленности 15 18,7 17,6 Министерство обра- зования 14,6 14,7 10 Госуд. военно-про- мышленный коми- тет 3,7 14 9,8 Всего 4134 В том числе: доктора наук 794 кандидаты наук 3340 Таблица 2.12 Структура научных и научно-исследовательских организаций Беларуси по отраслям и исследованиям, % (на 2004 г.) Показатель (науки) Значение Технические 60 Естественные 20 Сельскохозяйственные 8 Общественные 5 Медицинские 5 Гуманитарные 2 Состояние и тенденции развития научного и научно-техниче- ского потенциалов: 43 старение кадров (по состоянию на 2004 г. доля исследователей в возрасте до 29 лет составила 20 %); слабая инновационная направленность разработок (соотноше- ние затрат исследования/разработки составило 1/1 (по зарубежным оценкам соотношение должно составлять 1/10); слабая материальная база интеллектуального труда, не позво- ляющая ученым получать в достаточном объеме необходимую ин- формацию для развития научного и научно-технического потенциа- лов, самостоятельно развивать определенные направления исследо- ваний и т.п.; наибольшая мощность потенциалов в области технических и ес- тественных наук, что предопределяет возможности развития иссле- дований в области машиностроения, химической промышленности, биологической промышленности, информационных технологий; слабая научно-исследовательская база ряда отраслей (станко- строение, компьютерные системы проектирования и др.); региональная асимметричность расположения научных органи- заций (более 60 % организаций расположено в Минске, также много в Витебской и Гомельской обл.); малое количество научных кадров (на 10 тыс. жителей прихо- дится 18 исследователей (на 2004 г.), в развитых странах – до 50). Высшей государственной научной организацией в Республике Беларусь является Национальная академия наук Республики Бела- русь. Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности. Министерство экономики, отраслевые министерства и концерны от- вечают за осуществление целевых государственных программ. Ми- нистерство образования, отраслевые министерства, госкомитеты обес- печивают организацию научных исследований и научно-технической деятельности и подготовку кадров высшей квалификации, которую курирует Высшая аттестационная комиссия (ВАК). Основные направления развития научного и научно-технического потенциалов: развитие приоритетных направлений науки (сосредоточение ре- сурсов на науках, для которых имеется хорошая база (физика, матема- тика, новые материалы, программные продукты, нанотехнологии)); 44 международное сотрудничество в области новых направлений исследований (информатизации, нанотехнологий, энергоэффектив- ных технологий, генетики, биотехнологий, экологии и радиацион- ной безопасности и др.); внедрение имеющихся разработок (усиление инновационности науки); внедрение прогрессивных иностранных технологий. Инновационный потенциал – это совокупность ресурсов и усло- вий обеспечения практического освоения (внедрения) инноваций. Инновации – создаваемые новые или усовершенствованные тех- нологии, виды товарной продукции, услуг, а также организацион- но-технологические решения, способствующие повышению эффек- тивности производства и продвижению товаров (услуг, технологий) на рынок. Внедрение инноваций обычно дает положительный эффект, про- явлениями которого являются: улучшение качества продукции; сокращение затрат; экономия ресурсов; обеспечение соответствия производства и продукции совре- менным нормам; расширение рынков сбыта продукции и т.д. Новые технологии – система операций, методов и процессов, об- ладающих более высокими качественными характеристиками по срав- нению с лучшими аналогами, доступными на рынке. Эффективность инновационного потенциала оценивается c по- мощью показателей: доля новой продукции (освоенной в течение 3 последних лет) в общем объеме производства промышленной продукции; степень обновления технологий (процентное соотношение тра- диционных и прогрессивных технологий); доля продукции высокой наукоемкости в объеме экспорта; степень участия предприятий в технологическом обмене и их доля на рынке инновационной продукции; участие предприятий в финансово-промышленных группах и др. (табл. 2.13). 45 Таблица 2.13 Показатели инновационного потенциала Беларуси Показатель По годам 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 (прогноз) 1. Создано передовых произ- водственных технологий, шт. 389 690 370 375 2. Доля внедрения новых тех- нологий, % 20 3. Доля патентоспособных тех- нологий, % 3,6 4. Доля инновационно активных предприятий в промышленно- сти, % 13 14,1 17,8 17,6 5. Затраты на инновации в про- мышленности, всего, экв. $ млн Ок. 800 Ок. 700 В том числе: приобретение оборудования, % 38 исследования, % 9 проектирование, % 6 строительство (капитальные затраты), % 44 6. Доля новой продукции (освоен. в теч. послед. 3 лет), % (новые технологии) 10,5 27 14 16,5 7. Доля новой продукции (освоен. в теч. последн. года, % (новейшие технологии) 3,1 2,3 3 8. Доля наукоемкой продукции в экспорте, % 3,7 9. Уровень коммерциализации НИОКР (доля внедрения), % 1 10. Степень обновления технологий: Традиционные технологии, % 80 73 Новые технологии, % 15 21 Высокие технологии, % 5 6 11. Подано заявок на патенто- вание, шт. 1265 1340 1377 1662 1730 12. Доля отгруж. инновац. про- дукции пром. предприятий от- раслям пром-ти, % 15,2 14,2 46 Главной стратегической целью инновационной политики госу- дарства является перевод экономики на инновационный путь разви- тия посредством построения национальной инновационной системы (НИС) рыночно ориентированного типа. НИС включает блоки: организационная структура (совокупность организаций, занимаю- щихся инновациями); инфраструктура (центры поддержки инновационного предпри- нимательства, бизнес-инкубаторы, технопарки, научно-технические библиотеки, организации, осуществляющие подготовку и перепод- готовку кадров и др.); юридическая и институциональная среда (совокупность зако- нодательных актов, банков и т.п.); система управления и регулирования инновационной деятель- ности. Национальные приоритеты инновационной деятельности (на пе- риод до 2020 г.): ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии; новые материалы и источники энергии; информационные и телекоммуникационные технологии; технологии производства, переработки и хранения сельскохо- зяйственной продукции; промышленные биотехнологии; экология и рациональное природопользование; медицина и фармация. Состояние и тенденции развития инновационного потенциала: высокая степень износа материальной базы (1/3 основных фон- дов имеет износ в размере более 60 %, 1/2 – более 40 %) и несоот- ветствие структуры организаций, занятых инновационной деятель- ностью, требованиям рыночной экономики; наблюдается тенденция к росту инновационной активности; доля патентоспособных, новых и высоких технологий и инно- вационно активных предприятий (в первую очередь, в промышлен- ности) остается низкой; низкий уровень коммерциализации НИОКР (около 1 %) (в раз- витых странах данный показатель превышает 20 %). 47 Направления развития инновационного потенциала: применение методов экономического стимулирования органи- заций, осуществляющих внедрение инноваций; разработка новых импортозамещающих технологий на основе собственной сырьевой базы; обеспечение связи производства и науки; поддержка инновационного предпринимательства (малых ин- новационных предприятий, технопарков и т.п.); развитие международной кооперации в сфере инноваций; совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности; совершенствование системы подготовки кадров высшей квали- фикации; увеличение наукоемкости ВВП до 2 %; поддержка государством приоритетных направлений развития науки; экономическое стимулирование инвестиций в инновации. 2.5. Информационно-технологический потенциал Информационно-технологический потенциал – это совокупность ресурсов и условий функционирования и развития информационно- технологического комплекса. Информационно-технологический комплекс – это взаимосвязанный набор производств и видов деятельности в информационной сфере. В состав информационно-технологического потенциала входят: информационные ресурсы, методы их хранения и использования; информационно-компьютерные и телекоммуникационные техно- логии; автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе; информационно-телекоммуникационная инфраструктура (сети); информационная промышленность; вычислительный комплекс (программное и аппаратное обеспе- чение); система компьютерного образования и подготовки кадров; 48 система государственного управления информатизацией и ре- гулирования рынка информационных технологий, продуктов и услуг (табл. 2.14). Таблица 2.14 Показатели развития информационно-технологического потенциала Беларуси Показатель По годам 2002 2007 2009 Количество абонентов мобильной связи на 100 чел., чел. 4,6 71,8 103 Количество компьютеров на 100 семей, шт. 3 24,9 Количество компьютеров, подключенных к Интернету, на 100 семей, шт. 1 12,1 Количество стационарных телефонных аппа- ратов на 100 жителей, шт. 30,5 60 Количество провайдеров Интернет, шт. Более 150 Количество интернет-пользователей, млн чел. 0,8 Более 2,7 Охват территории сотовой связью, % 89 96,1 Количество абонентов мобильной связи, млн чел. Ок. 4 Ок. 7 9,8 Состояние, тенденции и направления развития информационно- технологического потенциала: быстрый рост и развитие составляющих информационно-тех- нологического потенциала (согласно рейтингу развития информа- ционно-коммуникационных технологий, составляемому Междуна- родным союзом электросвязи по 11 параметрам среди 154 стран, в 2007 г. Беларусь заняла 54-е место); переход от экономики, основанной на производстве товаров материального характера, к экономике, основанной на производстве и применении знаний; 49 недостаток собственных ресурсов (технологий, материально-тех- нических средств и т.п.) для развития некоторых направлений инфор- мационной индустрии, что ведет к импортозависимости в этих отраслях; активизация участия государства в развитии информационно- технологического потенциала, в том числе: - в конце 90-х – начале 2000 гг. была разработана нормативно- правовая база развития информационных технологий, введена система стандартов, в т.ч. в сфере компьютерной безопасности, разработаны и осуществлены различные государственные программы (например, Государственная программа информатизации Республики Беларусь на период до 2010 г. «Электронная Беларусь», основная цель которой – формирование в стране единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу); - в настоящее время продолжается формирование единой инфор- мационной и телекоммуникационной инфраструктуры, электронно- го документооборота и систем обеспечения госбезопасности, разви- вается система подготовки специалистов по информационным тех- нологиям, разрабатываются программы сетевой экономики, осу- ществляется переход к цифровому телевидению и цифровизация ста-ционарной телефонной сети и т.д. 2.6. Производственный потенциал национальной экономики Производственный потенциал – это совокупность всех видов ре- сурсов и условий осуществления производства товаров и услуг (в том числе производственные мощности, материальные и кадровые ресурсы, производственная инфраструктура, система организации производства, правовая база и т.п.). Производственный потенциал характеризует собой производитель- ные силы страны. Показатели оценки производственного потенциала: количественные: стоимость основных средств; объем ВВП; количество производственных предприятий; численность работающих на производственных предприятиях; 50 технологический уровень производства (соотношение традици- онных и прогрессивных технологий); ресурсоемкость производства и т.п.; качественные: качество товаров и услуг (степень соответствия стандартам); характеристика систем управления (административная, рыноч- ная) и системы хозяйствования (соотношение различных видов соб- ственности и др.). Состояние и тенденции развития производственного потенциала: недоиспользование производственных мощностей; высокая степень износа основных фондов. К основным фондам относится вся совокупность произведенных активов или материально-вещественных ценностей (средств труда), которые многократно (на протяжении не менее года) в неизменной натурально-вещественной форме участвуют в процессах производ- ства товаров и услуг, перенося постепенно (по мере износа) свою стоимость на продукт или услугу труда. %.100 фондовосновныхстоимостьбалансоваяПолная износаСумма износатКоэффициен (1) Критическим уровнем износа, определяемым с помощью коэф- фициента износа основных фондов (1), считается 60 %. Нормативные сроки службы основных фондов определяются по Временному рес- публиканскому классификатору амортизируемых основных средств и нормативных сроков их службы (например, нормативный срок служ- бы трактора МТЗ-80 составляет 11 лет, бетононасоса – 6 лет. Таким образом, уровень износа 70 % свидетельствует о том, что таким ос- новным средствам осталось проработать 2-3 года до полного износа); рост доли основных фондов отраслей, оказывающих услуги; малая доля прогрессивных технологий (в общем объеме ис- пользуемых технологий); высокая ресурсоемкость производства; снижение доли государственной собственности и рост доли частной собственности (табл. 2.15). 51 Таблица 2.15 Показатели развития производственного потенциала Беларуси Показатель По годам 2000 2004 2005 2006 2007 2008 Основные средства, трлн руб. 29 243 Объем ВВП, эквив. $ млрд 12,7 23 29,6 37,2 44,4 59 Доля собственности, % Государственная 72,4 63,3 Частная 27,5 36 Структура основных фондов по отраслям, % Производственная сфера 54,9 52,5 Непроизводственная сфера 45,1 47,5 Степень износа основных фондов по отраслям, % В промышленности 80 80 80 75 70 В сельском хозяйстве 74,3 В строительстве 42,5 Технологический уровень производства Доля новых и высоких тех- нологий, % 20 Доля традиционных техно- логий, % 80 Направлениями развития производственного потенциала являются: активное обновление основных фондов; внедрение прогрессивных технологий; снижение ресурсоемкости производства. 2.7. Инвестиционный потенциал Инвестиционный потенциал – это способность экономики осво- ить предлагаемый объем инвестиций. Уровень развития инвестиционного потенциала определяют пока- затели, характеризующие объем и структуру инвестиций, накоплен- ные страной материальные и нематериальные ценности, привлека- тельность инвестиционного климата, квалификацию рабочей силы, возможности расчета страны за предоставленные ресурсы (табл. 2.16). 52 Таблица 2.16 Показатели инвестиционного потенциала Беларуси Показатель По годам 2000 2004 2007 2008 2009 1. Структура инвестиций по производственным отраслям, % Промышленность 31,6 28 27,7 Жилищное строительство 16,1 17 17,9 Транспорт 10,3 8,8 8,4 Сельское хозяйство 8,4 14,6 14,6 2. Технологическая структура инвестиций, % Строительно-монтажные работы 50 43 43,6 48,6 Оборудование 38 47 43,1 39,1 3. Квалификация рабочей силы Кол-во специалистов с высш. и сред. сп. образованием на 1000 работающих 300 4. Доля ВВП, направл. на инвестиции, % 19,8 20,7 26,8 27,85 31,5 5. Структура инвестиций в основной капитал по объектам, % Объекты производственного назначения 58 66 66 64 Объекты непроизводственного назначения 42 34 34 36 6. Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций (без банков), % 1,2 1,7 1,4 7. Международная инвестиционная позиция, экв. $ млрд -13,4 -18,8 8. Валовой внешний долг, экв. $ млрд 15,2 22 Международная инвестиционная позиция представляет собой со- вокупность экономических показателей, отражающих запасы внеш- них активов и обязательств страны. Превышение обязательств над активами (отрицательная позиция) указывает на то, что страна яв- ляется «чистым должником» перед внешним миром, превышение внешних активов над обязательствами перед внешним миром (по- ложительная позиция) указывает на то, что страна является «чи- стым кредитором». Международная инвестиционная позиция рас- считывается по методологии МВФ. Валовой внешний долг представляет собой сумму обязательств ре- зидентов страны перед нерезидентами. Расчет валового внешнего долга производится по методологии МВФ. В обязательства резиден- тов (по сравнению с обязательствами, включаемыми в состав между- 53 народной инвестиционной позиции) не включаются суммы: акцио- нерного капитала (прямых и портфельных инвестиций), не преду- сматривающих выплату основного долга и (или) процентов по его обслуживанию; производных финансовых инструментов (форвардных контрактов, опционов и т.п.); долговых ценных бумаг резидентов, используемых для обратных операций с ценными бумагами. Состояние и тенденции развития инвестиционного потенциала: наличие мощной производственной инфраструктуры, позво- ляющей возводить здания и сооружения, высокая квалификация рабочей силы; высокая степень износа оборудования; малая доля прогрессивных технологий; высокая степень экспортоориентированности экономики, тре- бующая осуществления крупных инвестиций для создания конку- рентоспособной продукции. Объем иностранных инвестиций в Республике Беларусь в 2008 г. cоставил в экв. $ 6,5 млрд (в т.ч. прямых – $ 2,3 млрд). По оценке ООН в 2008 г. Беларусь находилась на 48 месте (в 2000 г. – на 65 месте) в отношении инвестиционного потенциала и на 95 месте среди 141 страны по фактическому привлечению инвестиций (то есть инве- стиционный потенциал значительно превышает фактические объе- мы инвестиций). Направления развития инвестиционного потенциала: либерализация экономики (переход от создания преференци- альных режимов в отдельных сферах экономики к созданию благо- приятных общеэкономических условий для привлечения инвести- ций с вхождением страны в число 30 стран с наиболее благоприят- ными условиями для ведения бизнеса). Либерализация экономики включает направления: совершенствование административных и технических проце- дур (упрощение порядка проведения и контроля внешнеэкономиче- ских операций, сокращение видов лицензируемой деятельности и упрощение порядка лицензирования); упрощение сертификационной деятельности, строительных, са- нитарных, противопожарных норм и правил (в т.ч. сокращение сер- тифицируемых видов деятельности, увеличение сроков действия сертификатов); 54 сокращение процедур, связанных с проектированием, строи- тельством и вводом в эксплуатацию объектов (разрешение парал- лельного проектирования и строительства, разрешение финансиро- вания, проектирования и строительства объектов инженерной, транс- портной и социальной инфраструктуры организациям различных форм собственности); совершенствование имущественных и земельных отношений; совершенствование налогового и таможенного законодательст- ва (отмена некоторых налогов и сборов, снижение ставок налогов); совершенствование ценового и антимонопольного регулиро- вания (сокращение видов товаров (работ, услуг), подлежащих цено- вому регулированию); совершенствование инвестиционной и инновационной деятель- ности (четкая регламентация взаимоотношений инвесторов и госу- дарства (путем заключения инвестиционных договоров), стимулиро- вание оплаты труда исследователей, обеспечение равенства условий хозяйствования в регионах, привлечение инвестиционного ресурса коллективных инвесторов и др.; упрощение вхождения в бизнес; стимулирование рынка труда и др.; сосредоточение ресурсов на модернизации экспортоориенти- рованных отраслей и др. 2.8. Внешнеэкономический потенциал Внешнеэкономический потенциал – это совокупность всех ресур- сов и условий осуществления внешнеэкономической деятельности государства, в первую очередь, связанной со способностью страны производить конкурентоспособную продукцию для внешнего рынка. Для Республики Беларусь внешнеэкономический потенциал име- ет особое значение, т.к. Беларусь – страна с открытой экономикой, доля экспорта в которой составляет более 50 % ВВП. Основными экспортоориентированными отраслями экономики Беларуси явля- ются машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехи- мическая промышленность, нефтепереработка, производство мине- ральных удобрений, черная металлургия. 55 Показатели оценки внешнеэкономического потенциала: объем производства ВВП, в т.ч. на душу населения; удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП; доля экспорта промышленных товаров в общем объеме экспорта товаров; платежный баланс страны; экспортно-импортное сальдо. Например, в 2000 и 2007 гг. соответственно объем ВВП на душу населения составил экв. $ 1264 и 4571, удельный вес экспорта в ВВП – 58 и 54 %, экспортно-импортное сальдо – минус $ 1,3 млрд и минус $ 4,4 млрд. Платежный баланс – это статистический отчет, в котором пред- ставляются данные о внешнеэкономических операциях, совершен- ных между резидентами и нерезидентами страны с товарами, услу- гами, доходами и финансовыми требованиями и обязательствами. Платежный баланс составляется ежеквартально Национальным бан- ком Республики Беларусь по методологии МВФ. Построение пла- тежного баланса основано на принципе двойной записи (отражение каждой операции двумя записями, имеющими одинаковое стои- мостное выражение, но с противоположными знаками (по кредиту и дебету)). При оценке операций используются фактические рыноч- ные цены на момент совершения операций. Платежный баланс имеет 2 основных раздела: 1. Счет текущих операций (операции с реальными ценностями): 1.1. Товары и услуги (сальдо, экспорт, импорт); 1.2. Доходы (зарплата, выплаченная нерезидентам и зарплата ре- зидентов, полученная от других стран); 1.3. Текущие трансферты (гуманитарная помощь, денежные пе- реводы физических лиц и другие безвозмездные трансферты); 2. Счет операций с капиталом и финансовых операций: 2.1. Счет операций с капиталом (включает капитальные трансферты, связанные с миграцией населения (пенсии и др.), прощением долгов; 2.2. Финансовый счет (включает операции с финансовыми актива- ми и обязательствами, в результате которых происходит переход права собственности на внешние активы и обязательства страны (под акти- вами понимаются инвестиции в другие страны, под обязательствами – инвестиции нерезидентов в экономику Республики Беларусь). 