ISSN 2309-6667 Белорусский национальный технический университет Факультет технологий управления и гуманитаризации Кафедра «Экономика и право» Государственный таможенный комитет Республики Беларусь «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь» ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА СЕГОДНЯ Сборник научных статей Выпуск №3 Минск 2015 УДК 338.24 ББК 65.050.1 Э40 Редакционная Коллегия Солодовников С.Ю., доктор экономических наук, заведующий кафедрой «Эко- номика и право» Белорусского национального технического университета, предсе- датель редакционной коллегии; Асаёнок Б.В., кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры специаль- ных дисциплин учреждения образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Бела- русь»; Давыденко Е.Л., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры международных экономических отношений Белорусского государственного уни- верситета; Данильченко А.В., доктор экономических наук, профессор, проректор Белорус- ского государственного университета; Даулымбаев К.Б., доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономика и управление» Высшей Школы Экономики и Управления Каспийского университе- та; Демичев Д.М., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой тео- рии и истории права факультета права Белорусского государственного экономиче- ского университета; Дорина Е.Б., доктор экономических наук, профессор Белорусского государствен- ного экономического университета; Дроздов Г.Д., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Менеджмент таможенного и страхового сервиса» Санкт-Петербургского государ- ственного университета; Дроздова И.В., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Управление» Санкт-Петербургского государственного архитектурно- строительного университета; Ермолович В.Ф., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права и процесса частного учреждения образования «БИП – Институт правоведения»; Ивуть Р.Б., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Эко- номика и логистика» Белорусского национального технического университета; Калиева Г.Т., доктор экономических наук, профессор, директор Высшей Школы Экономики и Управления Каспийского университета; Курегян С.В., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Эко- номика и право» Белорусского национального технического университета; Лемещенко П.С., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой теоретической и институциональной экономики Белорусского государственного унивеситета; Лученок А.И., доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом мак- роэкономической и финансовой политики Института экономики НАН Беларуси; Макарова И.В., доктор экономических наук, доцент, заведующий сектором ком- плексных проблем развития промышленности Института экономики Уральского отделения Российской академии наук; Малинин А.М., доктор экономических наук, профессор, академик Европейской академии естественных наук, заведующий кафедрой «Экономика природопользо- вания и сервиса экосистем» Санкт-Петербургского государственного экономиче- ского университета; Медведев В.Ф., доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент НАН Беларуси, заведующий сектором мировой экономики Института экономики НАН Беларуси; Морова А.П., доктор экономических наук, профессор; Никитенко П.Г., доктор экономических наук, профессор, академик НАН Белару- си, советник НАН Беларуси; Адрес редак- ции: Пастухов А.Л., кандидат философских наук, доцент, доцент кафедры «Менедж- мент таможенного и страхового сервиса» Санкт-Петербургского государственного экономического университета; Рябцев Л.М., доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Су- да Республики Беларусь; Симченко Н.А., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры ме- неджмента предпринимательской деятельности Таврического национального уни- верситета им. В.И. Вернадского; Таранова Т.С., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин факультета права Белорусского государственно- го экономического университета; Тур А.Н., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Экономи- ка и право» Белорусского национального технического университета; Хацкевич Г.А., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории Гродненского государственного университета; Цёхла С.Ю., доктор экономических, профессор, декан экономического факультета Таврического национального университета им. В.И. Вернадского; Шабанов В.Б., доктор юридических наук, профессор, заместитель начальника Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь по научной работе; Шебеко К.К., доктор экономических наук, профессор, ректор Полесского государ- ственного университета; Ксензова В.Э., кандидат экономических наук, доцент, ответственный за выпуск. Белорусский национальный технический университет, пр. Независимости, 65, корп. 2, комн. 327, 220013, г. Минск, Республика Беларусь © С.Ю. Солодовников, кафедра «Экономика и право», БНТУ, 2015 4 СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Лемещенко П.С. Институты развития: мировые тренды и национальные проблемы….………………………………. 5 Васюченок Л.П. Трансфер технологий как экономический ресурс……………………………………………………… 15 Солодовников С.Ю. Феноменологическая природа взаимообуслов-ленности экономической конкурентоспособ- ности и социального капитала Беларуси и Украины……………………………………………................................................... 23 Гурский В.Л. Эндогенные факторы, обусловливающие развитие промышленной политики Беларуси в совре- менных условиях………............................................................................................ ........................................................................ 35 Наумович О.А. Причины перехода к новому технологическому укладу……………………………………………...... 43 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ Шахотько Л.П. Значение прогнозов населения и перспективы демографического развития Республики Беларусь… 47 Манцерова Т.Ф., Тымуль Е.И. Специфика учета и управления рисками энергетических предприятий…………….. 60 Самосюк Н.А. Концептуальные подходы к оценке роли и значения управленческого учета в системе энергети- ческого менеджмента…….................................................................................................................................. ............................... 70 Бунько С.А. Теоретические аспекты конкурентоспособности города................................................................................ 76 Лаврентьев П.А. Макро- и метаэкономические тенденции в развитии логистической инфраструктуры…………….. 81 Резкин П.Е., Хаустович Н.А. Топливная и нефтехимическая промышленность Республики Беларусь: тенден- ции и перспективы развития…………………………………………………………………………………………………….…. 88 Машевская О.В. Анализ инновационной активности предприятий…............................................................................... 99 Куган С.Ф. Конкурентные преимущества организации.…………….................................................................................. 107 Телегина О.В. Тенденции развития малого и среднего бизнеса в Беларуси…………………………………………….. 113 Бахматова Е.И. Организация в Республике Беларусь кластера использования вторичных молочных ресурсов…….. 121 Щербина Н.М. Региональный рынок труда: вызовы реструктуризации регионального промышленного произ- водства……………………………………………………………………………………………………………………………..…. 131 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Байнев В.Ф., Винник В.Т. Проблемы и перспективы инновационного развития промышленного комплекса Ев- разийского Экономического Союза……………………………………………………………………………………………….. 136 Маргарян А.Ш., Галоян Д.Р. Динамика конкурентоспособности экономик стран Евразийского Экономическо- го Союза…………………………………………………………………………………………………………………………….. 146 Ксензов С.В. «Культурные барьеры» инновационного развития в Восточной Европе…………………………………… 152 Клименко В.А. Сотрудничество стран СНГ в области фундаментальной науки………………………………………….. 157 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА Шабанов В.Б., Ананьева В.Н. Понятие управленческого решения в деятельности таможенных органов: право- вой и организационный аспект……………………………………………………………………….............................................. 162 Асаёнок Б.В. Правоохранительная деятельность: криминалистический взгляд………………………………………..….. 166 Бородич А.И. Международное право в оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов Республики Беларусь……………………………………………………………………………………………………………….. 170 МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Лученок А.И. Социальные макрогруппы в механизме обеспечения сбалансированного развития…………………….… 174 Родцевич О.Н. Матричная модель управления бизнес-процессами организации на примере пищевой промыш- ленности………………………................................................................................................................................ ............................. 183 ПЕРВЫЕ ШАГИ В НАУКЕ Бахматова Е.И. Актуальные аспекты становления и развития теории кластеров в экономике……………………........... 190 Мелешко Ю.В. Развитие регионального транспортно-логистического кластера: на примере Республики Беларусь»………………………………………………………………………………………………………………………….…. 199 Мазуренко О.М. Эволюция понятия «устойчивое развитие» в экономической науке»…………………………………... 206 Сергиевич Т.В. Эволюция трактовки понятия «управление трудом в промышленности»……………………………….. 211 Экономическая теория . 5 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ УДК 330.1 (075.9) ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ: МИРОВЫЕ ТРЕНДЫ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ П. С. ЛЕМЕЩЕНКО д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой институциональной и теоретической экономики Белорусского государственного университета, г. Минск Аннотация Статья посвящена не совсем обычному и привычному для исследователя экономическому ресурсу – институ- там и институциям, которые, с одной стороны, инициируют, организуют в той или иной степени эффективности использование этих традиционных ресурсов, а, с другой – сами впитывают и оформляют результат социально- экономического и нравственно-культурного развития, создавая потенциал к развитию на следующем историческом цикле эволюции. Предмет исследования, таким образом, это область устойчивых политико-культурных и социально- психологических отношений, создающие потенциальные условия и возможности страны к развитию и росту, а также устанавливающие при определенных обстоятельствах и проявляющихся интересах серьезные ограничения политико-экономической динамики. Цель работы заключается в том, чтобы зафиксировать российский историче- ский контекст эволюции с формальными проявлениями, инициированными различными внутренними и внешними ин- ститутами. Сделан вывод о необходимости проведения эволюционной динамики как наиболее оптимальной с точки зрения трансформационных издержек, предполагающей сочетание экономической генетики и имеющихся в стране ментальных свойств с формальным институциональным регулированием. Реформы последних десятков лет, а так- же текущая санкционная война ориентируют на стратегию регионализации и формирование политико- экономических союзов стран, близких по ментальным признакам населения, политиков, бизнеса. Abstract The article is devoted to economic resources not quite usual and customary for a researcher - institutes and institutions, which, on the one hand, initiate and organize to some extent the effectiveness of the use of traditional resources, but, on the other - absorb and draw up the result of socio-economic, moral and cultural development, creating the potential for develop- ment in the next cycle of the historical evolution. The subject of the study, therefore, is the area of sustainable political, cultural and socio-psychological relations, creating potential conditions and the country's ability to development and growth, as well as setting the guides, under certain circumstances and interests, serious restrictions of political and economic dynamics. Objective is to secure Russia's historical context of the evolution of a formal manifestations initiated by various internal and external in- stitutions. The conclusion about the necessity of evolutionary dynamics as the most optimal in terms of transformation costs, involving the combination of economic genetics and available in the country, the mental properties of the formal institutional regulation. The reforms of recent decades, and the current war sanctions are oriented on the strategy of regionalization and the formation of political and economic union of countries with similar mental attributes of the population, politicians, business. ВВЕДЕНИЕ Современная экономическая наука: несколько слов о методологии. Заглянув на три десятилетия назад, можно из всех явных и надуманных, вмененных проблем СССР и, соответственно, входивших в это объединение республик, получивших политическую независимость, зафиксировать все-таки ключе- вую проблему: сложившаяся система обнаружила серьезные ограничения в своем внутреннем потенциале социально- экономического развития. Безусловно, наиболее очевидным и чувствительным параметром этого явления выступил экономический рост. И, как помнят очевидцы обсуждения проблемы динамики экономического роста, данный вопрос был конкретизирован таким понятием как «качество экономического роста». В советской экономике наметился серь- езный перекос в том, что некоторые товары производились в избытке, например, цемент, металл, сельхозмашины и пр., но остро усиливала социальное напряжение нехватка товаров (и особенно качественных товаров) «народного по- требления». Парадокс с обострением серьезных противоречий проявил себя налицо: система, которая создала мощ- нейшую индустрию в весьма сложнейших условиях и внешних ограничениях, победила в самой жестокой и разруши- тельной из всех войн, которые знала история, начала давать серьезные сбои в, казалось бы, благоприятных мирных условиях. Конечно, это не значит, что не было конкурентной войны. Она очень четко проявила себя на рынке ресур- сов и в частности нефти, цена на которую за баррель в начале 80-х годов упала с 35 до 8-10 долл. В период же высо- ких цен руководство СССР, как свидетельствует статистика, полученный нефтяной доход разместило в нефтедобыва- ющую отрасль. Это соответствовало канонам проводимой по тем временам новой экономической реформы. Наука, образование и соответствующие структуры финансировались по остаточному принципу. Думается, анекдот про папу- инженера все еще помнят хорошо: не надо, дети, смеяться над Вовочкой, у которого папа – инженер. 2015 Экономическая наука сегодня №3 6 Но и, так называемые, рыночные страны в это период активно обсуждают проблему развития и роста. Еще в 70-е годы прошлого века прошла острая дискуссия в мировом научном сообществе о целесообразности постоянного «нагнета- ния» экономического роста. Известный американский экономист К. Боулдинг по этому поводу высказался хотя и иро- нично, но очень определенно: тот, кто верит в бесконечность экономического роста в этом конечном мире, либо безу- мец, либо экономист. Ведь далеко не все потребности рационального человека имеют безграничный характер, это, во- первых. Во-вторых, и население, которое генерирует экономический рост и одновременно является его потребителем, не имеет такой стремительной динамики роста. Но потребность в развитии Человека и Человечества, безусловно, есть и острота этой проблемы за последнюю четверть века значительно выросла. Оказалось, что может быть рост без развития и даже с признаками существенной деградации социально-экономических систем. Об этом сказал даже пре- зидент России в одном из своих выступлений, характеризуя текущую ситуацию в стране и формируя долгосрочную стратегию развития. Если обратиться к истории социально-экономического развития, то без преувеличения можно заметить, что старт, динамику современной экономической цивилизации с ее довольно сложными и противоречивыми результатами заложила политэкономия. И тем более странно, что это, пожалуй, единственная наука, которая оказалась сегодня за «бортом» своего освоения и развития на новой основе и даже исключена из научных классификаторов, учебных планов, программ вузов. Но дело не только в этом. Дело в том, что устранение политэкономических научных и образовательных традиций лишило политика, хозяйственника, индивида основы рационального, адекватного изме- няющейся практике мышления, т.е. методологии, способу, методам и инструментам получения знания. А если некий человек, как пишет известный по экономике развития Й. Шумпетер, «будет пытаться поправить дело с помощью ма- гического заклинания, – например, бормотать: «Спрос Предложение!» или «Планирование и Контроль!», – значит он находится во власти дорационального мышления» [1]. В нашей современной ситуации такого «общепринятого», хотя и не осмысленного и тем более нерационального бормотания с разных сторон о рыночном равновесии, свободной мо- дернизации и либерализации, к сожалению, можно услышать довольно много. Итог относительно рыночных преобра- зований и модернизации можно посмотреть как по статистическим справочникам, так и по окружающим явлениям. Он пока не может впечатлять ни по результатам молодых реформирующихся стран, ни по миру в целом. Общий ми- ровой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, убедительно подтвердил, что сложившаяся западная политико- экономическая модель нуждается в серьезной реконструкции, а ее теоретическая основа – экономическая теория с неоклассической методологией - в принципиальной парадигмальной замене. Оценивая причину современного общего кризиса, П. Кругман пишет: «Истинная редкость в мире – это не ресурсы и даже не добродетели, а понимание проис- ходящего… Единственно важными структурными преградами на пути к процветанию мира являются устаревшие док- трины, которые затуманивают мышление людей» [2]. Если классическая политэкономия под влиянием научно-естественного сциентизма той эпохи априори заложи- ли полную, хотя и не прописанную заранее рациональность мышления, предполагая при этом по преимуществу все же оптимальный конструктивизм державного (!), даже не государственного, а именно национального интереса, то неоклассики осознанно заложили в свою исследовательскую парадигму такие предпосылки как полнота информации индивида о рынке, узкий корыстный материально-денежный интерес, универсальные счетно-аналитические способ- ности «экономического человека», нулевые трансакционные издержки рынка. И если рациональность классической политэкономии базировались на необходимости познания и признания объективных экономических законов, то неоклассика закладывает в исследовательский процесс субъективистский индивидуализм, распространив мотивы и признаки его поведения на коллективы, на все общество. Доминирующая познавательно-эвристическая функция науки сменяется узко позитивистско-прагматическим значением исследовательского процесса. Но все-таки целое не есть механическая сумма частного, а мышление и поведение даже большой группы индивидов, руководствующихся своими узкоутилитарными стратегиями, еще вовсе не обеспечит общего благосостояния и целостности. Ссылка на западные страны может быть принята во внимание, но лишь как дополнительная информация к более глубокому ана- лизу, поскольку содержание работы Эрнандо де Сото «Загадка капитала, или почему капитал торжествует на Западе и терпит поражение в остальном мире» обостряет данную проблему. Работы по исследованию причин, последствий и возможностей современного кризиса отдельных авторов, комиссий от МВФ, ООН, МБ, других международных ин- ститутов уже подводят к выводу, что «бывшие коммунистические страны после краха своей системы, сложившейся после второй мировой войны выбрали искаженный вариант рыночной экономики. Они поменяли своего прежнего бога Карла Маркса на нового – Милтона Фридмана, - пишет Дж. Стиглиц. - Но новая религия не служит им хоро- шо»[3]. Поэтому надо думать самостоятельно, исходя из общих мировых политико-экономических тенденций, пони- мая сложность и ответственность за предлагаемые выводы, и то, кому ты служишь и за что и что из этого получается, и создавать новые идеи и теории, соответствующие общим интересам мир-системы в целом и ее отдельным элементам - странам, не попирая их интересы и оскорбляя их за свою лояльность по отношению существующей несправедливо- сти. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Впервые на несоответствие предпосылки об уровне рациональности и хозяйственных процессов еще в 50-е го- ды прошлого века обратил внимание Г. Саймон, сформулировав гипотезу о «неполной рациональности», зависимой от когнитивных способностей индивида, процедуры исследования и других условий. Что значит несоответствие? Это значит, что в рамках определенных традиций теория «развивалась?» на собственных, неверно сформулированных предпосылках о «разумности человеческого поведения», а практика функционировала, конечно, не сама по себе (!), но Экономическая теория . 7 не в соответствии с выработанными принципами и прогнозами. Особенно это касается предпосылки о равновесии ры- ночной экономики. После каждой новой представленной модели «неожиданно» случался очередной экономический кризис. Например, кризис 1929-1933 гг. абсолютно не подтвердил прогнозы известных Дж. Кейнса, И. Фишера, Р. Хо- утри и У. Митчелла. Иначе говоря, это был кризис всей неоклассической теории и особенно ее монетарной ветви. На тот период профессор И. Фишер был одним из самых популярных и авторитетных экономистов. Еще 17 октября 1929 г. он утверждал о том, что цены акций достигли того, что можно назвать постоянно высоким плато. Но уже 24 октября 1929 г. пришло первое катастрофическое известие с бирж об обвале цен на акции. И. Фишер потерял не только свой научный авторитет, но и все свои сбережения. Последующие кризисы не только не похожи друг на друга по своим причинам, последствиям, но имеют и разное теоретическое объяснение, интерпретацию, движущую силу. Один из основных выводов истории кризисов и, естественно, «сопровождающих их теорий» заключается в том, что требуется новый целостный взгляд на современное мироустройство, его эволюцию хозяйственных отношений, их форм, подоб- ный тому, который был зафиксирован классической политэкономией. Во-первых, именно в исследовании системы объективных экономических законов и отношений человеческого общения (производства, распределения, обмена и потребления) оформился предмет экономики как науки в ее класси- ческой интерпретации, предложив практике ее адекватный хозяйственно-политический образ, практичную и перспек- тивную модель эволюции. Во-вторых, политэкономия позволила (и она в этом плане незаменима) определить страте- гию и динамику политэкономического и социокультурного развития. В-третьих, предметная определенность, методо- логия, категориальный аппарат позволил выявить потенциал, движущие силы складывающегося способа производства, эпохи с указанием ограниченности и перспективности одних экономических форм по сравнению с дру- гими. В-четвертых, зафиксировать «несущую конструкцию» или основу общественно-экономического устройства как органическую составляющую определенного технологического способа производства, общественного уклада, эконо- мической и морально-этической нормы поведения, политико-правового механизма координации и защиты интересов индивидов, их собственности. В-пятых, на основе складывающихся тенденций в траектории институциональных из- менений определить прогноз возможных противоречий развития с выявлением соответствующих форм их разреше- ния. Наконец, политэкономия дает методологическую и инструментальную основу для анализа другим более кон- кретным экономическим дисциплинам. В начале 20 века под влиянием специализации экономических дисциплин по- литэкономия распадается на ряд более частных наук: собственно экономику (экономикс), политологию, теорию организации, социологию, историю экономики и историю науки об экономике. Единая методологическая основа или, иначе говоря, единый взгляд на политико-экономическое устройство и развитие были разрушены. А отдельные калей- доскопичные фрагменты отдельных частных дисциплин не могут воссоздать целое. Возник дефект знания подобный дефекту массы в физике. Смысл его в том, что частные знания отдельных экономических и других специализирован- ных научных дисциплин не дают все-таки целостной синкретичной картины современной мир-экономики. А это сего- дня принципиальный вопрос: каково направление, стратегия и основные хозяйственные формы развития современной мирохозяйственной системы, как в ней находят свое место национальные хозяйственные единицы с рамками полно- мочий и функциональных особенностей? Сегодня на новом уровне названные выше проблемы проявляют себя с еще большей остротой. И в первую оче- редь определение системы и ее структурных элементов, генерирующих потенциал не к росту, поскольку последний может быть и деградирующим, а к развитию. При всем при том, что «ресурсы имеют значение», для социально- экономического развития наибольшее значение и силу имеют институты. Институты – это эндогенные феномены, система которых определяет не только размер дохода и богатства, но и результатов хозяйствования в более широком смысле слова: отношений общения, роста доверия, культуры, накопления опыта, образования, продолжительности жизни и т.д. Поэтому этот результат следует рассматривать как функцию от формируемых институтов: y = f (I1, I2 …In), где I1, I2,…In – это институциональные изменения конкретного политэкономического пространства и времени. При всей своей важности в условиях современности исследовательская программа институционализма все же будет частным случаем политэкономии. Объект и предмет анализа институционалистов выходит за привычные ограниченные объектно-субъектные рамки «ресурсы-результаты» и производственные отношения. Институциональная программа исследований обращается к кумулятивному началу общества, как целого, так и различных его составных элементов. Это дает хозяйственной практике основу для прогнозирования, планирования и проектирования институтов развития страны, формируя иной арсенал инструментов госуправления. Определение же верной «формулы» экономической идеологии для этих условий является крайне важной теоретической и практической проблемой, замыкающей различные стороны человеческой деятельности, включая отношения собственности, на неформальном и формальном уровне, обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономик, социально-экономического развития и роста, их источниками, факторами и условиями. В частности институциональная среда может, как ограничивать, так и расширять границы производственных возможностей за счет формирования социального капитала, имеющего сложную структуру и механизмы деятельности в пространстве и во времени. Но это связано, прежде всего, с институциональными изменениями, имеющими дискретную траекторию эволюции и, в свою очередь, сопровождаются неравномерным распределением издержек на создание новых институтов, извлечением и присвоением инициаторами реформ разного рода трансформационной ренты. Изменение величины издержек и рентных доходов между членами общества создает условия для поддержки или же торможения проводимых политико-экономических мероприятий. Также, как показывает анализ истории и теории реформ, любая институциональная система имеет свой предел положительной отдачи от своего функционирования, поскольку затраты на ее поддержание в прежнем качестве будут превышать общий полезный эффект. Поэтому крайне важно заниматься институциональным планированием и проектированием, 2015 Экономическая наука сегодня №3 8 выявляя историческую обусловленность и предпочтения стран в возможном выборе своих правил и норм координации, определяя путь и механизмы закрепления неформальных отношений в формальные эффективно действующими институтами. Институциональное планирование должно стать прерогативой не только государства, но и общественных органов, чтобы исключить присвоение трансформационной ренты государством или частными лицами. Собственно, выше названные проблемы можно обобщить как политэкономию институтов. Критерием смены одних институтов на другие выступает соотношение затрат и выгод, общественной пользы от институциональных инноваций. Переходные институты в эпоху системных трансформаций играют роль общественно–экономических стабилизаторов, а посему должны занять в экономической политике особую значимость. Анализ показывает, что финансовый капитал вступил в противоречие с капиталом как экономическим феноменом, основанным на частной собственности и производительной норме поведения. Кроме общей мировой нестабильности система отношений вступила в противоречие против человека как вида и как социума. В условиях глобализации наметился переход традиционной власти от денег и государства к иным формам. Одновременно заложена основа дестимулирования, поскольку перераспределение прав собственности не носило экономического характера и обусловило значительное отклонение от известного равновесия по Парето. Законы распределения, на которые повлияла в первую очередь кредитно-денежная система, вступили в противоречие с законами собственно воспроизводства. Праздная жизнь как вторая сторона экономик рыночного типа небольшого числа богатых государств, которую критиковал еще Т. Веблен, оказалась навязанной и, следовательно, ближе к населению, чем жизнь производительная. Для стимулирования развивающихся экономик надо исходить не из учетной ставки банковского процента как некой нормы поведения экономических агентов, а из возможной, планируемой нормы прибыли на затраты предприя- тий высокотехнологичных отраслей, которые могут служить критерием эффективности и ориентиром для цен на дру- гие товары, заработную плату, налоги, трансферты и пр. С институциональной точки зрения мы должны учитывать, что монетарная мотивация с соответствующим поведением и организацией общества не является доминирующей стратегией многих новых стран, включая, например, Беларусь, Россию и Украину, где денежный приоритет находит- ся во втором ряду ценностей. Но в реальной хозяйственной практике в альянсе с экономической политикой навязыва- ется в качестве приоритета именно денежный интерес, который всегда выигрывает в финансовых играх, называемых «национальной финансовой политикой». К сожалению, реализуется этот интерес за счет бедных. Таким образом, при всем притом, что в настоящее время экономическая наука утратила свою эвристическую объективность, все же хаотичная реальность и неопределенность рано или поздно заставляет теорию выстраивать свои заключения в соответствии с требованиями жизни, т.