56 Факторы, способствующие активизации внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь: выгодное экономико-географическое положение (нахождение на перекрестке путей из Европы в Азию и с Севера на Юг); развитая система транспортных коммуникаций и производ- ственная инфраструктура (наличие широкой сети железных дорог, воз-можности стыковки железнодорожных линий с различной ши- риной колеи, развитой сети автомобильных дорог, водных путей, се- тей трубопроводного транспорта, аэропортов); многоотраслевой промышленный комплекс, характеризующий- ся высокой степенью экспортной ориентации; достаточно высокие научный, инновационный и инвестицион- ный потенциалы; мощная строительная база; значительные лесные и водные ресурсы, наличие важных по- лезных ископаемых; высокий общеобразовательный уровень населения и система подготовки специалистов; многовекторные внешнеэкономические связи, способствую- щие расширению внешних рынков. Направления развития внешнеэкономического потенциала: структурная перестройка экономики, в том числе: ускоренное развитие экспортоориентированных производств; развитие инфраструктуры (транспорта, дилерской сети, сервис- ного обслуживания и т.п.). Одним из самых перспективных и эффек- тивных элементов реализации транзитного потенциала (в том числе в направлении Китай – Западная Европа) является логистика. Ак- тивно прорабатываются возможности строительства транспортно- логистических центров на территории страны (в том числе на тер- риториях свободных экономических зон (СЭЗ)) с привлечением ино- странных инвесторов; использование потенциала малого и среднего предпринима- тельства; повышение конкурентоспособности экономики за счет приве- дения качества продукции и услуг в соответствие с международны- ми стандартами; 57 создание условий для закрепления белорусских товаропроиз- водителей на внешних рынках и освоения новых рынков, расшире- ние экспорта капитала; создание благоприятных условий для привлечения инвести- ций, в том числе с помощью СЭЗ. Мировая практика показывает, что СЭЗ являются одной из эффективных моделей территориально- го хозяйственного управления и способны обеспечить ускоренное развитие отдельных регионов страны за счет привлечения ино- странных инвестиций и прогрессивных технологий. Основными функциями белорусских СЭЗ являются: привлечение инвестиций (в первую очередь, иностранных); увеличение объемов экспорта; внедрение новых технологий; развитие импортозамещаю- щих производств; создание новых рабочих мест; развитие экономи- ки территорий; рост налоговых поступлений. Деятельность СЭЗ в Беларуси регулирует ряд нормативно-правовых актов: Закон Респуб- лики Беларусь «О свободных экономических зонах», Указ Прези- дента «О некоторых вопросах деятельности СЭЗ на территории Рес- публики Беларусь» № 262 от 09.06.2005. Согласно белорусскому законодательству, СЭЗ – это часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режи- мом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятель- ности (табл. 2.17, 2.18). Таблица 2.17 Краткая характеристика белорусских СЭЗ Наименование СЭЗ Дата созда- ния Кол-во государств- инвесторов Производимые товары (услуги) Преимущества СЭЗ «Брест» 1996 22 Мебель, мяс., рыб., кондит. изд., краски, светильники, пластм. изделия, стекло Близость границы с ЕС, прохождение трассы Берлин–Москва, аэро- порт СЭЗ «Гомель- Ратон» 1998 Близость границ Укра- ины и РФ СЭЗ «Могилев» 2002 Близость границы с РФ, разв. трансп. инфрастр. 58 Окончание табл. 2.17 Наименование СЭЗ Дата созда- ния Кол-во государств- инвесторов Производимые товары (услуги) Преимущества СЭЗ «Гродно- инвест» 2002 Прохождение путей Восток-Запад, близость границы с ЕС СЭЗ «Минск» 1998 Столич. расположение, разв.транспорт. инфра- структура, аэропорт, трассы Москва–Берлин (Париж), Минск-Гомель СЭЗ «Витебск» 1999 10 Пр-во стр. мат-лов, перераб. нефтепро- дуктов, швейное пр- во, пр-во жидкокрист. мониторов, изделий из меха, продуктов питания Незначительное удале- ние от стран Балтии, Москвы и Санкт-Петер- бурга Таблица 2.18 Деятельность резидентов белорусских СЭЗ Показатель По годам 2007 2008 1. Произведено продукции, работ и услуг, экв. $ млрд 1,8 3 2. Рентабельность продукции, % 11,8 3. Создано дополнительных рабочих мест, шт. 5124 4. Инвестиции в основной капитал, экв. $ млн 250 5. Экспорт, экв. $ млрд, всего 1,5 В том числе в СНГ 1,3 В том числе в РФ 1,17 6. Структура экспорта, % Мебель и части мебели 12,4 Рыбные консервы 7,8 Пластмассовая тара 6,7 Полиэфиры 5,1 Колбасные и молочные консервы 5,8 Синтетические волокна 5,1 Алюминиевые конструкции 4,1 59 Окончание табл. 2.18 Показатель По годам 2007 2008 7. Зарегистрировано организаций, шт., всего 268 Из них действующих 264 В том числе: доля организаций, зарегистр. в СЭЗ «Минск», % 26,1 доля организаций, зарегистр. в СЭЗ «Брест», % 24,3 Резидент СЭЗ – это зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или физическое лицо в качестве предпринимате- ля без образования юридического лица, на которое распространяет- ся правовой режим, действующий в СЭЗ. Принципы функционирования СЭЗ в Республике Беларусь: 1. В СЭЗ устанавливается льготный порядок налогообложения: меньшее число налогов; пониженные ставки налогов (например, прибыль за счет реали- зации продукции собственного производства освобождается от об- ложения налогом на 5 лет, в последующие 5 лет ставка налога пони- жается на 50 %. Территория СЭЗ является частью таможенной терри- тории Республики Беларусь. Она рассматривается как находящаяся «в таможенном режиме СЭЗ». При ввозе иностранных и отечествен- ных товаров на территорию СЭЗ налоги, таможенные платежи (за исключением сбора за таможенное оформление) не взимаются и ме- ры экономической политики не применяются. При ввозе товаров с территории СЭЗ на остальную часть территории Республики Бела- русь налоги, таможенные платежи и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров. При вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих с территории СЭЗ, за преде- лы Республики Беларусь налоги, таможенные платежи (за исключе- нием сборов за таможенное оформление) не взимаются и меры эко- номической политики не применяются). 2. Резиденты СЭЗ имеют особый порядок регулирования пред- принимательской деятельности. На территории СЭЗ: гарантируются закрепленные законодательством Республики Беларусь права и свободы граждан; 60 не допускается дискриминация и другие незаконные ограни- чения прав субъектов хозяйствования; не допускаются принудительные национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры, за исключением вре- менного прекращения вывоза инвестируемой собственности с тер- ритории СЭЗ, до погашения инвестором задолженности по обяза- тельствам; гарантируется иностранным инвесторам право на возврат сво- ей доли в имуществе предприятия по остаточной стоимости, а так- же перевод причитающихся им сумм доходов, полученных от вло- женных инвестиций, за пределы СЭЗ и Республики Беларусь; не ограничивается привлечение иностранного инженерно-тех- нического и управленческого персонала. Причины низкой эффективности белорусских СЭЗ: отсутствие прочных законодательных гарантий сохранения усло- вий предпринимательской деятельности на длительную перспективу; незначительные налоговые льготы; чрезмерное административное регулирование деятельности СЭЗ. Способы активизации деятельности СЭЗ: ориентация на производство высокотехнологичных наукоем- ких товаров и новых технологий, что позволит использовать рабо- чую силу высшей квалификации; минимизация налогообложения резидентов СЭЗ на длительный период (не менее 15 лет); минимизация или устранение таможенных тарифов между СЭЗ и другими государствами; развитие складского хозяйства с частичной переработкой това- ров (использование выгодного транзитного расположения Респуб- лики Беларусь) и др.; усиление межрегионального сотрудничества; интеграция в мировую экономическую систему путем создания совместных предприятий; расширение объемов и развитие новых видов услуг (страхо- вые, информационные, образовательные, финансовые и др.), не тре- бующих крупных ресурсных затрат (cальдо внешней торговли услу- гами Республики Беларусь в последние годы (2007–2008 гг.) сложи- лось положительное: за 2008 г. объем экспорта услуг составил $ 4,25 61 млрд (за 2007 г. – $ 3 млрд). Основными потребителями услуг явля- лись РФ, Германия, Литва, США, Польша (табл. 2.19); участие в международных экономических организациях (ВТО и др.). Таблица 2.19 Структура экспорта услуг Республики Беларусь, % Показатель По годам 2004 2008 Транспортные услуги 60,5 70,4 Поездки (граждан) 17 5 Услуги связи 4,9 3,5 Строительные услуги 3,5 2,9 Образовательные услуги 0,3 Менее 0,1 2.9. Экологический потенциал Экологический потенциал характеризует возможность сохранения и функционирования природных систем, рационального использо- вания всех компонентов биосферы в интересах человека. Основные показатели, характеризующие экологический потенциал: объем выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП; отношение объема экологически чистой продукции к общему объему данного вида продукции или ВВП в целом. Беларусь обладает значительным экологическим потенциалом в силу наличия сохранившихся сплошных массивов ненарушенных или слабо нарушенных экосистем (лесов, болот, заповедников, заказни- ков), образующих национальную экологическую сеть. Экологический потенциал большей части страны позволяет развивать производство экологически чистой продукции, экологический туризм. Однако на состояние экологического потенциала Беларуси значительное влия- ние оказывает ряд экологических проблем. Состояние и проблемы развития экологического потенциала: 1. В отношении земельных ресурсов: радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС подверглись 4,8 млн га (23 % территории страны, в том числе 21 % лесопокрытой площади), где проживало 2,5 млн чел. Часть земель, 62 подвергшихся загрязнению радионуклидами, выведена из сельско- хозяйственного оборота; значительная часть земель (19 % территории страны) подвер- жены деградации и эрозии вследствие природных явлений, а также хозяйственной деятельности человека (излишней мелиорации, до- бычи полезных ископаемых и т.п.); значительная часть земель загрязнена отходами, удобрениями, стоками животноводческих комплексов (ок. 6 % пахотных земель) (табл. 2.20). Таблица 2.20 Показатели загрязнения окружающей среды в Беларуси Показатель По годам 1990 2004 2009 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, тыс. т 3403 1330 1594,4 В том числе по источникам загрязнения, %: доля загрязнения от передвижных источ- ников 65,5 71 71,3 доля загрязнения от стационарных источ- ников 34,5 29 28,7 2. Объем сточных вод, всего, млн м 3 2151 1252 В том числе по источникам загрязнения, %: доля загрязнения бытовыми стоками 70 доля загрязнения производственными стоками 30 2. В отношении ресурсов атмосферного воздуха: в структуре выбросов увеличивается доля загрязнения от пере- движных источников; сохраняется проблема качества воздуха в городах – уровень загрязнения воздуха периодически превышает стандарты качества в несколько раз. 3. В отношении поверхностных и подземных вод: несмотря на то, что по уровню водообеспеченности Республика Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях, про- блема качества воды стоит довольно остро (ок. 2/3 вод не соответ- ствует гигиеническим требованиям); 63 наблюдается тенденция снижения объемов сточных вод; основным загрязнителем водных объектов являются бытовые стоки. 4. В отношении отходов: утилизируется незначительная часть отходов (ок. 24 %), осталь- ные отходы поступают на свалки; происходит рост количества отходов (ежегодно примерно на 3 %) и увеличение площади земель, занятых полигонами (свалками). 5. В отношении биологического разнообразия: нахождение Республики Беларусь на стыке западноевропей- ской и восточноевропейской экологических зон определяет наличие уникальных экосистем (растительный мир включает до 11,5 тыс. ви- дов, 700 видов грибов, животный мир насчитывает 457 позвоноч- ных, в том числе 73 вида млекопитающих и т.д.), которым угрожает хозяйственная деятельность человека (нерациональное использова- ние земель, строительство и т.п.). Основные направления совершенствования экологического потенци- ала: проведение противоэрозионных работ (для улучшения состоя- ния земельных ресурсов); рациональное использование удобрений; установление норм выбросов загрязняющих веществ; перевод потребителей энергии на чистые виды топлива; энергосбережение; учет критических нагрузок при планировании воздухоохранной деятельности; соблюдение международных соглашений в области охраны окру- жающей среды; усовершенствование способов очистки сточных вод; предотвращение сброса сельскохозяйственных загрязнений в водные объекты; развитие оборотного водоснабжения; экономическое стимулирование водоохраны; внедрение ресурсособерегающих технологий; повышение уровня переработки отходов; экологобезопасное размещение свалок; 64 организация раздельного сбора отходов; развитие особо охраняемых природных территорий (площадь заповедников, национальных парков и других территорий должна увеличиться до 10 % к 2020 г.) и т.д. Вопросы для самоконтроля 1. Дайте определение совокупного экономического потенциала. 2. Какие составляющие определяют понятие «совокупный эко- номический потенциал»? 3. Какие основные показатели используются для оценки сово- купного экономического потенциала? 4. Что такое природно-ресурсный потенциал? 5. С помощью каких показателей чаще всего производится оценка природно-ресурсного потенциала? 6. Дайте определение минерально-сырьевых ресурсов. 7. На какие основные группы подразделяются минерально-сырье- вые ресурсы? 8. Охарактеризуйте состояние природно-ресурсного потенциала Беларуси в отношении запасов и использования минерально-сырье- вых ресурсов. 9. Какие полезные ископаемые имеют наибольшее промышлен- ное значение для Беларуси? 10. Дайте определение земельных ресурсов. 11. Охарактеризуйте структуру земельного фонда и основные тен- денции в использовании земельных ресурсов. 12. Назовите цель и основные направления земельной политики Республики Беларусь. 13. Объясните сущность системы мониторинга земель. 14. Охарактеризуйте современное состояние и тенденции исполь- зования водных ресурсов. 15. Перечислите основные направления улучшения использова- ния водных ресурсов. 16. Какими вопросами занимается водное хозяйство? 17. Что включают в себя лесные ресурсы? 18. Как определяется показатель лесистости территории? 19. Что такое расчетная лесосека и с какими целями применяется данная норма? 65 20. Какие функции выполняют леса? 21. Что такое лесное хозяйство? 22. Охарактеризуйте современное состояние, тенденции и направ- ления использования лесных ресурсов. 23. Назовите основные виды рекреационных ресурсов по проис- хождению. 24. Какие функции выполняют рекреационные ресурсы? 25. Дайте определение демографического потенциала. 26. Назовите основные показатели, характеризующие демографи- ческий потенциал, и объясните методику их расчета. 27. Какие тенденции наблюдаются в состоянии демографическо- го потенциала в последние годы? 28. Назовите основные направления демографической и мигра- ционной политик Республики Беларусь. 29. Дайте определение трудовых ресурсов и объясните, какие ка- тегории населения к ним относятся. 30. Какими характеристиками трудовых ресурсов определяется трудовой потенциал? 31. Разъясните смысл понятий «экономически активное населе- ние» и «экономически неактивное население». 32. Какими показателями оценивается трудовой потенциал? 33. Что включает в себя понятие «человеческий капитал»? 34. Назовите стратегические цели политики Республики Беларусь на рынке труда. 35. Какие элементы включает в себя понятие «научно-инноваци- онный цикл»? 36. Дайте определения научного и научно-технического потен- циалов. 37. Какими основными показателями характеризуется научный потенциал? 38. Охарактеризуйте современное состояние научного и научно- технического потенциалов и основные направления их развития. 39. Дайте определение инновационного потенциала и инноваций и объясните, в чем проявляется положительный эффект от внедре- ния инноваций. 40. Что означает понятие «новые технологии»? 41. Какими показателями оценивается эффективность инноваци- онного потенциала? 66 42. Что является стратегической целью и инструментом иннова- ционной политики государства? 43. Назовите национальные приоритеты инновационной деятель- ности (на период до 2020 г.). 44. Каковы современное состояние инновационного потенциала и основные направления его развития? 45. Назовите основные составляющие информационно-технологи- ческого потенциала. 46. Охарактеризуйте современное состояние, тенденции и направ- ления развития информационно-технологического потенциала. 47. Дайте определение производственного потенциала. 48. Назовите количественные и качественные показатели оценки производственного потенциала. 49. Как определяется коэффициент износа? 50. Охарактеризуйте состояние, тенденции и направления разви- тия производственного потенциала. 51. Дайте определение инвестиционного потенциала. 52. Назовите показатели, которыми можно оценить уровень раз- вития инвестиционного потенциала. 53. Охарактеризуйте состояние, тенденции и направления разви- тия инвестиционного потенциала. 54. Как рассчитываются показатели международной инвестици- онной позиции и валового внешнего долга? 55. Какие основные направления включает понятие «либерали- зация экономики»? 56. Какими показателями характеризуется состояние внешнеэко- номического потенциала? 57. Какие отрасли экономики определяют основную мощь внеш- неэкономического потенциала Беларуси? 58. Что представляет собой платежный баланс государства? 59. Какие факторы способствуют активизации внешнеэкономи- ческой деятельности в Республике Беларусь? 60. Назовите основные направления развития внешнеэкономиче- ского потенциала. 61. Раскройте понятие «свободная экономическая зона» и рас- скажите о принципах функционирования и возможностях белорус- ских свободных экономических зон. 62. Что характеризует экологический потенциал? 67 63. Какими показателями можно оценить экологический потенциал? 64. Охарактеризуйте состояние и проблемы развития экологиче- ского потенциала. 65. Назовите основные направления совершенствования экологи- ческого потенциала. 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3.1. Экономический рост как категория национальной хозяйственной системы Экономический рост – это процесс, характеризующийся увеличе- нием массы создаваемых благ и услуг в соответствии с потребно- стями, сопровождающийся расширением потребления ресурсов и выражающийся в приростных величинах (рост продукции, выра- ботки и т.п.). Известны 3 основных вида производства (воспроизводства): рас- ширенное воспроизводство, простое производство (объемы произ- водства и качество продукции остаются неизменными), убывающее производство (объемы производства сокращаются). Экономический рост наблюдается только при расширенном виде воспроизводства, когда растет объем выпуска и качество продукции (при простом и убывающем производстве рост не наблюдается). Основными типами экономического роста являются экстенсив- ный и интенсивный. Экстенсивный (количественный) – тип роста, основанный на ис- пользовании дополнительных ресурсов при сохраняющемся уровне технологии и качестве ресурсов. Его достоинство состоит в быст- ром достижении высоких темпов хозяйственного развития. Однако применение экстенсивного типа роста в итоге ведет к техническому застою и истощению ресурсов. Интенсивный (качественный) – тип роста, основанный на при- менении новых технологий, совершенствовании организации про- изводства, повышении квалификации работников. Отличительным признаком данного типа роста является повышение эффективности производственных факторов на базе технического прогресса. При- менение новых технологий позволяет экономить ресурсы, оптими- 68 зировать организацию и управление производством, повышать куль- турно-технический уровень работников. В индустриально развитых странах экономический рост достига- ется как за счет интенсивных, так и экстенсивных факторов. Поэто- му можно говорить лишь о преимущественно экстенсивном или ин- тенсивном типе роста, определяемом долей прироста ВВП за счет экстенсивных (интенсивных) факторов роста. Следует различать понятия экономического роста и экономическо- го развития. Экономический рост направлен на количественное увели- чение масштабов экономики, экономическое развитие предполагает качественное улучшение структуры этих физических объемов. Эконо- мический рост является составляющей экономического развития. Модель экономического роста сегодня признается исчерпавшей себя, т.к. наносит огромный ущерб окружающей среде, ведет к рез- кой дифференциации уровня жизни населения различных стран. Ко- нечной целью развития должен стать не экономический рост сам по себе, а человек, обеспечение его рациональных потребностей. Новой глобальной стратегией, обеспечивающей выживание человечества, является переход к модели устойчивого экономического развития. Идея устойчивого развития возникла в результате осознания челове- чеством ограниченности природно-ресурсного потенциала для эко- номического роста и опасности необратимых изменений в окружаю- щей среде. Термин «устойчивое развитие» был введен в широкое упо- требление Международной комиссией по окружающей среде и раз- витию в 1987 г. Устойчивое развитие базируется на 2 понятиях: по- требности; ограничения, обусловленные состоянием технологии и организацией общества, предопределяющие способность окружаю- щей среды удовлетворять современные и будущие потребности че- ловечества. Главной задачей устойчивого развития является удовле- творение человеческих потребностей с учетом ограничений. Концепцией устойчивого развития преследуются 3 цели: экологическая целостность (устойчивое развитие должно обеспе- чивать стабильность биологических и физических систем, эти системы должны сохранять способность к изменению, к самовосстановлению); экономическая эффективность (экономический рост должен быть соотнесен с ресурсными возможностями и последствиями для экологии); 69 социальная ориентация (ресурсы и возможности должны быть справедливо распределены между всеми членами общества). Устойчивое развитие – стабильное и взамоподдерживаемое раз- витие социальной, экономической и экологической сфер в их рацио- нальном взаимодействии, которое способно обеспечить потребно- сти настоящих и не ставит под угрозу возможности будущих поко- лений удовлетворить свои потребности. Таким образом, понятие «экономический рост» дополняется новым, более совершенным по- нятием «устойчивое экономическое развитие», предусматривающим необходимость рационального сочетания направлений развития всех сфер деятельности человека (социальной, экономической, эко- логической) и учета их долговременных последствий. 