е. экономическими законами и социальными требованиями. Тенденции таковы, что «справедливость… представляет главную основу общественного устройства. Если она нарушается, ‒ пишет А. Смит, ‒ то громадное здание, представляемое человеческим сообществом, воздвигаемое и скрепляемое самой природой, немедленно рушится и обращается в крах» [4]. Институты имеют значение При анализе институтов, выступающих в роли нового нематериального, но доминирующего ресурса современ- ной экономики, следует иметь в виду, что далеко не все страны могут по разным причинам выстраивать соответству- ющую историко-социальному генотипу и ресурсным составляющим институциональную матрицу. Мировой опыт свидетельствует о том, что страны, которые достигают наиболее высоких экономических показателей, всегда обла- дают высокоразвитыми институтами. «Развитость институтов является поистине тем золотом, которое не всегда бле- стит, но без которого, по большому счету, невозможно процветание страны» [5]. Но это - при условии эволюционного развития [6]. Революционные изменения институтов меняют подходы к качеству институтов. В России есть определенная структура институтов развития, начиная от Министерства экономического разви- тия и завершая соответствующим финансовым фондом. Есть и оригинальный институт Сколково для модернизации российской экономики. В Беларуси есть агентство и даже Банк развития под инновационные стратегии. Но прошло уже немало времени, а если взять структуру экспорта и импорта двух стран, то окажется, что эти формальные инсти- туты мало изменили потенциальную конкурентную стратегию и экспортные возможности стран. Сырьевая зависи- мость сохранилась даже для Беларуси, которая всегда выступала индустриально-аграрной страной. Чуть глубже за- глянем в историю и отношения. За XIX - XX вв. в России произошло немало судьбоносных реформ, которых хватило бы доброму десятку стран на двести-триста лет. В дискуссиях о судьбах России участвовали и участвуют люди разных сословий, профессий и образования. Сто лет назад при публикации своего труда С.Н. Булгаков предложил задуматься о более сакральных мотивах мышления и поведения человека при формировании новой политико-экономической системы, отличной от прежней царско-монархической, со специфическими элементами «русского рынка». И сегодня эти идеи общего и спе- цифического находят отклик у специалистов под влиянием изменяющейся реальности. Но, к сожалению, не на прак- тике. Политико-правовые формы и инструменты «подавляют» экономические законы, фиксирующие историко- генетические тренды, что депрессивно влияет на показатели социально-экономической эффективности. Отражением длительных и весьма острых дискуссий между «западниками» и «славянофилами» в России стало принятие половинчатого решения – отмена в 1861 г. крепостного права. И хотя это было противоречивое и во многом формальное изменение основного конституирующего отношения страны, оно привело к существенному росту темпов экономической динамики: интенсивно строились железные дороги, сократилось отставание России от других стран по Экономическая теория . 9 среднедушевому доходу, темп роста этого дохода был примерно равен темпам западных стран [7]. Однако для России этот институциональный прорыв не обеспечил ожидаемого экономического прорыва – сработал эффект исторической колеи. Первое – это сложившаяся под воздействием религии и особых властных отношений ментальность населения и «политических элит». Независимо от того, хотим мы этого или не хотим, у большинства населения сохранилось силь- ное чувство патернализма и других ментальных свойств, которые никак не способствуют повышению экономической активности [8]. Сложилось также своеобразное отношение к труду как основному источнику богатства. Мало кто се- годня верит, что благодаря честному и активному труду можно обеспечить себе уверенное благополучие, хотя коли- чество верующих людей значительно увеличилось. Но разные религии по-разному трактуют понятие труда и его роли в экономической деятельности. Например, православие призывает «молиться и трудиться», католицизм ̶ «трудиться и молиться», а протестантизм - «труд и есть молитва». Второе – это закрепленные даже в формальные нормы общин- ные отношения, связанные с коллективным использованием земли, круговой порукой и т.д. По сути, эти отношения создали сильнейшее противодействие столыпинской реформе. Сегодня эти общинно-властные отношения, дополнен- ные и закрепленные семидесятилетней историей «социалистических отношений», проявляются на всех уровнях хо- зяйствования: от производственного звена до уровня государственного управления. Возникла и целая система инсти- тутов власти-собственности, которые, если говорить в пространственном аспекте, заполнили все кабинеты партийных структур. Коррупция и бюрократизм – внешние формы власти-собственности. Последняя приносит ренту, ренту по- литическую. Законы ее распределения наукой не изучены и, следовательно, нормы отношений не определены. Но этот вид дохода может быть использован на реализацию стратегии развития, что естественно изменяет структуру и прио- ритет властных отношений, или на закрепление сложившегося института властных отношений. Например, тот же Ки- тай, понимает кто (!), как (!) и каким образом (!) создает основную массу добавленной стоимости и как, в чьих интере- сах она распределяется в стране. В зависимости от этого разрешаются естественные противоречивые интересы, соче- тающие текущие коммерческие выгоды и долгосрочные стратегии. К сожалению, все сегодня понимают и принимают краткосрочные выгоды от деятельности хозяйствующих субъектов, но далеко не все могут понять и признать выгоды, общественную пользу в долгосрочном периоде. Собственно, так было всегда, но выигрыш мыслящих в рамках госу- дарственных интересов (политэкономический подход) оказывался в конечном счете предпочтительным. Но формула «жить как в Европе, а работать, как при социализме» отражает основной дух трудовых отношений, отношений капи- тала и труда современной хозяйственной системы в странах бывшего социализма. Формула власти-собственности (действовать в рамках текущих краткосрочных интересов, ориентироваться на выживание, сохраняя достигнутую ста- бильность) сохранилась, но теряет перспективу будущего развития. Экономическая история – это история экономических идей Современная мир-экономика представляет собой сложную и многоуровневую структуру, в которой происходят хаотические и противоречивые количественные и качественные сдвиги. В ней воплотились не только стихийные начала эволюционного процесса, но субъективированное знание, действия политиков, менеджеров. Признание необ- ходимости изменить сложившийся мировой экономический порядок означает признание необходимости парадиг- мально-методологической реконструкции доминирующих теорий экономической науки. История эволюции науки свидетельствует, что инерция существующего экономического мышления оказывается сильнее инерции реальной экономики. С опозданием циклическую траекторию повторяет в развитии и наука об экономике, создавая ограничен- ным, неполным и несвоевременным знанием предпосылку для каждого последующего цикла. Вряд ли кто будет отрицать тот факт, что циклы российской экономики несколько шли вслед за европейскими циклами. Это ни хорошо, ни плохо, но уже по последствиям в западной части Европы можно было судить о россий- ских последствиях. Кстати, есть две закономерности, которые объясняют высказанный выше феномен. Первое, рос- сийская экономическая мысль была в основном в зависимости от западной экономической мысли. Второе, проникно- вение идей на восток шло всегда с опозданием. Специфика российской мысли во многом заключалась в том, что она не «вела», к сожалению, мировую экономическую мысль. Причина – сложившаяся хозяйственная практика, ее уро- вень. Содержание же этой специфики велось вокруг отстаивания права на «свой путь развития», например, в отличие от «западничества». Пожалуй, нельзя не назвать одно исключение, хотя некоторые, возможно, найдут и другие оригинальные труды. Но все же «Книга о скудости и богатстве» (1724 г.) И.Т. Посошкова стоит того, чтобы ее не только назвать, но и выде- лить, поскольку в ней автор не только обращается к нематериальному богатству – духовности нации, но и в последней видит предпосылку социально-экономического развития в целом. Напомним, глава 1 «О духовности» открывает этот труд. И это в то время! Россия не первая страна в мире, которая приняла капитализм. Это решение далось ей крайне тяжело, поскольку в этой общественной форме организации русские исследователи видели, что вполне справедливо, огромные недостат- ки и несправедливости. Но Россия первое государство, которое ответило в 1917 г. на исторический вызов и предприняла усилия, направленные на решение накопленной прежней системой всеобщей несправедливости, проявлявшейся в разных плоскостях. Например, этический контекст справедливости в Европе выражался через общепринятую норму эквива- лентных отношений и классическую норму права. Российский же вариант справедливости нашел проявление в посто- янных бунтах и захвате частной собственности, предававшейся чаще всего обычному разгрому. При некоторых разно- гласиях в оценке и перспективах политико-экономического режима российского самодержавия, формах его модерни- зации, выражаясь языком сегодняшнего дня, все же можно утверждать, что за осуществление институциональных кардинальных изменений выступало большинство из сообщества интеллектуалов. Поскольку до настоящего времени 2015 Экономическая наука сегодня №3 10 не дана оценка этого сложнейшего по всем своим событиям исторического периода, сошлемся на труд А.А. Зиновьева [9], привлекающий внимание ученых больше методологией исследования социально-исторических процессов, рас- суждениями, чем выводами. К сожалению, политико-экономическая мысль эпохи социализма до настоящего времени не проанализирована и не получила своей оценки: была семидесятилетняя история жизни общества, но истории исследования мысли и идей этого периода создать не удалось. А ведь по ней можно отследить непростой период поиска людьми способов хозяй- ствования по-иному, поскольку по-новому править они не могли, а по-старому жить не хотели. Но оказывается, что экономическая история существует, а мысли, ее несущей и конституирующей и конструирующей, нет. Не накоплен обобщенный социальный опыт, чтобы можно было на генетическом уровне сохранять институциональное равновесие страны, позволяющее без особых разрушений все-таки выходить с учетом изменяющихся технологий, форм общения и т.д. на действительно более эффективные формы хозяйствования, модернизируя капитализм через социализм, а по- следний - в более эффективный экономический и социальный строй, что делается сегодня. Обращение к истории эко- номической мысли времен социализма (особенно 1920 ̶ 1930-х гг.) показывает, что, во-первых, при всех коллизиях затрагивается весьма на глубоком уровне неожиданно (?) возникший пласт проблем, которые находят оригинальные и практичные пути решения. Во-вторых, научное сообщество гуманитарной сферы не обогатилось приращенными за весь прошлый период знаниями, и тем более мудростью, иногда стоящими больше, чем, например, очередной муль- типликатор или акселератор. Ведь, например, план ГОЭЛРО сфокусировал в себе единство верного понимания дер- жавного и индивидуального интересов на определенный исторический момент, сконцентрировал политическую волю и технические возможности для реализации нового технологического способа производства (!), что позволило СССР завоевать в этот период мировое лидерство в первый и последний раз за всю свою историю. Вот как выглядит объем производства экономики СССР накануне Второй мировой войны: Таблица 1 - Динамика производства некоторых стран в 1939 г., (%, 1913 = 100 %) Страны Общее производство Производство в расчете на душу населения Промышленность СССР 210,0 161,5 318,4 США 175,8 122,1 154,0 Великобритания 138,3 119,2 151,7 Германия 165,9 132,2 149,3 Франция 124,0 123,3 110,0 Италия 164,0 129,7 161,4 Источник: Герман Ван дер Вее. История мировой экономики (1945–1990) / пер. с франц. - М.: Наука, 1994. - 413 с. Напомним, в этот предвоенный период начинается дискуссия относительно предпосылок самостоятельного су- ществования и практической необходимости политэкономии социализма, которая, по сути, завершается в 1952 г. кни- гой Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». Главный вывод, который можно сделать из анализа своеобразной теоретической лаборатории, заключается в том, что политэкономическая мысль институционализирова- лась мыслью державного деятеля. Оформилась своего рода парадигма политической экономии социализма, из кото- рой следовали, если говорить упрощенно, зависимость и ограниченность закона стоимости от плановых законов соци- ализма. Но «недочет в понятиях» все-таки имел место. Дело в том, что новое дело, (строить новую экономическую модель, аналога которой в мире не было) - дело архисложное и, как показывает история, неблагодарное. И все же дискурс относительно содержаний понятий «экономические законы социализма», «социализм» и других, был весьма широкий. Но добавление словосочетания «в условиях социализма», так же как сегодня «в условиях рынка или пере- хода к рынку», дезорганизует мышление и не дает верного, действительно научного методологического старта для исследования любой проблемы. А о каком рынке идет, например, речь? Рейнской модели, скандинавской, англо- американской или какой-либо другой и какого периода? Июньский Пленум ЦК КПСС 1983 г. привел в смятение экономистов выводом о том: что «мы не знаем то обще- ство, в котором мы живем», а апрельский Пленум ЦК КПСС 1985 г. поставил в качестве задачи выработку теоретиче- ской платформы и практических рекомендаций по перестройке и ускорению. Заметим, такая оценка познанной «соци- алистической реальности» и не только ее, давалась почти после шести десятков лет исторического опыта. В ходе дискуссий возникало много вопросов под влиянием изменяющейся практики как в целом в мире, так и в СССР. Однако незаметным для большинства рассуждающих профессионалов и любителей о «путях перестройки» оказалось закамуфлированное смещение акцента с поиска расширения путей повышения эффективности в рамках со- циалистической доктрины на никем не доказанный, но неосознанно принятый тезис – «альтернативы рынку нет». Ко- нечно, последнее принципиально меняло содержания дискуссии, но еще раз отметим, что такая замена одной идеоло- гической доктрины или основополагающей аксиомы на другую оказалась незамеченной не только экономистами, но и политэкономами, представителями всей гуманитарной сферы. Неискушенные в практике капиталистического хозяй- ствования экономисты, физики, химики, математики и другие специалисты в рамках своих интуитивно- мировоззренческих представлений стали рассуждать о возможностях построения рынка с «человеческим лицом». С Экономическая теория . 11 позиций сегодняшнего дня многое, что происходило два десятка лет назад, кажется наивным. Обратившись, однако, к недавней истории, публикациям того времени, можно убедиться в том, какой серьезный резонанс получила абсолютно пропагандистская «программа 500 дней». Но, тем не менее, известные ученые пытались обосновать в СМИ возмож- ности такой быстрой институциональной трансформации... И дело, может, даже не в абсурдно коротком сроке, отве- денном на фундаментальные трансформации базовых институтов. Дело в том, что «основоположники современной реформы» заложили в нее … план приватизации. Так же как и его социалистический аналог – план производства, он имел цель (?), сроки, этапы, мероприятия, ряд количественных показателей. «Теоретики» реформ, наконец, следуя примеру «советских бюрократов», навязывали свои собственные предпочтения и приоритеты, интересы и мотивы всем участникам процесса смены собственника. И, конечно, в это поверили. Но последнее обстоятельство никак не имело отношения к науке, поскольку понятие «вера» связано в первую очередь с религией. Целью реформ было со- здание абстрактной модели рынка, нигде в мире не существующей, а критерием завершенности переходного периода объявлялось выполнение «плана приватизации», т.е. смены собственника. Неважно, что в результате разрушения со- циального капитала практически во всех постсоциалистических странах произошла деиндустриализация и снизилась в несколько раз эффективность использования имеющихся ресурсов со всеми вытекающими отсюда последствиями. В результате формально завершившегося процесса приватизации поменялись лишь субъектно-объектные рамки отно- шений собственности. При этом никто не считал резко возросших трансакционных издержек дальнейших реформ по данной процедуре, равно как и возросшего уровня данного вида издержек по управлению этой собственностью. Но что дальше? Ведь реально проблем стало значительно больше, чем до начала объявленного периода «системных трансформаций», а теоретически аргументированных ответов на вызов этих проблем не добавилось [10]. Не являясь сторонником ни нравственной, ни интеллектуальной позиции А. Чубайса, который уже после «поли- тического внедрения рынка» (!) в России ставит вопрос «что делать?», приведем центральную мысль его статьи: «Та- ким образом, советская экономика уже не справилась с задачей инновационного развития. Российская рыночная эко- номика еще не сумела с ней справиться…Чего пока не хватает?.. Необходимо на некоторое время сбавить темп, оце- нить сделанное и заново обозначить цели. Нужна комплексная стратегия инновационного развития. Для начала нужно выбрать оптимальный горизонт планирования» (выделено нами – П.Л.) [11]. Вот так – необходим жесткий план науч- но-технического развития с концентрацией внимания на фундаментальных, прорывных стратегиях с горизонтом в десять-двадцать лет. Но парадокс налицо – две, казалось бы, альтернативные системы оказываются одинаково невос- приимчивыми к научно-техническому прогрессу. Но если в первом случае, как было принято говорить, недооценива- лась роль денег в этом процессе, то во втором случае явно доминирует даже не денежный интерес, а алчность бизнеса, ориентированного на простой утилитаризм. Итог – разрушение и утеря многими молодыми рыночными странами сво- его научно-технического, производственно-экономического и социально-институционального потенциала. Таким образом, современный этап новейшей экономической истории стран бывшего социализма можно выра- зить следующими категориями: хозрасчет, перестройка, демократизация, научно-технический прогресс и ускорение (проблема), рынок, приватизация, инновации, модернизация и развитие. Иными словами, и социалистическая система, и нынешний постсоциалистический рынок оказались одинаково невосприимчивой к инновациям и активному повы- шению конкурентоспособности и качества продукции. Под давлением узкоэгоистических политических интересов усилилась национальная обособленность стран, в результате чего природно-сырьевая направленность их экономик усилилась, а разложение соответствующих технологических укладов значительно обусловило деиндустриализацию не только, например, России, Молдовы, других ныне уже самостоятельных государств, но и Беларуси, которая в рамках единого союзного комплекса имела весьма высокие индустриально-экономические показатели. Например, если в начале 1990-х гг. в Беларуси доля продукции пятого технологического уклада в структуре ВВП занимала около 10%, то после попыток реализации национальных инновационных систем этот показатель уменьшился до 3 ̶ 4%. В основ- ном инновациям подвергается в настоящее время освоение новых видов продукции ресурсных отраслей при макси- мальной загрузке имеющегося оборудования и значительно меньше инновации внедряются в освоение новых техно- логий, машин и оборудование [12]. Антироссийские санкции как проявление общего кризиса глобального капитализма Сегодня можно наблюдать очередной этап формирования новой мир-системы, характеризующейся как доста- точно структурированная с точки зрения доступа к различным базам данных, агрессивной и недемократичной инфор- мации. Новый метод коммуникации, который можно назвать методом джунглей, породил удивительное сочетание правды и вымысла, что само по себе является сутью информационной войны, но не конкуренции. С последней, как показали события последних лет в Украине, начинаются реальные войны. Война в Украине, санкционная война, объ- явленная России, есть закономерный этап проявления общего кризиса глобального капитала, который не сумел дру- гими методами обеспечить свое существование. Эта война подтверждает ту закономерность, что каждый общий кри- зис всегда сопровождается не просто локальным военным конфликтом, а имеет крайне серьезные военно- политические события. И, к сожалению, всегда Россия оказывалась не просто затронутой историческими событиями (например, 1812, 1914, 1941 гг.), а становилась их главным актором. Не будем рассматривать иные мировые баталии, но вопрос возникает крайне серьезный: что это, и в чем причины такого очередного жесткого противостояния уже не двух систем, а России и, по сути, западной системы ценностей и возможностей геополитического влияния; как же можно преодолеть текущую информационную и политико-экономическую войну (пока такую), и какова перспектива более мягкого выхода из этой сложной ситуации? Борьба за глобальную ренту (!) как основную форму дохода гло- бального капитала выходит за пределы экономической конкуренции на уровень конкуренции институциональной. Реально она проявилась как санкции против самостоятельного политико-экономического поведения России в мировом 2015 Экономическая наука сегодня №3 12 пространстве и политики за свою законную долю национальной добавленной стоимости. Беларусь испытывает не просто косвенное отрицательное влияние этих санкций. Она находится в силу сложившихся исторических традиций в теснейших различных связях и отношениях с Россией. Об этом говорит даже торговый баланс. Поэтому санкции так- же меняют ориентиры в содержании экономической политики страны и предпочтения в поведении хозяйствующих субъектов. Разница между объемом ВВП по обменному курсу и ППС, а курс национальной валюты самым существен- ным образом зависит от санкций, свидетельствует о размерах изъятия (возможного) добавленной стоимости Беларуси в пользу держателей, например, доллара. Иначе говоря, «сильные» страны с сильной валютой всегда разрешали свои проблемы за счет других стран. Регионализация как средство минимизации последствий санкционной политики Запада Как показывает анализ эволюции технологических, хозяйственно-экономических и социальных тенденций, по- следствия санкционной войны можно минимизировать посредством регионализации, т.е. выбора независимых парт- неров, имеющих исторические традиции экономических и культурных отношений, интересы которых непротиворечи- вы или же совпадают на определенном историческом отрезке. Следует, во-первых, отойти от стандартов оценок «тра- диционной» (неоклассической) теории в текущей ситуации, поскольку именно она привелаРоссию и другие постсоциалистические страны к неоколониальной зависимости. Конечно, теория теорией, а голову свою имей, но, к сожалению, массовая атака общественного мнения: приватизация, либерализация и т.п. свою задачу полностью вы- полнила – переходный период закончился, но что дальше? Во-вторых, следует объективно оценить качество соб- ственных институтов как через призму сложившегося расчета всемирных индикаторов, например, индексов человече- ского развития, глобализации, привлечения иностранных инвестиций и др., так и в контексте своей колеи историче- ской эволюции. В-третьих, подлежат рациональной оценке положительные стороны России и ее государств- партнеров в текущей ситуации. Что касается последнего обстоятельства, то политико-экономическая сила страны, прежде всего, заключается, как бы это ни парадоксально это звучало, в ее хотя и противоречивой, но все же в дли- тельной самостоятельной истории народа, умеющего в нужное время аккумулировать свой духовный, экономический и политический потенциал по сравнению с другими странами, испытывающими подобного рода сложности. Далее, это большие золотовалютные резервы, положительные международные инвестиционные позиции, маленький госу- дарственный долг и относительно низкий бюджетный дефицит, некритический уровень инфляции и безработицы. Есть и другие положительные институциональные свойства, которые, так или иначе, проявляются в российской эко- номической истории. Если таблица 2 показывает, что мы имеем для физической или природной экономики, то табли- ца 3 показывает нам потенциальные возможности экономики интеллектуальной, способствующей инновационной стадии развития. Таблица 2 - Производство сельхозпродукции на душу населения, кг, 2013 г. Страна Казахстан Беларусь Россия Зерно 1072 803 636 Сах. свекла 4 459 274 Картофель 196 625 210 Овощи 190 172 102 Скота и птицы в уб. весе 55 124 60 Молоко 287 703 214 Яйца 228 418 288 Источник: расчеты по данным www.world.bank.org, данным статистики стран. Следующая таблица свидетельствует о качестве социально-экономическогоразвития стран с точки зрения осво- ения укладов и отраслей «новой экономики». Это очень важные характеристики для оценки потенциальных возмож- ностей постиндустриального развития. Таблица 3 - Место стран ЕАЭС в рейтинге готовности к экономике знаний, 2012г. Страна Knowledge Economy index Knowledge index Innovation index Education index ICT-index Беларусь 59 45 60 33 47 Казахстан 73 63 91 40 68 Россия 55 40 40 44 44 Армения 71 78 82 39 100 Источник:www.world.bank.org Экономическая теория . 13 ВЫВОДЫ Современный период высветил, что национальные рынки и не только финансовые, но и товарные, рынок физи- ческих активов капитала и труда, рынок идей утратили состояние устойчивости, а сложившиеся формальные институ- ты не обеспечивают защиты собственности в рамках тех критериев нравственности и справедливости, которые выра- ботаны А. Смитом. По сути, это было главным завоеванием капитала, которое симулировало снижение затрат, повы- шение эффективности и, таким образом, формировало условия для развития. А сегодня это основное противоречие этапа глобального капитала. Глобальный капитал нарушил основные нормы поведения капитала как главного эконо- мического института рыночной системы – сохранение политико-экономической демократии и обеспечение равнове- ликой прибыли на равновеликий капитал. Острота противоречия очевидна: никто как бы конкретно не виноват по юридическим законам (они ведь устанавливаются конкретными людьми и под конкретные интересы), но эти законы никак не координируются с экономическими законами – произведенная стоимость не может исчезнуть бесследно, хо- тя вполне может изменить свою форму и (или) субъекта присвоения. Иначе говоря, законы права подавили и узурпи- ровали законы экономики. Нравственно-этические законы и принципы вообще исчезли из правил человеческого об- щения в этой эпохе. А в результате, как пишет Нобелевский лауреат П. Кругман, начинаешь ощущать, что «словно отменили закон всемирного тяготения. Ловкие юнцы – только что из колледжа – в одночасье становятся мультимил- лионерами. Компании, о которых никто и не слыхивал, вдруг оказываются стоящими 20 миллиардов и использовали свои раздутые до небес акции, чтобы захватить старые надежные предприятия» (выделено нами – П. Л.) [13]. Реально названное противоречие выразилось в том, что молниеносно преобразуясь и концентрируясь благодаря информационным технологиям, «новый» фиктивный капитал спровоцировал или, что называется, создал ситуацию 2008 г., которую тоже назвали кризисом, а также был в основе экономической блокады 2014 г. из-за попыток России вести самостоятельную политику. Это фундаментальный парадокс практики глобального капитала, но еще больший парадокс состоит в том, что такая практика признается рациональной, хотя иррациональность движения фондового рынка очевидна. А поскольку, таким образом, падение курса акций известных компаний автоматически поставило последних перед кредиторами в разряд должников из-за снижения или даже простого «обнуления» экономического обеспечения кредитов в банках, то вполне естественным выглядит передача акций за символическую плату тем, кто владеет на текущий период ликвидным материалом, т.е. банкам или финансовым компаниям. Таким образом, пред- сказанная Т. Вебленом дихотомия бизнеса и предпринимательства довела эту проблему до разлома. Если сказать еще проще, то современный капитал реализует свое устремление к максимизации прибыли не за счет производства благ и услуг в своих странах, как это было в эпоху развития промышленного капитала, а за счет спекулятивных операций и развития трансакционного сектора в целом. А для этого он создал особый порядок из сво- да условий и правил, по которым финансовый кризис лишает миллионы людей своих сбережений, а счет можно предъявить только к феноменологии рынка. «Невидимая рука» А. Смита превратилась в «грабящую руку» финансово- денежного капитала, который не только вышел из-под общественного контроля, но сам навязал свой «порядок» остальным видам капитала и экономическим агентам. Под влиянием разных факторов современный капитал суще- ственно переродился. Он уже не несет ответственности за свои действия, а предпочитает приватизировать доходы, позволяя национализировать своим странам и миру в целом возникающие издержки и другие негативные послед- ствия. По сути, это капиталистический коммунизм – новая эпоха в развитии рыночной экономики, превратившейся в свою противоположность. Этот порядок, если надо, поддерживается далеко не экономическим и политическими ме- тодами. Новый передел мира всегда сопровождался военными конфликтами разного уровня и глубины. Для России в таких условиях либерально-рыночная стратегия политико-экономического поведения, основанная на импорте реко- мендуемых международными организациями институтах, меняется на политику формирования региональных союзов. В частности, такими союзами реально выступают БРИКС, ЕАЭС, двусторонние экономические отношения между странами, где сложились долгосрочные торговые и другие связи. Таким образом, современный кризис мирового хозяйства глобального капитала – это кризис парадигмы самого капитала не только в практике, но и в теории. Новый экономический бестселлер Т. Пикетти [14] свидетельствует об этом. Мир-экономика сегодня представляет собой многоукладную систему, в которой взаимодействуют простое то- варное производство, малый, средний и крупный бизнес фирм-аутсайдеров, монополии, банковские монополии, фи- нансовый капитал, ТНК. Эту сложную для изучения и для эффективного управления пирамиду «возглавлял» до настоящего времени глобальный капитал, который и задавал правила, нормы поведения всей системы мир-экономики, ее циклы и траекторию. Сегодня эта сложная пирамида серьезно закачалась, в том числе под влиянием общего миро- вого кризиса. Какая следующая ступень? Эта тема отдельного непростого анализа и разговора для экономической науки. Тот же П. Кругман пишет: «…История предполагает, что экономика свободного рынка может оказаться на длительное время в ловушке, достигнув плохого равновесия, когда хорошее не запрашивается потому, что его никогда не предлагали, и не поставляется, потому что нет достаточного количества людей, его требующих» [15]. Российско- украинский конфликт всего лишь повод для того, чтобы глобальный капитал попытался острыми формами найти вы- ход из этого плохого равновесия для своего сохранения и последующей модернизации. Для России как страны геополитического значения, невзирая на ее четверть века деиндустриализации. все-таки вектор социально-экономического развития находится в русле неформальных сложившихся институтов [16], имею- щих многолетнюю историю. Именно они определяют приоритет ценностей и населения, и бизнеса, и политиков, и менеджеров. Надо учитывать природно-климатический фактор так же, как и территориальную протяженность, кото- рые не просто косвенно, а прямо влияют на выбор и проведение экономической политики, использования ее инстру- 2015 Экономическая наука сегодня №3 14 ментов. История России складывается из отсутствия отношений рабовладения, но элементы феодальных отношений, патриархальной общины оказывали сильнейшее влияние и проникли в поры населения различных социальных групп и классов. Дистанция власти или патернализм – это также свойства, которые определяют выбор форм и инструментов экономической политики России. Вспомним роль монархов и казенных мануфактур, с которых начинался ранний рос- сийский капитализм. Наконец, последнее. Материально-денежный стимул, с которого начинается и заканчивается «стандартная» или западная рыночная экономическая модель, для российского общества всегда имел далеко не перво- степенное значение. Подводя итог, и используя методологию политэкономии, подчеркнем, что для современной эко- номики, и Россия, Беларусь здесь не являются исключением, стратегия социально-экономического развития находится в плоскости противоречия между формальными и неформальными институтами, которые и задают параметры, интен- сивность использования имеющихся в стране материальных и интеллектуальных ресурсов. Как пишет в своей попу- лярной книге Дж. Стиглиц, рыночные мотивы и стимулы, которые формируют правительства (!), решают лишь задачи краткосрочного текущего периода: накопление денег и создание неравенства, которое предает забвению те институты (образование, медицину, науку и пр.), которые формируют и задают старт новому циклу развития. «Рыночные силы, - пишет Дж. Стиглиц в своем нашумевшем труде, - не всегда функционировали описанному механизму: нет ни одной теории, которая бы провозглашала именно этот путь» [17]. Это означает, что теория рыночной экономики относи- тельно хорошо описывает функционирование системы в краткосрочных рамках обмена стандартных товаров и услуг. Сфера же производства новых идей новых товаров и социальных отношений всегда является неожиданной пробле- мой. Сегодня именно такой этап, когда во всем мире наблюдается переходный период от рыночной цивилизации к другой. Какой? А это уже, как говорится, тема другой статьи. ЛИТЕРАТУРА 1. Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия / Й. Шумпетер - М.,1995. – С. 172. 2. Кругман, П. Возвращение великой депрессии/ П. Кругман - М., 2009. – С. 296. 3. Стиглиц, Дж. Крутое пике: Америка и новый экономический порядок после кризиса / Дж. Стиглиц - М., 2011. – С. 273. 4. Смит, А. Теория нравственных чувств / А. Смит - М., 1997. – С. 101. 5. Мировые индексы и рейтинги // Зеркало недели. - 2007. - № 42 ̶ 43. – С.14. 6. Вольчик, В. Группы интересов и качество экономических институтов / В. Вольчик, И. Бережной // Экономи- ческий вестник Ростовского госуниверситета. - 2007. - № 2. - Том 5. – С. 56-66. 7. Нуреев, Р.М. Россия и Европа: эффект колеи (опыт институционального анализа истории экономического развития / Р.М. Нуреев, Ю.В. Латов - Калининград, 2010. – С. 207, 366-368. 8. Лемещенко, П.С. Неформальные институты и рыночная реформа в Беларуси: эволюция, противоречия, стра- тегия / П.С. Лемещенко, А.М. Сидорова. - Минск, 2013. 9. Зиновьев, А. А. Несостоявшийся проект / А.А. Зиновьев - М., 2011. 10. Полтерович, В. Стратегия модернизации, институты и коалиции / В. Полтерович // Вопросы экономи- ки. - 2008. - № 4. 11. Чубайс, А. Инновационная экономика в России: что делать? / А. Чубайс // Вопросы экономики. – 2011. - № 1. – С. 120-126. 12. Хмурович, Л. В. Инновационный аспект деловой активности белорусских промышленных предприя- тий / Л.В. Хмурович // Сб-к «Перспективы инновационного развития Республики Беларусь». - Брест: БрГТУ, 2012. – С. 194-195. 13. Кругман, П. Великая ложь / П. Кругман - М.: Москва, 2004. – С.55. 14. Piketty T. Capital in the Twenty-First Centurry.Harvard University Press, 2014. 15. Кругман, П. Великая ложь / П. Кругман - М.: Москва, 2004. – С. 458. 16. Лемещенко, П.С. Неформальные институты и рыночная реформа в Беларуси: эволюция, противоре- чия, стратегия / П.С. Лемещенко, А.М. Сидорова. - Минск, 2013. 17. Стиглиц, Дж. Цена неравенства. Чем расслоение общества грозит нашему будущему / Дж. Стиглиц - М.: Эксмо, 2015. – С. 117. Статья поступила в редакцию 6 июля 2015 года. Экономическая теория . 15 УДК [330.341.2+330.341.4](476) ТРАНСФЕР ТЕХНОЛОГИЙ КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЕСУРС* Л.П. ВАСЮЧЕНОК к.э.н., доцент кафедры «Экономика и право» Белорусского национального технического университета, г. Минск Аннотация Статья посвящена исследованию особенностей трансфера технологий как экономического ресурса. Показано, что специфика трансфера технологий (ТТ) состоит в особенностях предмета трансфера – технологий, имеющих товарную и нетоварную составляющую (явное и неявное знание), особенностях субъектов ТТ, предполагающих как минимум трехкратную полную смену команд доноров и реципиентов технологий, и особенных формах трансфера, из которых наиболее предпочтительным для Республики Беларусь является инновационный кластер, включающий в себя больше частей цепочки ценности, чем другие формы ТТ. Abstract The article investigates the features of technology transfer as an economic resource. It is shown that the specific of tech- nology transfer (TT) consists of specialties of subject of transfer - technologies of commodity and non-commodity component (implicit and explicit knowledge), features of subjects of TT guessing at least three times a complete change of donors teams and recipients of technology, and special forms of transfer, of which the most preferred for the Republic of Belarus is the inno- vation cluster, which includes much more parts of the value chain than other forms of TT. ВВЕДЕНИЕ Вхождение мирового сообщества в новое тысячелетие обусловлено структурными и институциональными пре- образованиями экономики, новыми драйвер факторами социально-экономического развития, которые послужили ос- новой становления качественно нового явления - трансфера технологий (ТТ). Большинство стран мира активно участ- вуют в трансфере технологий, в том числе международном, развитые страны занимают лидирующие позиции на ми- ровом рынке по объему потребляемых иностранных результатов научно-технической деятельности, по величине экспортных технологических поступлений, составляющих значительную долю в структуре их платежного баланса. Для стран с переходной экономикой активное включение в процесс трансфера технологий имеет особую актуальность в связи с необходимостью повышения конкурентоспособности. В Республике Беларусь трансфер технологий, в том числе международный, является одним из векторов инновационного развития национальной экономики. Исследова- ние теоретических основ трансфера технологий, изучение особенностей международного трансфера и тенденций его развития, разработка и практическая реализация рекомендаций по совершенствованию модели участия Республики Беларусь в международном трансфере технологий – круг вопросов, нуждающихся в систематическом исследовании. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Понятие «трансфер технологий» появилось в русскоязычной литературе недавно и напрямую связано с пере- ориентацией на рыночные отношения в большинстве сфер хозяйственной жизни. Часто его употребляют вместе с дру- гим понятием – «коммерциализация технологий», хотя смысловое содержание этих понятий не совпадает. Англоязычное слово «трансфер» заместило термин «внедрение», которым административно-командная система наделила процесс претворения в жизнь инновационного предложения. Однако это не простое замещение, а суще- ственное преобразование смысла процесса. Вместо насильственного «внедрения» (предполагающего активное или пассивное сопротивление среды, в которую производится это «внедрение» чего-то инородного) «трансфер» предпола- гает не только передачу информации о новшестве, но и ее освоение при активном позитивном участии и источника этой информации (например, автора изобретения), и реципиента, приемника информации о новой технологии, и ко- нечного пользователя продукта, производимого с помощью этой технологии. Основной акцент при трансфере техно- логии делается не столько на технологии как таковой, сколько на субъектах - участниках этого процесса. Иными словами, трансфер - это путь, который должна пройти идея ученого или изобретателя в любой сфере де- ятельности, чтобы превратиться в осязаемый успех для автора и для общества. Главное здесь - кто и как должен со- провождать эту идею на каждом этапе ее сложного пути, какие преграды и подводные камни встретятся, кого при- влечь при преодолении каждого из барьеров. Как отмечают практические участники трансфера технологий, одна из главных трудностей состоит в том, чтобы убедить автора изобретательской идеи, что довести ее до конечного продук- та он самостоятельно не сможет практически никогда, что идея должна пройти цепочку «теоретик–исследователь -- практик–исследователь -- технолог -- технолог-производственник -- маркетолог -– продавец», вовлекая в это движение * Работа подготовлена в рамках выполнения Договора с БРФФИ № Г14РА-002 от 16 июня 2014 г. «Методология раз- вития технологических трансфертов между Беларусью и Румынией в контексте формирования промышленных кла- стеров» 2015 Экономическая наука сегодня №3 16 и государственные учреждения, и прессу, и банки, и вспомогательные производства. Именно этот процесс и называет- ся «трансфер технологий». Понятие «коммерциализация технологии» предполагает обязательное коммерческое использование информа- ции о технологии, т.е. использование с извлечением выгоды. Чаще всего эта выгода измеряется в конкретных денеж- ных единицах непосредственно, реже - опосредованно, через, например, увеличение эффективности другой техноло- гии. Но деньги в этих расчетах присутствуют всегда и являются определяющим критерием успешности процесса. В то же время вопрос о том, кто, какой субъект осуществляет непосредственное использование технологии, при коммерци- ализации не является первостепенным, и в частности, коммерциализацией нередко пытается заняться сам автор, пер- воисточник новой технологии (физическое лицо или организация). Различия между трансфером и коммерциализацией следующие: а) коммерциализация технологии предполагает обязательное получение прибыли и не обязательно связа- но с подключением третьих лиц (кроме источника технологии и конечного пользователя); б) трансфер технологии предполагает обязательную передачу технологии реципиенту, который и осуществляет ее промышленное освоение, но это не обязательно связано с извлечением прибыли как источником технологии, так и ее реципиентом (что отно- сится, например, к экологическим технологиям). Трансфер технологий заинтересовал деловую общественность и руководство республики только после того, как был избран рыночный курс развития экономики. Но практики социалистического затратного механизма хозяйствова- ния до сих пор накладывают специфический оттенок на отношение к этому процессу. В рамках этого механизма изоб- ретение принадлежало государству, которое декларировало законодательно свое право и свою обязанность довести изобретение до освоения народным хозяйством. Процедура же этого внедрения была настолько обессмыслена с эко- номической точки зрения, что только при крайне редком стечении обстоятельств новшество доводилось до такого состояния, когда можно было считать экономический эффект от его освоения. Поэтому говорить о трансфере техно- логий (в истинном смысле этого словосочетания) в социалистическом обществе было бы некорректно. Впрочем, называть такое «внедрение» коммерциализацией тоже едва ли правильно. Прежде всего потому, что метод расчета его экономического эффекта был весьма своеобразным. Если по старой технологии затраты составляли N1 рублей на еди- ницу продукции, а по новой – N2 рублей, то годовой экономический эффект равен M*(N1-N2) рублей, где М – годо- вой объем выпуска продукции. Но если изобретение внедрялось до того, как старая технология была запущена в про- изводство, или если старой технологии вообще не было, т.е. появилось пионерное изобретение, то экономический эф- фект (и вознаграждение изобретателя) были равны нулю. Кроме того, и «коммерция» была понятием порицаемым. В настоящее время ситуация несколько изменилась, но до принятого в современной деловой практике понима- ния роли и смысла трансфера и коммерциализации технологий еще достаточно далеко. Современный бизнесмен пре- красно понимает, что единственным удачным изобретением, доведенным до массового производства, он может обес- печить процветание своей фирме на долгие годы, поэтому он активно ищет такое изобретение, вкладывает деньги в изобретение и в изобретателя (за соответствующую долю в будущем предприятии). Однако он понимает и то, что это вложение средств – долгосрочное, это не мелкий торговый бизнес с длительностью «производственного цикла» в не- дели, а многостадийный и тщательно планируемый процесс, сочетающий и научное исследование технологии, и ее масштабирование и оптимизацию, и маркетинг, и заботы о сбытовой сети, и многое другое. Менталитет же отече- ственных бизнесменов в большинстве случаев далек от такого скрупулезного подхода и поиска революционных тех- нологий или продуктов, да и с финальной частью процесса (маркетинг и сбыт) пока у отечественного бизнеса отно- шения сложные. Представители зарубежных фирм, приобретающие у нас перспективные разработки, были бы и рады организовать производство по этим разработкам здесь же, но, с одной стороны, легионы чиновничества ставят столь- ко препятствий, что никакого терпения все это понять и пережить не хватает, а с другой стороны, наличная производ- ственная база и ее пользователи настолько озабочены перманентным форс-мажором, что найти с ними общий язык преуспевающему иностранному бизнесмену непросто. Поэтому оптимальным местом освоения перспективных нов- шеств и сейчас по-прежнему является отнюдь не наша страна, в связи с чем придется затронуть особенности между- народного трансфера технологий. Характеристика трансфера технологий как экономического ресурса предполагает не только выявление эконо- мических субъектов данного процесса, на которых было указано выше, но и определение предмета их отношений, во многом определяющего способы и формы их взаимодействия. И здесь далеко не все так просто, как может показаться на первый взгляд. В трансфере технологий предметом отношений достаточно широкого круга участников по опреде- лению является технология. Но как отмечают исследователи, «принято считать, что «технология» - весьма абстракт- ное понятие, плохо поддающееся как эмпирическому наблюдению, так и количественной оценке»[1]. Констатируя наличие множества определений, авторы первым приводят определение электронной энциклопедии: «Технология—в широком смысле—совокупность методов, процессов и материалов, используемых в какой-либо отрасли деятельности, а также научное описание способов технического производства; в узком—комплекс организационных мер, операций и приемов, направленных на изготовление, обслуживание, ремонт и/или эксплуатацию изделия с номинальным каче- ством и оптимальными затратами и обусловленных текущим уровнем развития науки, техники и общества в целом». Процесс передачи (обмена, торговли) технологий носит название трансфера технологий, при этом, если он осуществ- ляется между странами, - международного трансфера технологий». Но наиболее удачным они считают следующее. «Международный трансфер технологий (international technology transfer) определяется как совокупность экономиче- ских отношений между фирмами различных стран в области использования зарубежных научно-технических дости- жений. При этом понятие «технология» включает в себя, с одной стороны, - собственно технологию (disembodied/dissembled technology - бестелесную технологию), понимаемую как набор конструктивных решений, ме- Экономическая теория . 17 тодов и процессов, с другой - материализованную технологию (embodied technology), то есть технологию, воплощен- ную в машинах, оборудовании и т.п. Соответственно, предметом трансфера могут выступать оба типа объектов, - как совместно, так и в отдельности»[2]. Развитие данного подхода предлагает Е. Бертош, формулируя концепцию техно- логического пакета как непосредственного объекта трансфера. Технологический пакет трактуется автором как сово- купность материальных и нематериальных объектов (услуг), набор которых зависит от уровня технологического раз- вития субъектов международного трансфера технологий [3]. Один из наиболее универсальных вариантов определения технологии был предложен в 1999 го- ду Винодом Кумаром (Университет Карлтон, Канада) и его коллегами. По их мнению, технология включает в себя два первичных компонента: 1) физический, то есть такие элементы, как произведенные продукты, оборудование, инстру- менты, чертежи и схемы, производственные процессы; 2) информационный — это ноу-хау в сфере менеджмента, мар- кетинга, контроля качества продукции, система обеспечения ее послепродажного обслуживания, а также специально обученная рабочая сила и техперсонал [4]. Что же касается производного термина «трансфер технологий», то под ним понимают процесс передачи (перемещения) из одного места в другое как физического, так и информационного ком- понента. Многие исследователи отмечают, что информационный компонент технологии (ноу-хау) в отличие от физиче- ского (собственно продукта), как правило, не поддается простому воспроизведению, то есть ее эффективный трансфер — передача от непосредственного разработчика конечному пользователю — сопряжен с необходимостью получения последним не только явно выраженного знания об общих принципах действия технологии, но и целого комплекса со- путствующей информации — того, что в философии науки принято называть неявным знанием (tacit knowledge). Концепция неявного знания была разработана Майклом Поланьи в 50-е годы ХХ века, но долго оставалась тео- ретической игрушкой. Согласно Поланьи, неявное знание — это набор личностных, некодифицированных знаний, вплетенных в искусство экспериментирования и теоретические навыки ученых (и технологов), которые передаются исключительно неформальными способами и в непосредственных человеческих контактах. В случае с ТТ данный набор «тайных знаний», которыми обладают ее создатели (в нашем контексте это страна или фирма — донор техноло- гии), во многом определяет то, насколько полноценным окажется в итоге процесс передачи тех или иных технических знаний и решений. Так, британский экономист Ричард Ли-Хуа подчеркивает, что реальный ТТ невозможен без парал- лельного трансфера знаний, поскольку именно знания (технические, экспертные решения, опыт, отработанные на практике навыки и схемы работы с конкретной технологией), и прежде всего неявные, — ключевой фактор, обеспечи- вающий контроль за технологиями в целом. Более того, эффективный ТТ фактически недостижим там, где существует значительный разрыв между уровнем экономического развития передающей и принимающей сторон. Наличие скрытой составляющей технологического знания, как стало понятно сегодня, — ключевой момент проблематики трансфера технологий [4]. Реально обладающие неявным знанием экономические агенты (фирмы, научно-исследовательские учреждения, отдельные индивидуумы-изобретатели и т. д.) при прочих равных условиях отнюдь не стремятся делиться им, прекрасно отдавая себе отчет в том, что любая инновационная технология предо- ставляет конкурентные преимущества на рынке. Кроме того, сохраняя до поры до времени в тайне различные неявные элементы новой технологии, ее владельцы тем самым значительно затрудняют потенциальным конкурентам процесс ее быстрого копирования и возможного улучшения. В то же время, по мере того как абсорбированная рынком новая технология переходит из ранней стадии в более зрелую, упорное воздержание ее владельцев от передачи вовне «пол- ного пакета» чревато потерей возможности получения дополнительной прибыли (за счет оказания профессионального комплекса услуг по техподдержке, эксплуатационному обслуживанию, ремонту и т. п.). Эта технологическая дихото- мия есть прямое отражение стандартного процесса жизненного цикла технологии: когда последняя уже не дает вла- дельцу возможность снимать сливки с рынка, наиболее рациональным решением становится ее скорейшая продажа (через лицензирование и другие формы трансфера). Предметом трансфера может быть и конкретная вещь (например, микропроцессор нового типа), который сам по себе технологией не является. Однако и в этом случае с инновационным предметом обязательно связано то или иное умение, искусство, та или иная технология (либо технология производства, либо технология применения или осу- ществления), поэтому понятие «трансфер технологии» всегда несет вполне определенный смысл. Этот смысл стано- вится более очевидным, если учесть, что наиболее надежным способом защиты любого объекта и любой технологии как источника технологической ренты (дохода, превышающего средний за счет использования новой технологии) яв- ляется не патент, а так называемое «нераскрываемое ноу-хау», «неявное знание», которым в полной мере владеет только источник инновационного предложения. Так что в данной работе использование понятия «технология» ближе всего не к устоявшейся производственной трактовке, а к его прямому переводу. Если обратиться к самому определению термина технология, к его изначальному значению (техно — мастер- ство, искусство; логос — наука), то цель технологии заключается в том, чтобы разложить на составляющие элементы и сделать устойчиво воспроизводимым процесс достижения какого-либо результата. Техника - общее название раз- личных приспособлений, механизмов и устройств, не существующих в природе и изготовляемых человеком. Техноло- гия - способ преобразования исходных сырья, полуфабрикатов или данных в конечный продукт с заданными свой- ствами. Понятие технологии, которое используется в работе, опирается на трактовку, предложенную М. В. Белоусен- ко в работе «Общая теория экономической организации: организационная эволюция индустриальной экономики». Согласно автору, производство индустриального типа – это, прежде всего, применение искусственных материалов и орудий труда, и именно они задают последовательность и методы собственного использования (хотя и в широких пределах). Поэтому под технологиями понимается совокупность технической системы, приемов ее применения, зна- ний и опыта (профессий, социальных ролей), необходимых для ее эксплуатации. Техническая система представляет 2015 Экономическая наука сегодня №3 18 собой инструменты или, точнее, средства производства, используемые для превращения исходного материала в про- дукт, и включает: (1) орудия труда, (2) передаточный механизм, (3) источник энергии, (4) коммуникационные устрой- ства, (5) вспомогательные устройства, (6) контрольно-логические элементы. Такое определение избавляет от необхо- димости делать оговорки в процессе употребления категории «технология» об объективном, заданном технической системой характере приемов и методов использования средств и предметов производства, и в то же время указывать на субъективный элемент технологий – человека, выполняющего эти приемы. Данное определение объединяет чело- века и технические элементы технологического комплекса, фактически уже показывает их неразрывную связь и поз- воляет протянуть логическую нить от производства, понимаемого как физическая трансформация ресурсов в продукт, к социальным отношениям, в которых оно протекает. [5]. Трансфер технологии предполагает участие в этом процессе нескольких функционально разных субъектов. Начинается все со случая, со случайного открытия, причем в области, далекой от прагматических процессов типа технологий, продуктов, оборудования – в области фундаментальных исследований. С обнаружения непонятного явле- ния и попытки разобраться в его причинах начинается длинная дорога к технологии. Происходит открытие, точнее, «открытие-случайность». Его делают не академики (академиками они станут потом), но дальше уже профессиональ- ными научными коллективами разрабатываются гипотеза за гипотезой, ученые изучают новое явление, пытаясь по- нять, в чем же его причина. Гипотеза становится теорией, общепризнанным законом, если она может не только объяс- нить открытое явление, но и предсказать другие явления, никем не наблюдавшиеся. Окончательным судьей в споре гипотез является эксперимент, результаты которого можно интерпретировать с помощью только одной из предложен- ных гипотез. Когда такой эксперимент найден, поставлен и убедительно подтвердил гипотезу, рождается новый закон. Дальнейшая работа фундаментальной науки состоит в новых подтверждениях закона (рутинная работа), а также в определении границ его актуальности. Эстафета исследований теперь переходит к ученым-прикладникам. Представители фундаментальной науки редко и не слишком охотно общаются с представителями прикладной науки, поэтому последним приходится самостоятельно отслеживать появление нового закона и пытаться нащупать, что же можно извлечь из нового закона такого, что могло бы стать полезным и интересным для практики, для техно- логии. Поиск открытий (не зависящих от человека законов) сменяется поиском изобретений (созданных человеком) новых явлений, эффектов, процессов и предметов. Здесь решаются практически те же задачи, что и при рутинных ис- следованиях фундаментальной науки. Но цель исследований здесь – не подтверждение закона, а поиск подходов, операций, способов, позволяющих предположительно достичь новых практически важных результатов. Выкристалли- зовывается изобретение на новый способ, устройство, применение. Идея изобретения претворяется в лабораторный эксперимент конкретной технологической направленности, целью которого является получение полезного результата. Когда результат получен, становится понятно, что разработан продукт, имеющий коммерческую перспективу, надо начинать работу по его будущему продвижению на рынок. Но это уже следующий уровень трансфера технологии. Прообраз новой технологии родился на лабораторном стенде, собранном из подручных средств. Здесь же про- должается работа с единичными образцами продукта, целью которой является оптимизация технологии (по материа- лам, процессам, режимам, и т.д.). Ключевых целевых параметров два: качество продукта и качество технологии; и то, и другое надо сделать максимально привлекательным для бизнеса, куда в конечном итоге будет передана технология. Параллельно развертывается работа по масштабированию технологии, переход от лабораторной установки к оборудо- ванию для мелкосерийного производства. Это заказы на специальное оборудование, поиск возможных кандидатов для кооперации усилий, обзор рынка комплектующих с целью максимальной унификации, удешевления оборудования. Ключевых целей тоже две, но уже иные: возможность воспроизводства технологии и ее удешевление. Когда обе зада- чи решены на достаточном уровне, есть и продукт вполне товарного вида, и прототип промышленного оборудования, и отработанная технология, разворачивается масштабное производство нового продукта. Лаборатория передает все, что знает и умеет, бизнесу. Вполне возможны еще какие-то упущения и подводные камни при изменении масштаба производства, так что авторское сопровождение технологии не исключено (обе сто- роны в этом заинтересованы), но цели определяет уже бизнес, а не любопытство исследователя. Производство без сбыта - нонсенс, поэтому проблемы маркетинга, рекламы нового продукта разворачиваются по всем каналам и реша- ются максимально эффективно (с тщательным подсчетом экономических характеристик мероприятий). Часто этот процесс имеет смысл начинать гораздо раньше, о чем уже вскользь было сказано. Одной из важнейших услуг производителя новой продукции является послепродажное обслуживание. Это каса- ется и ремонта, и запчастей, и наладки, и многих иных мелочей, которые всплывают иногда только после массовых продаж и претензий пользователей. На этом этапе производитель не всегда в состоянии решить все проблемы, выдви- гаемые пользователями, и авторам разработки приходится подключаться для доработки технологии или продукта. Пользователи иногда находят для приобретенного продукта применение, существенно отличающееся от того, которое указано изготовителем в паспортной документации. А это может привести как к нежелательным последствиям, так и к рождению новой полезной функции продукта, а значит, к постановке задачи о его модификации применительно к этой новой функции. Такова вкратце цепочка событий, вызывающих появление новой технологии и нового продукта. Очевидно, что всю ее невозможно пройти одним и тем же исполнительским составом, так что трансфер, передача знаний и умений при смене команды неизбежны и неоднократны. В 1911 году американский экономист Й. Шумпетер впервые в явной форме декларировал в качестве основного условия развития общества конкурентное освоение инноваций [6]. Идея Шумпетера сводилась к следующему: 1) изобретательская, инновационная активность по сути своей находится вне экономики, а предприниматели лишь от- Экономическая теория . 19 слеживают появляющиеся открытия и, создавая на их основе изобретения и другие технологические инновации, ис- пользуют их для получения прибыли; 2) экономическое развитие имеет место через технологические инновации, ста- раниями предпринимателей вызывающие появление новых продуктов и процессов; 3) инновационный процесс - ли- нейный, начинается с изобретения и заканчивается инновацией, приносящей прибыль. Предложенная линейная мо- дель инновационного процесса означает, что именно инновации, генерируемые независимо и вне экономики и ее нужд, вызывают экономический рост. В пример справедливости этой модели приводился Эдисон, инновационная дея- тельность которого действительно серьезно изменила экономическую картину мира. Линейная модель инновационного процесса отделяет, изолирует процесс создания новшества от процесса его освоения и использования обществом и, несмотря на более чем столетний возраст, до сих пор доминирует. Она отра- жает «ученый снобизм» подавляющего большинства исследователей всех уровней, от теоретиков до разработчиков технологий и производственников. В результате стены многочисленных «башен из слоновой кости», отделяющих творца нового от низких потребностей потребителей этого нового (а непосредственным потребителем интеллектуаль- ного продукта каждого этапа цепочки, представленной выше, является не кто иной, как исследователь следующего этапа создания технологий), надежно тормозят процесс экономического развития, оторванный от питающего родника инноваций. В первой трети ХХ века созрело понимание, что самотек в экономическом развитии - далеко не оптимальная политика, и государство не может позволить себе устраниться от участия в инновационном процессе, являющемся стержнем развития экономики и общественного благосостояния. Подключение государственной машины к инноваци- онному процессу облегчило и интенсифицировало его на всех стадиях, но не сняло противоречия взаимной изолиро- ванности генерации и использования инноваций. Государство и частные инвесторы осуществляли финансовую и по- литическую поддержку фундаментальной науки, прикладной науки и технологических инноваций по-прежнему изо- лированно, ориентируясь на текущие нужды преимущественно политического характера. Пристальное изучение всей длинной цепочки перехода от новой фундаментальной идеи до конкретного товарного продукта, подстегивающего экономический рост, привело к выводу, что линейная модель - это только первое приближение к реальной сети взаи- мосвязей и взаимовлияний субъектов и объектов инновационного процесса, который в действительности является интерактивным практически на всех этапах трансфера технологий. На примере динамики развития инновационной активности в конкретных отраслях стало очевидно, что кроме толкающей силы инноваций, стимулирующих экономи- ческий рост, существенную роль играет и тянущая сила спроса, возникающего в обществе в ответ на освоение оче- редной инновации. Новые возможности генерируют в обществе новые потребности, социальный заказ на новые изоб- ретения. В результате схема взаимодействия субъектов инновационного процесса становится существенно сложнее, Да и сам процесс рождения и развития инновации оказывается гораздо сложнее, чем представляет это простая линейная модель. Стадий в нем значительно больше, больше и барьеров между этими стадиями, когда для перехода к очеред- ному этапу необходимо прилагать достаточные организационные усилия, которые осуществляют субъекты, доводя- щие инновации до конечного продукта. Последовательность событий и действий в цепочке жизненного цикла инновации, описанная ранее, относится к инновационной технологии базисного характера. Последним пунктом цепочки жизненный цикл данного продукта не заканчивается, его история продолжается, но уже со следующими инновациями улучшающего характера, и так вплоть до появления очередной базисной инновации, которая переведет продукт в статус устаревшего. Рисунок 1 - Схема прямых и обратных связей при трансфере технологий [7]. Трансфер технологии, т.