3.2. Факторы экономического роста Факторы экономического роста можно подразделить на 2 группы: внутренние (человеческий капитал (знания, навыки, духовные ценности, накопленные человеком), природно-ресурсный фактор, ин- новационный и инвестиционный факторы, емкость внутреннего и внешнего рынков сбыта продукции, институциональная среда и др.); внешние (международное разделение труда, процессы глоба- лизации (формирующие профиль национальной экономики, стиму- лирующие экономический рост благодаря привлечению технологий и инвестиций), политические факторы (ограничение или свобода торговли) и др.). Факторы, сдерживающие экономический рост в Республике Бе- ларусь: ограниченность собственной сырьевой и топливно-энергети- ческой базы, высокая ресурсоемкость производства, зависимость от поставок комплектующих из других стран, недостаточная развитость рыночных институтов, недостаток инвестиций, низкий уровень внед- рения инноваций, небольшая емкость внутреннего рынка, невысокая степень участия в международном разделении труда и др. 3.3. Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития С целью анализа устойчивости государства в социальной, эконо- мической и экологической сферах разрабатываются соответствую- 70 щие индикаторы (показатели) устойчивого развития, с помощью которых можно определить состояние этих сфер и сравнить их с по- казателями за различные периоды времени и с показателями других государств. Разработкой индикаторов занимаются различные меж- дународные организации. В зависимости от объекта отражения ин- дикаторы могут различаться на глобальном, национальном, регио- нальном, местном, отраслевом уровнях, на уровне предприятий. Например, согласно методике ООН, для оценки достижений госу- дарств в области устойчивого развития на глобальном уровне разрабо- тан ряд синтетических показателей, получивших названия индексов человеческого развития (индекс развития человеческого потенциала, индекс нищеты населения для развивающихся стран, индекс нищеты населения для стран-членов ОЭСР, индекс развития с учетом гендер- ного фактора). Для Беларуси наиболее актуальным из перечисленных показателей является индекс развития человеческого потенциала. Индикаторы, разработанные на национальном уровне, включают в себя также ряд индикаторов, рекомендуемых ООН, Евростатом, стратегией устойчивого развития РФ. В качестве индикаторов выбираются главные параметры, которые, во-первых, отражают сущность процесса развития страны, и, во-вто- рых, без которых невозможно представить экономическую структу- ру как целостную систему. Сравнение показателей в динамике за несколько лет с нормативами или аналогичными показателями эко- номически развитых стран характеризует степень приближения раз- вития к устойчивому и соответствия мировым стандартам. Система индикаторов включает 2 группы: общесистемные (характеризующие процессы устойчивого раз- вития страны в целом и дающие возможность сравнивать отдельные страны), например: интегральный показатель устойчивого развития, базирующий- ся на индексе развития человеческого потенциала; объем производства ВВП на душу населения; уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду; прочие (характеризующие развитие социальной, экономической и социальной сфер (более низкий уровень анализа)). Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – комплекс- ный показатель, оценивающий уровень средних достижений страны 71 по 3 направлениям в области развития человека. Использование ИРЧП позволяет распределять страны на группы с различным уровнем чело- веческого развития. К странам с высоким уровнем человеческого развития относятся те, у которых ИРЧП составляет не менее 0,8; к странам со средним уровнем – те, у которых ИРЧП не менее 0,5 и не более 0,799; к странам с низким уровнем – те, у которых ИРЧП менее 0,5. Для Республики Беларусь значение ИРЧП в 2000 г. соста- вило 0,774, в 2007 – 0,804. Таким образом, Беларусь вошла в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Недостатками ИРЧП являются: отсутствие учета экологического фактора; отсутствие возможности оценки влияния отдельных факторов на положение страны в рейтинге; запаздывание данных отчета ИРЧП на 2 года. ИРЧП состоит из 3 показателей: долголетие (определяемое как ожидаемая продолжительность жизни при рождении); достигнутый уровень образования, представляющий совокупный индекс грамотности среди взрослого населения в возрасте 15 лет и выше (удельный вес составляет 2/3) и совокупную долю учащихся начальных, средних и высших учебных заведений в общей численно- сти населения в возрасте от 5 до 24 лет (удельный вес составляет 1/3); уровень жизни, измеряемый на базе реального ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности). Достижения страны по каждому элементу выражается величиной от 0 до 1, которая рассчитывается по общей формуле (2): . значение еМинимальнозначение оеМаксимальн значение еМинимальнозначениееФактическо элементупоИндекс (2) После расчета индексов по каждому элементу по формуле (2) определяется ИРЧП как среднее арифметическое индексов по эле- ментам (5). При суммировании некоторым индексам присваиваются весовые коэффициенты: весовой коэффициент ожидаемой продолжительности жизни при рождении составляет 1/3; 72 весовой коэффициент уровня грамотности взрослого населе- ния составляет 2/9; весовой коэффициент совокупной доли учащихся составляет 1/9 (3). весовой коэффициент скорректированного реального ВВП на душу населения составляет 1/3; Таким образом, вес каждого из 3 показателей ИРЧП (долголетия, достигнутого уровня образования, уровня жизни) составляет 1/3. Максимально возможное значение ИРЧП составляет 1, минималь- ное – 0 (табл. 3.1). ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения – 40 000 долл. США, 100 % взрослого населения грамот- ны, а все, кто достиг соответствующего возраста, посещают учеб- ные заведения (самое высокое значение по сост. на 2007 г. имела Норвегия – 0,944, самое низкое – Сьерра-Леоне – 0,275). Таблица 3.1 Пороговые значения для расчета ИРЧП Показатель Максимальное значение Минимальное значение Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет 85 25 Уровень грамотности взрослого насе- ления, % 100 0 Совокупный валовой коэффициент поступивших в учебные заведения, % 100 0 ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности), долл. США 40 000 100 Например, для страны, в которой ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет 69,6 лет, уровень грамотности взрос- лого населения – 99,7 %, валовая доля поступивших в учебные за- ведения – 86 %, ВВП на душу населения – 7620 долл. США (данные соответствуют показателям Беларуси за 2007 г.), значение ИРЧП составит: 73 рожденииприжизнильностипродолжитеожидаемойиндекс ;743,0 2585 256,69 ;997,0 0100 07,99 населениявзрослогоиграмотностиндекс заведенияучебныевхпоступившиколичестваваловогоиндекс ;86,0 2585 086 нас.взр.грамотн.Индекс 3 2 яобразованииндекс .95,086,0 3 1 997,0 3 2 .завуч.впоступ.кол.вал.Индекс 3 1 (3) Индекс ВВП рассчитывается с использованием скорректирован- ного показателя ВВП на душу населения с применением логариф- мической шкалы (десятичные логарифмы) (4). .72,0 260206,4 288195,3 )100lg()40000lg( )100lg()7620lg( ВВПИндекс (4) ИРЧП = (1/3 Индекс ожидаемой продолж. жизни при рожд.) + + (1/3 Индекс образования) + (1/3 Индекс ВВП) = = 1/3 0,743 + 1/3 0,95 + 1/3 0,72 = 0,804. (5) Интегральный показатель устойчивого развития – комплексный показатель, который учитывает ИРЧП и экологический фактор (сте- пень воздействия загрязняющих веществ на человека и окружающую среду) (7). Данный показатель рассчитывается следующим образом: сначала рассчитывается индекс экологического состояния (6), для че- го в расчет принимается величина выбросов вредных веществ (в тон- нах) на единицу ВВП, затем полученное значение индекса экологи- 74 ческого состояния и 3 индексов из расчета ИРЧП суммируются, и сумма делится на 4. . значение еМинимальнозначение оеМаксимальн значение еМинимальнозначениееФактическо состояниякогоэкологичесИндекс (6) Таким образом, если фактический объем ВВП на 1 кг выбросов вредных веществ составит 1,279 (значение соответствует показате- лю Беларуси за 2001 г.) (табл. 3.2), то .224,0 0,4784,05 0,4781,279 состояниякогоэкологичесИндекс Тогда интегральный показатель устойчивого развития = = (1/4 Индекс ожидаемой продолж. жизни при рожд.) + + (1/4 Индекс образования) + (1/4 Индекс ВВП) + + (1/4 Индекс экологического состояния) = = 1/4 0,743 + 1/4 0,95 + 1/4 0,72 + 1/4 0,224 = 0,66. (7) Таблица 3.2 Пороговые значения для расчета индекса экологического состояния Показатель Максимальное значение Минимальное значение Объем ВВП на 1 кг выбросов вредных веществ 4,05 0,478 Показатель «производство ВВП на душу населения» рассчитыва- ется в национальной и свободно конвертируемой валюте (долл. США) по паритету покупательной способности для сравнения с другими государствами. Показатель «уровень антропогенной нагрузки» ха- рактеризует воздействие хозяйственной деятельности человека на экосистему и рассчитывается как частное от деления объемов по- 75 требления всех видов топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) на 1 км2 территории. На более низком уровне анализа состояния устойчивости разви- тия в соответствии с НСУР-2020 и в дополнение к общесистемным показателям устанавливаются прочие индикаторы по социальной, экономической и экологической сферам. Для каждого показателя определяются их пороговые значения, выход за пределы которых может нарушить устойчивое развитие государства (табл. 3.3). Таблица 3.3 Индикаторы устойчивого развития социальной, экономической и экологической сфер Группа показателей Показатели по сферам Пороговое значение (уровень экономиче- ски развитых государств) Значение показателя в Беларуси 2000 2006 2007 2008 Индикаторы развития социальной сферы Образование Индекс уровня образования 0,99 0,945 Удельный вес расходов кон- солидированного бюджета на образование, % к ВВП 5–6 6,2 5 Здоровье Ожидаемая продолжитель- ность жизни при рождении, лет 75 68,6 69 70,28 70,5 Удельный вес расходов кон- солидированного бюджета на здравоохранение, % к ВВП 6–8 4,9 3,9 Условия жизни и структура населения Среднегодовой темп при- роста населения, % 0,5–1 -0,5 -0,4 -0,2 Среднегодовой темп есте- ственного прироста насе- ления, % 2–3 -4,1 -4,3 -3 -4,3 Средняя обеспеченность населения общей площа- дью жилых домов, м2/чел 40–70 76 Культура Удельный вес расходов кон- солидированного бюджета на развитие культуры, % к ВВП 1–1,5 0,7 1 Продолжение табл. 3.3 Группа показателей Показатели по сферам Пороговое значение (уровень экономиче- ски развитых государств) Значение показателя в Беларуси 2000 2006 2007 2008 Уровень жизни Уровень безработицы, % к экономически активному населению 10 (в РБ – 8) 2,1 1,2 1 0,8 Прирост реальных денеж- ных доходов населения, % 2–4 14,1 17,8 13,2 Отношение среднего раз- мера пенсии по возрасту к средней зарплате, % 65 62 47,6 47,3 41,9 Индикаторы экономического развития Макроэконо- мические показатели Рост реального ВВП, % 102–103 108,4 110,7 Рост реального промыш- ленного производства, % 101–103 107,8 111,4 108,5 110,8 Рост сельскохозяйствен- ного производства, % 101–102 109,3 106 104,4 108,9 Доля инвестиций в основ- ной капитал в ВВП, % Не менее 20 19,8 25,7 26,8 27,85 Внешний долг, % к ВВП Не более 30 18,5 27,6 24,6 Рост внешнеторгового оборота, % Больше темпов прироста ВВП 18 (за 2000-05 – 25 % в год) Дефицит консолидирован- ного бюджета, % к ВВП 3 1,5 (на 2005) Институ- циональные преобразова- ния и инфор- матизация общества Удельный вес негосудар- ственной собственности (по численности занятого населения), % 70–75 52,7 Количество интернет-поль- зователей, чел. на 100 чел. населения 40 12,1 77 Количество телефонов, включая сотовые, шт. на 100 семей Более 100 131,8 Продолжение табл. 3.3 Группа показателей Показатели по сферам Пороговое значение (уровень экономиче- ски развитых государств) Значение показателя в Беларуси 2000 2006 2007 2008 Потребление ресурсов Обеспеченность народного хозяйства минерально- сырьевыми ресурсами (по видам), лет Прирост валового потреб- ления топливно-энергети- ческих ресурсов, % Меньше темпов прироста ВВП Индикаторы состояния окружающей среды Затраты на охрану окружающей среды Удельный вес затрат на охрану природы в ВВП, % Не менее 2 Среднегодовая концентра- ция загрязняющих веществ в городах, мкг/м3 (ПДК) (определяется по видам загрязняющих веществ) Не более ПДК 0,5 при ПДК бо- лее 1 Использова- ние и охрана водных ресурсов Прирост сброса сточных вод в поверхностные водоемы, % Не более 0,5 % на 1 % прироста ВВП -0,6 % в 2005 по отнош. к 1999 Потребление свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды на душу населения, л/сут 180 214 195 Прирост забора воды из природных объектов, % Не более 0,5 % на 1 % прироста ВВП 78 Охрана ат- мосферного воздуха Прирост объема выбросов вредных веществ в атмо- сферу, % Не более 0,7 % на 1 % прироста ВВП 3,1 % в 2005 по отнош. к 1999 Окончание табл. 3.3 Группа показателей Показатели по сферам Пороговое значение (уровень экономиче- ски развитых государств) Значение показателя в Беларуси 2000 2006 2007 2008 Использова- ние и охрана земельных ресурсов Удельный вес эродирован- ных и эрозионоопасных земель, % 5–10 Использова- ние и охрана лесных ре- сурсов Удельный вес лесопокры- той площади, % 30 Возрастная структура лесов, % Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные 25–30 45–50 15–20 5 Сохранение биоразно- образия Площадь особо охраняемых природных территорий, % к общей территории 8–12 Приведенные данные о динамике социально-экономического раз- вития Республики Беларусь свидетельствуют о том, что кризис, свя- занный с распадом СССР, был преодолен, и после 2000 г. начался период экономической стабилизации. Однако для устойчивого раз- вития требуется осуществление реформ, в т. ч. связанных со струк- турной перестройкой экономики, активизацией внешнеэкономиче- ского, инновационного потенциалов и т.д. Вопросы для самоконтроля 79 1. Какие основные виды общественного производства (воспро- изводства) вам известны и в чем заключаются особенности каждого из видов? 2. В чем состоит сущность экстенсивного типа экономического роста? 3. Каковы основные черты интенсивного типа экономического роста? 4. Почему модель экономического роста считается исчерпавшей себя? 5. Что является новой глобальной стратегией, обеспечивающей выживание человечества и на каких понятиях основана эта стратегия? 6. Какие цели преследует концепция устойчивого развития? 7. В чем заключается сущность устойчивого развития? 8. Назовите основные факторы экономического роста. 9. Что включает в себя понятие «человеческий капитал»? 10. Какие факторы сдерживают экономический рост в Республи- ке Беларусь? 11. Что такое индикаторы устойчивого развития? 12. Какие основные группы индикаторов устойчивого развития вам известны? 13. Чем интегральный показатель устойчивого развития отлича- ется от индекса развития человеческого потенциала? 14. Каковы принципы расчета интегрального показателя устой- чивого развития? 15. Назовите основные индикаторы устойчивого развития экологи- ческой, экономической и социальной сфер национальной экономики. 4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 4.1. Отраслевая структура национальной экономики и формирование хозяйственных комплексов Отраслевая структура общественного производства отражает про- порции между отраслями экономики. Отрасль национальной экономики – это качественно однородная группа хозяйственных единиц с особыми условиями производства в системе общественного разделения труда или, проще говоря, сово- 80 купность родственных предприятий, обладающих производственно- техническим единством. Выделяются следующие основные отрасли экономики: промыш- ленность, сельское хозяйство, строительство, здравоохранение, об- разование и т.д. Отраслевая структура анализируется на основе следующих по- казателей, характеризующих отдельные отрасли: валовой внутренний продукт (ВВП), производимый в отрасли (табл. 4.1); численность занятых в отрасли (табл. 4.2); концентрация основных фондов в отрасли. Таблица 4.1 Отраслевая структура экономики Республики Беларусь (по производству ВВП в отрасли, в % к итогу) Показатель По годам 1990 2004 2007 2008 2009 I группа. Производство товаров, всего 68,9 43,3 43,6 46,2 44,7 В том числе в отраслях: промышленность 26,8 26 28 25,3 сельское и лесное хозяйство 19,8 9,5 7,4 7,9 7,8 строительство 6,5 8,5 9,3 10,7 прочие 0,5 В соответствии с классификатором отраслей экономики все от- расли подразделяются на 2 группы: отрасли, производящие товары; отрасли, производящие услуги. Основные тенденции в развитии отраслевой структуры эконо- мики Беларуси: 1. Образование хозяйственных комплексов. Хозяйственный комплекс – это сложная межотраслевая система, ко- торая отличается высоким уровнем интеграции между составляющими ее элементами по потокам производимых товаров, энергии и инфор- 81 мации и в силу этого обладает высокой энергетической экономично- стью и повышенной устойчивостью к внешним факторам. Экономическая эффективность хозяйственного комплекса в це- лом выше, чем суммарная эффективность составляющих его ком- понентов. Эффект достигается за счет интеграции, т.е. установления более тесных связей, улучшения управления элементами комплекса. Окончание табл. 4.1 Показатель По годам 1990 2004 2007 2008 2009 II группа. Производство услуг, всего 28,5 43,8 40,9 41 41,2 В том числе в отраслях: транспорт и связь 9,8 8,6 8,7 8,9 торговля и общественное питание 9,8 10,2 10,7 10,7 ЖКХ и бытовое обслуживание на- селения 5,2 здравоохранение, физическая куль- тура, социальное обеспечение 3,5 образование 2,5 4,8 культура и искусство 0,5 наука и научное обслуживание 0,5 финансы, кредит, страхование 2,4 управление 4,2 прочие услуги финансового посредничества, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недви- жимым имуществом 1,3 Таблица 4.2 Отраслевая структура экономики Республики Беларусь (по численности занятых в отрасли, в % к итогу) Показатель По годам 2000 2004 2010 (прогноз) Сфера производства товаров 50,4 46,8 43,8 Сфера производства услуг 49,6 53,2 56,2 82 Основные виды комплексов: промышленный; агропромышленный; строительный; транспорт и связь; социально-культурных отраслей (образование, здравоохране- ние, физическая культура и спорт, культура и искусство, социаль- ное обслуживание); социально-потребительский (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, ЖКХ); региональные социально-экономические комплексы. 2. Рост удельного веса сферы услуг и снижение доли сельского хозяйства (как по объему ВВП, так и по доле занятости). Такая структурная перестройка считается необходимым элементом стадии постиндустриализации в экономическом развитии каждой страны. Как известно из истории развития мировой экономики, по мере ро- ста доходов на душу населения первичный сектор экономики (сель- ское хозяйство и добывающие отрасли) теряет свою роль в эконо- мике страны, уступая ее сначала промышленности (вторичный сек- тор) на стадии индустриализации, а затем сектору услуг (третичный сектор) на стадии построения постиндустриального общества. 4.2. Промышленный комплекс 4.2.1. Структурный анализ промышленного комплекса Промышленный комплекс является важнейшим межотраслевым комплексом, включающим более 100 отраслей. Для целей учета, анализа и планирования сходные между собой по различным пока- зателям отрасли объединяют в более крупные структуры, также называемые отраслями промышленности (например, пищевая про- мышленность включает в себя молочную и мясную промышлен- ность). Согласно укрупненной группировке, таких отраслей (укруп- ненных) насчитывается более 20 (табл. 4.3, 4.4). 83 Внутри промышленного комплекса группы взаимосвязанных от- раслей называют комплексами (например, топливно-энергетический комплекс состоит из топливной промышленности и электроэнерге- тики, металлургическая промышленность состоит из черной и цвет- ной металлургии и т.п.) Таблица 4.3 Отраслевая структура промышленности Беларуси (по объему ВВП, %) Отрасль По годам 1990 2004 2008 2009 Электроэнергетика 2,6 7,1 6,2 7,5 Топливная промышленность 4,6 18,9 24,1 23,1 Черная металлургия 0,9 4 4,5 3,7 Химическая и нефтехимическая про- мышленность 9 11,3 13,4 12,1 Машиностроение и металлообработка 34,2 22,2 22,8 20,6 Лесная, деревообрабатывающая и цел- люлозно-бумажная промышленность 4,4 5,1 3,3 3 Промышленность строительных ма- териалов 3,7 4,3 4,1 4,5 Легкая промышленность 17,2 5,4 3,5 3,8 Пищевая промышленность 14,9 16,6 14,2 17,2 Прочие 8,5 5,1 3,9 4,5 Всего 100 100 100 100 Таблица 4.4 Экспортоориентированные отрасли промышленного комплекса (по доле экспорта, % в структуре экспорта Республики Беларусь) Отрасль По годам 2008 2009 Горно-добывающая промышленность (производство минеральных удобрений) 37,9 37,9 Химическая и нефтехимическая промышленность 18,9 18,2 Машиностроение и металлообработка 18,7 15,7 Черная металлургия (с цветными металлами и из- делиями из них) 7,8 6,9 84 Прочие, в том числе: 16,7 21,3 лесная, деревообрабатывающая промышленность промышленность строительных материалов легкая промышленность пищевая промышленность топливная промышленность мебельная промышленность 4.2.2. Основные этапы и тенденции развития промышленного комплекса В развитии промышленного комплекса можно выделить следую- щие этапы и тенденции: 1. Конец XIX – начало XX вв. – начало индустриализации (про- цесса создания крупного машинного производства на основе высо- копроизводительной техники). Особенностью данного этапа была тесная связь с европейским капиталом. 2. 1925–1940 гг. – советский период индустриализации. Было по- строено более 1800 предприятий, которые давали почти 90 % про- мышленной продукции (машиностроение, электроэнергетика, торфя- ная и химическая промышленность). Однако крупные предприятия не строились, т.к. территория Беларуси находилась вблизи границ СССР. 3. 1945–1965 гг. – восстановление разрушенного после Великой Отечественной войны хозяйства (например, зданий было разрушено около 75 %). Развитие промышленности осуществлялось невысокими темпами в силу удаленности республики от источников ресурсов. 4. 1966–1980 гг. – развитие промышленности (более высокими темпами, чем в среднем по СССР: среднегодовые темпы прироста объема промышленной продукции в 70-х гг. XX в. составляли около 10 %); появление новых отраслей промышленности (радиоэлектро- ника, электротехническая, нефтеперерабатывающая промышленность, точное машиностроение, производство автоматических линий, дви- гателей, минеральных удобрений, пластмасс и др. 5. 