е. передача информации об инновации имеет место на каждом переходе от стадии к стадии. Собственно, трансфер необходим объективно, так как в действительности каждая следующая стадия реализу- ется, как правило, другими людьми, и эта передача, является неотъемлемой частью инновационного процесса. Линей- 2015 Экономическая наука сегодня №3 20 ная модель предполагает однонаправленное продвижение, передачу информации от 1.1 до 4.4. (См. рисунок 1) Однако реально в этой цепочке присутствует множество обратных связей, некоторые из них показаны на схеме. Прямому процессу трансфера, обозначенному левой цепочкой линий со стрелками вниз, сопутствует и обрат- ный процесс передачи информации от последующих стадий к предыдущим, причем обратных потоков информации гораздо больше, чем видится вначале. Особую роль играет цепь обратной связи, обозначенная более толстой линией: именно она чаще и эффективнее других стимулирует зарождение очередной инновации. Таким образом, экономика, рынок стимулируется инновациями и сам стимулирует инновации. Схема описывает инновационный процесс от самых его корней, от фундаментальных открытий. На этом этапе тоже есть свои проблемы трансфера и недопонимания, однако, там товара рыночного спроса еще нет, и все проблемы относятся скорее к взаимоотношениям между группами ученых - источников и потребителей информации. В респуб- лике, где фундаментальная наука финансируется исключительно государством (и редкими фондами, с которыми уче- ные по настоящему еще не научились взаимодействовать), этот первый блок инновационного процесса практически не мыслит товарными категориями, так что понятия трансфера и коммерциализации технологий начинают осмысли- ваться только в начале этапа «прикладные исследования». Вузы только недавно всерьез занялись этой частью науки, академические учреждения до сих пор внутренне сопротивляются, вынужденно принимая программы прикладного характера, основная же масса прикладных исследований велась в отраслевых НИИ и в лабораториях крупных про- мышленных предприятий. Это - принципиально различные типы исследовательских организаций по уровню подго- товки, по организации, по стилю работы, по финансовым и техническим возможностям. Поэтому масштабы и схемы ТТ для этих групп различаются довольно существенно, различаются виды передаваемой информации, относительная роль участников процесса (состав участников тоже имеет свою специфику), высота и характер психологических барь- еров на пути ТТ. Выделяют обычно три основных типа межорганизационного ТТ: 1) передача технологии на стадии НИОКР из научных и исследовательских академических и вузовских организаций в отраслевые или ведомственные лаборатории для доработки и доведения до стадии опытного производства; 2) передача технологии на стадии завершения ОКР из исследовательских организаций в действующие промышленные фирмы для финишного освоения технологии в про- мышленном масштабе; 3) передача технологии вновь образованным (специально для этой цели) компаниям. Это вовсе не исчерпывающий список, есть еще и четвертый вариант - передача или возврат технологии (часто - не собственно технологии, а технического задания на технологию или исследование) для более глубокого изучения и дальнейшего развития (реализация одной из стрелок, направленных вверх на схеме). Правда, есть сомнение, можно ли считать этот четвертый путь самостоятельным вариантом ТТ, поскольку его можно интерпретировать и как нормальную обратную связь в интерактивной модели ТТ. Межорганизационный ТТ не исчерпывает всех видов трансфера, кроме него есть еще и межгосударственный ТТ (в нем кроме уже названных трудностей непонимания вступают в этот ряд и языковые, и национальные особенности), и горизонтальный ТТ, когда одна компания в рамках крупного консорциума передает свою готовую технологию дру- гой компании или даже своему филиалу, территориально удаленному от материнской компании. Близко к этому нахо- дится и франчайзинг. Но даже межорганизационный ТТ осуществляется в виде необъятного количества вариантов ситуаций, стратегии и тактики этого процесса. Только взаимодействующая пара источник технологии - приемник тех- нологии существует во множестве вариантов. Каждый из двух участников может различаться по типу собственности (государственная организация - частная компания - смешанная компания - общественная организация - частное лицо), по роду деятельности (учебная - научная - производственная - сфера услуг), по размеру (отдельное лицо - малое пред- приятие - крупная компания - консорциум - государство), по масштабу активности (монотематическая - отраслевая - диверсифицированная на несколько отраслей). К разнообразию участников ТТ добавляется не меньшее разнообразие типов передаваемой технологии, разнообразны цели этой передачи, разнообразны третьи лица, без которых ТТ иногда просто неосуществим. Поэтому работа в сфере ТТ - это творчество, это решение задач, каждая из которых нестан- дартна и неповторима. Но есть типовые приемы и процедуры, типовые ситуации, типовые реакции участников, базо- вые схемы, наработанная практика успехов и неудач. Творческая мысль бизнеса довольно быстро нащупала новую оригинальную нишу для деловой активности – «интегрированного коня», обслуживающего несколько «трепетных ланей». Эти образования до сих пор именуются по-разному: технопарк, научный парк, научно-технологический парк, технополис, и т.д. Разнообразие наименований отражает разнообразие конкретной направленности их деятельности. Если вернуться к схеме 1, то можно заметить, что три основных смены команды происходят в совершенно разных сферах деятельности: первый разрыв (между эта- пами 1.3 и 2.1) имеет место в научной среде (фундаментальная наука - прикладная наука), этот разрыв обслуживают организации, носящие, как правило, название научный парк. Второй разрыв (прикладная наука - опытное производ- ство) соответствует контакту научного сообщества с сообществом технологов - и тогда на помощь им приходят науч- но-технологические парки. Наконец, последний, третий разрыв (опытное производство - промышленность) - это раз- рыв между разработчиками технологии и эксплуатационниками, масштабным производством, для этого типа контак- тов характерно содействие технопарков. В действительности, конечно, нет такого четкого соответствия названия и сферы компетентности, скорее название является следствием исторически сложившейся последовательности событий и первоначальным набором клиентов, имевшихся на момент создания соответствующей структуры. Для успешной коммерциализации процесс трансфера технологий должен опираться на рыночный спрос. И за- дачи «трансфера» потребностей рынка в научно-техническую сферу успешно решаются посредством инновационных кластеров. Нормативные документы в нашей стране следующим образом определяют цель их создания – «укрепление Экономическая теория . 21 взаимосвязей между участниками кластеров для упрощения доступа к новым технологиям, оптимального рас- пределения рисков, совместного выхода на внешние рынки, организации объединенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, коллективного использования научных знаний и основных средств. Участниками кластера являются: организации, осуществляющие выпуск конечной продукции («ядро» кла- стера); организации, поставляющие продукцию или оказывающие услуги (аудиторские, консалтинговые, кредит- ные, страховые, лизинговые, логистические, торговые, операции с недвижимостью) организациям, осуществляю- щим выпуск конечной продукции; обслуживающие организации (транспортная, инженерная, социальная инфра- структура); научно-исследовательские организации и учреждения образования; организации по поддержке малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры и агентства по развитию предпринимательства, инвестиционные фонды, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) и другие» [8]. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвер- жденная постановлением Совмина от 26.05.2011 № 669, предполагает создание в стране 6 промышленных кластеров. В IT-кластере основой станут частные компании — резиденты ПВТ, в остальных случаях — государственные пред- приятия-гиганты. Ядром химического кластера в Гродно должны стать ГродноАзот и ГродноХимволокно, нефтехими- ческого в Новополоцке — Нафтан, агромашиностроительного в Гомеле — Гомсельмаш, автотракторостроительного в Минске — МТЗ, МАЗ и ММЗ, химико-текстильного в Могилеве — Могилевхимволокно и Моготекс. Кроме того, в республике должен быть создан новый кластер в области нано- и биотехнологий «БелБиоград», который в Минэконо- мики называют вторым по масштабности после АЭС проектом Беларуси [8]. Создание двух кластеров (фармацевтиче- ского и по производству льна) предполагает Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года, утвержденная совместным постановлением Совмина и Нацбанка от 18.01.2012 № 51/2 [9]. В кластерах, в отличие от научных парков, технопарков, технополисов, ядром являются не научные организа- ции, а деловые предприятия. Он включает в себя больше частей цепочки ценности, чем другие формы ТТ. Инноваци- онный кластер пересекается с инновационной системой в части инновационной инфраструктуры и отличается от неё в части результатов деятельности кластера. Результатом деятельности инновационного кластера являются инновацион- ные товары и услуги, а результатом деятельности инновационной системы могут быть патенты, опытные образцы продукции, кадры для предприятий и организаций, обслуживающие несколько кластеров. Развитие инновационных кластеров призвано оптимизировать положение отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, замещению импорта и росту локализа- ции сборочных производств, повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Инновационный кластер отличается и от стратегического альянса. Кластер может быть как отраслевым, так и территориальным образованием. Альянсы чаще всего – структуры отраслевые. Но главное отличие состоит в степени формализации взаимодействий. В альянсе отношения участников имеют определенную, в том числе юридическую форму. В рамках кластера неформальные взаимодействия играют не меньшую роль, чем оформленные, а прирост до- хода (рента) достигается за счет эффекта синергии. Горизонтальный ТТ, цепь обратных связей в ТТ, рыночная направленность ТТ находят в кластерных образованиях более адекватный их сути инструментарий. Бизнес аспект в функционировании инновационных кластеров особенно актуален для стран с транзитивной экономикой, так как слабые искаженные сигналы формирующегося рынка с трудом передаются по каналам обратной связи ТТ разработчикам технологий и фундаментальной науке. Организация трансфера технологий в странах с тран- зитивной экономикой определяется их положением в мировой технологической пирамиде. Наверху технологической пирамиды находится очень небольшая группа стран (США, Япония и пять-шесть ведущих европейских государств). Следующий уровень — это страны — кандидаты на повышение в технологическом статусе (Китай, азиатские «драко- ны», еще с полдюжины европейских стран, с некоторыми оговорками Индия и Бразилия). Третий слой — пара десят- ков неопределившихся стран (по всей видимости, Россию следует отнести именно к этой категории) и, наконец, внизу — все остальные (в том числе Беларусь), коих можно назвать группой стран, не имеющих реальных шансов на техно- логический апгрейд, или группой чистых акцепторов второсортных технологий. Количественно процесс международного движения новых технологий отслеживается в экономических обзорах ОЭСР для 34 входящих в ее состав развитых стран и успешных переходных экономик ЕС, где соответствующая ин- формация приводится в виде технологического платежного баланса (ТПБ). Он объединяет международные финансо- вые потоки технологических платежей и поступлений и в отличие от других статистических показателей, характери- зующих науку и инновации, является уникальным инструментом денежной оценки реального участия стран в между- народном трансфере новых технологий (МТНТ), поскольку отражает платежи за уже готовые для использования новые технологии. Белорусские исследователи провели анализ технологического платежного баланса и показали, что наша страна в мировой технологической пирамиде занимает место чистого акцептора технологий с незначительным потенциалом технологической ренты [10]. Это же исследование выявило ряд стран с транзитивными экономиками, занимающими существенно иные позиции. В группу нетто-экспортеров новых технологий вошла только одна страна с переходной экономикой - Эстония. Это связано с размещением здесь крупными скандинавскими производителями субконтрактных производств в области телекоммуникации и связи. Их продукция составляет более трети эстонского экспорта, а при ее производстве в полном объеме был задействован МТНТ. Переходные экономики группы ряда стран с дефицитом ТПБ достигли ощутимых успехов в технологическом развитии и к настоящему времени демонстрируют хорошую динамику наращивания потоков международного транс- фера новых технологий. Высокотехнологичный экспорт и импорт Чехии вырос по сравнению с 2000 г. в 26 и 14 раз 2015 Экономическая наука сегодня №3 22 соответственно. Достаточно динамичный рост демонстрировал технологический экспорт и импорт Венгрии и Слове- нии (в среднем их объемы выросли в 4—5 раз). Основой этого явилось расширенное сотрудничество с ТНК развитых стран с опорой на прямые иностранные инвестиции (ПИИ), что позволило встроиться в международные производ- ственные цепочки ТНК, используя, развивая и адаптируя новые технологии, совершенствуя их с учетом требования рынков на основе создания так называемых обогащенных центров производства. Они включают в себя не только про- изводственные линии и цеха, но и собственные исследовательские центры, проводящие научные и опытно- конструкторские разработки. Тем самым для других переходных экономик были обозначены ориентиры успешной экономической политики по привлечению ПИИ и освоению мировых научно-технических достижений для повыше- ния технологического уровня производства и конкурентоспособности экономик на основе ТТ. ВЫВОДЫ Трансфер технологий является экономическим ресурсом, источником увеличения ценности при организации экономической деятельности в формах, адекватных его природе. Специфика трансфера технологий как экономическо- го ресурса состоит в особенностях предмета трансфера – технологий, имеющих товарную и нетоварную составляю- щую (явное и неявное знание), особенностях субъектов ТТ, предполагающих как минимум трехкратную полную сме- ну команд доноров и реципиентов технологий, особенных формах трансфера, из которых наиболее предпочтитель- ным для республики является инновационный кластер, включающий в себя больше частей цепочки ценности, чем другие формы ТТ. Международный трансфер технологий в республике, занимающей в мировой технологической пи- рамиде положение чистого акцептора технологий с незначительным потенциалом технологической ренты, обеспечи- вает наилучший результат при расширенном сотрудничестве с транснациональными корпорациями с опорой на пря- мые иностранные инвестиции, в рамках которого страны с транзитивной экономикой не только получают и исполь- зуют, но и развивают новые технологии с учетом требования рынка на основе создания так называемых обогащенных центров производства. ЛИТЕРАТУРА 1. Юрик В., Юрик С. Международный трансфер новых технологий в переходных экономиках/ В. Юрик, С. Юрик // Банковский вестник. - Февраль 2013. - № 4/585. - С. 16 -25. – С. 16. 2. Юрик В., Юрик С. Международный трансфер новых технологий в переходных экономиках/ В. Юрик, С. Юрик // Банковский вестник. - Февраль 2013. - № 4/585. - С. 16 -25. – С. 17. 3. Бертош Е.В. Международный трансфер технологий в экономическом развитии стран: автореферат диссерта- ции на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.14 — мировая экономика: 30.05.13/ Е.В. Бертош; Белорус. гос. ун-т. - Минск, 2013. - 25 с. – С.8. 4. Медовников Д., Оганесян Т. Неявное знание строителей пирамиды/ Д. Медовников, Т. Оганесян//Эксперт - 26 марта 2012. - №12 (795). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://m.expert.ru/expert/2012/12 Дата доступа: 08. 10. 2014. 5. Белоусенко, М. В. Общая теория экономической организации: организационная эволюция индустриальной экономики / М. Белоусенко // Донецк: ДонНТУ, 2006. - 432 с. 6. Шумпетер Й. Теория экономического развития/ Й. Шумпетер // Москва: Директмедиа Паблишинг, 2008. - 455 с. 7. Титов В.В. Трансфер технологий. Учебное пособие для заочного курса «Технологический менеджмент»/ В.В. Титов// [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.metodolog.ru Дата доступа: 12. 10. 2014. 8. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы. [Электрон- ный ресурс] - Режим доступа: http://gknt.org.by Дата доступа: 31.10. 2014. 9. Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pravo.by Дата доступа: 12.11. 2014. 10. Юрик В., Юрик С. Международный трансфер новых технологий в переходных экономиках/ В. Юрик, С. Юрик // Банковский вестник. - Февраль 2013. - № 4/585. - С. 16 -25. – С. 18. Статья поступила в редакцию 9 июня 2015 года. Экономическая теория . 23 УДК 316.42 ФЕНОМЕНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА БЕЛАРУСИ И УКРАИНЫ С.Ю. СОЛОДОВНИКОВ д-р экон. Наук, заведующий кафедрой «Экономика и право» Белорусского национального технического университета, г. Минск Аннотация Раскрыты сущность и социально-экономические механизмы взаимообусловленности экономической конкурентоспособности и социального капитала Беларуси и Украины. Это позволило предложить пути улучшения использования имеющегося социального капитала в Республике Беларусь для обеспечения устойчивого экономического роста, в том числе: обеспечение равномерного распределения социального капитала в стране на разных социальных горизонтах; совершенствовать систему, препятствующую присвоению социального капитала, накопленного на уровне общества, национальной бюрократией; продолжать развивать механизмы партнерства общества-государства-бизнеса. Abstract There are revealed essence and the socio-economic interdependence of the mechanisms of economic competitiveness and social capital of Belarus and Ukraine. It made possible to propose ways to improve the use of existing social capital in the Republic of Belarus to ensure sustainable economic growth, including: ensuring uniform distribution of social capital in the country for various social horizons; improve the system, preventing the assignment of social capital accumulated at the societal level, the national bureaucracy; continue to develop partnerships society-state business. ВВЕДЕНИЕ В последние десятилетия в мире произошли радикальные социально-технологические изменения, радикальным образом трансформировавшие сущность рынка и рыночных отношений. Экономически развитые страны перешли к новому постиндустриальному обществу, опережающими темпами нарастает значение социальных и человеческих экономических ресурсов. Предлагаемая работа должна способствовать дальнейшему прогрессу экономической теории и методологии за счет исследования общего и особенного во взаимообусловленности экономической конкурентоспо- собности и социального капитала двух территориально и культурно близких постсоветских стран: Беларуси и Украи- ны. При этом предполагается, что это будет способствовать дальнейшему политэкономическому осмыслению соци- ально-экономической эффективности стратегий хозяйственного развития наших стран РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Общее и особенное в механизмах наращивания социального капитала в Украине и Беларуси Современная экономика перестает быть рыночной в понимании рынка первой половины ХХ века. Понимание этого в зарубежной экономической науке нашло свое выражение в возникновение большого количества концепций, претендующих на системное описание современного высокотехнологического общества, что привело к возникнове- нию таких понятий, как «постиндустриальное общество», «информационное общество», «общество знаний», «техно- тронное общество», «сетевое общество», «экологический постиндустриализм» и т.д. Для большинства из названных подходов характерен технологический детерминизм. По нашему мнению особенностью нового этапа развития эконо- мических отношений является радикальное изменение механизмов организации обмена между производителями и потребителями. Рыночный сегмент, длительное время господствующий в экономически развитых странах, становится периферийным. Для пострыночной экономики характерно наличие высокоэффективного промышленного производ- ства, значительное увеличение доли сектора услуг в ВВП, дальнейшее увеличение значения знаний для развития эко- номики, развитие интернет-технологий и новые (пострыночные) формы конкурентной борьбы. Собственно говоря, важнейшим отличие рыночной экономики от пострыночной экономики и выступают новые общественно- функциональные технологии, применяемые в конкурентной борьбе. Прежде всего, это общественно-функциональные технологии, направленные на нелетальное разрушение социальных субъектов и ориентированные на противодействие этому разрушению. В настоящее время общественно-функциональные технологии, направленные на нелетальное разрушение соци- альных субъектов, из сферы военно-политического противостояния естественным образом пришли в сферу политико- экономической конкуренции. В литературе все чаще и чаще стали встречаться новые понятия «информационное ору- жие» и «информационная война», которые, в сущности, означают революцию не только в военном искусстве, но и в сфере компьютерно-информационных технологий. Часто за этим скрываются принципиально новые формы противо-  Работа подготовлена в рамках выполнения гранта БРФФИ Г13К-051 «Теория влияния социального капитала на по- вышение конкурентоспособности реформируемых экономик». 2015 Экономическая наука сегодня №3 24 борства, в которых победа, «подавление противника» будет достигаться не с помощью классического (даже ядерного) оружия и традиционных способов ведения войны, а путем массированного использования информационного оружия. Многие аналитики технологически развитых стран считают этот вид оружия «решающим фактором владения совре- менным миром». Национальные информационные ресурсы сегодня составляют все большую долю национального богатства в развитых странах. «Информационное оружие» сейчас называют «Троянским конем XXI века». Появление информационного пространства привело к появлению желающих не только поделить это простран- ство, но и полностью контролировать и управлять теми процессами, которые протекают в рамках данного простран- ства. Для этого используется так называемое технико-ориентированное информационное оружие, которое подразде- ляется на то, которое направлено против компьютерных систем и способствует всяческой трансформации информа- ции в пользу информационного агрессора. Оно выступает в таком случае в качестве средства уничтожения, искажения или хищения информации; средства преодоления систем защиты; средства ограничения допуска законных пользова- телей; средства дезорганизации работы технических средств, компьютерных систем. В отличие от технико- ориентированного информационного оружия, информационное оружие как общественно-функциональная инновация представляет собой такой вид информационного оружия, который подвергает воздействию определенные группы со- циальных субъектов с целью навязывания им нужного манипулятора социально-экономического поведения. Возникновение кибернетического пространства ознаменовало собой начало эпохи информационных войн. Это можно объяснить тем, что с появлением все более и более усовершенствованных компьютерно-информационных технологий, ведение информационной войны становится в разы быстрей и является более эффективным средством воздействия на социум. Так как хозяйствующий субъект уничтожается нелетально, а значит победа в информацион- ной войне является «алгоритмически неразрешимой проблемой». Самая главная задача применения информационного оружия состоит в том, чтобы заставить противника направить имеющиеся у него средства, в том числе технические, против самого себя. Информационное оружие второго типа направлено против социальных субъектов и включает в себя «не силовые» методы борьбы такие, например, как сборка и разборка социального субъекта. Для сборки и разборки социального (квази-социального) субъекта сегодня используется информационное ору- жие, под которым понимается средство ведения современной нелетальной войны. Оно обеспечивает идентификацию и поражение противника с помощью информационных концентраторов различных конструкций (традиционные СМИ, сетевые гипертекстовые концентраторы и т.п.); позволяет оказать влияние на социальный субъект, приводящее к бло- кированию его социальных действий (социальной активности); дает возможность эффективно перераспределять (пе- ределить) материальные ресурсы (изменить отношения собственности) без нанесения повреждений самой собствен- ности. Если посмотреть на процессы сборки и разборки социального субъекта через призму категории социальный ка- питал, то становится очевидным, что в данном случае идет речь о процессах создания позитивного (с точки зрения того или иного социально-экономического субъекта) социального потенциала, т.е того социального капитала, который усиливает социальную силу, конкурентоспособность названного субъекта. С другой стороны, в современных меж- субъектных отношениях также усиливается такой способ оптимизации условий реализации своих интересов, как раз- рушение социального потенциала конкурента. Для того, чтобы показать общее и специфическое в механизмах наращивания социального капитала в Украине и Беларуси, необходимо определить соотношение в современной пострыночной экономике такой базовой политэкономической категории, как «потребление», с категорией «социальный капитал». Оговоримся, что, поскольку в свое время нами были раскрыты как соотношение категорий «социальный потенциал» и «социальный капитал», так и взаимообусловленность бытийных форм социального капитала, трудовых отношений, отношений собственности и экономических интересов (см.: С.Ю. Солодовников «Социальный потенциал Республики Беларусь: теория, методоло- гия, практика» [1]), то в рамках этого исследования нет гносеологической необходимости останавливаться на этой проблеме. Вместе с тем, поскольку ранее, повторяя серьезную методологическую погрешность современной экономи- ческой науки, нами не уделялось внимание символическому потреблению и символическим потребностям, а это, при- менительно к цели нашего исследования, понятия ключевые, то мы остановимся на этом подробно. Ж. Бодрийяр справедливо заметил, что дальнейшего прогресса современной политэкономии в частности и эко- номической науки в целом необходимо, чтобы «анализ различающей социальной функции предметов и анализ поли- тической функции идеологии, которая с ней связана» [2, с. 9], исходил «из одной абсолютной предпосылки: из отме- ны само собой разумеющегося рассмотрения предметов в терминах потребностей, отмены гипотезы первичности по- требительной стоимости» [2, с. 9]. Поясняя свою теоретическую позицию, вышеназванный автор справедливо отмечает, что эмпирическая гипотеза, господствующая сегодня как в экономическом мэйнстриме, так и в ортодок- сальном марксизме, «поддерживаемая очевидностью обыденной жизни, приписывает предметам функциональный статус, статус утвари, связанный с техническими операциями, относящимися к миру, и даже – тем самым – статус опосредования антропологических «природных» потребностей индивида. В такой перспективе предметы в первую очередь зависят от потребностей, приобретая смысл в экономическом отношении человека к окружающей среде. Эта эмпиристская гипотеза неверна. Дело обстоит совсем не так, словно бы первичным статусом предмета был прагмати- ческий статус, на который лишь затем накладывалась бы социальная знаковая стоимость – наоборот, фундаменталь- ным является знаковая меновая стоимость, так что потребительная стоимость подчас оказывается просто ее практиче- ским приложением (или даже простой рационализацией): только в такой парадоксальной форме социологическая ги- потеза оказывается верной» [2, с. 9]. В рамках такого подхода важнейшей функцией обмена благ и предметов становится институционализация социальной иерархии. Экономическая теория . 25 В свое время Т. Веблен доказал, что даже если первоначальной функцией подчиненных классов являлось про- изводство, то все равно одновременно они выполняют функцию утверждения статуса Хозяина. Более того, в ситуа- ции, когда подчиненные классы содержатся в праздности, эта функция становится единственной[3]. В контексте нашего исследования механизмов влияния на уровень накопления социального потенциала в обще- стве в целом и в отдельных его группах, а так же на формы его (потенциала) капитализации наиболее важным являет- ся не сама социально-классовая дифференциации, хотя это тоже важно, а «рассогласование между подразумеваемой мобильностью (стремлениями) и реальной мобильностью (объективными шансами социального продвижения)» [2, с. 21]. Как отмечал по этому поводу Ж. Бодрийяр: «эти стремления (подразумеваемая мобильность – С.