1980–1991 гг. – «застой», выразившийся в снижении конку- рентоспособности промышленной продукции (причинами чего яв- лялась изолированность от внешних рынков, низкое качество про- дукции, деформированность структуры промышленности (большая доля предприятий производила продукцию для нужд военно-про- 85 мышленного комплекса, основная часть сырья поступала из-за пре- делов страны). 6. 1991–1995 гг. – спад промышленного производства (в результате экономического кризиса размеры спада составили более 50 %. Причи- нами снижения промышленного производства явились сокращение госзаказа, разрушение хозяйственных связей, уменьшение платеже- способного спроса населения и сельскохозяйственных предприятий, сокращение объемов взаимной торговли между странами СНГ). 7. 1996–2000 гг. – процесс стабилизации, позволивший Беларуси в 2000 г. достичь уровня промышленного производства 1990 г. 8. 2004 г. – по настоящее время: промышленность служит основой расширенного воспроизвод- ства, т.к. она воспроизводит средства производства как для соб- ственных нужд, так и для других отраслей экономики; на долю промышленного комплекса приходится около 1/3 ВВП, основных фондов и занятого населения; промышленности принадлежит решающая роль в развитии национальной экономики, т.к. промышленность определяет масштабы, структуру и территориальную организацию производительных сил; происходит изменение отраслевой структуры промышленно- сти: повышается удельный вес отраслей, работающих на собствен- ных ресурсах (электроэнергетики, машиностроения и металлообра- ботки, химии и нефтехимии, лесной, деревообрабатывающей и цел- люлозно-бумажной промышленности, пищевой промышленности); увеличение объемов промышленного производства достигает- ся в основном за счет роста производительности труда (за счет ин- тенсивного фактора); снижается удельный вес государственной собственности, по- вышается удельный вес частной собственности (в 2008 г. удельный вес государственной собственности составил 70 %, частной – 30 %, 2007 – 75 и 25 % соответственно); появляются транснациональные структуры (например, транс- национальными структурами, в которых участвует Беларусь, явля- ются финансово-промышленные группы (ФПГ). ФПГ – это сово- купность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо объединивших свои активы в целях технологической или экономической интеграции. Примером ФПГ, созданной Бела- 86 русью совместно с Россией, является ФПГ «Оборонительные си- стемы», занимающаяся разработкой и изготовлением систем проти- вовоздушной обороны). Белорусские предприятия участвуют в ра- боте ФПГ, зарегистрированных на территории РФ, в том числе ФПГ «Нижегородские автомобили», «Точность» (производство наукоем- кой продукции), «Вымпел» (создание систем противоракетной обо- роны), «Гранит» (создание систем ПВО); в структуре экспорта Республики Беларусь промышленный комп- лекс имеет самый большой вес (до 40 %, а с учетом горно-добы- вающей промышленности – до 80 %). 4.2.3. Топливно-энергетический комплекс Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой сово- купность отраслей, занимающихся добычей, транспортировкой, хра- нением, производством и распределением энергоносителей. Составными элементами (укрупненными группировками отрас- лей) ТЭК являются: топливная промышленность; электроэнергетическая промышленность. ТЭК тесно связан с другими межотраслевыми комплексами: маши- ностроением (ТЭК потребляет продукцию машиностроения), химией и нефтехимией (ТЭК производит сырье для химической и нефтехими- ческой промышленности), транспортным комплексом (транспортный комплекс осуществляет перевозку грузов для ТЭК), строительным комплексом (строительный комплекс создает и модернизирует не- обходимые ТЭК основные фонды). Топливная промышленность включает отрасли: нефтедобывающая промышленность. Специализируется на до- быче нефти и первичной подготовке ее для транспортировки и пе- реработки. В последние годы происходит снижение объемов добы- чи нефти в Республике Беларусь вследствие разработанности разве- данных месторождений; нефтеперерабатывающая промышленность. Специализируется на переработке и транспортировке нефти; газовая промышленность. Специализируется на добыче, перера- ботке, транспортировке и использовании природного и попутного газа; 87 торфяная промышленность. Специализируется на добыче и пере- работке торфа для использования в различных целях (в качестве топ- лива, сырья для химической промышленности и сельского хозяйства). До 1960 г. торф являлся основным видом топлива в Республике Бела- русь, затем объемы добычи торфа постепенно снижались; местная топливная промышленность. Специализируется на до- быче и использовании местных (нетрадиционных) топливных ре- сурсов (древесного топлива, биогаза и др.) (табл. 4.5). Таблица 4.5 Показатели состояния топливной промышленности Беларуси Показатель По годам 2004 2006 2008 2012 (прогноз) Объем добычи нефти, млн т 1,8 1,74 Объем переработки нефти, млн т 21,4 Объем транспортировки нефти, млн т 85,1 Объем добычи газа, млн м3 245 Объем транспортировки газа, млрд м3 72,4 Объем добычи торфа, млн т 2 Объем производства топливных брике- тов, млн т 1,24 Объем использования в качестве топлива дров и отходов деревообработки, млн т 1,49 3,1 Электроэнергетическая промышленность специализируется на вы- работке, передаче и распределении электрической и тепловой энергии. Электроэнергетическая промышленность представляет собой по- стоянно развивающийся высокоавтоматизированный комплекс, объ- единенный общим режимом работы и единым централизованным управлением. Основу комплекса составляют тепловые электростан- ции, которые вырабатывают более 99 % всей производимой в рес- публике электроэнергии (в том числе 28 крупных тепловых электро- станций, 25 районных котельных). Также имеется несколько ГЭС. В Республике Беларусь производится только около 70 % необхо- димой потребителям электроэнергии, недостающая часть электро- энергии импортируется из других стран. 88 Для транспортировки электроэнергии от производителей к потре- бителям предназначены электрические сети, состоящие из линий электропередач и трансформационных подстанций. Линии электро- передач связаны с энергосистемами РФ, Украины, Литвы, Польши, Латвии, Эстонии. Объединение электростанций между собой элек- тросетями позволяет полнее использовать ресурсы, повышать надежность и бесперебойность электроснабжения (табл. 4.6). Таблица 4.6 Показатели состояния электроэнергетической промышленности Беларуси Показатель По годам 2004 2006 Электробаланс Республики Беларусь, млрд кВт ч Произведено электроэнергии 31,2 31,6 Получено электроэнергии из других государств 8 10,1 Потреблено электроэнергии 34,5 36,2 В том числе потери в электросетях 3,6 3,6 Отпущено электроэнергии за пределы Беларуси 4,7 5,1 Распределение по отраслям основных потребителей электроэнергии, % Промышленность и строительство 48 48 Сельское хозяйство 10 9,4 Электротранспорт 7 5,5 Население 20 20 Потери в электросетях 11 10 Состояние и тенденции развития ТЭК: небольшой удельный вес электроэнергии в общем объеме энер- гии, производимой комплексом; слабая собственная ресурсная база и высокая зависимость комп- лекса от импорта ресурсов; медленное развитие технологий, основанных на использовании нетрадиционных источников энергии; высокая энерго- и материалоемкость производства энергии; хорошо развитая энергосистема, позволяющая объединяться с энергосистемами других государств; 89 уровень потребления энергии в экономике остается постоянным. Направления развития ТЭК: разведка новых месторождений топливно-энергетических ре- сурсов; увеличение глубины переработки ресурсов (нефти – до 85 %); наращивание производства и экспорта высококачественных про- дуктов (продуктов с высокой степенью переработки); внедрение менее энерго- и материалоемких технологий произ- водства энергии; сокращение потребления энергоресурсов в экономике; развитие альтернативных направлений энергетики (гидроэнер- гетика, ветроэнергетика, миниТЭЦ на древесных отходах, солнеч- ных, биоэнергетических агрегатов, АЭС и др.). 4.2.4. Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность В состав данного комплекса входят ряд отраслей (подотраслей): машиностроение, в том числе: автомобильная промышленность; тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; станкостроение и инструментальная промышленность; приборостроение, радиотехническая промышленность, электрон- ная промышленность, электротехническая промышленность, оптико- механическая промышленность; строительно-дорожное машиностроение; металлообрабатывающая промышленность, в том числе: производство металлических конструкций и изделий; ремонт машин и оборудования. Состояние и тенденции развития комплекса: машиностроение и металлообрабатывающая промышленность являются ведущими отраслями национальной экономики; для комплекса характерно наличие широких внутриотраслевых связей, а также международных экономических связей. Направления развития комплекса: 90 повышение удельного веса отраслей передовых технологических укладов (электронной промышленности, приборостроения и т.п.); внедрение прогрессивных технологий. 4.2.5. Металлургическая промышленность Металлургическая промышленность – это совокупность связанных между собой отраслей и стадий производственного процесса от добы- чи сырья до выпуска готовой продукции (металлов и их сплавов). Металлургическая промышленность Беларуси представлена в ос- новном предприятиями черной металлургии экспортной ориентации. Для широкого развития отрасли в республике отсутствует собствен- ная сырьевая база. Металлургическая промышленность не удовлет- воряет потребности Республики Беларусь в продукции, поэтому большая часть металлопродукции импортируется. 4.2.6. Химическая и нефтехимическая промышленность Химическая и нефтехимическая промышленность – это совокуп- ность отраслей, специализирующихся на добыче, переработке сырья и производстве продукции на базе химических технологий из раз- личных видов сырья. Основными отраслями химической и нефтехимической промыш- ленности являются: производство минеральных удобрений, произ- водство химических волокон и нитей, лакокрасочная промышлен- ность, шинная и резинотехническая промышленность и др. Состояние и тенденции развития химической и нефтехимической промышленности: наблюдается тенденция роста удельного веса комплекса в про- мышленном комплексе; комплекс имеет высокую экспортную ориентированность; продукция комплекса является сырьевой базой для других от- раслей (промышленности, строительства); высокая энергоемкость продукции; 91 частично для развития комплекса отсутствует сырьевая база в Республике Беларусь, что ведет к повышению себестоимости про- дукции. 4.2.7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промыш- ленность – это совокупность отраслей, связанных с заготовкой, ме- ханической обработкой и химической переработкой древесины. Для данного комплекса характерно наличие собственной сырье- вой базы и постоянно растущего спроса на его продукцию. 4.2.8. Легкая промышленность Легкая промышленность – это совокупность отраслей и произ- водств, перерабатывающих сельскохозяйственное и химическое сырье и выпускающих предметы потребления (ткани, одежду, обувь и т.п.). Легкая промышленность может рассматриваться и как звено друго- го комплекса – социально-потребительского, объединяющего все от- расли и производства по выпуску потребительских товаров и услуг. Легкая промышленность объединяет более 10 отраслей: текс- тильную, швейную, кожевенно-обувную, трикотажную промышлен- ность и др. Для легкой промышленности характерен высокий уровень монопо- лизации в отрасли, высокий уровень конкуренции с иностранными производителями, высокая зависимость от импортного сырья, высокая доля предприятий частной формы собственности (около ¾ от общего количества), высокая экспортная ориентированность отрасли. 4.3. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс (АПК) – это совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих производство и перера- ботку сельскохозяйственного сырья (включая поставки продукции на внутренний и внешний рынки). 92 АПК включает более 10 отраслей, которые условно можно сгруп- пировать следующим образом: 1. Производственная сфера: сельское хозяйство (земледелие, животноводство), рыбное хо- зяйство, лесное хозяйство; отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пи- щевая промышленность, мукомольная промышленность, крупяная промышленность, комбикормовая промышленность); отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, ре- монт сельскохозяйственной техники, производство минеральных удо- брений, средств защиты растений и т.п.). 2. Обслуживающая сфера – отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции АПК (транспорт, заготовки, торговля, материально-техническое снабжение и сбыт). Состояние и тенденции развития АПК Беларуси: рост объемов продукции сельского хозяйства, а также основ- ных продуктов сельского хозяйства на душу населения; снижение удельного веса АПК в ВВП; высокая доля продукции сельского хозяйства (земледелия и жи- вотноводства) в общем объеме продукции АПК (ок. 60 %), что свиде- тельствует о недостаточности внимания к процессу сохранения и пе- реработки продукции (в развитых странах доля перерабатывающих и торгово-сбытовых отраслей составляет ок. 3/4 продукции АПК); продовольственная безопасность республики соблюдается (на- пример, по производству зерна на душу населения показатель эко- номической безопасности составляет не менее 0,6 т, в 2004 г.– фак- тическое значение составило 0,71 т, в 2008 г. – 0,936 т); доля им- портных продовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота должна быть (по критериям экономической безопас- ности) не более 25 % (в 2004 г. фактическое значение составило 22,8 %, в 2008 – 17,7 %, прогноз на 2010 г. – 10–15 %); рост объемов продукции с хозяйства достигается за счет повы- шения урожайности и других интенсивных факторов, однако урожай- ность остается низкой по сравнению с развитыми странами; недостаточное использование интенсивных технологий; 93 АПК в значительной степени является экспортоориентирован- ным комплексом, и с учетом постоянного роста спроса в мире на продукцию АПК производственный потенциал комплекса позволя- ет наращивать экспорт продукции; высокий собственный ресурсный потенциал; невысокое качество части конечной продукции; изменение структуры валовой продукции сельского хозяйства (уменьшение доли животноводства и увеличение доли растениевод- ства (земледелия)); низкая рентабельность производства (табл. 4.7). Таблица 4.7 Показатели работы АПК Беларуси Показатель По годам 1995 2000 2004 2007 2008 2009 Продукция сельского хозяйства в текущих ценах, млрд руб. 46 525 2734 10545 25 052 26 538 Урожайность, центнеров с га Зерновые и зернобобовые 21,1 19,4 29,6 35,2 33,3 Льноволокно 6,2 4,8 7,3 7,8 7,2 Сахарная свекла 218 292 368 439 450 Картофель 132 134 195 221 186 Овощи 135 134 203 234 242 Производство основных продуктов сельского хозяйства на душу населения, т Зерновые и зернобобовые 0,54 0,485 0,714 0,744 0,936 0,898 Картофель 0,932 0,871 1,008 0,904 0,752 Овощи 0,101 0,138 0,207 0,237 0,243 Мясо 0,064 0,06 0,064 0,087 0,098 Молоко 0,497 0,449 0,524 0,643 0,694 Структура производства валовой продукции сельского хозяйства по отраслям, % Растениеводство 35,2 54 54,2 55 53 Животноводство 64,8 46 45,8 45 47 Доля импортных продоволь- ственных товаров в общем 22,8 17,4 17,7 94 объеме их розничного това- рооборота, % Направления развития АПК: увеличение объемов производства в связи с увеличением спроса; повышение рентабельности производства; улучшение социально-экономических условий жизни сельских жителей (строительство агрогородков, газификация, телефонизация, создание новых рабочих мест, расширение медицинского обслужи- вания, развитие сети торговых организаций и т.д.). 4.4. Строительный комплекс Строительный комплекс – это совокупность отраслей, деятель- ность которых направлена на создание и реконструкцию объектов производственного и непроизводственного назначения (основных фондов и т.п.). Продукцией строительного комплекса считаются полностью за- вершенные строительством и сданные в эксплуатацию объекты. Строительный комплекс включает 2 сектора: cтроительство; промышленность строительных материалов и конструкций. Комплекс объединяет более 7 тыс. специализированных предприя- тий и организаций. Республиканским органом государственного управления строи- тельным комплексом является Министерство архитектуры и строи- тельства Республики Беларусь. Кроме специализированных строительных и ремонтно-строитель- ных предприятий, непосредственно строительством занимаются пред- приятия в составе различных министерств: Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства промышленности, Министерства энергетики и др. Состояние и тенденции развития комплекса: рост доли комплекса в ВВП и в структуре занятости; в секторе строительства (строительно-монтажных работ) зна- чительную долю составляет негосударственная форма собственно- сти (ок. 2/3); 95 жилищное строительство является приоритетным направлением социально-экономического развития, в которое государство осу- ществляет крупные инвестиции; промышленность строительных материалов является важным экспортным направлением экономики; Беларусь имеет большую ресурсную базу для развития строи- тельного комплекса; спрос на продукцию комплекса постоянно возрастает; наблюдается тенденция роста объемов выпуска продукции (табл. 4.8). Таблица 4.8 Показатели работы строительного комплекса Беларуси Показатель По годам 1995 2000 2005 2007 2008 Доля в ВВП, % 5,4 6,4 7 8,5 9,4 Доля в структуре занятости, % 6,9 7 7,7 8,4 Доля подрядных работ, выполняемых организациями, %: негосударственной формы собствен- ности 70 государственной формы собствен- ности 30 Доля промышленности строительных материалов в общем объеме продукции промышленности, % 4,1 Производство важнейших видов промышленной продукции цемент, тыс. т 1235 1847 3131 3820 4219 сборные ЖБК, тыс. м3 1719 1424 1884 2760 3071 строительный кирпич, млн условных кирпичей 1109 827 838 1084 1104 Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 22 382 1809 15 096 26 053 35 884 Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2 1949 3529 3786 4665 5141 4.5. Транспорт и связь Данный комплекс включает 2 сферы: 96 транспорт; связь. Транспорт – это отрасль экономики, которая формирует инфра- структуру экономики и обеспечивает взаимосвязь всех ее элементов. В транспортную отрасль включаются различные виды транспор- та, находящиеся во взаимодействии и взаимозависимости и допол- няющие друг друга. Государственное регулирование деятельности транспортного комп- лекса осуществляет Министерство транспорта и коммуникаций Рес- публики Беларусь. Связь – отрасль экономики, которая обеспечивает передачу и рас- пространение информационных потоков. Состояние и тенденции развития комплекса: наблюдается тенденция роста грузооборота в целом по Респуб- лике Беларусь (достигаемого в основном за счет значительного ро- ста автомобильных перевозок, а также небольшого роста железно- дорожных перевозок); доля комплекса в ВВП сокращается; наблюдается тенденция снижения пассажирооборота по всем видам транспорта (кроме воздушного); развитие транспорта является важным стратегическим направ- лением развития экономики Беларуси, т.к. Республика Беларусь об- ладает выгодным экономико-географическим положением (на пере- сечении путей с Севера на Юг и с Запада на Восток); связь является перспективной отраслью национальной экономи- ки, не требующей значительных материальных ресурсов (табл. 4.9). Таблица 4.9 Основные показатели работы комплекса «Транспорт и связь» Беларуси Показатель По годам 1995 2000 2005 2007 2008 2009 Доля комплекса в ВВП, % 11,1 8 Грузооборот, млн тонно- километров, всего 35 242 36 495 53 059 56 104 В том числе по видам транспорта: 97 железнодорожный 25 510 31 425 43 559 47 933 48 994 42 742 автомобильный 9539 9745 15045 19200 24231 водный 133 26 90 93 132 83 воздушный 60 18 59 66 56 50 Пассажирооборот, млн пассажирокилометров, всего 25 989 32 449 24 354 21 619 19 820 В том числе по видам транспорта: железнодорожный 12 505 17 722 10 351 9366 8188 7401 автобусный 9308 9235 9231 9353 8184 7247 водный 2 2 2 3 3 3 воздушный 1228 513 684 975 1280 1284 4.6. Комплекс социально-культурных отраслей Комплекс социально-культурных отраслей представляет собой совокупность отраслей (видов деятельности), назначением которых является оказание населению социально значимых услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения и т.д. Основными отраслями, которые составляют комплекс социаль- но-культурных отраслей, являются: образование; здравоохранение; физическая культура и спорт; культура и искусство; социальное обслуживание. Состояние и тенденции развития комплекса: комплекс представлен предприятиями и организациями различ- ных форм собственности; комплекс имеет важное значение в проведении социальной по- литики государства; доля расходов госбюджета на социальные цели достаточно ве- лика, однако с целью усиления поддержки наиболее уязвимых слоев населения необходимо усиление адресности оказания социальной помощи (табл. 4.10). Таблица 4.10 Показатели работы комплекса социально-культурных 98 отраслей Беларуси Показатель По годам 1991 2004 2008 2009 Доля в ВВП, % 4,9 9 Доля занятого населения в отраслевой структуре экономики, % 15 20,1 Доля расходов консолидированного бюд- жета на социально-культурные цели, % 14 22,6 23,5 4.6.1. Образование Образование – это отрасль, включающая совокупность организа- ций, осуществляющих образовательную деятельность. Cостояние и тенденции развития отрасли: по индексу уровня образования, рассчитываемому в составе ИРЧП, Республика Беларусь удерживает высокие позиции в мире; наблюдается тенденция роста удельного веса образования в структуре ВВП; поддержание высокого уровня образования, а также развитие отдельных направлений (среднего специального образования) яв- ляются приоритетными направлениями политики государства, т.к. от уровня развития человеческого потенциала зависит успешность осуществления планов социально-экономического развития Рес- публики Беларусь; осуществляется приближение системы образования к потреб- ностям экономики; наблюдается диспропорциональность в структуре специально- стей исходя из потребностей экономики, а также недостаток кадров со средним специальным образованием (табл. 4.11). Таблица 4.11 Показатели работы отрасли «Образование» Показатель По годам 1991 1995 2004 2008 2009 Индекс уровня образования (в составе ИРЧП) 0,945 99 Удельный вес образования в структуре ВВП, % 2,5 4,8 Удельный вес расходов госбюджета на образование, % 4,3 6,1 5,1 5 Численность учащихся средних специ- альных заведений, чел. на 10 тыс. насе- ления 120 162 163 172 Численность студентов вузов, чел. на 10 тыс. населения 194 370 435 454 4.6.2. Здравоохранение Здравоохранение – это отрасль, специализирующаяся на сохра- нении и укреплении здоровья людей, профилактике и лечении забо- леваний. Здравоохранение включает разнообразные виды деятель- ности: лечебно-профилактическая помощь, охрана здоровья матери и ребенка, санаторно-курортное лечение, санитарно-эпидемиологи- ческая служба, лекарственное обеспечение населения, медицинская экспертиза, медицинская наука и образование и т.д. Состояние и тенденции развития здравоохранения Беларуси: высокий уровень обеспеченности врачебными кадрами высшей категории и коечным фондом; относительно неплохой уровень развития здравоохранения по сравнению с другими странами (по состоянию на 2001 г. республи- ка находилась на 51-м месте среди 191 государства по общим до- стижениям системы здравоохранения (по оценке ВОЗ)); недостаточный уровень финансирования и диспропорции в рас- пределении ресурсов по видам медицинской помощи, по террито- риям, по удельному весу ресурсов, направляемых в городскую и сельскую местность, что связано с недостаточностью ресурсов; высокая степень износа основных фондов; недостаточная численность среднего медицинского персонала (на 1 врача приходится около 3 чел. среднего медицинского персо- нала; в развитых странах 5–6); значительная доля лекарственных средств иностранного про- исхождения в общем количестве реализуемых лекарственных средств на территории Республики Беларусь; 100 сокращение тенденции роста естественной убыли населения за счет активной работы по укреплению здоровья матери и ребенка (естественная убыль населения сокращается: в 2002 г. убыль соста- вила 57,9 тыс. чел., в 2008 г. – 26,5 тыс. чел.) (табл. 4.12). Таблица 4.12 Показатели работы отрасли «Здравоохранение» Беларуси Показатель По годам 1995 2000 2004 2008 2009 Число больничных коек, тыс. шт. 127,3 126,2 105,3 107,7 106,0 Число амбулаторно-поликлинических организаций, шт. 1622 1843 1983 2208 2330 Число больничных коек, шт. на 10 тыс. населения 125,1 126,3 107,4 111,3 111,7 Окончание табл. 4.12 Показатель По годам 1995 2000 2004 2008 2009 Численность врачей, чел. на 10 тыс. насе- ления 42 45,9 46,8 49,8 51 Численность среднего медицинского персонала, чел. на 10 тыс. населения 115,5 122,8 119,7 124,7 125,9 Количество мест в санаторно-курортных учреждениях, тыс. 49,1 Доля отечественных фармакологических препаратов, % 26,5 Доля расходов консолид. бюджета на здравоохранение, % к ВВП 4,9 3,9 3,9 4.6.3. Физическая культура и спорт Физическая культура и спорт – это отрасль национальной эко- номики, специализирующаяся на укреплении здоровья и развитии физических способностей человека. Физическая культура и спорт интегрированы в другие отрасли соци- ально-культурного комплекса (образование, культура и искусство и др.). Физическая культура является частью общей культуры общества, и включает следующие формы: 101 базовую (является составной частью учебного процесса); спортивную (подготовка и участие спортсменов в соревнованиях); профессионально-прикладную (способствует освоению про- фессии); оздоровительно-реабилитационную (лечебная физкультура); рекреационную (игры, танцы, туризм (в т.ч. познавательный, деловой, религиозный, агро- и экотуризм)). Спорт – это составная часть физической культуры, а также сред- ство и метод физического воспитания, система организации и про- ведения соревнований. Состояние и тенденции развития физкультуры и спорта: сохраняется тенденция преобладания выездного туризма над въездным, т.е. потенциал туристической подотрасли используется не полностью; ведется активная работа по развитию туристской отрасли (со- здается инфраструктура, принимаются законы); мощное развитие получил спорт; сфера туризма и спорт имеют огромный инвестиционный по- тенциал. 4.6.4. Культура и искусство Культура и искусство – это отрасль, специализирующаяся на производстве, сохранении, распространении и организации потреб- ления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения. Отрасль включает следующие сферы (виды деятельности): художественное творчество (литературное, изобразительное и прикладное искусство, исполнительское искусство); культурное наследие (реставрация и охрана памятников исто- рии и культуры, музейное, архивное, библиотечное дело, народная культура); клубная и развлекательная деятельность (клубная деятельность, аттракционы, шоу-бизнес, казино); массовое создание и распространение культурных благ – ин- дустрия культуры (пресса; книгоиздание; производство аудиовизу- альной продукции, включая кинематографию, радио, телевидение; Интернет). 102 Ведущим звеном в системе управления культурой является Ми- нистерство культуры Республики Беларусь. Состояние и тенденции развития культуры и искусства: происходит изменение культурных потребностей населения, по- этому отрасль должна учитывать эти изменения и предлагать новые услуги (дискотеки, клубы, Интернет). Изменяется структура культур- ных услуг (библиотеки, книги замещаются электронными средствами); сильное влияние на сферу культуры оказывает научно-техни- ческий прогресс (компьютеризация); осуществляется возрождение культурного наследия, что спо- собствует усилению туристической привлекательности Республики Беларусь; уровень финансирования культуры остается низким. 4.6.5. Социальное обслуживание Социальное обслуживание – это отрасль, специализирующаяся на оказании социальной поддержки (предоставлении услуг – медицин- ских, психолого-педагогических, правовых, а также материальной помощи), создании условий для социальной адаптации и реабили- тации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. К категориям лиц, которые обычно нуждаются в помощи со сто- роны других лиц, относятся: дети; люди преклонного возраста; инвалиды; тяжелобольные; бездомные; люди, находящиеся в состоянии сильной депрессии. Выделяется 3 группы (3 вида) социального обслуживания: 1. Социальный уход – деятельность, направленная на удовлетво- рение повседневных потребностей, связанных с воспроизводством жизнедеятельности человека (осуществляется на дому, в стационар- ных условиях или стационарах дневного пребывания). 2. Социальная реабилитация – это деятельность по оказанию со- действия в скорейшем восстановлении психологического и соци- ального статуса человека, включающая: 103 экстренную психотерапевтическую помощь (телефоны доверия); психологические консультации; социально-психологический тренинг; содействие в получении юридических консультаций, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве. Данные услуги предоставляются в организациях социального об- служивания, а гражданам пожилого возраста и инвалидам – на дому (социально-реабилитационные центры, реабилитационно-трудовые мастерские). 3. Социальный приют – это организация проживания, воспита- ния (обучения), содержания и обеспечения всем необходимым детей- сирот, безнадзорных детей, оставшихся без опеки и попечительства, а также предоставление помещений для длительного или кратковре- менного пребывания людям, не имеющим крова (дома-интернаты). Ведущие позиции в управлении социальным обслуживанием зани- мает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Основу системы социального обслуживания составляют терри- ториальные центры социального обслуживания населения. Главным направлением их работы является обслуживание на дому пожилых людей и инвалидов (доставка на дом продуктов и лекарств, оплата коммунальных услуг, помощь в пользовании прачечными, сопро- вождение в поликлинику). Состояние и тенденции развития социального обслуживания: для решения социальных проблем применяется программно- целевой метод (например, программа «Дети Беларуси»); усиление ответственности родителей за воспитание детей (ре- шение о принудительном направлении на работу родителей, кото- рые не обеспечивают помощь детям и т.п.); развитие детских домов семейного типа и системы усыновления; в социальной поддержке укрепляется принцип адресности (на- пример, помощь в оплате жилищных кредитов семьям с детьми и т.д.). 4.7. Региональные социально-экономические комплексы 104 4.7.1. Сущность и особенности региональных социально-экономических комплексов Как социально-экономическая система регион представляет со- бой часть территории страны, на которой функционирует относи- тельно самостоятельный хозяйственный комплекс, имеющий специ- фику в территориальном разделении труда. Характерными чертами региона являются: незамкнутость (наличие связей с другими регионами); наличие особенностей (в состоянии потенциалов региона и др.). Основой регионального разделения страны являются экономиче- ские условия, а именно, размещение производства. Каждый регион характеризуется своеобразной экономической структурой и занимает определенное место во внутриреспубликанском разделении труда. Регион – более сложное образование, чем отрасль, т.к. в нем обычно тесно переплетены различные отрасли (как производственные, так и непроизводственные). Региональный социально-экономический комплекс – сложная сис- тема, представляющая собой совокупность объектов и связей между ними, создающих основу жизнедеятельности внутриреспубликан- ских регионов. В Республике Беларусь в качестве внутриреспубликанских регио- нов выступают 6 областей и г. Минск, которые различаются по уров- ню социально-экономического развития и структуре хозяйства. Со- ответственно, существует 7 региональных социально-экономических комплексов, соответствующих данному региональному делению. Причинами выбора областей в качестве регионов являются: концентрация органов единой государственной власти и управ- ления в областных центрах; наличие инфраструктуры, ориентированной на областные центры; специфика размещения производительных сил и ресурсов. Все регионы Беларуси значительно отличаются друг от друга по различным критериям: по размещению производительных сил: наибольший удельный вес по производству продукции сельско- го хозяйства имеют Минская, Брестская и Гродненская области. Тер- риториальные пропорции сельскохозяйственного производства обу- 105 словлены климатическими, почвенными и экономическими особен- ностями развития регионов. Самыми «теплыми» регионами являются Гомельская и Брестская области, лучшие земли расположены в Грод- ненской, максимальное количество пахотных земель на 1 работаю- щего приходится в Витебской области, в Гомельской часть земель выведена из сельскохозяйственного оборота в результате аварии на ЧАЭС. Западные области (Брестская, Гродненская) в большей степе- ни специализируются на сельском хозяйстве (табл. 4.13); восточные области Беларуси (Витебская, Могилевская, Гомель- ская) имеют наибольшую долю работающих в сфере услуг, преоб- ладающей отраслью является тяжелая промышленность; в региональной структуре промышленного производства наибольший удельный вес имеют г. Минск, Минская область, зна- чительную долю имеют Гомельская и Витебская области; по обеспеченности объектами социальной инфраструктуры (на- пример, самая высокая обеспеченность объектами социальной сфе- ры – в Минске, Витебской, Гродненской, Могилевской областях); по площади территории (например, самый крупный регион – Гомельская область, превосходит Гродненскую область в 1,6 раза, а г. Минск – в 158 раз); по количеству населения (самыми крупными регионами по численности населения являются г. Минск, Минская и Гомельская области). Рост населения характерен только для Минска. Самая низкая плотность населения – в Витебской области; по уровню безработицы (минимальный уровень безработицы характерен для Минска, Могилевской и Минской областей); по вводу жилья и инвестициям в основной капитал (строитель- ство) лидерами являются г. Минск, Минская область; по количеству вузов, ССУЗов (лидером является Минск); по экспорту товаров (лидерами являются Минск, Минская и Гомельская области) и т.д. Таблица 4.13 Показатели развития региональных социально-экономических комплексов Беларуси Показатель Регион 106 Б р ес тс к ая о б л ас ть В и те б ск ая о б л ас ть Г о м ел ьс к ая о б л ас ть Г р о д н ен ск ая о б л ас ть г. М и н ск М и н ск ая о б л ас ть М о ги л ев ск ая о б л ас ть Территория, тыс. км2 32,8 40,1 40,4 25,1 0,2558 40,2 (с г. Мин- ском) 29,1 Численность населения, млн чел. (2008 г.) 1,44 1,31 1,48 1,1 1,8 1,47 1,14 Численность населения, млн чел. (2009 г.) 1,43 1,26 1,46 1,1 1,83 1,45 1,12 Уровень официальной безработицы, % (2008 г.) 1,1 1,1 1 1 0,4 0,8 0,8 Число предприятий про- мышленности, шт. (2006 г.) 315 329 (2004 г.) 362 296 332 455 265 Объем продукции про- мышленности, млрд руб. (2006 г.) 6735 8385 (2004 г.) 17044 6431 15705 10369 6612 Окончание табл. 4.13 Показатель Регион Б р ес тс к ая о б л ас ть В и те б ск ая о б л ас ть Г о м ел ьс к ая о б л ас ть Г р о д н ен ск ая о б л ас ть г. М и н ск М и н ск ая о б л ас ть М о ги л ев ск ая о б л ас ть Денежные доходы на душу населения, тыс. руб. в мес. (2008 г.) 543 567,1 537,8 616,5 990,7 592,1 567,2 Численность промыш- ленно-производствен- ного персонала, тыс. чел. (2006 г.) 134,1 124,2 (2004) 159,9 110,7 244,9 168,2 127,5 Инвестиции в основной капитал, млрд руб. (2006 г.) 2505,2 1308,3 (2004 г.) 3374,2 2222,3 4741,8 3528,8 1998,1 Объем внешней торгов- ли, млн долл. США (2006 г.) 2178,4 3067,8 (2004 г.) 5655,5 2049,5 18131,2 5716,8 2310,3 (2004 г.) 107 Экспорт товаров, млн долл. США (2006 г.) 1129 1640,6 (2004 г.) 4062,2 1095,9 6603,2 3144,6 1277,5 (2004 г.) Импорт товаров, млн долл. США (2006 г.) 1049,4 1427,2 (2004 г.) 1593,3 953,6 11528 2572,2 1032,8 (2004 г.) Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, тыс. т (2008 г.) 1309 1159 1232 1762 2207 1346 Доля по производству мяса, % (2004 г.) 18,7 14,4 13,1 20 22,6 11,2 Ввод в действие жилых домов, м2 общей площа- ди на 1 тыс. чел. насе- ления (2008 г.) 546 400 469 552 631 647 403 Число ссузов, шт. (2008 г.) 31 27 30 21 43 22 32 Число вузов, шт. (2008 г.) 4 5 7 3 30 4 Число общеобразова- тельных школ, шт. (2008 г.) 814 852 789 685 247 958 662 Направлениями развития регионов являются: 1. Использование преимуществ тех или иных областей, например: выгодного географического положения (Брестская обл. (грани- ца с ЕС, трасса РФ-ЕС), Гродненская обл. – граница с ЕС, Минск (пересечение транзитных трасс ЕС-РФ); благоприятных условий для развития сельского хозяйства (хоро- шие земли, мягкий климат – Гродненская, Брестская, Минская области); наличие условий для развития туризма и отдыха (озерный край – Витебская обл., Беловежская пуща – Брестская обл.) и т.д. 2. Использование местных ресурсов для промышленного произ- водства (в том числе трудовых, минерально-сырьевых, смещение производства в регионы с избыточным количеством тех или иных ресурсов), снижение зависимости от природных ресурсов за счет изменения структуры экономики региона. 3. Снижение экологической нагрузки на регион за счет переме- щения производства в другие регионы. 4. Уменьшение дифференциации регионов по различным направ- лениям (например, в социальной сфере – за счет создания агрого- родков и т.п.). 108 4.7.2. Краткая характеристика региональных социально-экономических комплексов Брестская область Регион обладает значительным сельскохозяйственным потенциа- лом и входит в тройку лидеров по производству сельскохозяйствен- ной продукции. Сельское хозяйство специализируется на животно- водстве, картофелеводстве, выращивании зерновых культур, сахар- ной свеклы, овощей. Основными отраслями промышленности являются пищевая, лег- кая, машиностроение и металлообработка (на их долю приходится около 2/3 всего объема промышленного производства региона). Вы- соким уровнем развития обладают электроэнергетика, лесная, дере- вообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность. Регион располагает полезными ископаемыми, являющимися ос- новой развития промышленности (камень, глины, пески, торф, са- пропель и др.). По территории региона проходит транзитный коридор Париж – Варшава – Брест – Минск – Москва, имеется разветвленная сеть дорог. Регион обладает значительным потенциалом в сфере развития туризма (на территории региона находится Беловежская пуща). Витебская область Численность населения региона является минимальной среди всех регионов Беларуси. Регион является высокоразвитым в индустриальном плане (ком- плекс производит около 12 % продукции промышленности страны). Ведущее положение в структуре промышленности занимает элект- роэнергетика (крупнейшими электростанциями являются Лукомль- ская ГРЭС и Новополоцкая ТЭЦ). Достаточно развиты пищевая, лег- кая, топливная, химическая и нефтехимическая промышленности. Ведение земледелия осложняют факторы: самый низкий уровень плодородия почв, самый холодный климатический пояс, самая низ- кая обеспеченность трудовыми ресурсами из всех регионов Беларуси. Сельское хозяйство специализируется на животноводстве, свиновод- стве, льноводстве, птицеводстве, выращивании овощей и фруктов. Регион располагает значительными лесными ресурсами (около 19 % запасов древесины страны). 109 По территории региона проходят два трансъевропейских коридора: Париж – Москва и Хельсинки – Витебск – Гомель – Киев – Пловдив. Регион обладает уникальным природным комплексом – Белорус- ское Поозерье и г. Полоцком, представляющими интерес с точки зрения организации туризма и отдыха. Гомельская область Область является самой большой по территории среди всех об- ластей Беларуси, а также занимает второе место по численности населения среди всех регионов Беларуси (после г. Минска). Регион занимает 1-е место среди всех регионов по объему вы- пуска промышленной продукции. Удельный вес региона в промыш- ленности страны составляет около 24 %. Наибольший удельный вес приходится на пищевую промышленность, черную металлургию и машиностроение. В регионе производится более 90 % всей продук- ции черной металлургии страны. Также развиты топливная, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, микробиологическая промышленности. Развитие АПК сдерживается радиоактивным загрязнением земель в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (около 60 % за- грязненных земель Беларуси приходится на Гомельскую область). Естественное плодородие почв невелико. Сельское хозяйство спе- циализируется на животноводстве, выращивании зерновых культур, льна, картофеля, птицеводстве, овощеводстве. Регион богат ресурсами (нефть, каменные и калийные соли, пес- ки, торф, глина, мел, мергель, горючие сланцы, бурый уголь, гипс, минеральная вода и др.). Область имеет развитый научный, научно-технический и образо- вательный потенциал, уступая по количеству занятых в науке, научном обслуживании, высшем и среднем специальном образова- нии только г. Минску. По территории региона проходят железнодорожные транспортные магистрали республиканского и межгосударственного значения. Через Гомель проходит трансъевропейский коридор, предусматривающий выход из Украины и России к морским портам Балтийского моря. На территории области расположен Припятский национальный парк и Полесский радиационно-экологический заповедник. Гродненская область 110 Область является самой маленькой по территории и численности населения среди всех областей Беларуси. Ведущие позиции в экономике занимает химическая промышлен- ность. Также развиты пищевая промышленность и машиностроение. Область обладает самыми плодородными землями среди всех областей Беларуси. Высокий уровень развития имеет сельское хо- зяйство (область входит в тройку лидеров по производству сельско- хозяйственной продукции среди областей Беларуси). Основными отраслями сельскохозяйственного производства являются животно- водство, свиноводство, картофелеводство, льноводство, свекловод- ство, птицеводство, овощеводство. Область бедна полезными ископаемыми. Регион обладает большим количеством архитектурных памятни- ков и памятников природы, что является предпосылками для разви- тия туризма. г. Минск Город Минск занимает 2-е место среди регионов Беларуси по объему выпуска промышленной продукции (удельный вес г. Минска в продукции промышленности страны составляет около 22 %). В Минске находится более 300 промышленных предприятий. Город пре- восходит остальные регионы по производству продукции машино- строения, электроэнергетики, цветной металлургии, медицинской, полиграфической промышленности. В структуре промышленности пре- обладает машиностроение. Предприятия машиностроения и металло- обработки выпускают более ½ промышленной продукции города. Минск и Минская область являются лидерами по вводу жилья и инвестициям в основной капитал. Минск – лидер по экспорту товаров (доля Минска в экспорте Бе- ларуси составляет около 35 %). Минск является финансовым центром Республики Беларусь (здесь расположен Национальный банк Республики Беларусь, Белорусская валютно-фондовая биржа, более 30 головных офисов коммерческих банков и т.д.). Минск является крупнейшим транспортным узлом Беларуси, об- ладающим развитой транспортной инфраструктурой. В Минске располагаются 30 вузов, 43 ссуза, 259 общеобразова- тельных школ, 445 дошкольных учреждений. Минск является цен- тром науки Республики Беларусь. Здесь работают 185 научных и 111 научно-исследовательских учреждений, в том числе Национальная академия наук Республики Беларусь. В Минске наблюдается минимальный уровень безработицы сре- ди всех регионов Беларуси. Минск является крупнейшим культурным центром Беларуси (здесь работает 16 музеев, 11 театров, 20 кинотеатров, в том числе форма- та 3D, 132 библиотеки, 38 дворцов и домов культуры, более 3,5 тыс. спортивных сооружений, издается более 250 журналов и 280 газет). Минская область Минская область занимает 1-е место по количеству промышлен- ных предприятий среди всех регионов Беларуси. Наибольший удель- ный вес в продукции промышленности занимают химия и нефтехи- мия, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка. Область экспортирует более 90 % грузовых автомобилей и калий- ных удобрений, около 70 % станков, свыше 60 % мебели и медицин- ских препаратов, около 50 % сахара, текстильных и трикотажных изделий, производимых в стране. Регион обладает достаточным количеством земельного и демо- графического потенциала для развития сельского хозяйства (на тер- ритории области находится около 23,8 % посевных площадей Бела- руси, по плодородию земель область находится на 2-м месте среди всех областей Беларуси). Область входит в тройку лидеров по про- изводству сельскохозяйственной продукции. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна, животноводстве, свино- водстве, картофелеводстве, льноводстве, свекловодстве, овощевод- стве и выращивании фруктов. Регион обладает значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов (калийные соли, глины, пески). Могилевская область Область является высокоразвитым индустриальным регионом. Ведущее место в промышленности принадлежит химии и нефтехи- мии. Также развиты пищевая, легкая промышленность, машиност- роение (автомобильное, сельскохозяйственное и строительно-дорож- ное), металлообработка. Область обладает богатыми запасами природных ресурсов (це- ментное и известковое сырье, торф, фосфориты, мел, пески, доло- миты, минеральные воды). 112 Развитие агропромышленного комплекса сдерживается радиоак- тивным загрязнением земель в результате катастрофы на Черно- быльской АЭС. Сельское хозяйство специализируется на животно- водстве, свиноводстве, льноводстве, выращивании зерновых, кормо- вых культур, птицеводстве, овощеводстве. Вопросы для самоконтроля 1. Дайте определение отрасли национальной экономики. 2. На основе каких показателей анализируется отраслевая струк- тура экономики? 3. На какие группы в соответствии с классификатором отраслей подразделяются все отрасли экономики? 4. Что такое хозяйственный комплекс? 5. За счет чего достигается более высокая экономическая эффек- тивность хозяйственного комплекса в целом, чем суммарная эффек- тивность составляющих его компонентов? 6. Какие тенденции характерны для развития отраслевой струк- туры экономики в последние годы? 7. Какими изменениями отраслевой структуры экономики сопро- вождаются переход общества к индустриальной и постиндустриаль- ной стадиям развития? 8. Назовите основные экспортоориентированные отрасли про- мышленного комплекса. 9. Охарактеризуйте основные этапы в развитии отечественного промышленного комплекса. 10. Какие основные тенденции в развитии промышленного ком- плекса характерны для современной экономики Беларуси? 11. Объясните, что такое финансово-промышленная группа, и при- ведите примеры финансово-промышленных групп, в которых при- нимают участие белорусские предприятия. 12. Дайте определение топливно-энергетического комплекса и на- зовите его составные элементы. 13. Какие отрасли входят в состав топливной промышленности? 14. Охарактеризуйте современное состояние, тенденции и направ- ления развития топливно-энергетического комплекса Беларуси. 113 15. Охарактеризуйте современное состояние, тенденции и направ- ления развития машиностроения, металлобработки и металлургиче- ской промышленности Республики Беларусь. 16. Какие мероприятия необходимо проводить в агропромыш- ленном комплексе Беларуси для того, чтобы обеспечить успешное развитие данного комплекса? 17. Какие основные задачи решает строительный комплекс? 18. Охарактеризуйте состояние и тенденции развития строитель- ного комплекса. 19. В чем заключается значение транспорта и связи для развития национальной экономики Республики Беларусь? 20. Дайте определение комплекса социально-культурных отрас- лей и назовите основные отрасли, входящие в его состав. 21. Что в последнее время оказывает сильное влияние на разви- тие сферы культуры и искусства? 22. Какие учреждения составляют основу системы социального обслуживания населения? 23. Назовите основные группы (виды) социального обслуживания. 24. Охарактеризуйте понятие «регион». 25. Что такое региональный социально-экономический комплекс? 26. Сколько внутриреспубликанских регионов насчитывается в Республике Беларусь? 27. Назовите основные критерии, по которым наблюдаются раз- личия в развитии внутриреспубликанских регионов. 28. Укажите основные направления развития внутриреспубликан- ских регионов. 29. Назовите характерные черты всех региональных социально- экономических комплексов Республики Беларусь. 5. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 5.1. Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике Переходными процессами называются процессы преобразования содержания, структуры и мотивации экономической деятельности, приспособления ее к новым условиям и требованиям внутреннего и внешнего рынков. 114 Переход от централизованно регулируемой к рыночной эконо- мике сопровождается существенными преобразованиями экономи- ческой деятельности. Продолжительность переходного периода мо- жет для разных стран колебаться в пределах от нескольких лет до нескольких десятилетий. Скорость перехода зависит от внутренних и внешних факторов (состояния экономики и институтов общества, желания страны и т.д.). Различается 2 вида путей перехода от плановой к рыночной эко- номике: путь, основанный на эволюционных преобразованиях (менее раз- рушительный в социальном плане, но более длительный), характерен для Беларуси; путь, основанный на революционных преобразованиях («шоко- вой терапии», осуществленной в России и Польше в конце XX в.). Переходный период включает 3 основных этапа: демонтаж старого экономического порядка (ликвидация уста- ревших экономических структур и механизмов); становление нового экономического порядка (создание условий для зарождения новых структур и механизмов); структурная перестройка экономики (непосредственное преоб- разование структур и механизмов экономики). Для экономики Беларуси также характерно наличие 3 этапов пере- ходного периода (иначе говоря, этапов трансформации экономики): 1. 1991–1995 гг. – этап демонтажа плановой экономики, выра- зившийся в глубоком затяжном экономическом кризисе. Причиной кризиса был распад единого государства (СССР), системы государ- ственного планирования и организации производства, разрыва эко- номических связей внутри и за пределами СССР. Были сделаны по- пытки осуществить экономическую стабилизацию на основе либера- лизации экономики, приватизации государственной собственности. 2. 1996–2000 гг. – этап выхода экономики из кризисного состоя- ния и углубления рыночных отношений. На 2 этапе был осуществлен выход из кризиса, но еще не переход к устойчивому экономическому развитию из-за недостаточности преобразований (причины: высокая степень износа основных фондов, недостаточный уровень использо- вания современных технологий; недостаточно благоприятная право- вая и экономическая среда для развития бизнеса; слабая господдерж- 115 ка предпринимательства; низкий уровень инвестиционной привлека- тельности экономики; отсутствие широкого слоя эффективных соб- ственников, ориентированных на развитие экономики; низкий уро- вень эффективности управления приватизированными предприятия- ми; медленное формирование рыночной инфраструктуры (рынка ка- питалов и фондового рынка); нехватка высокообразованных кадров). За это время была осуществлена трансформация отношений соб- ственности путем проведения «мягкой», необвальной приватизации с государственным контролем за приватизацией, участием трудо- вых коллективов (в отличие от других постсоветских государств). 3. 2001 г. и далее – этап перехода на инновационный путь устойчивого экономического развития. Данный этап характеризу- ется целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию условий для роста экономики и повышения уровня жизни населения. На данном этапе необходимо продолжение рыночных реформ, начатых на предыдущих этапах трансформации экономики: доведе- ние доли мелкого и среднего бизнеса минимум до 60 % (на начало 2009 г. года доля частного бизнеса составила 30 %); структурная перестройка (переход от ресурсоемких производств и отраслей к менее ресурсоемким, более наукоемким, развитию сферы услуг, развитие рыночных структур) и др. 5.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси Магистральным путем, избранным Республикой Беларусь (в со- ответствии с Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг.), является построе- ние социально ориентированной рыночной экономики (смешанного типа), вхождение в мировое рыночное хозяйство. Системная модель национальной экономики рыночного типа по- нимается в общетеоретическом и прикладном аспектах: системная модель в общетеоретическом аспекте (плане) – это совокупность базовых элементов, целей, принципов, обеспечивающих рыночный характер экономики (эволюционного типа), ее социально ориентированное, ресурсоэффективное и экологозащитное развитие; 116 системная модель в прикладном плане – это совокупность по- тенциалов, способов организации, направлений преобразования эко- номики на основе рыночных принципов. Основные черты социально ориентированной рыночной экономики (в общем случае): смешанная экономика (большие доли государственной и част- ной собственности); значительное вмешательство государства в экономику; поддержание государством конкурентных отношений в эконо- мике (средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса); высокая доля средств госбюджета в ВВП; высокий уровень госрасходов на социальные цели и высокий уровень социальной защиты населения; обеспечение прав и свобод граждан. Причины выбора Беларусью социально ориентированной модели рыночной экономики: коллективистские традиции СССР и народные ожидания (по- мощи со стороны государства); историческая вера в необходимость сильного государства, за- щищающего народ; традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа и, как следствие, взвешенный подход к рыночным рефор- мам, выбор эволюционного (а не шокового) пути преобразований; неприятие народом неправедного обогащения немногих за счет большинства, выраженное в отказе от массовой приватизации. Модель рыночной экономики, к созданию которой стремится Республика Беларусь, – это высокоэффективная экономика, в кото- рой должны присутствовать в развитом состоянии все элементы социально ориентированной рыночной экономики. Особенности белорусского варианта модели социально ориенти- рованной рыночной экономики на современном этапе ее развития: сильная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и обще- ственный порядок; равенство различных форм собственности; 117 постепенная приватизация, осуществляемая в целях привлечения инвестиций и повышения эффективности национальной экономики; многовекторность внешнеэкономической политики; активизация интеграционных процессов на международной арене; сильная социальная политика государства, адресная социальная помощь. Перспективная модель национальной экономики – это модель со- циально ориентированной рыночной экономики смешанного типа. Основными чертами перспективной модели развития экономики в зрелой стадии являются: высокоэффективная экономика с развитыми предприниматель- ством и рыночной инфраструктурой; действенное государственное регулирование, заинтересовываю- щее предпринимателей в развитии производства, а наемных работ- ников – в высокопроизводительном труде; высокий уровень благосостояния добросовестно работающих граждан; достойное социальное обеспечение социально уязвимых слоев населения. Основными принципами, на которых базируется перспективная модель развития экономики в зрелой стадии, являются: принцип конституционных гарантий прав и свобод граждан; принцип социального партнерства государства, профсоюзов и нанимателей; принцип равенства всех форм собственности; принцип гарантии безопасности (неприкосновенности соб- ственности, защищенности личности и т.п.). 5.3. Этапы (стадии) построения перспективной модели экономики Эволюционный путь развития предполагает наличие нескольких стадий перехода к новой экономической системе. Переход от плано- вой экономики к перспективной модели социально ориентированной рыночной экономики (ПМЭ) предполагает 3 стадии перехода: 118 1-я – стадия преобладания элементов старой (плановой) эконо- мической модели с появлением элементов новых общественных от- ношений и структур. В Республике Беларусь данная стадия совпала с необходимостью выхода из кризиса, связанного с распадом СССР; 2-я – стадия сосуществования в рамках одной политической си- стемы элементов двух моделей экономики – плановой и рыночной. Экономика на этой стадии характеризуется как смешанная с разви- тыми рыночными отношениями, новой институциональной средой, новой ролью государства (которое уже не регулирует все вопросы, как в плановой экономике). Социальная политика остается сильной, но уже не охватывает все сферы общества, а приобретает избира- тельный характер. Появляется гражданское общество и сильный частный сектор; 3-я – стадия преобладания элементов нового экономического строя – развитой социально ориентированной рыночной экономи- ки, предусматривающей соблюдение основных принципов: соблюдение прав и свобод граждан; наличие социальной помощи, не вредящей движущим силам рынка; наличие у государства ограниченных функций в управлении экономикой (государство определяет только рамочные и правовые условия развития общества); развитое гражданское общество; эффективный частный сектор. Согласно стратегическим документам, определяющим основные направления развития экономики Беларуси (НСУР-2020 и др.), в построении перспективной модели экономики выделяется 3 этапа: 1-й (2001–2005 гг.) – этап создания необходимых условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повы- шения уровня жизни народа на основе роста эффективности ре- ального сектора экономики (включая: разработку законов и норма- тивов реформирования экономики и функционирования субъектов хозяйствования; техническое перевооружение предприятий; социаль- ные мероприятия (развитие здравоохранения, образования, спорта и т.д.); улучшение экологической ситуации; стабилизацию ситуации в проблемных регионах и др.); 119 2-й (2006–2010 гг.) – этап создания необходимых условий для обес- печения стабильного социально-экономического и экологического развития. 2-й этап построения ПМЭ можно назвать этапом стабили- зации социально-экономического и экологического развития и по- вышения уровня жизни народа, а также наращивания присутствия элементов ПМЭ. На этом этапе решаются следующие задачи: завершение разработки законодательно-правовой базы устой- чивого развития; продолжение технического перевооружения производства; создание условий для структурной перестройки экономики (в т.ч.: развитие человеческого потенциала на основе совершенствования системы образования, здравоохранения, жилищного строительства и т.п.; создание благоприятных условий для инноваций и инвести- ционной деятельности; наращивание экспорта за счет повышения конкурентоспособности продукции; развитие агропромышленного сектора; внедрение экологически чистых производств и т.д.); 3-й (2011–2020 гг.) – этап гармонизации взаимоотношений об- щества и природы на основе развития хозяйственной деятельно- сти в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с ма- териально-вещественных на духовно-нравственные. 3-й этап пост- роения ПМЭ можно назвать этапом укрепления и развития ПМЭ. Основные направления этапа: развитие хозяйственной деятельности с учетом экологических ограничений в соответствии с концепцией устойчивого развития; переход к постиндустриальному информаци- онному обществу с новым технологическим базисом; переход к ре- сурсосберегающему типу воспроизводства; расширение частного биз- неса; ускорение интеграционных процессов с другими странами и т.д. 5.4. Структура экономики. Цели и задачи структурной трансформации Структурные деформации, сформировавшиеся в экономике Рес- публики Беларусь к 2000 г.: несоответствие структуры производства спросу; высокая энерго- и материалоемкость производства, его за- висимость от импортных поставок ресурсов и комплектующих; вы- 120 сокий уровень износа активной части основных фондов; недоста- точный уровень развития высокотехнологичных производств. Цель структурной перестройки экономики Беларуси – преобра- зование экономики в соответствии с современными требованиями и мировыми тенденциями развития рыночной экономики. Направления структурной перестройки: снижение доли энерго- и материалоемких производств; замена неэффективных производств новыми, основанными на высоких технологиях и новых материалах; усовершенствование межотраслевых, межрегиональных про- порций между государственным и частным секторами; между про- изводством, потреблением и накоплением; экспортоориентирован- ными отраслями и инфраструктурой; отраслями, производящими товары и услуги, крупным и мелким бизнесом, уровнем развития регионов; усиление социальной ориентации преобразований. Принципы структурных преобразований: обеспечение равных условий хозяйствования всем субъектам экономики; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях; либерализация экономики, трансформация отношений соб- ственности, развитие частной инициативы; переход на инновационный путь развития; социальная ориентация перспективной структуры экономики, развитие сферы услуг; приоритетность развития производств с высокой долей добав- ленной стоимости (наукоемких, высокотехнологичных); учет глобализации и региональной интеграции; гармонизация развития крупного и мелкого предпринима- тельства; обеспечение рационального использования местных ресурсов; комплексное развитие производительных сил регионов; экологизация экономики; рациональное сочетание госрегулирования и рыночного само- регулирования; обеспечение национальной безопасности. 121 Механизмы структурной перестройки: 1. Использование инвестиционной составляющей как основного рычага структурной перестройки, в т.ч. государственных и частных инвестиций (при использовании других рычагов – либерализации, приватизации, монетаристских мер и др.). Инвестиции – финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты хозяйственной деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Объекты инвестиционной деятельности: вновь создаваемые и мо- дернизируемые основные фонды, прирост запасов оборотных средств, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. Субъекты инвестиционной деятельности: государство (из бюд- жетных фондов), государственные и негосударственные предприя- тия, общественные организации, иностранные предприятия и граж- дане, граждане-резиденты. Источники инвестиций: ВВП (валовые накопления), заемные средства, собственные средства (прибыль, амортизация, сбереже- ния), привлеченные средства (доходы от продажи акций, паев), де- нежные средства населения. Состояние и тенденции инвестиционной деятельности: за 1990-е гг. снизилась доля инвестиций в сельское хозяйство и строительство, но затем их доля выросла; незначительно улучшается структура ин- вестиций по источникам финансирования за счет увеличения доли собственных средств предприятий; частные предприятия проявляют большую активность в осуществлении инвестиций, чем государ- ственные; уровень иностранных инвестиций остается низким. Структурная трансформация экономики осуществляется на базе научно обоснованной инвестиционной политики, являющейся со- ставной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика – совокупность целей, задач и систе- мы мер по реализации стратегии социально-экономического разви- тия, определяющая объем, структуру и направления использования инвестиций в экономике страны. Направления инвестиционной политики: привлечение инвестиций из новых источников (средства насе- ления, иностранные инвестиции); 122 поддержка наиболее важных направлений инвестирования государством при концентрации бюджетных средств на социально значимых и объектах, предусмотренных для ввода в эксплуатацию в ближайшие годы; расширение системы лизинговых операций; развитие инвестиционного сотрудничества с другими страна- ми и др.; 2. Группировка отраслей по определенным признакам и приме- нение к ним соответствующих стратегий преобразования. Стратегия «преследования» предполагает ориентацию на освое- ние конкурентоспособной (в т.ч. на внешних рынках) продукции традиционными отраслями промышленности (машиностроение) и позволяет в короткие сроки модернизировать эти отрасли, получить экономический эффект и повысить уровень развития других отрас- лей за счет вложения полученных средств в другие отрасли. Сущность стратегии «передовых рубежей» состоит в разработке новых продуктов и технологий на основе достижений научно-тех- нического прогресса. Данная стратегия позволяет использовать местные трудовые ресурсы, однако требует крупных инвестиций (может быть использована при структурной перестройке отраслей: химия, микроэлектроника, биология, лазерная техника). Стратегия использования местных природных ресурсов с привле- чением иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей (на базе имею- щихся ресурсов могут модернизироваться отрасли: химия и нефте- химия, работающие на сырье из газо- и нефтепроводов; агропро- мышленный комплекс; лесное хозяйство; промышленность строй- материалов; электроэнергетика). 5.5. Модернизация структур реального сектора экономики Структурная перестройка предполагает модернизацию всех ос- новных структур экономики – воспроизводственной, отраслевой, институциональной, технологической, региональной. 123 Воспроизводственная структура характеризуется соотношением секторов экономики по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях воспроизводства. На стадии производства воспроизводственная структура – это соотношение ВВП и промежуточного потребления, т.е. материало- емкость производства (чем ниже промежуточное потребление, тем эффективнее экономика). Экономика Республики Беларусь потреб- ляет более 70 % импорта промежуточных товаров, из которых про- изводится в том числе экспортная продукция. На экспорт также от- правляется более 70 % изготовленной промежуточной продукции, т.