С.) не являются свободными … они зависят от социальной наследственности и от уже достигнутого положения. Дойдя до опреде- ленного порога мобильности, они вообще исчезают— такова абсолютная покорность. В общем, они относительно не- реалистичны: мы надеемся на большее, чем объективно в состоянии достичь, и в то же самое время относительно реа- листичны: мы не даем разыграться нашему излишне честолюбивому воображению» [2, с. 21]. С этой точки зрения, подразумеваемые мобильностью (стремлениями) и реальной мобильностью (объективны- ми шансами социального продвижения) различия между Беларусью и Украиной являются весьма существенными, что объективно влияет на механизмы наращивания социального потенциала и формы его капитализации как на уровне общества, так и на уровне других агрегированных социальных субъектов. Ранее нами уже было установлено, что спе- цифическим свойством социального капитала является то, что совокупное количество «социального капитала» в об- ществе не является суммой «социальных капиталов» всех его субъектов. Это происходит не только потому, что суще- ствуют некоторые проявления социального капитала только на уровне всего социума, но и потому, что этот капитал социально-экономическими субъектами может использоваться не только в продукционных целях, но и с целью эго- нальной оптимизации своей социально-экономической жизненности, что вступает в противоречие с интересами дру- гих классов и групп, государства и социума. Для экономической оценки здесь можно использовать критерий Калдора- Хикса. В силу того, что социально-классовое расслоение в Украине является более глубоким, чем в Беларуси, соци- ально-классовые противоречия в первой так же значительно более существенные, чем во второй. В современном об- ществе в отношениях между социальными классами (количество которых значительно больше, чем было в период господства индустриального производства, и, как правило, доходит до нескольких десятков) может наблюдаться как сотрудничество, так и борьба. Чем выше степень классового антагонизма, тем больше классы используют свой соци- альный капитал не для продукционных целей и поиска компромиссов, а для классовой борьбы. В первом случае (во многом характерном для белорусского социума) используются механизмы, содействующие наращиванию социально- го потенциала на уровне всего общества, что позволяет в процессе его капитализации успешно решать проблему устойчивого экономического роста, преодолевать экономические трудности. Иная картина в Украине, где любые эко- номические проблемы приводят к социальным взрывам и экономическим коллапсам, а частая смена правящих элит способствует непрекращающемуся переделу собственности (часто в латентных формах) и снижению уровня экономи- ческого развития. Низкая степень социального расслоения в Республике Беларусь и успешное использование соци- ального капитала, накопленного на уровне общества, в немалой степени способствуют обеспечению высокого уровня реальных доходов населения. Так, по данным исследования Института Гэллапа (США), доходы белорусов выше, чем у граждан России, Польши и стран Балтии. Опубликованные в начале декабря 2013 г. результаты исследования этого института о меди- анном уровне доходов в 131 стране мира показали, что Республика Беларусь находится на «32 месте среди исследо- вавшихся стран, не намного отстав от Португалии (30) и Словакии (31) и опередив такие страны, как Хорватия (33), Эстония (35) и Кипр (36)» [4]. Украина же находилась на 45-м месте. «Медианный уровень дохода – тот уровень, при котором 50% представителей выборки имеют более низкий доход и 50% - более высокий. Обычно отличается от сред- него уровня дохода, который определяется сложением всех показателей дохода представителей исследуемой выборки и делится на количество ее представителей». [4] Следует также подчеркнуть, что Республика Беларусь превосходит Украину не только по уровню реальных и номинальных доходов населения, но и по уровню развития промышленно- сти и сельского хозяйства. По производству промышленной продукции на душу населения Беларусь примерно в два раза опережает Украину. По производству сельскохозяйственной продукции разрыв еще более разителен. Так, напри- мер, «в Беларуси с населением около 9,4 млн. человек перерабатывается около 6 млн. тонн молока в год. В Украине с населением 48 млн. – около 4,5 млн. тонн» [5]. Названные различия оказывают влияние не только на механизмы наращивания социального капитала Беларуси и Украины, но и на механизмы противодействия такому способу межстрановой конкуренции, как сборка и разборка социальных субъектов (информационное оружие). Для разборки социума, т.е. для разрушения сотрудничества между субъектами, в него входящими, зарубежными манипуляторами общественного сознания сегодня часто используется противоречие между подразумеваемой мобильностью (стремлениями) и реальной мобильностью (объективными шан- сами социального продвижения). Под информационным оружием сегодня понимается средство ведения современной нелетальной войны (без физического уничтожения противника). Оно обеспечивает идентификацию и поражение про- тивника с помощью информационных концентраторов различных конструкций (традиционные СМИ, сетевые гипер- текстовые концентраторы и т.п.), позволяет оказать влияние на социальный субъект, приводящее к блокированию его социальных действий (социальной активности), позволяет эффективно перераспределять (переделять) материальные ресурсы (изменять отношения собственности) без нанесения повреждений самой собственности. При практическом применении информационного оружия создается некоторая виртуальная (идеальная) конструкция, воспринимаемая людьми как реальная. В результате дезориентированная часть населения начинает действовать не в целях реализации своих интересов, а в направлении, указываемом ими субъектом, который сумел успешно применить против них ин- 2015 Экономическая наука сегодня №3 26 формационное оружие. В нашем случае в качестве виртуальной (идеальной) конструкции выступает подразумеваемая мобильность. Людям внушают, что именно правительство их страны мешает тому, чтобы этот идеальный образ быст- ро стал реальным. И здесь не важно, что противоречие между подразумеваемой мобильностью (стремлениями) и ре- альной мобильностью (объективными шансами социального продвижения) – это явление, присущее всем социально- экономическим системам без исключения. Для Манипулятора важнее, чтобы на уровне общества было накоплено ма- ло социального капитала, тогда легче заставить людей разрушить свою экономическую систему, повысив тем самым конкурентные преимущества страны Манипулятора. Поскольку в Республике Беларусь намного выше уже накоплен- ный социальный капитал на уровне общества, то наша страна может использовать его (капитал) для продукционных целей. В Украине же, поскольку уровень социального капитала на уровне общества низок, правительству, обществу в целом и хозяйствующим субъектам приходится нести значительные издержки не на развитие экономики, а на борьбу с «евро-майданами», т.е. на противодействие фактическому превращению Украины в колонию ЕС. Это позволяет сде- лать вывод, что механизмы наращивания социального капитала в Республике Беларусь и Украине коренным образом различаются. Например, распад СССР, не соответствовавший экономическим интересам большинства населения Советского Союза (поскольку это неизбежно вызывало разрушение устоявшейся системы внутрисоюзного разделения и коопера- ции), тем не менее, был воспринят достаточно большим количеством советских граждан как позитивное событие. Главная субъектная причина этого – резкое снижение социального капитала на уровне общества. Усиление классовой, национальной борьбы и быстрый (часто криминальный) передел собственности, когда эгоистическое стремление уве- личить свое, частное материальное богатство со стороны правящей элиты значительно снизило продукционную отда- чу экономической системы общества. В Республике Беларусь и других постсоветских странах начинается экономиче- ский кризис, который сопровождается значительным абсолютным снижением ВВП на душу населения, отставанием по этому показателю даже от таких стран третьего мира, как Венесуэла, Аргентина и т.д., а также увеличением техно- логического разрыва с индустриально развитыми государствами. Резко ухудшились социальные и материальные условия жизни людей, у большинства из которых пропала вера в завтрашний день. Естественно, что это не могло не привести к сокращению продолжительности жизни и снижению ее качества. Усиливающаяся в Беларуси классовая борьба, сопровождаемая массовыми выступлениями рабочего класса на фоне перманентной деградации экономической системы, и «грубые» (неумелые) попытки привнесения в страну ры- ночных институтов в формах, не соответствующих основным направлениям развития современной цивилизации, бе- лорусской культуре и базовым институтам, привели к разочарованию в рыночных реформах большинства белорусов. Сформировавшееся у большинства населения к 1994 году неприятие либерально-рыночного пути социально- экономического и политического развития, по которому пошла страна в начале 90-х гг. обеспечило избрание Первого Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, что предопределило изменения социального и экономического курса страны. Новая экономическая стратегия в Республике Беларусь, начатая с приходом к власти А.Г. Лукашенко, заключалась в развитии социально-ориентированной модели рыночной экономики, когда государство стремится обеспечить всем своим гражданам определенные базовые социальные и экономические гарантии. Первоначально бе- лорусская экономическая модель создавалась методом проб и ошибок (просто не было необходимой теоретической базы), что несколько повышало транзакционные издержки. Тем не менее, этот путь развития, адекватный сложившей- ся социально-экономической ситуации, коммунальной материально-технологической среде, белорусской культуре и базовым институтам общества обеспечил устойчивый рост белорусской экономики, улучшение ее структуры, повы- шение доходов большинства населения, возрастание социального капитала на уровне общества и иных агрегирован- ных социальных субъектов. Иначе постсоветская ситуация складывалась в Украине, которая не смогла выйти из этапа передела собственно- сти и в которой обвальная приватизация обусловила деиндустриализацию страны. Неудачные либерально-рыночные эксперименты с собственностью на сельскохозяйственные земли дополнили картину развалом агро-промышленного комплекса и обнищанием крестьянства. Массово разочаровавшиеся в рыночных реформах украинцы не сумели спло- титься вокруг национального лидера, который мог бы воплотить в жизнь их социально-экономические классовые ин- тересы. Такого лидера в Украине не было. В результате возрастание социального капитала в этой стране происходит на уровне классов, хозяйствующих субъектов, малых этнических групп, отдельных малых населенных пунктов и т.д. Названные субъекты, исходя из особенностей олигархической украинской модели, используют накопленный ими со- циальный потенциал только в своих частно-групповых интересах, усиливая этим классовые антагонизмы и препят- ствуя накоплению социального капитала на уровне общества. Как результат украинская экономика не эффективна, а население страны быстро разочаровывается в своих политиках. Рассогласование между подразумеваемой и реальной мобильностями основывается на «неявной интерпретации социальными актантами объективных социологических данных: индустриальные общества предоставляют средним категориям населения определенные шансы на продвижение, но шансы сравнительно небольшие; социальная траек- тория за исключением отдельных случаев оказывается достаточно короткой, социальная инертность весьма ощутима, всегда остается возможность для регресса» [2, c. 21-22] Ж. Бадрияр писал, что в этом случае «создается впечатление, что: мотивация к восхождению по социальной лестнице выражает интериоризацию общих норм и схем общества по- стоянного роста; избыток стремлений по отношению к реальным возможностям выдает разбалансировку, глубокое противоречие общества, в котором «демократическая» идеология социального прогресса при случае вмешивается для того, чтобы компенсировать и переопределить относительную инертность социальных механизмов. Скажем иначе: индивиды надеются, потому что «знают», что могут надеяться, — они не надеются слишком, поскольку «знают», что Экономическая теория . 27 это общество накладывает непроходимые препятствия на свободное восхождение, — и при этом они все-таки надеют- ся чересчур, поскольку сами живут размытой идеологией мобильности и роста. Уровень их стремлений вытекает, сле- довательно, из компромисса между реализмом, питаемым фактами, и ирреализмом, поддерживаемым окружающей их идеологией, то есть из компромисса, который, в свою очередь, отражает внутреннее противоречие всего общества». [2, c. 22] В результате возникает «противоречие между рациональной экономической логикой и культурной классовой логикой» [2, c. 34]. Очень откровенное и важное, с точки зрения нашего исследования, заявление по поводу европейских ценностей и проекта «Объединенная Европа» сделал Ж. Бодрийяр: «главной целью этой схемы интернациональной стратифика- ции, проходящей под символом «Европы», является политическое осуществление национальной интеграции, свой- ственной каждой из рассматриваемых стран, причем осуществляется она не только со стороны потребления, но и со стороны стратификации» [2, c.47] При помощи этого проекта, позволяющего снизить степень накопления социального капитал и уровня самосознания низших классов «в статистической дихотомии, - отмечает Ж. Бодрийяр, - снимается старое разнообразие противоборствующих классов: их по-прежнему два, но между ними больше нет конфликта – два термина меняются на два полюса «социальной динамики». Следствием (и целью) такого тактического разделения ока- зывается нейтрализация крайних элементов и, следовательно, всякого противоречия, которое могло бы возникнуть из них в социальном плане: существует один-единственный модельный уровень (направляющая схема) и — все осталь- ные. Перемешанные статистикой, они представляются в качестве просто населения, огромного среднего класса или тех, кто им может стать, класса, культурно уже подготовленного к роскошествам привилегированных классов. Нет больше никакого радикального неравенства между главой предприятия и служащим низового звена, поскольку по- следний, смешавшись в статистике со средними классами, видит, что ему уже доверен «средний» standing и обещан standing высших классов. На всем протяжении социальной лестницы никто не подвергается окончательному исклю- чению». [2, c. 47-48]В Старой Европе, как отмечает Ж. Бодрийяр: «Вокруг обладания культурными и материальными благами организуется целая новая концепция классовой стратегии. Ценности и критерии потребления подвергаются мнимой универсализации лишь затем, чтобы еще успешнее привязать «безответственные» классы (то есть не облада- ющие властью решения) к потреблению и, тем самым, сохранить для руководящих классов исключительность их вла- сти». [2, c. 49] Этот прием создает иллюзию объединения всех слоев «демократической» Европой. Причем этот продукт манипулирования массовым сознанием (Проект «Объединенная Европа»), разборки соци- альных субъектов и принуждения таким образом последних к действиям не отвечающим не их личным, ни группо- вым, ни общественным социально-классовым интересам, широко используется европейскими правящими классами для экспорта своих общественно-функциональных технологий. Названный экспорт уже сегодня позволяет ЕС полу- чать весомые экономические дивиденды не только в Европе, но и по всему миру. Главной характеристикой названных общественно-функциональных инноваций является то, что они, прежде всего, нацелены на снижение социального капитала на уровне общества. А вот здесь между Беларусью и Украиной обнаруживается большая разница. В Респуб- лике Беларусь накоплен значительный социальный потенциал на уровне общества, который успешно капитализирует- ся (возникающие при этом транзакционные издержки иногда бывают достаточно большими, их можно и нужно ми- нимизировать, но это не тема этого исследования), который позволяет успешно противостоять применению против нашей страны информационного оружия. В Украине, как нами уже отмечалось ранее, социальный капитал на уровне общества крайне низок и поэтому применение против этой страны информационного оружия причиняет украинскому социуму и экономике значительный ущерб. При этом традиционные механизмы накопления на уровне общества со- циального потенциала и его капитализации практически не работают. Различия в механизмах наращивания социального капитала в Республике Беларусь и в Украине проявляются на микро-, мезо- и макро- уровнях. При рассмотрении этих различий напомним, что существует принцип оптимального соответствия накопленного и используемого социального капитала на вышеназванных уровнях. Суть названного принципа заключается в том, что количество накопленного и фактически используемого социального потенциала (т.е. социального капитала) на разных уровнях должны быть примерно равными. В противном случае нарушается гармо- ния в экономической системе общества, агрегированные субъекты, обладающие большим социальным капиталом, начинают перераспределять экономические, социальные и иные ресурсы в своих интересах… как результат в обще- стве возрастают трансакционные издержки, снижаются темпы и качество экономического роста. На микроуровне в Республике Беларусь созданы механизмы формирования условий роста социального капита- ла в результате государственной поддержки семьи, сохранения традиций, семейных ценностей. Обязательным условием для формирования и успешного развития этих механизмов является политическая, экономическая и соци- альная стабильность в обществе, которая есть в нашей стране. В Украине такой стабильности нет и после распада СССР никогда не было. Естественно, что механизмы накопления социального капитала в семьях, в условиях полити- ческой нестабильности, очень большой социально-классовой дифференциации и обнищания значительной части насе- ления малоэффективны и значительно трансформированы психологией нищеты. Вместе с тем место реальной борьбы за оптимизацию своих экономических интересов (борьбы за социальную мобильность) для многих украинцев заняли образы врагов, которые мешают им хорошо жить и мечта о «европейском» рае, куда достаточно просто попасть. Более стабильная политическая, экономическая, социальная и экологическая ситуация в Беларуси, по сравне- нию с Украиной, обусловливает более успешное использование таких форм возрастания социального капитала, как развитие системы образования; создание благоприятного психологического климата; развитие норм взаимности и до- верия; рост имиджа белорусских коммерческих организаций, их руководителей и производимых ими товаров. Есте- ственно, что и в Беларуси все это не протекает очень гладко, но для нашего исследования важнее тот факт, что накоп- 2015 Экономическая наука сегодня №3 28 ление социального капитала на микро-уровне в Республике Беларусь происходит намного быстрее и с использованием более разнообразных механизмов. На мезоуровне отличие форм накопления социального капитала в Республике Беларусь от Украины заключает- ся в значительно более высокой степени доверия бизнеса и населения к региональным властям (в конце 2013г. – 2014 г. неприятие региональной и центральной власти частью населения Украины даже вылилось в массовые беспорядки и вооруженное противостояние в регионах). В Беларуси более развиты механизмы формирования позитивного образа регионов, настраиваются формы поиска новых моделей взаимодействия бизнеса и власти, постепенно вырабатыва- ется система взаимодействия бизнеса, населения и власти на основе доверия и т.д. На макроуровне (на уровне общества) в Беларуси сформирован и достаточно эффективно работает такой важ- ный механизм накопления и капитализации социального потенциала, как доверие к Президенту и органам государ- ственного управления, во многом предопределяемый тем, что А.Г. Лукашенко является харизматическим лидером и воспринимается большинством населения нашей страны как высшая инстанция, к которой можно обратиться в поис- ках справедливости и защиты. Это способствует эффективному функционированию в нашей стране механизмов обес- печения законности и правопорядка, укрепление общенационального согласия. Сегодня в экономической науке явля- ется общепризнанным факт связи между усредненным показателем доверия и национальным доходом. Например, Р. Инглхард считает, что эта связь составляет 0,56 [6]. В Украине нет общепризнанного национального лидера и всем ее президентам приходилось и приходится лавировать между множеством групп, вступающих между собой в открытую конфронтацию, не редко сопровождаемую крайними формами гражданского неповиновения и насилия. Естественно, что это делает невозможным продукционное использование и такого важного условия наращивания социального ка- питала на уровне общества, как законность и правопорядок. Принципы и механизмы влияния экономической конкурентоспособности Беларуси и Украины на процесс накоп- ления ими социального капитала Необходимость взаимосвязанного рассмотрения понятий экономическая конкурентоспособность страны и со- циальный капитал страны в процессе изучения экономического положения той или иной страны в современном мире сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений. Обосновывается подобная необходимость наличием целого ряда совпа- дающих элементов в структуре и функциях указанных понятий: 1) выражаемые при помощи данных понятий явления относятся к числу общественных институтов. К примеру, в рамках функциональной концепции конкуренции последняя рассматривается в качестве общественного института, значимость которого «проявляется в следующих моментах: - ресурсы общества используются более эффективно, неэффективно работающие производители вытесняются с рынка; - существует стимул к разработке и внедрению инноваций, техническому обновлению бизнеса, оперативному реагированию на требования потребителей; - при конкурентной рыночной структуре ни один хозяйствующий субъект не может оказать решающего влия- ния на рынок (необоснованно увеличить затраты, цены и т.д.)» [7]. Соответственно, под экономической конкуренто- способностью, по мнению М. Портера, понимается свойство товара, услуги, субъекта экономических отношений вы- ступать на рынке наравне с присутствующими там аналогичными товарами, услугами или конкурирующими субъек- тами рыночных отношений [8]. В свою очередь, социальный капитал нередко рассматривается в качестве ядра гражданского общества [9], т.е. он выступает в роли ключевого, базового института такого общества. Кроме того, отдельные исследователи включают в состав социального капитала не только различные социальные институты, но и другие общественные явления: «Элементами социального капитала выступают социальные связи и пути, по которым они создаются: доверие, обес- печивающее действие членов общества как единого целого; нормативы и правила; укрепляющие доверие институты, обеспечивающие функционирование общества; позитивные цели членов группы или общества» [10]. Если учесть, что все общественные «институты призваны минимизировать трансакционные издержки» [11, c. 70], то можно сделать вывод о сходных функциональных характеристиках явлений, раскрываемых с помощью поня- тий экономическая конкурентоспособность страны и социальный капитал страны; 2) выражаемые при помощи данных понятий явления имеют общие тесные связи с другими экономическими явлениями (например, с феноменом модернизации). С одной стороны, модернизация национальной хозяйственной системы проводится, прежде всего, с целью повышения экономической конкурентоспособности производимой в ее рамках продукции на внешних рынках. С другой стороны, «природа ассоциированной жизни – того, что некоторые ученые назвали социальным капиталом, является ключевым фактором местных способностей к обучению и модерни- зации» [11, c. 74]. Более того, отдельные исследователи прямо связывают «местные способности», т.е. социальный капитал страны, с ее экономической конкурентоспособностью, обходясь без посредства понятия модернизация: «Кон- курентоспособность национальной экономики напрямую зависит от уровня знаний и компетенций населения как субъекта все усложняющегося производства, от которого требуются не только базовые знания в сфере науки и техни- ки, но и способность к непрерывному совершенствованию профессиональных и технических навыков, и как потреби- теля, воспринимающего и использующего в практической деятельности информацию о действии, безопасности и эф- фективности новых продуктов и технологий. Отсутствие таких способностей у определенной части населения может стать фактором, сдерживающим создание и распространение новых технологий» [12]. Экономическая теория . 29 Если факт наличия тесных взаимосвязей между понятиями экономическая конкурентоспособность страны и социальный капитал страны является для большинства исследователей достаточно очевидным, то сами принципы и механизмы влияния экономической конкурентоспособности той или иной страны на процесс накопления ею социаль- ного капитала изучены сегодня в значительно меньшей степени. Именно этим определяется необходимость формули- рования концептуальных подходов к выявлению и описанию указанных принципов и механизмов. На наш взгляд, се- годня можно выделить два основных концептуальных подхода при рассмотрении названных выше понятий и явлений. Существо первого концептуального подхода заключается в необходимости учитывать базовые принципы и механизмы повышения конкурентоспособности той или иной страны в процессе выявления более специфических принципов и механизмов влияния повышения конкурентоспособности данной страны на рост ее социального капита- ла. В частности, к числу базовых принципов повышения экономической конкурентоспособности страны необходимо отнести следующие теоретические конструкты: 1) принцип свободной конкуренции; 2) принцип эффективного ис- пользования имеющихся конкурентных преимуществ (ресурсов); 3) принцип формирования благоприятной институ- циональной среды для развития экономики и др. При этом, как правило, каждый такой принцип реализуется в эконо- мической практике посредством использования специфического механизма повышения конкурентоспособности стра- ны. К примеру, специфика механизма реализации принципа эффективного использования имеющихся конкурент- ных преимуществ (ресурсов) определяется тем, каким базовым ресурсом располагает данная страна (масштаб эконо- мики; богатые природные ресурсы; развитая наука; высокообразованное население; высокотехнологичная промыш- ленность; выгодное географическое положение; большой объем накопленных знаний (патентов, лицензий, всевоз- можных «ноу-хау», технологий и проч.); развитая национальная инновационная система; высокий уровень интеграции национальных экономических акторов в систему мирохозяйственных связей (международные инновационные сети, ТНК, интеграционные союзы и объединения); богатое культурное прошлое и проч.). Основу второго концептуального подхода составляет понимание того факта, что использование далеко не всех базовых принципов и механизмов повышения экономической конкурентоспособности страны реально содей- ствует росту ее социального капитала. Так, использование в качестве базового принципа повышения экономической конкурентоспособности страны принципа свободной конкуренции, который реализуется посредством механизма мак- симальной либерализации экономики и снижения до минимального уровня роли государства в экономической жизни страны, как показывает международный опыт, не способствует росту социального капитала страны, поскольку жест- коконкурентные отношения между экономическими субъектами («война всех со всеми») препятствуют налаживанию интеграционных хозяйственных связей в обществе (за исключением связей, возникающих в процессе хозяйственных и торговых слияний и поглощений, а также в процессе формирования стратегических альянсов и т.п. корпоративных структур). Кроме того, минимизация функций государства в экономике (вплоть до выполнения им роли «ночного сто- рожа») отрицательно сказывается на развитии социальной сферы страны, в рамках которой, в основном, и нарабаты- вается ее социальный капитал. Частные компании и ТНК развивают, в лучшем случае, только свою, корпоративную социальную сферу. Наконец, в зависимости от макроэкономических показателей народнохозяйственного развития той или иной страны эффективность влияния конкретных принципов и механизмов повышения конкурентоспособности данной страны на рост ее социального капитала может варьировать в очень широких пределах. Например, наличие в стране развитой науки максимально способствует взаимообусловленному росту ее конкурентоспособности и социального капитала только в том случае, если в экономике данной страны сформировались следующие условия: а) крупные вы- сокотехнологические компании; б) развитая национальная инновационная система; в) высокий уровень востребован- ности народным хозяйством новейших научных достижений. С целью выявления сходств и различий в применяемых Украиной и Беларусью принципах и механизмах повы- шения конкурентоспособности их экономик, а также в степени влияния таких принципов и механизмов на рост соци- ального капитала данных стран целесообразно поочередно рассмотреть практику использования названными страна- ми базовых принципов и механизмов повышения экономической конкурентоспособности страны. В частности, анализ особенностей реализации принципа свободной конкуренции и механизма, обеспечивающего его применение в по- вседневной хозяйственной практике Украины и Беларуси, показал, что использование данного принципа и связанного с ним механизма реализации в указанных странах имеет существенные отличия. К примеру, в Беларуси «формирова- ние конкурентных отношений, создание транспарентных, соответствующих международным стандартам правил осу- ществления бизнеса» [13] относятся отдельными исследователями (например, Ю.А. Ясинским) к перспективным направлениям институциональной политики нашего государства. Более того, в монографии Л.А. Гуцаленко теоретически обосновывается свободообразующий характер конку- ренции: «Свобода и конкуренция – понятия синонимичные, переходят друг в друга… Социальность свободы состоит в том, что она не может ограничиться какой-либо одной сферой деятельности человека. Если ее не было, скажем, в экономической деятельности (безраздельная монополия государственной собственности при авторитаризме), то ее не могло быть и в области политических отношений и далее – науке, искусстве, морали, религии. В свою очередь, ее наличие в этих сферах предполагает свободу интеллектуального, состязательного самовыражения человека, включая право на риск и готовность личности нести ответственность за свободный выбор нестандартных, инновационных аль- тернатив действия перед другими людьми, законом, обществом. В этом, собственно, и заключается реальная, а не де- кларированная свобода: гарантия выбора целей, способа действия и распоряжения достигнутым благом. Таким обра- зом, свободообразующая роль конкуренции состоит в гарантированной обществом возможности субъектов и социаль- 2015 Экономическая наука сегодня №3 30 ных групп свободно самоопределяться в средствах, способах деятельности, на альтернативной основе обмениваться ее результатами» [14, c. 23]. В полном соответствии с декларируемой свободой конкуренции, по мнению Л.А. Гуцаленко, осуществляются и практические мероприятия по созданию в Беларуси конкурентной ситуации: «Правительство Республики Беларусь, учитывая высокую насыщенность промышленного комплекса страны предприятиями-монополистами, прилагает уси- лия к их разукрупнению и тем самым созданию конкурентной ситуации. Это сложный процесс перестройки внутрен- них и внешних хозяйственных связей между производителями, поставщиками и потребителями. К 2005 году преобра- зовано в общей сложности 4100 предприятий республики. Среди них 543 (13,2%) объекты промышленности, 292 (7,1%) – строительства, 81 (2%) – транспорта и связи, 1521 (37,1%) – торговли и общественного питания, 459 (11,2%) – бытового обслуживания населения, 763 (18,6%) – агропромышленного комплекса, 441 (10,8%) – прочих отраслей народного хозяйства. Количество работающих на реформированных предприятиях – 958,9 тыс. человек или более 22,3% от общей численности занятых в экономике республики» [14, c. 171-172]. В то же время в Беларуси в последние годы «на смену рыночно-конкурентной доктрине развития уверенно при- ходит интеграционная парадигма экономической науки и практики» [15]. На деле подобный поворот совсем не озна- чает полного отказа от реализации принципа свободной конкуренции. Просто среди белорусских экономистов все более ширится понимание той простой истины, что «сегодня отнюдь не либеральная, конкурентная, до предела «ато- мизированная» рыночная экономика, а наоборот, только высоко интегрированный и при этом активно управляемый «зримой рукой» государства единый народнохозяйственный комплекс может быть глобально конкурентоспособным перед лицом могучих западных суперкорпораций» [16]. Поэтому не жесткоконкурентная «война всех со всеми» внут- ри страны, а максимальная интеграция и объединение всех белорусских производителей в единую госкорпорацию «Беларусь» может повысить глобальную конкурентоспособность на внешних рынках как белорусской экономики в целом, так и отдельных ее хозяйствующих субъектов. По справедливому замечанию белорусского исследователя В.