е. дорогая импортная промежуточная продукция после переработ- ки продается на экспорт тоже в виде промежуточной продукции (по невысоким ценам). Чтобы продавать продукцию по высоким ценам, необходимо производить сложную, информационно насыщенную продукцию с высокой долей в цене добавленной стоимости и низ- кой долей промежуточного потребления. Несмотря на улучшение пропорций между промежуточным потреблением и ВВП доля про- межуточного потребления продолжает оставаться высокой, что свидетельствует о значительной материало- и энергоемкости произ- водства, которые более чем в 2 раза превышают показатели разви- тых стран (табл. 5.1). Таблица 5.1 Показатели структур экономики Беларуси Показатель Показатель развитых стран По годам 1995 2000 2004 2006 2008 2009 Показатели воспроизводственной структуры Доля ВВП, используемая на промежуточное потреб- ление, % 61,7 63,2 58,1 60 Доля ВВП, используемая на конечное потребление, % 79,6 77,5 77,4 73,2 валовое накопление, % не менее 30 24,8 25,7 28,6 27,1 Показатели отраслевой структуры Доля производства товаров 45,6 41,4 42,9 46,2 44,7 124 в ВВП, % Доля производства услуг в ВВП, % более 60 39,9 43,8 41,7 39,3 41,2 Показатели институциональной структуры Доля госсобственности в ВВП, % менее 50 70 Доля частной собственности в ВВП, % более 50 30 Показатели технологической структуры Удельный вес технологического уклада, % № 3 ок. 10 23 № 4 ок. 35 68 № 5 ок. 45 ок. 5 № 6 ок. 10 ок. 5 На стадии потребления воспроизводственная структура – это со- отношение долей ВВП, использованных на конечное потребление и валовое накопление. Доля валового накопления, необходимого для структурной перестройки, должна превышать 30 % от ВВП, что тре- бует усилий по снижению государственных расходов и увеличению притока иностранных инвестиций. Отраслевая структура (соотношение отраслей экономики) характе- ризуется высоким удельным весом в ВВП сферы производства това- ров, что отрицательно влияет на экономический рост, т.к. производ- ство товаров требует высоких материальных затрат (в развитых стра- нах (постиндустриальных) доля сферы услуг составляет около 70 % ВВП). Институциональная структура, характеризуемая соотношением секторов экономики по формам собственности, свидетельствует об относительно низком уровне развития рыночных отношений по сравнению с развитыми странами, где доля частной собственности составляет более 50 %. Технологическая структура, предопределяющая эффективность и конкурентоспособность экономики, характеризуется использовани- ем преимущественно 3 и 4 технологических укладов (индустриаль- ное общество), что диктует необходимость увеличения доли 5–6 укла- дов для движения к постиндустриальному обществу. (В экономике описывается 6 технологических укладов, использующихся в основе 125 технологии: 1 – текстильная машина; 2 – паровой двигатель и станки; 3 – электродвигатель и технология производства стали; 4 – двига- тель внутреннего сгорания и нефтехимические технологии; 5 – микроэлектроника; 6 – генная инженерия и нанотехнологии). В стратегию развития страны заложен эволюционирующий тип моде- ли инновационного развития, предполагающей постепенную смену ориен-тации с традиционных на новые и высокие технологии. Состояние и тенденции структурной перестройки в Беларуси после 2000 г. (табл. 5.2): ведущим сектором экономики стала нефтехимическая промыш- ленность (свыше 50 % объемов экспорта Республики Беларусь со- ставляет продукция нефтехимии, за счет доходов от которой финан- сируются другие отрасли народного хозяйства); произошло снижение роли машиностроения и радиоэлектро- ники; происходит перестройка энергетического сектора (начинается строительство малых ГЭС, увеличивается использование местных источников энергии); начинается вытеснение с территории страны энергопотребляю- щих звеньев промпредприятий в другие страны; происходит рост сферы услуг; белорусские производители создали собственные товаропро- водящие сети (элементы рыночного хозяйства на территории дру- гих государств); государственные предприятия трансформировались в устойчи- вые рыночные структуры; происходит переход предприятий от узкой к широкой специа- лизации; создаются новые отрасли, которые могут конкурировать на мировых рынках (атомная энергетика); перестройка экономики происходит с сохранением промыш- ленного сектора в качестве основы экономики. Таблица 5.2 Основные параметры инвестиционной политики Беларуси Параметр По годам 2000 2004 2005 2008 2009 Темпы роста инвестиций в основной капитал (к 2000 г.), % 100 179,3 340 369,4 Отраслевая структура инвестиций, % 126 Промышленность 28,9 28 25,9 Сельское хозяйство 13,3 14,9 17,6 Строительство (не жилищное) 3 4,3 3,4 Жилищное строительство 16,3 17,3 20,6 Транспорт и связь 15 10,3 10,5 Торговля и общественное питание 3,9 4,3 4,2 Жилищно-коммунальное хозяйство 7,1 7,2 6,2 Здравоохранение, физкультура и соцобеспечение 4,5 4,6 4,4 Образование 1,5 1,3 1,4 Технологическая структура инвестиций, % Строительно-монтажные работы 43 Оборудование 45 Прочие 12 Структура инвестиций по источникам финансирования, % Республиканский бюджет 9,8 7 Местные бюджеты 10,5 11,8 Собственные средства предприятий 51,4 56,5 Население 17,7 13,2 Иностранные инвесторы 4,3 5,5 Структура инвестиций по формам собственности, % Республиканская 42,3 32 23,2 Частная 38,7 46,6 47,7 Коммунальная 17,8 19,2 27,6 Иностранная 1,2 2,2 1,7 1,4 Вопросы для самоконтроля 1. Что называется переходными процессами? 2. Перечислите виды путей перехода от плановой к рыночной экономике. 3. Охарактеризуйте основные этапы трансформации экономики Беларуси при переходе от централизованно регулируемой к рыноч- ной экономике. 4. Построение какой экономической модели определено в Рес- публике Беларусь как магистральный путь развития страны? 5. Что представляет собой системная модель национальной эко- номики рыночного типа в общетеоретическом плане? 6. Что представляет собой системная модель национальной эко- номики рыночного типа в прикладном плане? 127 7. Какие основные черты присущи любой социально ориенти- рованной рыночной экономике? 8. Почему Республика Беларусь выбрала в качестве ориентира социально ориентированную модель рыночной экономики? 9. В чем заключаются особенности белорусской экономической модели на современном этапе ее развития? 10. Назовите основные черты перспективной модели развития экономики Республики Беларусь в зрелой стадии. 11. Каковы основные принципы, на которых основывается перс- пективная модель развития национальной экономики в зрелой стадии? 12. Сколько этапов построения перспективной модели социально ориентированной рыночной экономики Беларуси определяется в стратегических документах развития национальной экономики? 13. Какие основные задачи решаются на втором этапе построе- ния перспективной модели экономики Республики Беларусь? 14. Каковы причины необходимости структурной трансформа- ции экономики Беларуси? 15. Назовите основные направления структурной трансформации экономики Беларуси. 16. Каковы основные принципы структурных преобразований на- циональной экономики на современном этапе ее развития? 17. Раскройте понятия инвестиций, объектов и субъектов инве- стиционной деятельности, а также назовите основные возможные источники инвестиций. 18. Дайте определение инвестиционной политики и расскажите об основных направлениях инвестиционной политики Республики Беларусь на современном этапе. 19. Какие основные механизмы и стратегии структурной пере- стройки национальной экономики вам известны? 20. Какие изменения характерны для структур реального сектора национальной экономики в настоящее время? 6. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА 6.1. Рыночные институты С точки зрения теории экономики, рынок – это совокупность экономических отношений купли-продажи товаров (услуг), в рам- 128 ках которой формируется спрос, предложение и цена на товары (услуги). Таким образом, рынок является механизмом, сводящим вместе покупателей и продавцов конкретного товара (услуги). Рыночная экономика (с системной точки зрения) – это совокуп- ность всех образующих экономику рынков и действующих между ни- ми связей и механизмов. Принципы, на которых основано функционирование рынка (прин- ципы рыночной экономики): частная собственность (плюрализм и равноправие форм соб- ственности, гармоничное сочетание государства и рынка); добровольное и эквивалентное взаимодействие самостоятель- ных и независимых экономических субъектов (свобода хозяйствен- ной деятельности, всеобщность рыночных отношений, свободное ценообразование, самофинансирование и экономическая ответ- ственность субъектов хозяйствования); конкуренция. С точки зрения институциональной теории рынок – это сово- купность институтов, обеспечивающих организацию совместной экономической деятельности людей, экономического обмена между ними в форме купли-продажи товаров и услуг. Институты (с точки зрения институциональной теории) – это совокупность формальных и неформальных правил, норм, а также механизмов их соблюдения. Институциональную среду рынка составляет совокупность ин- ститутов рынка, включая экономические институты (институт част- ной собственности и свободы предпринимательства, институт сво- бодной и честной конкуренции и др.), политические институты, ин- ституты родства, институт стратификации (распределение статусов и ролей), культурные институты, нормы, правила, традиции, меха- низмы взаимодействия и т.д.). Институты рынка могут иметь ту или иную степень «рыночности», т.е. степень их соответствия основным принципам рыночной экономики. Рыночная инфраструктура – это совокупность учреждений гос- ударственного, частного и общественного секторов экономики, обес- печивающих функционирование экономики на рыночных принци- пах (биржи, учреждения и т.п.). 129 В зависимости от степени государственного регулирования дея- тельности рынков рынки классифицируются: нерегулируемые (рынки, в деятельность которых государство не вмешивается, в том числе «теневые», «стихийные»); централизованно управляемые (рынки, полностью контролируе- мые государством, включая процессы производства, ценообразова- ния, распределения) характерны для стран с плановой экономикой; регулируемые (рынки, деятельность которых частично регули- руется государством путем установления общих правил поведения участников рынка) характерны для стран с рыночной экономикой. В зависимости от вида реализуемого товара рынки классифи- цируются: рынки факторов производства (иначе говоря, ресурсов: земли, труда, предпринимательской деятельности (способностей), капитала); финансовые; товарные. В понятие «рынок капитала» как фактора производства включа- ется долгосрочный капитал, используемый для долгосрочных целей развития производства. Так как рынок капитала (капиталов) являет- ся также составной частью финансового рынка, то в данной работе рынок капиталов (включая долгосрочный и краткосрочный капи- тал) будет исследован в разделе «финансовый рынок». Все рынки в процессе воспроизводства находятся в тесном взаи- модействии. Вопросы функционирования рынков в Беларуси регулируются государством и рыночными механизмами (государство разрабаты- вает и контролирует соблюдение антимонопольного законодатель- ства; финансовые риски действуют как рыночный механизм при привлечении большого объема заемных средств и т.п.). Состояние и тенденции развития рынков в Республике Беларусь: неравномерное развитие различных сегментов рынка; низкий уровень развития некоторых институтов рынка; сохранение элементов командно-административной системы (например, монополизма); большая доля государственной собственности. 130 6.2. Рынок труда Рынок труда – это многомерная, многоуровневая система ры- ночных институтов, организаций государственного и частного сек- тора, частного сектора и общественных объединений (профсоюзов и др.), решающих всю совокупность проблем воспроизводства и использования рабочей силы и выполняющих для этого многочис- ленные функции. На микроуровне проблемы решаются кадровыми службами предприятий, с помощью органов занятости (бирж труда, юридических служб, рекламных агентств). На макроуровне пробле- мы решаются государственными и общественными структурами, союзами предпринимателей в рамках конституционных гарантий прав человека, в т.ч. права на труд, образование. Уровень безработицы – соотношение общей численности офи- циально зарегистрированных безработных и численности экономи- чески активного населения (численности занятых в экономике и безработных, ищущих работу). Некоторый уровень безработицы – неизбежное свойство рынка. Очень высокий уровень ведет к эконо- мическим потерям, социальному напряжению из-за ухудшения бла- госостояния людей. Поэтому задача государственной политики – не предотвращение какой бы то ни было безработицы, а удержание ее на максимально низком, экономически эффективном и политически приемлемом уровне. Для этого необходима определяющая роль государства и его институтов на рынке труда. Стратегической це- лью государства на рынке труда в Республике Беларусь является достижение и поддержание эффективной занятости, допускающей безработицу в социально допустимых пределах. Социально допустимый уровень безработицы определяется по 2 критериям: финансовому, в соответствии с которым государство обеспе- чивает финансирование программ содействия занятости; социальному, в соответствии с которым общество устанавливает порог естественного уровня безработицы, непревышение которого должно быть целью государственной политики занятости, чтобы не допустить социальных потрясений и снижения уровня жизни. Уровень безработицы в размере 1–2 % считается естественным и характеризует нормальное состояние рынка труда. Уровень безрабо- 131 тицы от 2 до 8 % допустим и характеризуется наличием инфляцион- ных процессов на рынке труда, т.е. снижением цены рабочей силы по мере увеличения разрыва между спросом и предложением рабочей силы, но в пределах сохранения стабильности общей экономической ситуации путем институционального регулирования. Уровень безра- ботицы свыше 8 % считается социально опасным, при котором про- исходит неуправляемая гиперинфляция рабочей силы, ее обесцене- ние, обвальная безработица. В Беларуси пороговое значение уровня безработицы к активной части населения составляет 8 % (социально допустимый уровень безработицы). Средний уровень безработицы в последние годы не превышает 2 %, однако в различных регионах уровень безработицы значительно различается. (В некоторых странах естественным уровнем безработицы считается уровень 5–7 %.) Факторы, влияющие на уровень безработицы: доля населения в трудоспособном возрасте (чем она выше, тем труднее найти работу); доля населения в трудоспособном возрасте, занятого в сельском хозяйстве (чем она выше, тем вероятнее сезонная безработица); доля трудоспособного населения, занятого в домашнем хозяй- стве (чем она выше, тем ниже безработица); уровень производительности труда (при его повышении и неизменном объеме производства численность занятых сокращает- ся); уровень дохода на душу населения (чем выше, например, уро- вень социальной помощи безработным, тем может быть выше без- работица); уровень располагаемых средств фонда занятости (чем он вы- ше, тем безработица ниже (за счет организации переобучения, предоставления дотаций на создание рабочих мест)). Государственное регулирование рынка труда – это целенаправ- ленное воздействие государства на процессы формирования, распре- деления и использования рабочей силы посредством нормативно- правовых, экономических и административных методов, направлен- ных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. В странах с развитой рыночной экономикой регулирование рын- ка труда затрагивает сферы: 132 правовая защита занятости; минимальная зарплата; налоговая нагрузка на труд; трудовые отношения (на уровне сделок, коллективных отно- шений, роли профсоюзов). Направления политики занятости в развитых странах: повышение производительности труда и занятости одновремен- но на основе структурных изменений (создание новых рабочих мест в новых отраслях); непрерывное повышение образовательного уровня работников для повышения инновационного потенциала, определяющего кон- курентоспособность фирм; совершенствование системы образования с учетом требований рынка; снижение налоговой нагрузки на труд. В переходной экономике Беларуси не развиты в достаточной степени рыночные институты (конкуренция, частная собственность, рынок капитала, мобильность рабочей силы), необходимые для ре- гулирования рынка труда. Поэтому функции регулирования рынка труда, которые он должен выполнять, пока остаются за государ- ством, и перечень функций государства в переходной экономике Беларуси шире, чем в рыночной (в зрелой стадии). Направления политики занятости в Республике Беларусь на со- временном этапе развития: содействие предпринимательской деятельности безработных; содействие трудоустройству граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (гибкие графики, квотиро- вание мест, надомный труд); обеспечение занятости в малых городах, сельской местности, регионах с высоким уровнем безработицы; повышение мобильно- сти рабочей силы (переселение безработных и членов их семей на новое место жительства); регулирование безработицы, включая высвобождение работ- ников, трудоустройство молодежи, содействие занятости женщин; реструктуризация градообразующих предприятий; создание новых рабочих мест, организация оплачиваемых работ; 133 поддержка безработных, направленная на активизацию поиска ими работы (размер пособия в зависимости от нахождения на учете в службе занятости); поддержка малого бизнеса; развитие системы непрерывного образования и повышения квалификации; внедрение альтернативных видов занятости и режи- мов гибкого рабочего времени; мотивация высококвалифицирован- ного труда; снижение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы (подготовка кадров в соответствии с потребностями рынка труда); формирование общего рынка труда в пределах интеграцион- ных объединений (Союзного государства России и Беларуси, СНГ и т.п.), в т.ч. обеспечение свободы передвижения граждан, призна- ние их квалификации, разработка программ создания и сохранения рабочих мест за счет совместных предприятий; снижение налоговой нагрузки на труд. Состояние и тенденции развития рынка труда в Республике Бе- ларусь: несоответствие структуры спроса и предложения рабочей силы; стабилизация уровня официально зарегистрированной безра- ботицы; снижение численности населения; опережающий рост занятости в сфере услуг; преобладание женской безработицы; снижение численности сельского населения (табл. 6.1). Таблица 6.1 Показатели состояния и развития рынка труда Беларуси Показатель Значение показателя Индекс изменения показателя, % 2000 2004 2010 (прогноз) 2005 к 2000 2010 к 2005 (прогноз) Среднегодовая численность по- стоянного населения, тыс. чел., 10005 9824,6 9567 97,9 97,9 134 всего, в том числе: город 6999,5 7050,7 7096 100,8 100,5 село 3005,5 2773,9 2471 90,4 90,9 Трудовые ресурсы, тыс. чел. 6004,6 6182,7 6120–6150 103,4 98,6 Занято в экономике, тыс. чел., всего, в том числе: 4441 4316,3 4740–4775 96,9 110–111 производственная сфера 2239,2 2020,2 2080–2095 88,9 104–105 непроизводственная сфера 2201,8 2296,1 2660–2680 105 115–116 Структура безработицы Доля безработных-женщин, % 68,9 Доля безработных-мужчин, % 31,1 Структура спроса на трудовые ресурсы Доля в спросе на рабочие вакансии, % 80 Доля в спросе на вакансии служащих, % 20 Структура предложения на рынке труда Доля предложения на рабочие вакансии, % 65 Доля предложения на вакансии служащих, % 35 6.3. Финансовый рынок Финансовый рынок – это механизм, сводящий вместе покупате- лей и продавцов финансовых ресурсов. Финансовый рынок включает следующие рынки: денежный (система экономических и организационных отно- шений, в которой объектом купли-продажи выступает краткосроч- ный капитал); капиталов (система экономических и организационных отно- шений, в которой объектом купли-продажи выступают среднесроч- ные и долгосрочные кредитные ресурсы); фондовый (система экономических и организационных отноше- ний, в которой объектом купли-продажи выступают ценные бумаги); материальных финансовых ресурсов (система экономических и организационных отношений, в которой объектом купли-продажи выступают драгоценные металлы и драгоценные камни); страховой (система экономических и организационных отноше- ний, в которой объектом купли-продажи выступают страховые услуги). 135 Функции финансового рынка: предоставление денежных ресурсов; перераспределение средств между группами субъектов (отрас- лями, предприятиями); страхование ценовых рисков; предоставление возможности осуществления высокодоходно- го инвестирования, портфельного инвестирования. Валютный рынок – это система экономических и организацион- ных отношений между участниками валютного рынка, в которой объектом купли-продажи является иностранная валюта и платеж- ные документы в иностранной валюте. Валютный рынок является составной частью денежного. Валюта – национальная денежная единица, участвующая во внут- ренних и международных расчетах. Белорусский рубль является огра- ниченно конвертируемой (обмениваемой) валютой. Оценкой стоимо- сти валюты является валютный (обменный) курс – цена единицы одной валюты, выраженная в единицах другой валюты. Участники валютного рынка: инфраструктура (банки; клиринговые организации; валютные биржи (биржа)); государство, субъекты хозяйствования, частные лица. Сегменты мирового валютного рынка, на котором присутствуют участники валютного рынка – резиденты Республики Беларусь – (по отношению к территории Республики Беларусь): внутренний (национальный) валютный рынок; внешний (международный) валютный рынок. Внутренний валютный рынок Республики Беларусь подразделя- ется на сегменты: биржевой рынок (валютная биржа); внебиржевой рынок; рынок наличных валют. Биржа (в широком смысле слова) – это организованный рынок для оптовой торговли разнообразными ресурсами. Формирование валют- ного рынка в Республике Беларусь было начато в 1992 г., когда была создана валютная биржа (с 1999 г. – ОАО «Белорусская валютно- фондовая биржа» (БВФБ)). Членами БВФБ являются банки или другие финансовые учреждения, имеющие лицензию на проведение валют- 136 ных операций. Также действуют межбанковский валютный рынок (безналичный оборот), рынок наличных валют. Основные характери- стики валютного рынка: оборот иностранной валюты, оборот рынка наличных валют, средневзвешенный курс белорусского рубля к кор- зине валют. Основные валюты на БВФБ: доллар США, ЕВРО, бри- танский фунт, японская йена, швейцарский франк, рубль РФ. Объемы торгов за одну торговую сессию различаются от 10 до 500 млн долл. США (в эквиваленте). Основными участниками торгов на БВФБ яв- ляются Национальный банк Республики Беларусь и все коммерче- ские банки Республики Беларусь (их насчитывается более 30). Состояние и тенденции развития валютного рынка в Республи- ке Беларусь: рост показателей рынка (обороты); относительная устойчивость курса белорусского рубля (к кор- зине валют); дедолларизация экономики с переходом к расчетам в различ- ных валютах (табл. 6.2). Таблица 6.2 Показатели состояния и развития валютного рынка Беларуси Показатель По годам 2006 2007 2008 2009 Оборот валютного рынка совокупный, $ млрд, в том числе: 53,078 101,237 на БВФБ 10,734 18,684 на внебиржевом рынке 32,503 69,066 на рынке наличных валют 9,841 13,487 Окончание табл. 6.2 Показатель По годам 2006 2007 2008 2009 Сальдо продажи/покупки валюты субъектами хозяйствования, $ млрд (плюс – продано больше, чем куплено; минус – куплено больше, чем продано) +0,7573 -3,83 Средневзвешенный курс белорусского рубля к долл. США 2146,28 2148,89 2198,78 Средневзвешенная стоимость валютной корзи- ны (курс белорусского рубля) 960 ±10 % 137 Общий оборот валютного рынка, трлн руб. 39,4 39,4 Доля иностранной валюты в общем обороте валютного рынка, % Доллар США 57,6 Евро 25,4 Российский рубль 16,8 Прочие 0,2 Направления развития валютного рынка: регулирование обменного курса белорусского рубля (влияю- щего на экспортно-импортные операции); введение в активный оборот фьючерсных и опционных кон- трактов; работа с валютными облигациями; привлечение иностранных инвестиций; развитие инфраструктуры валютного рынка (валютные и фон- довые биржи, компьютерное обеспечение). Рынок капиталов – это рынок среднесрочных (от 1 года до 5 лет) и долгосрочных (свыше 5 лет) кредитов. Он охватывает рынок бан- ковских кредитов и рынок долговых ценных бумаг (облигаций, век- селей и др.) Таким образом, капитал поступает на рынок как в виде денежных ресурсов, так и в виде долговых ценных бумаг. В условиях рыночной экономики рынок капиталов является ос- новным видом финансового рынка, с помощью которого компании изыскивают источники финансирования своей деятельности. Источ- никами капитала являются: частные инвесторы, страховые компа- нии, пенсионные фонды, банки и др. Перераспределение капитала на рынке происходит с помощью эмиссионных домов, которыми обычно являются коммерческие банки. Эмиссионные дома специа- лизируются на размещении ценных бумаг на фондовых биржах. Банковские ссуды банки выдают самостоятельно. Участники рынка капитала: инфраструктура (биржи; клиринговые центры (внебиржевые электронные системы); эмиссионные дома и другие организации, выполняющие брокерские и дилерские функции; банки); фонды (инвестиционные, пенсионные, фьючерсные, хеджиро- вания); производственные предприятия. Функции рынка капиталов: 138 предоставление капитала; перераспределение средств между группами субъектов (отрас- лями, предприятиями); страхование ценовых рисков; предоставление возможности осуществления высокодоходно- го инвестирования, портфельного инвестирования. Состояние и тенденции развития рынка капиталов в Республике Беларусь: рынок капиталов реально представлен в основном банковски- ми ссудами, ценные бумаги предприятий имеют слабое обращение; развитая техническая база позволяет широко использовать цен- ные бумаги на рынке капиталов. Фондовый рынок (рынок ценных бумаг) является механизмом, обеспечивающим обращение (куплю-продажу) ценных бумаг. Фон- довый рынок входит в состав денежного рынка и рынка капиталов. Структура фондового рынка: 1. Инфраструктура (организации, формирующие деятельность фон- дового рынка), в том числе: фондовые биржи (организации, оказывающие услуги по предо- ставлению возможности осуществления биржевой торговли ценны- ми бумагами (услуги по предоставлению торговых площадок)); депозитарии (организации, осуществляюшие хранение, учет и фиксацию права собственнсти на ценные бумаги и переход этого права от одного лица к другому); реестродержатели (организации, осуществляюшие учет и фик- сацию права собственности на ценные бумаги и переход этого пра- ва от одного лица к другому); клиринговые организации (организации, осуществляющие учет взаимных обязательств операторов рынка); агенты (организации, выполняющие специальные функции по обслуживанию фондового рынка на основании договора с другим лицом, например, банки, при осуществлении в качестве агентов государства операций по размещению, обслуживанию и погашению выпусков эмитируемых государством облигаций). 2. Участники, в том числе: профессиональные участники (операторы рынка), в том числе: 139 брокеры – операторы рынка ценных бумаг, осуществляющие сделки на рынке в интересах и за счет другого лица; дилеры – операторы рынка ценных бумаг, осуществляющие сделки на рынке от своего имени за свой счет; эмитенты (те, кто выпускает ценные бумаги), в том числе: субъекты хозяйствования; государство; инвесторы (приобретатели ценных бумаг), в том числе: индивидуальные инвесторы; институциональные инвесторы (финансовые посредники: фи- нансово-кредитные организации (банки, фонды, инвестиционные ком- пании), страховые организации); государство, муниципалитеты, крупные национальные и меж- дународные компании. Банки могут в Беларуси выступать в качестве эмитентов ценных бумаг, инвесторов, брокеров, дилеров фондового рынка, а также рас- четных и депозитных центров. ОАО «БВФБ» осуществляет биржевую деятельность на рынке ценных бумаг. Для обеспечения централи- зованного хранения ценных бумаг, зарегистрированных в установ- ленном законодательством Республики Беларусь порядке и разре- шенных к обращению на территории Республики Беларусь, и учета прав на эти бумаги создана двухуровневая депозитарная система, состоящая из 2 центральных депозитариев первого уровня (цен- тральный депозитарий Национального банка Республики Беларусь (по государственным ценным бумагам и ценным бумагам Нацио- нального банка) и РУП «Республиканский центральный депозита- рий ценных бумаг» (по акциям, облигациям юридических лиц и му- ниципальным облигациям)) и нескольких десятков депозитариев второго уровня, созданных при различных организациях (банках), а также действующих самостоятельно. Функции фондового рынка: инвестиционная (перераспределение средств между отраслями и сферами деятельности); перевод сбережений из непроизводственной в производствен- ную сферу (и наоборот); финансирование дефицита бюджета на неинфляционной основе; компенсация дефицита денежных средств; 140 регулирование развития экономики за счет изменения объемов денежной массы; расширение и облегчение доступа субъектам экономики к по- лучению денежных ресурсов; страхование ценовых рисков; предоставление ценных бумаг в качестве залога по кредитам; индикация состояния экономики; образование инвестиционных фондов; передел собственности и др. В Республике Беларусь производятся операции с большинством видов ценных бумаг: основными (акциями, облигациями); производными (фьючерсы, опционы и др.); прочими (векселя, депозитные сертификаты банков и др.). Большая часть операций приходится на акции, государственные ценные бумаги и банковские векселя. Ценные бумаги (акции и облигации) – это денежные документы, удостоверяющие выраженные в них и реализуемые посредством предъявления или передачи имущественные права или отношения займа владельца ценной бумаги по отношению к эмитенту. Основными сегментами фондового рынка (выделяемыми по месту совершения сделок) являются: биржевой рынок (рынок, на котором совершение сделок куп- ли-продажи ценных бумаг осуществляется через торговую систему открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа»). На биржевом рынке совершаются операции в основном с государственными ценными бумагами (ГЦБ) (государственными облигациями и казначейскими обязательствами). Это связано с тем, что операции с ГЦБ являются одним из основных инструментов регулирования ликвидности банковской системы; внебиржевой рынок (рынок, на котором совершение сделок с ценными бумагами осуществляется вне торговой системы биржи). На внебиржевом рынке совершается большинство сделок с акциями (табл. 6.3). Таблица 6.3 141 Показатели состояния и развития фондового рынка Беларуси Показатель По годам 2007 2008 2009 млрд руб. % млрд руб. % млрд руб. % Общий объем сделок на бир- жевом рынке, всего 19 200 42 200 В том числе Сделки с ГЦБ 17000 38000 Объем сделок юр. лиц-рези- дентов с акциями и облига- циями, всего 6138,7 100 2809,7 100 6850,2 100 В том числе Биржевой рынок 274,8 4,48 1258,2 44,8 3717,3 54,27 В том числе: Сделки с акциями 7,9 201,8 123,6 Сделки с облигациями 266,9 1056,4 3593,7 Внебиржевой рынок 5863,9 95,52 1551,5 55,2 3132,9 45,73 В том числе: Сделки с акциями 5577,5 1467,9 939,8 Сделки с облигациями 11,6 83,6 2193,1 Структура сделок юр. лиц-ре- зидентов по акциям и обли- гациям, всего 6138,7 100 2809,7 100 6850,2 100 В том числе: Сделки с акциями 5585,4 91 1669,7 59,43 1063,4 15,52 Сделки с облигациями 278,5 9 1140 40,57 5786,8 84,48 Состояние и тенденции развития фондового рынка Беларуси: основная характеристика фондового рынка – низкий уровень развития рынка; основной объем сделок – сделки с ГЦБ; малое количество инструментов (обращаются в основном ак- ции и облигации); значительная часть сделок с акциями – блок-сделки (переход акций пакетом одному инвестору), а также использование акций в качестве отступного по долгам, вследствие чего акции не попадают в сферу обращения; неразвитость вторичного рынка. 142 Причины неразвитости вторичного фондового рынка: большая часть акций принадлежит государству, и они не по- падают в сферу обращения; низкий уровень ликвидности и доходности ценных бумаг; большая часть ценных бумаг является краткосрочными бума- гами, что не позволяет им обращаться на вторичном рынке; неразвитость рынка в целом. Причины неразвитости фондового рынка в целом: отсутствие инвестиционных ресурсов для развития рынка; недостаточная капитализация сбережений (сбережения не ис- пользуются как инвестиции). Направления развития фондового рынка в Республике Беларусь: расширение спектра инструментов рынка; активизация рынка корпоративных ценных бумаг; активизация рынка в части оказания услуг небанковскими ин- весторами (инвестиционными фондами, трастовыми, страховыми, лизинговыми компаниями); создание биржевого рынка реального товара в качестве базы для стабильного функционирования фьючерсного рынка; выход на международные рынки ценных бумаг, унификация белорусского законодательства по ценным бумагам с международ- ными нормами; создание финансовой инфраструктуры для трансформации сбе- режений в инвестиции (правовая защита инвесторов, информация, повышение финансовой прозрачности эмитентов, создание ипотеч- ных ценных бумаг); контроль раскрытия информации о деятельности профессио- нальных участников рынка ценных бумаг и крупных инвесторов на фондовом рынке; совершенствование налогового законодательства в целях ак- тивизации рынка; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность депозитарной системы. 6.4. Товарный рынок Товарный рынок – это механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров, имеющих материально-вещественную форму. 143 В связи с разнообразием видов товаров часто применяется термин «товарные рынки». Функции товарных рынков: удовлетворение потребностей населения и экономики в товарах; создание условий для реализации товаров и обеспечения высо- кой эффективности производства отечественным производителям; обеспечение положительного внешнеторгового баланса (поро- говое значение сальдо внешней торговли (показатель экономиче- ской безопасности) составляет минус 5 %. Невыполнение показате- ля ведет к росту дефицита бюджета, дестабилизации экономики (страна вынуждена больше тратить, чем зарабатывает на продаже собственных товаров)). Инфраструктура товарных рынков: товарные биржи (в Республике Беларусь основной товарной биржей является Белорусская универсальная товарная биржа, на ко- торой ведется торговля стандартизированными товарами (лес и про- дукция деревообработки, металлопродукция и др.); торговые предприятия (оптовые и розничные, торговые дома). Торговые предприятия (примерно на ¾) представлены частной тор- говлей. Государственное регулирование торговли возложено на Мини- стерство торговли и управления торговли местных органов власти. Их функциями являются: создание конкурентной среды и преодоление монополизма; ликвидация региональных и ведомственных барьеров свобод- ного передвижения товаров; контроль соблюдения торговыми предприятиями требований законодательства, интересов покупателей, требований к качеству товаров; создание системы торгового обслуживания социально незащи- щенных слоев населения. Направления развития товарных рынков в Республике Беларусь: увеличение объемов реализации новых видов услуг (маркетин- говых, правовых, банковских, страховых, консалтинговых); формирование современной системы товародвижения (логи- стики, электронной торговли); 144 обеспечение условий для повышения спроса на отечественную продукцию на внутреннем и внешнем рынках (унификация законо- дательства, создание торговых сетей, вступление в ВТО); создание эффективной системы информации о рыночной конъ- юнктуре (ярмарки, выставки); повышение конкурентоспособности и улучшение условий реа- лизации отечественных товаров за счет создания крупных конку- рентоспособных структур (гипермаркетов), формирования сетевых технологий торговли, применения франчайзинга, развития сети «удоб- ных магазинов», развития сети дисконтных магазинов, развития фирменной торговли, перевода торговли с открытых рынков в обу- строенные помещения; развитие рыночной инфраструктуры, обес- печивающей потребности малого и среднего предпринимательства (магазины-склады). Вопросы для самоконтроля 1. Что такое рынок с теоретической точки зрения? 2. Что представляет собой рыночная экономика с системной точ- ки зрения? 3. На каких принципах основано функционирование рынка? 4. Что такое институты согласно институциональной теории? 5. Что представляет собой рыночная инфраструктура? 6. Назовите основные виды рынков в зависимости от степени государственного регулирования их деятельности. 7. Назовите основные виды рынков в зависимости от вида реа- лизуемого товара. 8. Кем осуществляется регулирование деятельности рынков в Республике Беларусь? 9. Охарактеризуйте современное состояние развития рынков в целом в Республике Беларусь. 10. Что представляет собой рынок труда, и кто занимается уре- гулированием вопросов воспроизводства и использования рабочей силы в Республике Беларусь? 11. Дайте определение уровня безработицы и скажите, что явля- ется стратегической целью государства на рынке труда в Республи- ке Беларусь. 145 12. Каким образом определяется социально допустимый уровень безработицы? 13. Какие факторы могут оказывать воздействие на уровень без- работицы? 14. Что такое государственное регулирование занятости? 15. Назовите основные направления регулирования занятости в развитых странах. 16. Почему перечень функций государства в переходной эконо- мике Беларуси шире, чем в рыночной (в зрелой стадии)? 17. Назовите основные направления политики занятости в Рес- публике Беларусь на современном этапе развития. 18. Чем характерно нынешнее состояние рынка труда в Респуб- лике Беларусь? 19. Назовите основные виды финансовых рынков. 20. Что такое валюта и валютный курс? 21. Кто является участниками валютного рынка в Республике Беларусь? 22. Охарактеризуйте состояние, тенденции и направления разви- тия валютного рынка в Республике Беларусь. 23. Что представляет собой рынок капиталов? 24. Назовите функции рынка капиталов и перспективы его раз- вития в Республике Беларусь. 25. Дайте определение фондового рынка и объясните, в чем за- ключаются его функции. 26. С какими видами ценных бумаг в основном производятся операции в Республике Беларусь? 27. В каком состоянии находится фондовый рынок в Республике Беларусь? 28. Какие мероприятия планируется осуществить для развития фондового рынка в Республике Беларусь? 29. Что представляет собой инфраструктура рынков товаров в Республике Беларусь? 30. Дайте определение товарного рынка и объясните, в чем за- ключаются его функции. 31. Какие мероприятия намечается провести для развития товар- ных рынков в Республике Беларусь? 146 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ................................................................................... 3 УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ» ........................ 5 КУРС ЛЕКЦИЙ .............................................................................. 8 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ............ 8 1.1. Понятие национальной экономики ................................ 8 1.2. Предпосылки и условия становления, функционирования и развития национальной экономики ............................................................................... 9 1.3. Основные макроэкономические показатели и система национального счетоводства ............................ 10 1.4. Главные макроэкономические пропорции .................. 13 1.5. Типы национальных экономических систем............... 14 Вопросы для самоконтроля ................................................ 16 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ БЕЛАРУСИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ............................ 18 2.1. Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны .............................................................. 18 2.2. Природно-ресурсный потенциал ................................. 18 2.2.2. Земельные ресурсы ............................................... 23 2.2.3. Водные ресурсы ..................................................... 26 2.2.4. Лесные ресурсы ..................................................... 29 2.2.5. Рекреационные ресурсы ....................................... 32 2.3. Демографический и трудовой потенциал ................... 33 2.4. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы .......................................................................... 39 2.5. Информационно-технологический потенциал ........... 47 2.6. Производственный потенциал национальной экономики ............................................................................. 49 2.7. Инвестиционный потенциал ........................................ 51 2.8. Внешнеэкономический потенциал .............................. 54 2.9. Экологический потенциал ............................................ 61 Вопросы для самоконтроля ................................................ 64 147 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ..................................................... 67 3.1. Экономический рост как категория национальной хозяйственной системы ...................................................... 67 3.2. Факторы экономического роста ................................... 69 3.3. Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития .................................................... 69 Вопросы для самоконтроля ................................................ 78 4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ........................................................ 79 4.1. Отраслевая структура национальной экономики и формирование хозяйственных комплексов ................... 79 4.2. Промышленный комплекс ............................................ 82 4.2.1. Структурный анализ промышленного комплекса ............................................. 82 4.2.2. Основные этапы и тенденции развития промышленного комплекса ............................................. 84 4.2.3. Топливно-энергетический комплекс ..................... 86 4.2.4. Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность .............................................................. 89 4.2.5. Металлургическая промышленность .................... 90 4.2.6. Химическая и нефтехимическая промышленность .............................................................. 90 4.2.7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность ................... 91 4.2.8. Легкая промышленность........................................ 91 4.3. Агропромышленный комплекс ..................................... 91 4.4. Строительный комплекс .............................................. 94 4.5. Транспорт и связь ........................................................ 95 4.6. Комплекс социально-культурных отраслей ................ 97 4.6.1. Образование ........................................................... 98 4.6.2. Здравоохранение ................................................... 99 4.6.3. Физическая культура и спорт .............................. 100 4.6.4. Культура и искусство ........................................... 101 4.6.5. Социальное обслуживание ................................. 102 4.7. Региональные социально-экономические комплексы .......................................................................... 103 148 4.7.1. Сущность и особенности региональных социально-экономических комплексов ......................... 104 4.7.2. Краткая характеристика региональных социально-экономических комплексов ......................... 108 Вопросы для самоконтроля ........................................... 112 5. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ ...................... 113 5.1. Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике ....................................................... 113 5.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси .......................................................... 115 5.3. Этапы (стадии) построения перспективной модели экономики ................................... 117 5.4. Структура экономики. Цели и задачи структурной трансформации ................................................................. 119 5.5. Модернизация структур реального сектора экономики ............................................................. 122 Вопросы для самоконтроля .............................................. 126 6. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА .................................................................... 127 6.1. Рыночные институты .................................................. 127 6.2. Рынок труда ................................................................ 130 6.3. Финансовый рынок ..................................................... 134 6.4. Товарный рынок ......................................................... 142 Вопросы для самоконтроля .............................................. 144 149 Учебное издание ПЕТРЕНКО Дмитрий Владимирович НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ Учебно-методический комплекс для студентов специальности 1-27 01 01 «Экономика и организация производства» В 2 частях Ч а с т ь 1 Редактор Е.О. Коржуева Компьютерная верстка Н.А. Школьниковой Подписано в печать 11.08.2010. Формат 60 841/16. Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 8,60. Уч.-изд. л. 6,73. Тираж 200. Заказ 465. Издатель и полиграфическое исполнение: Белорусский национальный технический университет. ЛИ № 02330/0494349 от 16.03.2009. Проспект Независимости, 65. 220013, Минск.