В. Новика, «глобальная конкурентоспособность достигается стратегией активного роста, углублением кооперации и взаимодействия многих компаний. Сегодня в ин- дустриально развитых странах у крупных фирм, для того чтобы продолжить успешную деятельность на международ- ном уровне, нет иной альтернативы взаимовыгодной совместной деятельности. Отсюда следует, что общепринятая состязательная экономика на очередном этапе развития начинает являть определенную тенденцию к превращению в экономику сотрудничества, ведущую к эффективности труда более высокого порядка» [17]. Нет необходимости пояс- нять, что такая совместная деятельность многих десятков и даже сотен белорусских предприятий, как никто и ничто иное, порождает устойчивые и весьма многочисленные социальные связи между ними, а значит, способствует росту социального капитала Беларуси. Кстати, сам факт постепенного превращения основательно дезинтегрированного в начале 1990-х гг. народнохо- зяйственного комплекса страны в единую государственную корпорацию «Беларусь» сегодня признают как сторонни- ки официального стратегического курса Республики Беларусь [18], так и его откровенные противники. Один из таких противников, А. Горных, пишет по этому поводу следующее: «Несмотря на всю свою общинно-деревенскую ритори- ку, Беларусь строит свою модель корпоративного капитализма, в котором единственной и неповторимой корпорацией является государство» [19]. Аналогичную стратегию и тактику выживания в современном жесткоконкурентном мире используют и многие западные страны: «В новых условиях государства Запада начинают вести себя подобно гипер- корпорациям, плавно переходя к достаточно своеобразному новому протекционизму, ориентированному не столько на ограничения в доступе для тех или иных товаров на национальную территорию, сколько на создание там гораздо бо- лее выигрышных условий для крупномасштабной экономической деятельности» [20]. Описанный белорусский вари- ант реализации принципа свободной конкуренции и механизма его имплементации в народнохозяйственную практику можно назвать, вслед за российским экономистом С. Губановым, «максимальной системной конкурентоспособно- стью» [21]. Несколько иной вариант реализации указанного принципа и механизма его применения в народнохозяйствен- ной практике наблюдается в экономике Украины. Сохранив все недостатки жесткоконкурентной, либеральной «войны всех против всех», проявившиеся в экономической практике Украины еще в начале 1990-х гг., ее руководство усугу- било эти недостатки государственным «крышеванием» откровенно монополистических, олигархических структур, рассматривая данное «крышевание» в качестве средства конкурентной борьбы. Аналогичные высказывания о госу- дарственном «крышевании» отечественных олигархических структур можно найти и у российских экономистов: «К сожалению, искомого рода интереса к ГЧП (государственно-частному предпринимательству. – С.С.) у российских предпринимателей сегодня, как правило, нет. И дело здесь в том, что главным инструментом конкурентной борьбы для них являются не технологические и организационные модернизационные подвижки, а «крышевание» со стороны обладателей тех или иных «государевых дожностей» (данный «топ-секрет» сплошь и рядом раскрывают и предпри- ниматели, и сами высшие должностные лица государства)» [22]. Таким образом, противоестественное для нормальной рыночной экономики сочетание предельной «атомиза- ции» экономических акторов на нижнем уровне конкурентной экономической борьбы с откровенным государствен- ным лоббированием интересов олигархических структур на верхнем уровне такой конкурентной борьбы привело к полной дезинтеграции народнохозяйственного комплекса данной страны. Отмеченная дезинтеграция наиболее отчет- ливо проявилась в полной рассогласованности действий производственных структур Украины и тех исследователь- ских организаций, которые обеспечивают научное сопровождение деятельности производственных структур: «Сло- жилась парадоксальная ситуация: научные (особенно научно-технические) учреждения медленно «умирали» из-за Экономическая теория . 31 отсутствия спроса на их продукцию со стороны производителей, а последние прекращали деятельность из-за отсут- ствия новых идей и разработок для производства конкурентоспособной продукции. А все потому, что власть оказа- лась неспособной обеспечить координацию их деятельности, построить грамотную научно-техническую и инноваци- онную политику как на центральном, так и на региональном уровнях» [23]. Результатом такой своеобразной, «самостийной» реализации принципа свободной конкуренции в народнохо- зяйственной практике Украины стало дальнейшее уменьшение величины социального капитала в различных отраслях украинской экономики. Как справедливо заметил украинский экономист А.С. Попович относительно отсутствия зна- чимой корреляции между величиной украинского ВВП, его наукоемкостью и объемом социального капитала украин- ской науки, «если наукоемкость ВВП в нашей стране на протяжении последних 20 лет обнаруживает устойчивую тен- денцию падения, независимо от того, падает или растет ВВП, то это может служить убедительным доказательством того, что социальный капитал отечественной науки не только не растет, но даже падает. Во всяком случае – та состав- ляющая этого символического капитала, которая определяется доверием к ней, пониманием ее значения для страны депутатами, премьерами, президентами и министрами» [24]. Столь же различное наполнение в Беларуси и Украине получила практическая реализация принципа эффек- тивного использования имеющихся у данных стран конкурентных преимуществ (ресурсов). Беларусь ввиду от- сутствия у нее мало-мальски значимых природных ресурсов (за исключением месторождений калийных удобрений) сделала ставку на формирование и использование такого специфического экономического ресурса, как инновации. Причем в большинстве случаев – это общественно-технологические, а не технико-технологические инновационные решения. Белорусский исследователь Д.Ф. Рутко обосновывает данный выбор Беларуси следующим образом: «В со- временных условиях конкурентоспособность товаров, предприятий и стран все в большей степени определяется спо- собностью национальной экономики генерировать и внедрять новые технологии. Инновации становятся фактором, способным существенно влиять на формирование национальной конкурентоспособности. Так, при анализе наиболее конкурентоспособных государств обращает на себя внимание тот факт, что лидеры по этому показателю являются одновременно и лидерами в технологической области. Удельный вес инноваций в общем индексе конкурентоспособ- ности государств составляет от 1/3 до 1/2. При этом по мере достижения высшей инновационной стадии развития все больший удельный вес в обеспечении конкурентоспособности имеют инновации» [25]. В пользу правильности сде- ланного руководством Республики Беларусь выбора в пользу инновационного развития национальной экономики сви- детельствуют и высказывания ведущих западных экономистов: «На Западе вопрос «Нужны инновации или нет?» уже давно не стоит, поскольку ответ слишком очевиден: без нововведений и постоянного развития любая, даже очень успешная сегодня компания останется за бортом конкуренции уже завтра» [26]. При этом Республика Беларусь определилась не только с ключевым ресурсом повышения своей экономической конкурентоспособности (инновации), но и с механизмом формирования и использования данного специфического ресурса. Как свидетельствуют белорусские экономисты Т.Э. Амбрусевич и В.И. Кудашов, сегодня органам государ- ственного управления и подавляющему большинству хозяйствующих субъектов Беларуси хорошо «известен и меха- низм, обеспечивающий конкурентоспособность, - это создание благоприятных условий для активной инновационной деятельности» [27]. С этой целью в нашем государстве реализуется уже вторая Государственная программа инноваци- онного развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. (ГПИР 2011-2015). Первая такая программа (ГПИР 2006-2010) была реализована в 2006-2010 гг. В частности, из аналитического доклада «О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2011 года» (Мн., 2012) можно получить адекватное представление о масштабах инвестиционных затрат в рам- ках выполнения указанной ГПИР 2011-2015: «Общие инвестиционные затраты, связанные с реализацией инновацион- ных проектов ГПИР в 2011 г., составили 15832,8 млрд руб. (157,5% от плана)… Инвестиционные затраты по источни- кам финансирования всех инновационных проектов распределились следующим образом: собственные средства – 4759,6 млрд руб. (30%); иностранные инвестиции, кредиты – 4672,2 (29,5%); кредиты белорусских банков – 5256,0 млрд руб. (33,2%); средства республиканского бюджета – 1022,6 млрд руб (6,5%); средства местного бюджета – 122,5 млрд руб. (0,8%)… Объем производства инновационной продукции составил 1258,6 млрд руб., создано и (или) модер- низировано 2543 рабочих места» [28]. Приведенные выше цифры убедительно свидетельствуют о том, что руководство Республики Беларусь доста- точно последовательно формирует благоприятные условия для активной инновационной деятельности отечественных предприятий. В пользу такого вывода можно привести и иные аргументы: 1) из года в год растет численность субъек- тов инновационной инфраструктуры белорусской экономики (технопарков, бизнес-инкубаторов, технологических кластеров, центров трансфера технологий, спин-офф предприятий, стартапов и др.). В настоящее время число таких субъектов превысило уже сотню наименований [29]; 2) стремительно развивается созданный в Беларуси Парк высо- ких технологий (за 2006-2012 гг. его внешнеторговый оборот превысил 1 млрд долл. [30, c. 56]). Последнее стало воз- можным благодаря беспрецедентным налоговым льготам, которые Парк высоких технологий получил от белорусско- го государства: «Парк высоких технологий имеет специальный правовой режим и льготные условия хозяйствования. Его резиденты освобождаются от уплаты налога на прибыль, на добавленную стоимость на внутреннем рынке и на недвижимость. Предусмотрены преференции и при исчислении подоходного налога с физических лиц» [30, c. 55]. Приведенные выше данные об инвестиционных затратах Республики Беларусь на реализацию инновационных программ и проектов, формирование инновационной инфраструктуры и льготное налогообложение отдельных субъ- ектов такой инфраструктуры дают нам основания сделать вывод о том, что руководство нашего государства учитыва- ет при разработке своей стратегии модернизации и инновационной политики богатый опыт Европы, Индии и Китая в этом вопросе. 2015 Экономическая наука сегодня №3 32 В отличие от советского общества, в котором наличие большего социального капитала обеспечивало его обла- дателям больший доступ к общественным и потребительским благам, тем самым выполняя в командно- административной экономике редистрибутивную и стратифицирующую роль, в развитой рыночной экономике накоп- ленный обществом социальный капитал выполняет интегративную функцию, придавая данному типу экономики чер- ты единой хозяйственной корпорации: «Рынок можно рассмотреть как корпорацию отдельных торговцев, каждый из которых располагает социальным капиталом, величина которого определяется количеством взаимосвязей на рынке» [31]. Более того, «при достаточном запасе социального капитала общество может частично замещать государство в основной сфере полномочий последнего – предоставлении общественных благ, принимая на себя ответственность за содержание объектов инфраструктуры, поддержание общественного порядка и пр. Социальный капитал делает воз- можным саморегулирование отраслей экономики, позволяя сократить масштабы государственного регулирования; аналогичным образом корпоративная социальная ответственность снижает потребность в участии государства в охране окружающей среды, трудовых отношениях, контроле качества продукции и т.д.» [32]. Таким образом, связь между социальным капиталом и экономической конкурентоспособностью страны в развитой социально ориентиро- ванной рыночной экономике является весьма значимой, способствуя формированию гражданского общества (самоор- ганизации общественности), которое берет под свой контроль действия государственных чиновников. Вот почему приоритет, отдаваемый органами государственного управления в Украине традиционной сырьевой экономике, в которой доминирующую роль играют олигархические структуры, а не «новым социально- экономическим пространствам», где большую роль играет самоорганизация общественности, самым негативным об- разом сказывается на величине социального капитала данной страны. В этом отношении весьма показателен следую- щий вывод украинского экономиста И.А. Булкина: «Объём инновационных расходов на душу населения в Беларуси намного (в 3,07-5,64 раза) превосходит украинские значения. Централизованная экономика оказалась адекватнее зада- чам инновационного развития, нежели рыночно-олигархическая. Примечательны не только масштаб превышения – в разы (что компенсирует возможные ошибки наблюдения, которые обычно имеют меньшую размерность), но и то, что превышение имело место на всём интервале наблюдения. Что особенно важно – пропорция сохранилась и в условиях мирового финансового кризиса: если в 2008 г. уровни белорусских и украинских удельных затрат соотносились как 3,07:1, то в 2012 г. – уже как 3,89:1, а рекордное значение в соотношении датируется 2011 г. Таким образом, не опро- вергая тезис о восприимчивости уровня инновационной активности в Беларуси к внешнеэкономическому негативу (объем затрат в 2012 г. в постоянных ценах сократился против 2007 г. на 33,2%), мы утверждаем, что политика стаби- лизации в Украине удалась в меньшей мере (соответствующее сокращение – 48,3%). Кроме того, максимальное соот- ношение стран по удельным расходам на НИОКР составило 1,983 в пользу Беларуси (достигнуто в 2011 г.; в 2002 г. – только 0,787). Конечно, далеко не все инновации базируются на достижениях науки и техники, и далеко не весь фронт научного поиска имеет производственную направленность, однако сравнение косвенно свидетельствует в пользу бо- лее высокой эффективности внедрения научно-технических результатов в промышленности Беларуси, нежели Украи- ны» [33]. С рассотренным выше принципом эффективного использования имеющихся у Беларуси и Украины конкурент- ных преимуществ (ресурсов) тесно связан принцип формирования благоприятной институциональной среды для развития экономики данных стран. Практическая реализация данного принципа в народнохозяйственной практике Беларуси и Украины тоже существенно отличается. В Беларуси раньше, чем в Украине, поняли и начали использовать в экономической практике преимущества «мягких» факторов повышения конкурентоспособности страны. Хотя прио- ритет в использовании таких факторов принадлежит все-таки не Беларуси, а наиболее развитым западным странам: «По оценке специалистов экспертной корпорации «Всемирный экономический форум» уже в 1992 году конкурентные преимущества страны с развитой экономикой лишь на 15% зависели от традиционных («жестких») показателей, таких как объем ВВП, уровень инфляции, состояние торгового баланса. На 85% международное положение страны зависит от «мягких» факторов конкурентоспособности. К их числу относятся мотивация труда, степень образованности и ква- лификации кадров, выработка системы ценностей на производстве» [34]. Тем не менее, белорусское руководство вовремя осознало преимущества таких «мягких» факторов повышения экономической конкурентоспособности страны и начало последовательно, из года в год, наращивать потенциал этих факторов в отечественной экономике: 1) повышать мотивацию труда на отечественных предприятиях. К примеру, с 2000 г. по 2013 г. годовые денеж- ные доходы на душу населения Беларуси по среднегодовым курсам национальной валюты к доллару США выросли с 698 долл. до 5174 долл. (для сравнения: за этот же период денежные доходы на душу населения Украины по средне- годовым курсам национальной валюты к доллару США выросли с 361 до 2247 долл.) [35, c. 153]; 2) повышать уровень образованности белорусского населения. К примеру, численность студентов в высших учебных заведениях Беларуси с 2000/2001 учебного года по 2013/2014 учебный год увеличилась с 282 тыс. чел. до 395 тыс. чел., т.е. в 1,4 раза (для сравнения: за этот же период численность студентов в высших учебных заведениях Укра- ины увеличилась с 1403 тыс.чел. до 1724 тыс. чел., т.е. в 1,2 раза) [35, c. 169, 171]; 3) формировать систему ценностей на производстве. К примеру, чем иным, как не созданием своей, белорус- ской системы производственных и организационных ценностей, можно объяснить тот факт, что в 2013 г. (по сообще- ниям мировых информационных агентств) отмечалось следующее: «В Беларуси с населением около 9,4 млн. человек перерабатывается около 6 млн. тонн молока в год. В Украине с населением 48 млн. – около 4,5 млн. тонн». [5] Эту ситуацию отдельные украинские предприниматели (например, генеральный директор компании Инфагро Василий Винтоняк) комментировали следующим образом: «Наращивание объемов переработки молока – это четкий план для Экономическая теория . 33 молочной отрасли страны, поставленный их президентом (Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко – С.С., В.Щ.). И они (белорусские производители молочной продукции – С.С., В.Щ.) активно ищут рынки сбыта, альтернатив- ные российскому». [5] При этом конкурентоспособность белорусской «молочки» настолько выше украинской (при том, что в Украине намного выше естественное плодородие почвы, более теплый климат и т.д.), что для защиты свое внутреннего рынка украинские предприниматели в 2013 г. предлагали ввести квотирование белорусской молочной продукции на их внутреннем, украинском рынке. Пытались даже инициировать антидемпинговое расследование, хотя понимали бесперспективность такой акции. Как видно из сказанного, сами украинские специалисты в области сель- ского хозяйства признают более высокую конкурентоспособность белорусской модели хозяйствования. Приведенные выше сравнительные данные по развитию «мягких» факторов повышения конкурентоспособности в Беларуси и Украине (в совокупности такие «мягкие» факторы можно назвать человеческим капиталом), дают осно- вания Л.А. Гуцаленко, автору монографии «Социология конкуренция» (2007г.), сделать следующий вывод: «Если брать общие показатели доли человеческого капитала в национальном богатстве, то в этом отношении Беларусь вы- глядит предпочтительнее других стран СНГ. Здесь его доля достигает 55,4%, тогда как в Украине – 53,1%, в России – 50,9%. Следовательно, можно сказать, что один из основных, если не базовый фактор возможности повышения кон- курентоспособности Республики Беларусь у нас не хуже, а даже несколько лучше, чем у наших соседей» [14, c. 99]. Следует напомнить, что по сравнению с 2007г., когда была написана цитируемая монография Л.А. Гуцаленко, доля человеческого капитала в структуре национального богатства Украины существенно снизилась как в результате про- должающейся гражданской войны в ряде регионов. Так и усиливающейся миграцией высококвалифицированных кад- ров за пределы страны, в том числе и из тех регионов. Которые формально в вооруженном противостоянии не участ- вуют. ВЫВОДЫ Таким образом, сегодня очевидно, что практическая реализация базовых принципов и механизмов повышения экономической конкурентоспособности Украины и Беларуси оказывает самое непосредственное влияние на динамику их социального капитала. Причем в Украине реализация указанных принципов и механизмов ведет к снижению вели- чины социального капитала, а в Беларуси, наоборот, ведет к росту социального капитала, что объясняется коренным отличием избранных данными странами макроэкономических моделей хозяйствования: либерально-олигархической модели – в Украине и социально ориентированной рыночной экономики с сильным государственным регулированием – в Беларуси. ЛИТЕРАТУРА 1. Солодовников С.Ю. Социальный потенциал Республики Беларусь: теория, методология, практика. – Мн.: Бе- ларус. навука, 2009. – 303 с. 2. Бодрийяр Ж.. К критике политической экономии знака / пер. с фр. – М.: Библион-Русская книга, 2003. 3. Veblen lb. The Theory of the Leisure Class. – Paris, 1969. 4. Исследование Института Гэллапа: доход белорусов выше, чем в России, Польше и странах Балтии // Элек- тронные ресурс, режим доступа 18.12.2013 http//ntws.tut.by/economics/379411.html. 5. Украина хочет ограничить импорт белорусской «молочки» // [Электронные ресурс] – Режим доступа: http//news.tut.by/economics/369418.html Дата доступа: 13.04.2015. 6. Inglehard R/ Culture Shift in Advanced Industrial Society. Princeton, N. J. Princeton University Press, 1990. 7. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: понятия, концепции, инструменты принятия ре- шений: Справочное пособие. – Новосибирск: НГУ, 2010. – С. 57. 8. Портер М. Конкуренция / Пер. с англ. – М., 2010. – С. 57. 9. Глинская У. Социальный капитал в теоретической перспективе социологии // Вестник Брестского государ- ственного технического университета. – 2010. - № 6. – С. 97. 10. Федотов Л.Н. Роль модернизации в преодолении коррупции // Философские науки. – 2011. - № 11. – С. 150. 11. Хершберг Э. Глобальная реструктуризация, знания и обучение // Вопросы экономики. – 2004. - № 8. 12. Шувалова О.Р. «Образ» науки: восприятие населением результатов научной деятельности // Форсайт. – 2007. - № 2. – С. 54. 13. Ясинский Ю., Тихонов А. Россия и Белоруссия: сравнительный анализ социально-экономической ди- намики // Экономист. – 2010. - № 6. – С. 56. 14. Гуцаленко Л.А. Социология конкуренции / Под науч. ред. А.Н. Данилова. – Мн.: Право и экономика, 2007. 15. Байнев В. Интеграция вместо конкуренции // Наука и инновации. – 2010. - № 5. – С. 55. 16. Байнев В.Ф. Экономикс как псевдонаучная научно-образовательная парадигма // Новая экономика. – 2012. - № 1. – С. 7. 17. Новик В.В. Повышение конкурентоспособности машиностроительных предприятий путем реструкту- ризации (корпоратизация и оптимизация рынков). – Мн., 2009. – С. 24. 18. Кизима С. ТНК «Беларусь» // Беларуская думка. – 2009. - № 8. – С. 52-57. 2015 Экономическая наука сегодня №3 34 19. Горных А. Вечное возвращение по-белорусски // Белорусский формат: невидимая реальность: сб. науч. тр. / Отв. ред. А.Р. Усманова. – Вильнюс: ЕГУ, 2008. – С. 186. 20. Неклесса А.И. Ordo quadro: пришествие постсовременного мира // Мегатренды мирового развития / Под ред. М.В. Ильина, В.Л. Иноземцева. – М.: Экономика, 2001. – С. 146. 21. Губанов С. Системный выбор России и уровень жизни // Экономист. – 2011. - № 11. – С.11. 22. Гринберг Р., Сорокин Д. Как переломить складывающиеся негативные макротренды? // Российский экономический журнал. – 2014. - № 1. – С. 18. 23. Палагин А.В., Соловьев В.П., Сенченко В.В. Международный трансфер технологий с использованием современных информационно-коммуникационных технологий: возможности для Украины // Международный науч- ный конгресс по развитию информационно-коммуникационных технологий и формированию информационного об- щества в Украине (17-18 ноября 2011 г., г. Киев). (в печати). – С. 3. 24. Попович А.С. Предисловие редактора // Малицкий Б.А. Социальный капитал науки: оценка и пути наращивания. – К.: Феникс, 2013. – С. 6. 25. Рутко Д.Ф. Инновации как условие эффективной интеграции страны в глобальное мирохозяйственное пространство // Проблемы управления. – 2005. - № 1. – С. 65. 26. Дертниг Ш. Эра инноваций в России // Эндрю Дж.П., Сиркин Г.Л. Возврат на инновации: практиче- ское руководство по управлению инновациями в бизнесе / Пер. с англ. – Мн.: Гревцов Паблишер, 2008. – С. 12. 27. Амбрусевич Т.Э., Кудашов В.И. Нематериальные активы как источник конкурентных преимуществ организации // Экономика и управление. – 2011. - № 2. – С. 41. 28. О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2011 года: Аналитиче- ский доклад / Под ред. И.В. Войтова, А.М. Русецкого. – Мн.: ГУ «БелИСА», 2012. – С. 212. 29. Внешнеэкономический фактор в стратегии инновационного развития России и Беларуси / под ред. И.В. Войтова. – Мн.: ГУ «БелИСА», 2012. – С. 114. 30. Цепкало В., Старжинский В., Павлова О. Ведущий кластер ИТ-индустрии // Наука и инновации. – 2013. - № 4. 31. Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. – 2001. - № 3. – С. 125. 32. Полищук Л., Меняшев Р. Экономическое значение социального капитала // Вопросы экономики. – 2011. - № 12. – С. 51-52. 33. Булкин И.А. Динамика инновационных затрат как показатель роста конкурентоспособности и эконо- мической безопасности Украины и Беларуси // Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государ- ства. Вып. 5. Интеграция и вопросы безопасности Союзного государства / Под ред. С.М. Дедкова, В.К. Егорова. – Мн.: Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси, 2013. – С. 223-224. 34. Супрун В.А. Интеллектуальный капитал: Главный фактор конкурентоспособности экономики в XXI веке. – 2-е изд. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010. – С. 6. 35. Содружество Независимых Государств в 2013 г. Краткий сборник предварительных статистических итогов / Статкомитет СНГ. – М., 2014. – С. 153. Статья поступила в редакцию 13 июля 2015 года. Экономическая теория . 35 УДК 338.242; 339.972 ЭНДОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛАРУСИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В. Л. ГУРСКИЙ кандидат экономических наук, доцент, зав. кафедрой экономики БИП-Институт правоведения, г. Минск Аннотация Наличие определенных противоречий на нынешнем этапе развития промышленности Беларуси требует пере- смотра основных направлений и инструментов промышленной политики. На основании учета особенностей белорус- ской модели экономического развития выявлены и систематизированы факторы, обусловливающие формирование и эволюцию промышленной политики в Беларуси. Представлен механизм действия факторов, обусловливающих фор- мирование и эволюцию промышленной политики в Республике Беларусь. Abstract The presence of certain contradictions at the current stage of development of Belarusian industry requires a revision of guidelines and instruments of industrial policy. Taking into account the peculiarities of the Belarusian model of economic de- velopment, factors determining the industrial policy of Belarus it were identified and systematized. The article also describes mechanism of the factors responsible for the formation and evolution of industrial policy in the Republic of Belarus was repre- sented. ВВЕДЕНИЕ Наличие определенных противоречий на нынешнем этапе развития промышленности Беларуси требует пере- смотра основных направлений и инструментов промышленной политики. Исторически сложившаяся в Беларуси ин- дустриальная структура экономики, экспортная ориентация ее производства наряду с практически полной ресурсно- сырьевой зависимостью от импорта в условиях ускорения НТП и глобализации мировой экономики, обострения эко- номических и политических противоречий между соседними государствами как никогда остро ставит задачу построе- ния эффективной промышленной политики в соответствии с национальными особенностями и интересами. При этом, на наш взгляд, целесообразно говорить не об ослаблении государственного воздействия на экономику, а о коррекции целей, задач и инструментов такого воздействия, что в свою очередь требует глубокого анализа факторов, обусловли- вающих существование, эволюцию и реализацию промышленной политики. Экономическая сущность промышленной политики страны раскрывается в трудах А. Татаркина [1], В. Завадникова [2], А. Нещадина [3], И. Липсица [4], С. Бадмаева [5], Е. Потаповой, С. Толкачева [6], Д. Львова [7], О.С. Сухарева [8]. Однако они специализируются только на российской экономике. Изменение задач промышленной политики в глобализирующейся экономике описано в работах Л. Бляхмана [9], Ю. Малышева [10], В. Княгинина, П. Щедровицкого [11], М. Кротова [12]. Особенности промышленной политики при переходе к рынку в России ис- следуются в работах М. Барабанова [13], Е.М. Примакова [14], изучением приоритетов промышленной политики за- нимались И. Рукина [15], Д. Рубвальтер [16], Д. Сотников [17]. Теоретические основы региональной промышлен- ной политики, практика ее формирования и механизм реализации представлены в исследованиях И. Гришина [18], К. Титова [19], А. Кузнецова, А. Татаркина [20], Р. Чененовой, А. Гребенкина, О. Романовой [21], Б. Алиева [22]. Во- просами эволюции государственной промышленной политики в СССР и Российской Федерации занимались Е. Бодрова, М. Гусарова, В. Калинов [23]. Взаимодействие социально-экономических интересов при формировании промышленной политики исследовал И.Ю.Кушнир [24]. В Беларуси вопросы государственного регулирования и прогнозирования развития промышленного комплекса изучали С. Миксюк [25], И. Телеш, М. Мясникович [26], А. Филипцов [27], С.А.Пелих [28]. Вопросы обеспечения экономической безопасности промышленного комплекса на стадии его роста проработаны в трудах А. Н. Сенько [29], методика прогнозирования важнейших показателей развития промышленного комплекса разработана в работах И. Л. Телеш [30]. Однако, научные разработки в этой области в основном раскрывают вопросы, так или иначе связанные с про- мышленной политикой, не углубляясь в суть данной экономической категории. В этой связи, цель данного исследова- ния - охарактеризовать внутренние (эндогенные) факторы, обусловливающие промышленную политику страны, опре- делить механизм их воздействия на эволюцию промышленной политики Республики Беларусь и стран ЕАЭС в совре- менных условиях. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Исходя из понимания промышленной политики как системы принципов и инструментов и целей государствен- ной координации экономического процесса в промышленности, посредством разработки долгосрочной экономиче- ской стратегии развития национального промышленного комплекса, при установлении факторов, обусловливающих существование, эволюцию и реализацию промышленной политики, следует выделять внешние (экзогенные) и внут- 2015 Экономическая наука сегодня №3 36 ренние (эндогенные) факторы. Под экзогенными факторами понимаются такие социальные и экономические процес- сы, которые, во-первых, являясь внешними по отношению к промышленной политике, в тоже время непосредственно связаны с последней, и, во-вторых, реально предопределяют изменение и реализацию промышленной политики. В свою очередь, под эндогенными факторами, предопределяющими промышленную политику, понимаются социальные и экономические факторы внутреннего по отношению к промышленной политике происхождения. Экзогенные и эн- догенные факторы промышленной политики тесно связаны друг с другом и взаимообусловлены. В ряде случаев меж- ду ними невозможно провести четкую грань. В качестве внутренних (эндогенных) экономических факторов, обусловливающих промышленную политику, необходимо выделять: количественные и качественные изменения трудовых ресурсов; объемы и легкость доступа к инвестиционным ресурсам; динамику предпринимательских ресурсов; имеющиеся материально-технические и техно- логические ресурсы, в том числе разработанные и применяемые отечественные технологии; имеющиеся в наличии и используемые средства производства; экологическое состояние промышленного производства и окружающей среды; уровень развития отечественной фундаментальной и прикладной науки, разработки которой предназначены для инду- стриального сектора народного хозяйства; развитость системы государственного регулирования экономики и способ- ность государства мобилизовать экономические ресурсы для проведения модернизации промышленности. Именно эти факторы предлагается рассмотреть подробнее. В качестве первого эндогенного фактора, обусловливающего промышленную политику, выступает количе- ственное и качественное изменение трудовых ресурсов. Как известно, функциональная роль хозяйственных ресур- сов различна. При этом главным фактором в производственном процессе выступают трудовые ресурсы. А.П. Морова определяет трудовую деятельность «как целесообразную общественно необходимую и практически полезную произ- водственную деятельность человека, направленную на обеспечение экономической жизненности общества и его чле- нов» [31]. Исходя из такого понимания трудовых отношений, становится очевидным, что именно труд является един- ственным фактором создания накоплений для расширения общественного воспроизводства, поскольку именно он со- здает прибавочный продукт (только труд в состоянии создавать стоимость большую, чем он стоит сам), а последний является единственным источником накоплений. Таким образом, рабочая сила является главной производительной силой общества. При этом за трудовые ресурсы между названными отраслями и входящими в них предприятиями по- стоянно ведется конкурентная борьба. При этом необходимо учитывать, что кроме рабочей силы в трудовые ресурсы включается часть трудоспособного населения, которая по многим причинам не принимает участия в процессе труда, но при определенных условиях может быть в нем задействована. В современной экономике, под воздействием НТР постоянно происходят качественные изменения в структуре рабочей силы, задействованной в народном хозяйстве - сокращается потребность в работниках, занятых физическим и ручным трудом, увеличивается потребность в высококвалифицированных специалистах. Количественное и качественное изменение трудовых ресурсов выступает фактором, обуславливающим про- мышленную политику в той мере, в которой это влияет на систему принципов и инструментов государственной коор- динации экономического процесса формирования и реализации стратегии развития национального промышленного комплекса, а именно: во-первых, перспективы модернизации промышленного комплекса напрямую зависят от количества и качества рабочей силы, которая может быть использована в этом процессе. Можно писать самые совершенные стратегии раз- вития промышленности, но если при этом мы не сможем обеспечить промышленность необходимым количеством рабочей силы, причем определенной квалификации, то все эти планы так и останутся не реализованными. Соответ- ственно качественные изменения рабочей силы в направлении роста ее квалификации являются необходимым услови- ем и объективным ограничителем проводимой промышленной политики; во-вторых, даже при наличии трудовых ресурсов, требуемых для реализации на практике эффективной про- мышленной политики, это само по себе не обозначает, что люди придут работать именно на промышленное производ- ство. В рыночной экономике наемный работник будет выбирать лучшие условия найма, а в промышленности, даже после ее современной модернизации, труд по-прежнему остается достаточно тяжелым, поэтому для привлечения ра- бочей силы в индустриальный сектор народного хозяйства необходимо, чтобы работа в нем была экономически вы- годна и социально привлекательна. Таким образом, подготовка рабочей силы для промышленности и удержание ее в ней будет также являться объективным ограничителем промышленной политики. Причем, в рыночной экономике по мере успешности создания современной сверх индустриальной системы конкуренция между промышленностью и сферой услуг за получение квалифицированных работников будет только возрастать; в-третьих, на формирование и реализацию промышленной политики будут оказывать существенное влияние и такие показатели как уровень использования трудовых ресурсов, степень использования годового фонда рабочего времени, степень использования дневного рабочего времени. В результате возникает управленческая дилемма: либо продолжать увеличивать количество трудовых ресурсов, используемых в промышленности, либо предпринимать уси- лия по повышению фактического использования рабочего времени. Реализация любого из этих направлений также будет оказывать влияние на промышленную политику. В качестве второго фактора, обусловливающего промышленную политику, выступают объемы и легкость до- ступа к инвестиционным ресурсам. Как правило, экономисты определяют инвестиционные ресурсы как «денежные средства и иные активы, привлекаемые для осуществления вложений в объекты инвестирования» [32]. Для развития национального промышленного комплекса необходимо не просто получение какого-то количества инвестиционных ресурсов (хотя это тоже очень важно), но и получение этих ресурсов через такие источники и механизмы их финанси- Экономическая теория . 37 рования, которые обеспечивали бы стабильность и своевременность их поступления в сочетании с экономической эффективностью. Т.е. они должны быть достаточно дешевыми для того, чтобы способствовать поддержанию конку- рентоспособности выпускаемой промышленной продукции на мировых рынках. Поскольку дорогие финансовые ре- сурсы ведут к снижению конкурентоспособности продукции тех коммерческих организаций, которые их используют. Таким образом, объемы и легкость доступа к инвестиционным ресурсам выступают фактором, обусловливающим промышленную политику, за счет того что оказывают непосредственное влияние на последнюю в зависимости от то- го, из каких источников финансируются инвестиции и как изменяется доля этих источников в общем объеме финан- сирования. Такими укрупненными источниками выступают собственные, заемные и привлекаемые. Причем укруп- ненные источники в свою очередь также дифференцируются на более мелкие (элементарные). В рамках промышлен- ной политики все источники финансирования инвестиций в народном хозяйстве должны быть стратегически учтены, и на этой основе необходимо через сочетание рыночных механизмов (с использованием активного государственного управления этим процессом) выбрать те из них, которые смогут обеспечить необходимое финансирование инвестици- онных ресурсов в целях совершенствования структуры национальной экономики и промышленного комплекса, а так- же поддержания конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции на мировых рынках. При коорди- нации экономического процесса в рамках промышленной политики следует учитывать, что необходима его координа- ция с социальной политикой, оборонительной политикой и т.д. К механизмам действия рассматриваемого фактора, воздействующего на промышленную политику, могут быть также отнесены: стимулирование инвестиций в форме кредитов, субсидий, различных налоговых льгот; системы государственных заказов и закупок; меры по регулирова- нию прямых иностранных инвестиций. В качестве третьего фактора, обусловливающего промышленную политику, выступает динамика (изменение) предпринимательских ресурсов. В данном случае под предпринимательским ресурсом понимается способность к предпринимательской деятельности. Этот фактор тесно связан с предыдущими факторами. Более того в современной рыночной экономике динамику предпринимательских ресурсов и динамику доступа к инвестиционным ресурсам в ряде случаев тяжело разделить. Вместе с тем, поскольку феноменологически природа этих факторов различна, то, по нашему мнению, их теоретическое разграничение будет способствовать системному пониманию обусловленности промышленной политики. Поскольку в ХХI веке предпринимательство как экономический ресурс становится все более важным в народ- ном хозяйстве в целом, то возрастает и его влияние на промышленную политику. В литературе отмечается: «Пред- принимательский ресурс (предпринимательский потенциал, предпринимательские способности, предпринима- тельство) – способность к эффективной организации взаимодействия таких экономических ресурсов, как труд, земля, капитал, знания, для осуществления хозяйственной деятельности. Этот ресурс реализуется в сфере менеджмента, т.е. при управлении деятельностью фирм и организаций. В состав предпринимательского ресурса входят его носители (предприниматели), инфраструктура (рыночные институты), этика и культура» [33]. Поскольку функциональное назначение этого ресурса в экономической системе общества заключается в возможности за счет инициативности и специфических профессионально-квалификационных способностей индивида организовывать комбинацию доступ- ных экономических ресурсов таким образом, чтобы за счет этого получать дополнительный экономический эффект (добавленную стоимость, прибыль), то в случае его нехватки общество в целом, коммерческая организация будут нести дополнительные издержки. Разумеется, нельзя идеализировать предпринимателя (носителя предпринимательского ресурса), поскольку в погоне за личной выгодой (прибылью) он может причинять экономический ущерб другим участникам рынка и обще- ству в целом. Вместе с тем как показывает теория и практика без предпринимательского ресурса невозможно функци- онирование рыночной экономике как таковой. Предпринимательский ресурс реализуется через систему менеджмента (управления) предприятием. Компонентами предпринимательского ресурса являются: предприниматели (его носите- ли), предпринимательская инфраструктура (рыночные институты), этика и культура ведения бизнеса. Й. Шумпетер саму идею инновационного развития напрямую связывал с предпринимательством. По его мнению, без предпринима- теля вообще невозможно инновационное развитие: «Внедряя в хозяйственную жизнь и реализуя на рынке на свой страх и риск новые изобретения, идеи, организационные мероприятия, предприниматель осуществляет тем самым нововведения (инновации)» [34]. Поэтому инновационная деятельность предпринимателей и является двигателем экономического развития. В качестве фактора, обусловливающего промышленную политику, изменение предпринимательских ресурсов выступает постольку, поскольку степень развития рыночной инфраструктуры, этики и культуры бизнеса, предприни- мательского духа общества напрямую влияет как на систему принципов и инструментов государственной координа- ции экономического процесса посредством разработки долгосрочной экономической стратегии развития националь- ного промышленного комплекса, так и на отдельные ее элементы. В качестве четвертого и пятого факторов, обусловливающих промышленную политику, выступают имеющи- еся материально-технические и технологические ресурсы, в том числе разработанные и применяемые отечественные технологии, а также имеющиеся в наличии и используемые средства производства. Поскольку воздействие этих фак- торов на промышленную политику очень взаимосвязано, то, по нашему мнению, будет целесообразно рассмотреть их вместе. Материально-технические и технологические ресурсы, используемые в промышленности, в контексте промыш- ленной политики очень динамичны. Последнее обусловлено тем, что под воздействием научно-технической револю- ции эти ресурсы очень быстро морально устаревают и могут в относительно короткий период времени превратиться из фактора повышающего конкурентные преимущества отечественной промышленности в фактор их понижающий. 2015 Экономическая наука сегодня №3 38 Это естественным образом проистекает из феноменологической природы современного этапа научно-технического прогресса – научно-технической революции. Для характеристики изменения материально-технических и технологиче- ских ресурсов как фактора, обусловливающего промышленную политику, большое значение имеют изменения в сред- ствах производства под влияние современной НТР, а именно то, что: во-первых, качественно изменяются характер, содержание, квалификационно-профессиональные характери- стики, разделение и кооперация труда за счет внедрения достижений науки в производство. При этом происходит уве- личение доли высококвалифицированного, в ряде случаев узко специализированного, машинно-автоматизированного труда. Автоматизация и компьютеризация труда, введение автоматов значительно увеличивает производительность и качество труда; во-вторых, увеличивается доля новых видов энергии - атомной, солнечной, морских отливов, земных недр, электромагнитной. Это сопровождается повсеместной заменой естественных материалов искусственными; в-третьих, происходят революционные изменения в технологии производства. Все шире механическое воздей- ствие на предмет труда (характерное для индустриального общества) заменяется физико-химическим и даже биологи- ческим воздействием. Как результат на смену циклическим технологическим процессам приходят непрерывные по- точные процессы. Соответственно «предъявляют и новые требования к орудиям труда (повышенная точность, надеж- ность, способность к саморегулированию), к предметам труда (точно заданное качество, четкий режим подачи и т.д.), к условиям труда (строго заданные требования к освещенности, температурному режиму в помещениях, их чистоте и т.д.)» [35]; в-четвертых, под воздействием общественно-функциональных инноваций меняется характер управления, а широкое использование автоматизированных систем управления качественно изменяет роль человека в системе управления и производственного контроля; в-пятых, возрастает роль и значение информации в производственном процессе (в ряде случаев исследователи начинают определять новую стадию развития человечества как «информационное общество»), изменяются системы выработки, хранения, передачи и использования информации, что радикально повлияло на технологии принятия и оценки решений; в-шестых, повышаются требования к профессиональной подготовке кадров. Таким образом, под воздействие современной НТР имеющиеся материально-технические и технологические ресурсы оказывают постоянно изменяющее воздействие на промышленную политику, прежде всего за счет изменения технологических (в том числе информационных) инструментов государственной координации экономического про- цесса, в том числе посредством разработки долгосрочной экономической стратегии развития национального про- мышленного комплекса, т.к. меняется сам характер управления, широко используются автоматизированные системы, формируется инфраструктура информационного общества, изменяются системы выработки, хранения, передачи и использования информации. Это объективно изменяет формирование и реализацию промышленной политики. Кроме того, в условиях ускорения реализации достижений науки в производство, для эффективности развития отечественного промышленного комплекса, возрастает значение научно-обоснованной долгосрочной экономической стратегии, включающей в себя учет новых технологических тенденций. Причем не только на стадии их внедрения, но и в контексте проблемы их быстрого получения. А поскольку смена технологий все более ускоряется, а получение их из-за рубежа становится все более проблематично (страны не хотят делиться своими технологическими преимуще- ствами с потенциальными конкурентами), то возникает необходимость постоянного совершенствования механизмов быстрого и эффективного трансфера знания от организаций одного звена инновационного процесса другому, сов- местной работы рыночных и нерыночных структур по генерации новых знаний. Как известно НТР сопровождается концентрацией капитала. Это обусловлено тем, что техническое перевоору- жение предприятий (особенно при переходе их к комплексной автоматизации производства с созданием автоматизи- рованных цехов и заводов-автоматов) требует концентрации финансовых средств и значительных их затрат. Поэтому по мере развития национального промышленного комплекса перед Республикой Беларусь неизбежно возникнет про- блема распределением ресурсов в целях совершенствования технико-технологического уровня промышленного ком- плекса на основе комплексной автоматизации производства. Последнее также будет влиять на формирование и реали- зацию промышленной политики. В качестве шестого фактора, обусловливающего промышленную политику, выступает экологическое состоя- ние промышленного производства и окружающей среды. Изменение экологического состояния промышленного ком- плекса показывает, какие последствия для общества имеет использование всей совокупности природных факторов. Под последними, как известно, понимаются географическое положение территории, количество и качество природ- ных ресурсов, живой и неживой природы и иных составляющих географической среды. Деятельность промышленного комплекса не возможна без использования природных факторов, однако в процессе индустриального производства объективно ухудшается их состояние. То, насколько национальная промышленность оказывает негативное влияние на окружающую природу, непосредственно влияет на промышленную политику, поскольку рано или поздно, но обще- ство вынуждено восстанавливать то природное окружение, которое было разрушено в период индустриализации. В современных условиях экологическое равновесие становится более хрупким, чем это было даже в прошлом веке, не говоря уже о ХIХ веке. Причем экологические последствия деятельности промышленного комплекса проявляются во влиянии на такие зоны окружающей среды как: атмосферный воздух, грунтовые и поверхностные воды, почва, шум и вибрации, а также электромагнитное и радиационное воздействие. Экономическая теория . 39 Поскольку экологический потенциал страны, который «характеризует возможность сохранения и функциони- рования природных систем, рационального использования всех компонентов биосферы в интересах человека» [36], не может быть полностью оценен экономически, поскольку включает «невесомые полезности» природных ресурсов, то он должен быть учтен в промышленной политике в директивном порядке наряду с экономической оценкой природно- ресурсного потенциала. Таким образом, экологическое состояние промышленного производства и окружающей среды воздействует на промышленную политику, поскольку является важным хозяйственным ресурсом, который объектив- но ограничен, а соответственно при его распределении приходится выбирать, как именно он может быть использован, в целях совершенствования структуры национальной экономики и промышленного комплекса, повышения качества экономического роста. В качестве седьмого фактора, обусловливающего промышленную политику, выступает уровень развития оте- чественной фундаментальной и прикладной науки, разработки которой предназначены для индустриального сектора народного хозяйства. Уровень развития национальной науки во многом предопределяется научным потенциалом страны, под которым сегодня понимается «совокупность ресурсов и условий осуществления научных исследований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных)» [36]. Научный, научно-технический и инновационные потенциалы страны оказывают влияние на механизмы и инструменты формирования связей между экономическими субъектами для быстрого и эффективного трансфера знания от организаций одного звена инновационного процесса другому в промышленном комплексе страны. В случае не пропорционального развития одного из звеньев инноваци- онного процесса (иначе можно сказать - недоразвития других или другого звеньев/звена) государство должно активно вмешиваться в этот процесс с целью его совершенствования. В противном случае будут возрастать издержки в про- цессе трансфера знания от организаций одного звена инновационного процесса другому в рамках национального про- мышленного комплекса, а соответственно это будет снижать (вплоть до критических значений) конкурентоспособ- ность отечественных промышленных предприятий. При этом, необходимо постоянно совершенствовать промышлен- ную политику для привлечения частного капитала в те или иные стадии трансфера технологий. Вместе с тем, поскольку как показывает мировой опыт, частные корпорации не заинтересованы в развитии фундаментальных ис- следований, государство должно брать на себя определение приоритетов развития отечественной фундаментальной науки, которые необходимо тесно увязывать со стратегией развития национального промышленного комплекса с уче- том глобальных технологических тенденций. В качестве следующего фактора, обусловливающего промышленную политику, выступает развитость системы государственного регулирования экономики и способность государства мобилизовать экономические ресурсы для проведения модернизации промышленности. Сегодня ни у одного серьезного ученого-экономиста не вызывает сомне- ние необходимость государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Вместе с тем до настоящего времени существует значительное разнообразие взглядов и подходов (иногда даже прямо противоположных) к меха- низмам, инструментам и границам этого вмешательства. Главным субъектом промышленной политики, ее мотором является государство. Как отмечается большинством исследователей: «Государство есть особый политико-правовой институт призванный регулировать и управлять посредством системы норм общественными отношениями, общезна- чимыми видами поведения и деятельности людей в обществе» [37]. На наш взгляд, государственное регулирование экономики может быть эффективно в том случае, если, во-первых, оно соответствует тем социально-экономическим вызовам, которые постоянно возникают перед обществом и народным хозяйством и, во-вторых, если существует воз- можность за счет государственного регулирования экономики быстрой и эффективной мобилизации экономические ресурсов на наиболее важных направлениях развитии народного хозяйства. Именно в этом контексте государственное регулирование экономики и способность государства мобилизовать экономические ресурсы для проведения модерни- зации промышленности выступает фактором промышленной политики. В современной социальной философии сформировалось авторитетное мнение, в соответствии с которым нельзя рассматривать реальные объекты сначала в статике, а потом уже в динамике, поскольку и происхождение, и функцио- нирование, и изменение этих объектов - это непрерывный процесс [38]. Поэтому все факторы, влияющие на промыш- ленную политику, рассматриваются нами как одновременно обусловливающие ее существование и эволюцию. Оче- видно, что в процессе реализации промышленная политика не остается неизменной, а это значит, что в нее постоянно, с той или иной быстротой, вносятся определенные изменения. Эти изменения (эволюция) могут касаться части, или всей системы принципов и инструментов государственной координации экономического процесса посредством разра- ботки долгосрочной экономической стратегии развития национального промышленного комплекса. В целом, механизм действия факторов, обуславливающих существование и эволюцию промышленной полити- ки в Республике Беларусь, схематически отражена на рисунке 1. 2015 Экономическая наука сегодня №3 40 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЭВОЛЮЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ Внутренние факторы количественное и качественное изменение трудовых ресурсов объемы и легкость доступа к инвестиционным ресурсам динамика (изменение) предпринимательских ресурсов имеющиеся материально-технические и технологические ресурсы экологическое состояние промышленного производства и окружающей среды уровень развития отечественной фундаментальной и прикладной науки для индустриального сектора развитость системы государственного регулирования экономики и способность государства мобилизо- вать экономические ресурсы для проведения модернизации промышленности Внешние факторы геоэкономическое развитие зависимость отечественной промышленности от импорта экономических ресурсов состояние и динамика внешних рынков сбыта продукции промышленного комплекса научно-техническая политика международные технологические трансферты социальная политика старые и новые внешние риски и угрозы ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ особенности национальной модели экономи- ческого развития особенности изменения сущностных характеристик и потребностей хозяйствующих субъектов особенности протекания современного этапа научно-технической революции особенности переходного характера хозяйственной си- стемы и реформаторско-эволюционного типа самого пе- реходного процесса в экономике Беларуси Условия (институциональные факторы) действия факторов степень открытости экономики развитость инфраструктуры степень доверия к государству развитость публично-частного партнерства политическая и социальная стабильность, наличие национальной идеоло- гии Рисунок 1 - Механизм действия факторов, обуславливающих существование и эволюцию промышленной политики в Респуб- лике Беларусь Экономическая теория . 41 Под эволюцией промышленной политики нами понимается процесс ее изменения (преимущественно необратимого характера), протекающий в ней. Под моделью в данном случае понимается упрощённое воспроизведение представле- ния реального устройства и/или протекающих в нём процессов, явлений. Специфика действия эндогенных факторов, обусловливающих промышленную политику, во многом предопре- деляется социально-институциональными условиями, к которым следует отнести: степень открытости экономики; развитость инфраструктуры; степень доверия к государству; развитость публично-частного партнерства; политиче- ская и социальная стабильность; наличие национальной идеологии. Прямое действие факторов трансформируется со- циально-институциональными условиями, поэтому воздействие факторов на формирование и эволюцию промышлен- ной политики будет специфичным для каждой экономической системы. ВЫВОДЫ Таким образом, наличие определенных противоречий на нынешнем этапе развития промышленности Беларуси требует пересмотра основных направлений и инструментов промышленной политики, что в свою очередь требует глубокого анализа факторов, обусловливающих ее существование, эволюцию и реализацию. Среди факторов, обу- словливающих промышленную политику, нами предлагается выделять внешние (экзогенные) и внутренние (эндоген- ные) факторы. Под экзогенными факторами понимаются такие социальные и экономические процессы, которые, во- первых, являясь внешними по отношению к промышленной политике, в тоже время непосредственно связаны с по- следней, и, во-вторых, реально предопределяют изменение и реализацию промышленной политики. В свою очередь, под эндогенными факторами, предопределяющими промышленную политику, понимаются социальные и экономиче- ские факторы внутреннего по отношению к промышленной политике происхождения. Экзогенные и эндогенные фак- торы промышленной политики тесно связаны друг с другом и взаимообусловлены. В ряде случаев между ними невоз- можно провести четкую грань. В качестве внутренних (эндогенных) экономических факторов, обусловливающих промышленную политику, необходимо выделять: количественные и качественные изменения трудовых ресурсов; объемы и легкость доступа к инвестиционным ресурсам; динамику предпринимательских ресурсов; имеющиеся материально-технические и техно- логические ресурсы, в том числе разработанные и применяемые отечественные технологий; имеющиеся в наличии и используемые средства производства; экологическое состояние промышленного производства и окружающей среды; уровень развития отечественной фундаментальной и прикладной науки, разработки которой предназначены для инду- стриального сектора народного хозяйства; развитость системы государственного регулирования экономики и способ- ность государства мобилизовать экономические ресурсы для проведения модернизации промышленности. Прямое действие факторов трансформируется социально-институциональными условиями, поэтому воздействие факторов на формирование и эволюцию промышленной политики будет специфичным для каждой экономической системы. ЛИТЕРАТУРА 1. Татаркин, А.И. Промышленная политика и механизмы ее реализации: системный подход / А.И. Та- таркин, О.А. Романова // Экономика региона. 2007. № 3. С. 19-31. 2. Завадников, В. О промышленной политике Российской Федерации / В. Завадников // Общество и экономика. - 2007. - № 2-3. - С.5-39. 3. Нещадин, А. О реструктуризации российской промышленности / А. Нещадин // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №4. 4. Липсиц, И.В. Экономика: Учебник для вузов, изд. 5-е // Издательство: Омега-Л , 2010, 375 с. 5. Бадмаев, С.В. Формирование модели инновационно-промышленной политики России / С.В. Бадмаев // ЭКО №4.2007. – С. 17 -52. 6. Потапова, Е.Н., Толкачев, С. А. Промышленная политика и государственное регулирование экономи- ки (Современные аспекты российской практики). [Электронный ресурс] / М., 2006. – [Научное издание (моногра- фия)]. - Режим доступа: - http://kapital-rus.ru/articles/article/184742 7. Львов, Д.С. Новая промышленная политика России / Д.С. Львов // Экон. наука соврем. России. - 2007. - N 3. - С. 9-12. 8. Сухарев, О.С. Индустриальная политика и развитие промышленных систем / О.С. Сухарев, Е.Н. Стрижакова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - № 15. - C. 2-21 9. Бляхман, А.А. Промышленная политика - основа перехода к новой модели экономического роста / А.А.Бляхман // Проблемы современной экономики. - 2013. - №1. - С. 7-17. 10. Малышев, Ю.А. Новая парадигма региональной промышленной политики / Ю.А. Малышев, А.И. Камалов // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. - 2011. - №1. - С. 7-23. 11. Княгинин, В. Н. Промышленная политика России — кто оплатит издержки глобализации? / В.Н. Кня- гинин, П. Г. Щедровицкий // Современная национальная политика России. Вып. 1. — М.: ИКЦ «Академкнига», 2004. С. 106–108. 12. Кротов, М.И. Проблемы модернизации экономики России в условиях евразийской интеграции / М.И. Кротов // Проблемы современной экономики. - 2013. - №1. - С. 18-21. 13. Барабанов, М. Промышленная политика России / М. Барабанов // Международная экономика и меж- дународные отношения. 1994. №1. С. 92—102. 2015 Экономическая наука сегодня №3 42 14. Примаков, Е.М. Государственная политика промышленного развития: От проблем к действиям / Под ред. Е.М. Примакова, В.Л. Макарова. - Москва: Наука, 2004 15. Рукина, И. О приоритетах промышленной политики / И.О. Рукина // Экономист. - 2003. - № 12. - С.61- 64. 16. Рубвальтер, Д. Промышленная политика: проблемы выработки приоритетов / Д. Рубвальтер // Власть. - 2007. - № 12. - С.27-37. 17. Сотников, Д.М. Критерии выбора приоритетов государственной промышленной политики / Д.М. Сотников // «Вестник МГУ», Серия «Экономика», №1, 2007 г. – С. 17 -32. 18. Гришин, И. А. Региональная промышленная политика развития малых предприятий: дис. ... д-ра. экон. наук: 08.00.05 / И. А. Гришин. - Волгоград, 2007. - 359 с. 19. Титов, К.Э. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты / К.Э. Титов // Вопросы экономики. - 2007. - №5. - С. 264- 266. 20. Татаркин, А.И. Региональная промышленная политика: от макроэкономических условий формирова- ния к механизмам реализации / А.И. Татаркин, О.А. Романова, Р.И. Чененова, И.В. Макарова. – Москва: ЗАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2012. - 360 с. 21. Татаркин, А.И. Экономико-технологическое развитие региональных промышленных систем: теория, методология, практика / А.И. Татаркин, О.А. Романова, А.В. Гребенкин, В.В. Акбердина; под ред. А.И. Татаркина. – Москва: Наука, 2011. – 353c. 22. Алиев, Б.Х. Формирование и реализация промышленной политики в депрессивном регионе: дис. … д- ра экон. наук: 08.00.05 / Б.Х. Алиев. - Махачкала, 2001. - 265 с. 23. Бодрова, Е.В. Эволюция государственной промышленной политики в СССР и Российской Федерации: монография / Е.В. Бодрова, М.Н. Гусарова, В.В. Калинов; под общ. ред. Е.В. Бодровой. – М., 2014. – 940 с. 24. Кушнир, И. Ю. Взаимодействие социально-экономических интересов при формировании промыш- ленной политики: Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / И. Ю. Кушнир. - Москва, 2003 163 c. 25. Миксюк, С.Ф. Концептуальные и методические подходы к среднесрочному прогнозированию разви- тия промышленного комплекса Республики Беларусь / С.Ф. Миксюк, И.Л. Телеш // Белорусский экономический жур- нал. - 2008. - № 1. - С. 36-45 26. Мясникович, М.В., Антонова Н.Б., Нехорошева Л.Н. Государственное регулирование инновационной деятельности: Уч. пос. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 235 с. 27. Филипцов, А.М. Отраслевая политика и экономическое развитие: проблемы теории. – Горки: Бело- русская государственная сельскохозяйственная академия. - 2006. – 234 с. – [Научное издание (монография)]. 28. Пелих, С.А. Концептуальные основы формирования промышленной политики в Республике Беларусь. Институциональная политика или создание «рамочных» условий хозяйствования / С.А.Пелих // Государственное ре- гулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: XI Междунар. науч.- практ. конф., Минск, 16-17 апр. 2015 г. :сб. науч. ст. / редкол.: д-р физ.-мат. наук, проф. И.И. Ганчеренок (пред.) [и др.]. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2015. - С. 267-270. 29. Сенько, А. Н. Обеспечение экономической безопасности промышленного комплекса Республики Бе- ларусь на стадии его роста: дис. ... д-ра эконом. наук: 08.00.05 / А. Н. Сенько. - Минск, 2008. - 245 л. 30. Телеш, И. Л. Совершенствование прогнозирования важнейших показателей развития промышленного комплекса Республики Беларусь: Дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.05 / И. Л. Телеш. - Минск, 2010. - 112 л. 31. Морова, А. П. Социальная политика в сфере трудовых отношений. / А.П. Морова. - Мн.: ИСПИ, 2000. - С. 7. 32. Рыковский, И.М. Источники финансирования реальных инвестиций, их классификация / Электрон- ный ресурс: http://www.rusnauka.com/10._ENXXIV_2007/Economics/21802.doc.htm. - Режим доступа 03.06.2015 33. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. – Москва: Экономистъ, 2005. – 734 с. 34. Shionoya, Y. Shumpeter and his surroundings: on overview // Schumpeter and the Idea of Social Science: A Metatheoretical Study. — Cambridge: Cambridge University Press, 2007. — P. 14. — 354 p. 35. Философия техники: учебное пособие / И.В. Вишев, Е.В. Гредновская, Л.М. Григорьева, А.А. Дыд- ров. – Челябинск: Издательский центр, 2014. – 251 с. 36. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / под общ. ред. В.Н. Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2005 37. Политико-административное управление: Учебник Российской академии государственной службы при Президенте Российской / Под общ. ред. В.С.Комаровского, Л.В.Сморгунова. - Москва: Изд-во РАГС, 2004. - 496 с. (стр. 128) 38. Штомпка, П. Социология социальных изменений. - М.: Аспект Пресс, 1996. - C. 19. Статья поступила в редакцию 18 июня 2015 г. Экономическая теория . 43 УДК: 330.341.1 ПРИЧИНЫ ПЕРЕХОДА К НОВОМУ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ УКЛАДУ О.А. НАУМОВИЧ Старший научный сотрудник сектора промышленной политики отдела инновационной политики Института экономики НАН Беларуси Аннотация Рассмотрены некоторые причины смены технологических укладов в экономике Республики Беларусь, выявлена их взаимообусловленность. В процессе исследования изучены предпосылки, а также последствия смены технологиче- ского уклада. Abstract Certain causes of the change of technological structures in the economy of the Republic of Belarus, found their inter- dependence. The study examined the prerequisites and consequences of the change of technological way. ВВЕДЕНИЕ Современное развитие экономики в Республике Беларусь критически зависимо от успешности перехода к ново- му технологическому укладу. Необходимо отказаться от традиционных научных взглядов и практических подходов к участию белорусских предприятий в международном трансфере технологий, опирающихся на либерально-рыночный миф о том, что рыночная экономика «автоматически» обеспечивает получение современных технологий от стран тех- нологических лидеров. Реалии последних десятилетий показали, что это не так. Уровень технологического развития страны напрямую зависит от эффективности государственного конфигурирования национальной модели развития. Республика Беларусь может обеспечить технологический прорыв в отечественной промышленности только при усло- вии сознательного государственного регулирования рыночных отношений в интересах перехода к инновационному развитию отрасли на основе научно обоснованных подходов и механизмов. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Сложившаяся относительно устаревшая структура экономики, имеющая разрыв в технологических цепочках производства выражается в сокращении объемов выпуска, занятых и услуг. Промышленности нужны автоматизиро- ванные станки, новое технологическое оборудование, высококвалифицированная рабочая сила. Недостаток высоко- квалифицированных инженеров является критичным для промышленности. Снижение доли внешних инвестиций нацеливает на организацию процесса внутреннего накопления, увеличение доли капитальных вложений в ВВП, нор- мализацию кредитования производства с высокой добавленной стоимостью. С одной стороны, невозможность реализации предприятиями собственных инноваций, а с другой – зависимость от внешних рынков блокируют научно-техническое развитие. Проблема видится в кризисе самой экономической си- стемы, которая подрывает стимулы и потенциал высокотехнологичных преобразований. Необходимо восстановление отдельных ликвидированных видов производств, жизненно важных для отечественной индустрии. Пробелы заполня- ются импортной техникой, иногда бывшей в употреблении и отстающей по развитию от мировых аналогов. Поэтому курс на заимствование ошибочен и губителен для высокотехнологичной модернизации отечественной экономики. Для решения этой проблемы необходимо создать государственный сектор, располагающий передовыми технологическими разработками, научно-техническими разработками и проводившими политику наукоемкого развития. Российский экономист О. Сухарев в качестве важнейших показателей научно-технического развития верно выделил «реальные достижения в области машиностроения, электроники, трудосбережения и энергоэффективности» [9, c. 29]. Машино- строение обеспечивает создание эффективных станков и оборудования. Отечественное машиностроение не может удовлетворять потребностям в высокотехнологичном оборудовании, поэтому приходится импортировать, вытесняя тем самым отечественных производителей. Создание передового высокотехнологичного производства должно стимулироваться и контролироваться госу- дарством при активном участии социально-научного сообщества, т.к. от развития этого сектора экономики зависит конкурентоспособность, национальная безопасность, будущее развитие науки. Поэтому важно определить приоритет- ные направления, по которым возможно занять новое положение в мире. Высокотехнологичные производства сыграли решающую роль в новом толчке к экономическому росту в наиболее развитых странах. Новые технологии сегодня оказывают влияние на сектор услуг. Наблюдается снижение доли материального производства и увеличение сектора услуг, т.к. «сервисная экономика постиндустриального типа в меньшей степени нуждается в привлечении дополнительных материальных ресурсов для обеспечения экономического роста. При этом она несравненно более зависима от накопления интеллектуальных ресурсов, новых технологий и ин- формации» [6, c. 158]. Становление нового технологического уклада сопровождается ростом информационного секто- ра и сферы услуг. Отличительной чертой услуги от товара является ее зависимость от исполнителя, квалификация которого влияет на качество услуги и ее способность, в конечном счете, удовлетворять потребностям потребителя. 2015 Экономическая наука сегодня №3 44 Путем модернизации производственной базы, информатизации процессов производства, повышения доли услуг и наукоемких производств в структуре ВВП возможно сформировать новый высокотехнологичный уклад и за счет пе- речисленных мероприятий повысить конкурентоспособность страны. Развитие базирующейся на новых технологиях сферы услуг и общее повышение жизненного уровня превращают спрос на услуги и обеспечивающие их технологии в мощный локомотив экономического роста. Благодаря быстрому росту производства и постоянному обновлению ин- формационных технологий, они становятся ведущими товарами и услугами производства и потребления и занимают все возрастающую долю в общем объеме ВВП. Увеличение экспортного потенциала сектора услуг является важным направлением структурной перестройки. Республика Беларусь может предоставлять услуги в сфере транспорта, логи- стики, информационных технологий, образования, здравоохранения, спорта, культуры, туризма и т.д. Главное конкурентное преимущество в настоящем и будущем – это интеллектуальный потенциал страны, фор- мирование которого должно рассматриваться как приоритетная задача. Совершенствование механизма продвижения наиболее талантливых представителей всех слоев общества в управленческую и интеллектуальную элиту предполага- ет ввод в нее не только новых людей, но и новых идей, поскольку «высокий инновационный потенциал становится < …> важнейшим фактором конкурентной борьбы…» [3]. Для поддержания высоких темпов экономического роста необходимо повышение производительности труда, улучшение качества оказываемых услуг, привлечение прямых иностранных инвестиций за счет внедрения новых тех- нологий. Экспорт услуг в Республике Беларусь, по сравнению с 2005 г. (2 342 млрд. дол. США), в 2012 г. вырос в 2,8 раза и составил 6 646 млн. дол. США, импорт услуг увеличился в 3,4 раза и составил 3 842 млн. дол. США. Экспорт товаров по сравнению с 2005 г. (15 194 млрд. дол. США), увеличился в 3 раза (45 244 млрд. дол. США). Сальдо из от- рицательного (-860) в 2012 г. стало положительным [1]. Производство лазерно-оптической техники ориентировано на выпуск конкурентоспособной наукоемкой про- дукции. Лазерно-оптическая промышленность Республики Беларусь впускает 0,31 % от мирового объема данной про- дукции при численности населения 0,148 % общемировой. Оборот высокотехнологичной продукции на мировом рынке в несколько раз превышает оборот сырья. На дан- ный момент в Республике Беларусь доля экспорта и импорта высокотехнологичной продукции остается низкой. По- этому для реализации стратегии инновационного развития в ближайшей перспективе необходимо делать упор на про- дукцию с высокой добавленной стоимостью. Экспорт белорусских высокотехнологичных товаров наибольший удель- ный вес в общем экспорте занимал в 2002 г. (4,29 %) [1]. В 2008 г. этот показатель достиг минимального значения за последнее десятилетие и составлял 2,4 %, а стал максимальным – 3,04 % в 2010 г. [1]. В денежном выражении общая сумма высокотехнологичного экспорта постоянно увеличивается. Так, с 217 млн. дол. США в 2002 г. экспорт вырос до 407 млн. дол. США в 2010 г. [2]. Формально высокотехнологичными считаются отрасли (согласно классификации ОЭСР), в которых «показатель наукоемкости (отношение затрат на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) к прода- жам) превышает 3,5 %» [5, c. 215], если этот показатель превышает 8,5 %, то они характеризуются как «ведущие» наукоемкие технологии [5, c. 215]. Понятия «наукоемкости» и «высокотехнологичности» следует разграничивать, т.к. они выделяются по разным критериям. В наукоемких производствах доля затрат на науку должна составлять не менее 3,5 %, а высокотехнологичные отрасли характеризуются массовым применением передовых технологий. Поэтому не все высокотехнологичные отрасли являются наукоемкими. Следует отметить, что с учетом начального этапа станов- ления высокотехнологичного уклада отсутствуют отрасли, полностью состоящие из высокотехнологичных произ- водств. Согласно Методическим рекомендациям по отнесению производств к высокотехнологичным (в том числе к производствам V и VI технологических укладов) от 14.09.2010 г. [7] к производствам пятого технологического уклада относятся производства «в сфере аэрокосмической, радиоэлектронной промышленности, роботостроения и приборо- строения, вычислительной и оптиковолоконной техники, разработки программного обеспечения, телекоммуникаций, производства и переработки газа, информационных услуг, а также биотехнологий, производства фармацевтической продукции, медицинской техники» [7]. К VI технологическому укладу, согласно указанным методическим рекомен- дациям, могут относиться производства в следующих сферах: «производства наноэлектроники, молекулярной и нано- фотоники, наноматериалов и наноструктурированных покрытий, оптических наноматериалов, наногетерогенных си- стем, нанобиотехнологий, наносистемной техники, нанооборудования, водородной энергетики, систем искусственно- го интеллекта, а также производства на основе использования клеточных технологий, методов генной инженерии» [7]. Из перечня высокотехнологичных производств можно отметить, что к ним относятся отрасли, обладающие высокой инновационной активностью. По мировым критериям к высокотехнологичному укладу относятся VI и VII технологи- ческие уклады (в основе которых приборо- и роботостроение, биокомпьютерные системы и биомедицина, т.е. связь искусственных и органических, «живых» систем). Разработка инновационной продукции требует значительных инвестиций и может осуществляться в основном только на базе критических (прорывных, пионерных) технологий. Использование критических технологий должно служить как целям импортозамещения, так и конкуренции на мировых рынках. Создание принципиально новых про- изводств, отраслей, производство высокотехнологичной продукции – главный путь развития национальной экономики на ближайшую пятилетку. Для этого обеспечен благоприятный бизнес-климат для инвесторов. Основной источник экономического роста в развитых странах мира переместился в сторону накопления науч- ных знаний, воплощенных в технологических нововведениях. Технологический подъем формирует ряд новых отрас- лей хозяйства, соответственно, меняет и потребности людей, общественное сознание в целом. Переход к постинду- Экономическая теория . 45 стриальной стадии развития определяет основные ориентиры социально-экономического развития Республики Бела- русь, происходит переориентация на современные наукоемкие отрасли, меняется структура экономики. Приоритет отдается экологическим и информационным императивам. Поскольку большую часть отраслевой структуры состав- ляют производства IV, V, кое-где III технологических укладов. Целесообразным представляется в отраслях III и IV укладов скачок к производству шестого технологического уклада, где это возможно, а где нет – замена отрасли в це- лом. Уровень инновационно активных предприятий остается пока невысоким, около 16 %. В Республике Беларусь имеются некоторые разработки мирового уровня, но их недостаточно для осуществления инновационного прорыва. Возрастают шансы при осуществлении совместных разработок, в первую очередь, с Россией по направлениям, кото- рых разработок в мире нет, а не пытаться идти по пути «догоняющего» развития. Начало таких разработок уже поло- жено. Таким образом, посредством достижения взаимосвязей между образованием, наукой, промышленностью, необ- ходимого воздействия новшеств возможно построение технологических цепочек нового технологичного уклада. Выпускаемая в рамках высокотехнологичного уклада продукция позволяет совершенствовать все остальные разновидности конкретного труда, добиваться повышения их результативности и в целом приводить к росту произво- дительности труда. Так, за последние пять лет производительность труда выросла на 17%, что можно отметить как положительную тенденцию при переходе к новому укладу. Потребление высокотехнологичной продукции создает экономию общественного труда и тем самым обеспечивает прирост национального дохода. Таким образом, социаль- но-экономический эффект функционирования высокотехнологичного уклада выражается в кардинальных изменениях во всех элементах производительных сил: в средствах и предметах труда, в рабочей силе, в серьезных сдвигах в их качестве, степени совершенства, эффективности. Основной целью перехода к новому технологическому укладу явля- ется достижение социально-экономического эффекта, понимаемого как снижение издержек, уменьшение негативного влияния на экологию, соблюдение ресурсоемкости, улучшение потребительных характеристик. Качественные преобразования могут осуществляться за счет активной промышленной политики государства, сохранения исходных преимуществ национальной экономики и возникновения новых конкурентных преимуществ на высокотехнологичной основе. Развитие отраслей промышленности тесно связано между собой, так как конечный про- дукт одной отрасли является промежуточным продуктом другой. В то же время стагнация в одних отраслях может повлечь отставание и свертывание производства в других. Если в XIX веке самой крупной отраслью промышленности являлась текстильная, то на смену ей пришли химическая, металлургическая и машиностроение. Постепенно эти от- расли стали сближаться с наукой. Труд профессиональных ученых стал более полезным и экономически выгодным. Структура промышленного производства меняется за счет развития наукоемких, высокотехнологичных производств при уменьшении роли ряда традиционных отраслей. Быстрое развитие высокотехнологичных отраслей связано с уве- личением численности занятых в них, что способно обеспечить переход к новой модели экономического роста. Задача белорусской экономики заключается в осуществлении высокотехнологичной модернизации всех отрас- лей экономики. Необходимо возрождение роли машиностроения, повышения его наукоемкости, насыщение электрон- ной промышленностью, выпуск современной продукции, которая позволит модернизировать остальные отрасли. Ос- новной упор модернизации должен быть на материальное производство, т.к. новые направления научно-технического прогресса формируются на материально-технической основе. Эффективным представляется их масштабное внедре- ние. Преимуществом технологической отсталости является возможность использования технологических и институ- циональных достижений развитых стран для более быстрого и дешевого рывка, т.е. не повторять открытия «передо- виков», а перешагнуть через них. Однако такой «прыжок» представляется весьма рискованным для нашей страны, т.к. может привести к кратковременному успеху. Наиболее приемлемой для Беларуси представляется стратегия последо- вательного промышленного развития. Перенесение технологий может осуществляться, главным образом, посредством интеграции в транснациональные экономические структуры. Во время трансформации индустриальной экономики в постиндустриальную происходит пересмотр роли институциональных факторов. На первое место выдвигаются фак- торы, связанные с инновационным развитием среды людей, способности к генерированию новых знаний. Знания яв- ляются более производительным ресурсом, чем какой-либо другой ресурс. Дж. Гэлбрейт в свое время писал, что «доллар, вложенный в образование, приносит больший прирост национального дохода, чем доллар, вложенный в же- лезные дороги, плотины, машины и другие материальные блага» [4, c. 49]. Система институтов оказывает влияние на освоение и внедрение новых технологий и инноваций, т.е. способствует экономическому росту. ВЫВОДЫ Основной проблемой социально-экономического развития Республики Беларусь является выход из индустри- альной эпохи и формирование социально-технологических основ постиндустриального общества. Для этого необхо- димо выработать стратегию социально-экономического прорыва. Эта задача является достаточно сложной, т.к. факт перехода к постиндустриальному обществу не гарантирует успешности достижения страной поставленных целей. Ключевыми являются проблемы развития человека, инвестиции в человеческий капитал, а, соответственно, конку- рентными преимуществами обладают факторы, обеспечивающие жизнедеятельность человека, – образование, здраво- охранение, инфраструктура. 2015 Экономическая наука сегодня №3 46 ЛИТЕРАТУРА 1. High-technology exports (% of manufactured exports) // The World Bank [Electronic resource]. – Mode of access : http://data.worldbank.org/indicator/ BX .GSR CCIS.ZS. – Date of access : 11.04.2012. 2. High-technology exports (current US$) // The World Bank [Electronic resource]. – Mode of access : http://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH. MF.ZS?display=default. – Date of access : 13.04.2012. 3. Глазьев, С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / С.Ю. Глазьев. – М. : Экономика, 2010. – 255 с. 4. Гэлбрейт, Д. Экономические теории и цели общества : пер. с англ. / Д. Гэлбрейт ; под ред. Н.Н. Иноземцева, А.Г. Милейковского. – М. : Прогресс, 1979. – 406 с. 5. Пелих, С.А. Государство и экономика : избр. науч. тр. : в 3 т. / С.А. Пелих ; Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск : Право и экономика, 2011. – Т. 3. – 551 с. 6. Перепелкин, В.А. Структурные изменения в процессе экономического роста / В.А. Перепелкин ; Рос. акад. наук, Самар. науч. центр Рос. акад. наук. – Самара : Самар. науч. центр РАН, 2005. – 424 с. 7. Положение о порядке конкурсного отбора инновационных проектов, научно-исследовательских, опытно- конструкторских, опытно-технологических работ и отнесения производств (проектов) к высокотехнологичным // Официальный интернет-портал Минского горисполкома [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа http://minsk.gov.by/ru/actual/view/338 - Дата доступа: 01.06.2011. 8. Солодовников, С.Ю. Экономическая обусловленность эволюции социально-классовой структуры общества переходного периода / С.Ю. Солодовников. – Минск : Белорус. гос. экон. ун-т, 1999. – 149 с. 9. Сухарев, О.С. Промышленность: кризис и перспективы развития / О.С. Сухарев // Экономист. – 2011. – № 2. – С. 22–30. Статья поступила в редакцию 29 июня 2015 года. Экономика и управление народным хозяйством . 47 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ УДК 314.17 ЗНАЧЕНИЕ ПРОГНОЗОВ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Л.П. ШАХОТЬКО д.с.н, проф. главный научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси, г. Минск Аннотация Статья посвящена перспективам демографического развития Республики Беларусь. Рассмотрены вопросы назначения демографических прогнозов, методика их разработки в стране. Представлены результаты шести гипо- тетических прогнозов, которые позволили оценить роль в воспроизводстве населения каждого из трех его основных составляющих (рождаемости, смертности и миграции). Приведены гипотезы развития демографических процессов на перспективу и результаты разработки демографического прогноза Республики Беларусь по трем сценариям на период до 2030 года. Доказывается, что полностью и, главное, надолго погасить депопуляцию в стране в ближайшие годы не представляется возможным и таким образом, демографическая безопасность и в долгосрочной перспективе будет выступать одним из наиболее проблемных аспектов социальной безопасности, требующего к себе повышенно- го внимания. Предлагаются меры, своевременное принятие которых, поможет значительно сгладить негативные явления и предотвратить нежелательные последствия. Abstract Article devoted to the prospects of demographic development of the Republic of Belarus . The appointment of demo- graphic projections and the method of their development are considered . Results of the six hypothetical projections that al- lowed us to estimate the role of fertility, mortality and migration in the reproduction of the population are presented. Hypothe- ses of demographic processes in the future development and results of the demographic forecast for Belarus in three scenarios for the period up to 2030 are given . It is proved that totally and permanently extinguish the depopulation of the country in the coming years is not possible. Thus, demographic security in the long term will be the one of the most problematic aspects of social security, which requires greater attention. Measures that can help to significantly mitigate the negative effects and pre- vent undesirable consequences are offered. ВВЕДЕНИЕ Демографические прогнозы — это научно обоснованная информация о будущих тенденциях изменения числен- ности, параметров воспроизводства и структуры населения на местном (региональном), национальном или глобаль- ном уровнях. Это предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции и т.д. Демографические прогнозы дают возможность заметить нежелательные отклонения в демографическом развитии страны и вовремя принять соответствующие меры к их устранению. Политика занятости населения также формируется благодаря про- гнозам: ведь цифры показывают нам численность, возраст и пол людей трудоспособного возраста. Демографические прогнозы крайне важны для экономики. Результаты прогнозов позволяют рассчитать, сколько необходимо произво- дить тех или иных товаров, сколько построить жилья, какую инфраструктуру и где развивать в первую очередь, как выстраивать политику здравоохранения и образования, каким образом корректировать пенсионную систему. Так, например, благодаря прогнозам можно предугадать, какое количество детей родится в Беларуси в определенном году. Или же сколько детей того или иного возраста будет проживать в республике. А такая информация необходима при планировании развития здравоохранения, отраслей промышленности, выпускающих товары для детей. Изменение доли или численности молодежи вызывает специфический спрос в области образования, занятости, развития моло- дежных организаций, сферы развлечений и так далее. Резкое возрастание численности и доли лиц пожилого возраста ведет к увеличению затрат на пенсионное обеспечение, требует роста числа интернатов для престарелых, совершен- ствования их видов и методов работы, изменения работы служб здравоохранения, пересмотра работы органов соци- альной защиты. На демографическом прогнозе основываются планы строительства детских дошкольных, школьных, медицинских и других учреждений, жилищного и культурно-бытового строительства, что в свою очередь корректиру- ет планы подготовки тех или иных специалистов. Не секрет, что демографические прогнозы не всегда оправдываются и за это их иногда называют «историей ошибок», «кладбищем идей» и так далее. Жизнь обычно вносит свои коррективы, и те предпосылки, которые иссле- дователи закладывают в прогноз, не всегда оправдываются. Иногда эти изменения регрессивны, связаны с непредви- денным экономическим кризисом или катастрофой. Иной раз они прогрессивны, связаны с более быстрым и эффек- тивным социально-экономическим развитием общества. Однако не оправданные прогнозы не всегда свидетельствует о том, что прогноз сделан плохо. В некоторых случаях это является следствием того, что прогнозы послужили обще- 2015 Экономическая наука сегодня №3 48 ству предупреждением о грозящих нежелательных тенденциях в демографическом развитии, и общество приняло ме- ры по их предотвращению. Эти меры и скорректировали динамику развития прогнозируемых процессов. Все нюансы социально-экономического, экологического, политического развития предугадать трудно, но те тенденции будущего развития, которые таятся в самой структуре населения, необходимо предвидеть. Кстати, даже если демографический прогноз не оправдался в результате непредвиденной катастрофы или социально- экономических преобразований, его данные представляют большую ценность для определения демографических по- следствий этих событий. Так, благодаря демографическим прогнозам в Беларуси еще в 80-е годы были предсказаны возможные пробле- мы в демографическом развитии страны в конце столетия. Правда, обратили внимание на эти прогнозы значительно позже – в середине 90-х, когда страна стала терять население за счет превышения численности умерших над числен- ностью родившихся. Сложность демографической ситуации вызвала настоятельную необходимость разработки Закона о демографи- ческой безопасности Республики Беларусь, который был принят Палатой представителей, одобрен Советом Республи- ки и 4 января 2002 года утвержден Президентом Республики Беларусь [1]. В соответствии с этим законом была разра- ботана Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 годы и утвер- ждена Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 года [2]. Реализация целенаправленных мер, предусмотренных в программе, в сочетании с улучшением обшей социально-экономической ситуации в стране, дала положительный результат: несколько повысилась рождаемость, снизилась смертность, повысился миграционный при- рост населения. И хотя это изменило ряд негативных тенденций демографических процессов на позитивные, демо- графическая ситуация в стране оставалась напряженной и депопуляция населения продолжалась. Была разработана, утверждена и в настоящее время успешно реализуется очередная Национальная программа демографической безопас- ности Республики Беларусь на 2011–2015 годы [3]. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ История демографического прогнозирования в Беларуси. Демографические прогнозы в Беларуси разрабатываются, начиная с 1963 года. Расчеты прогнозной численно- сти и половозрастной структуры населения регулярно проводятся на 20-30 лет вперед. Ранее их проводил Госплан БССР, теперь Минэкономики Республики Беларусь в лице своего отраслевого института. Также аналитические демо- графические прогнозы в отдельные годы разрабатывались в НИИ статистики Минстата Республики Беларусь и в Ин- ституте экономики Национальной академии наук Беларуси. В начале 60-х годов прошлого столетия специально для демографического прогнозирования были разработаны математические программы – вначале на ЭВМ «Урал-4», по- том на «Минск-2» и далее на других ЭВМ по мере их совершенствования. Конечно, сегодня все расчеты ведутся на современных персональных компьютерах. Методика, используемая в Беларуси для прогноза населения При разработке демографических прогнозов используется когортно-компонентный метод (иногда он называется «передвижка возрастов»). Он строится на основе метода передвижки возрастов в сочетании с методом компонентов. Суть метода в следующем. Для того чтобы узнать, как изменится численность населения, например на начало 2014 года, необходимо от первоначальной численности населения по одногодичным возрастам мужчин и женщин на нача- ло 2013 года отнять умерших в 2013 году по возрастам с разбивкой по полу. Прибавить родившихся детей в 2013 году с учётом младенческой смертности. Прибавить миграционный прирост в разбивке по возрасту и полу и передвинуть каждую половозрастную группу населения на один год старше. Подобная «передвижка» просчитывается отдельно как для мужчин таки для женщин – так как показатели уровня смертности, миграции различаются не только по возрастам, но и по полу. Кроме того, рассчитываются на перспективу сценарии темпов изменения отдельных компонентов вос- производства населения (показателей вероятности умереть, вероятности родить, а также объемов внутренней и внеш- ней миграции). Результаты в готовом виде включаются в расчет демографического прогноза методом передвижки. Такие прогнозы составляются на каждый год на 20-30 лет вперед. Имея данные долгосрочных прогнозов, госу- дарственные структуры могут заранее планировать меры социального и экономического характера. Например, рас- считать численность специалистов в той или иной сфере, количество объектов в инфраструктуре, перераспределение трудовых ресурсов и т.д. Кстати, прогноз рассчитывается на 30 лет, но корректируется ежегодно в соответствии с ре- альным развитием ситуации. Например, в 60-е годы предполагали, что вероятность смертности будет постоянно уменьшаться, а она, наоборот, в 80-90-е гг. увеличивалась. Нам удалось проанализировать достоверность прогнозов, разработанных в стране еще в конце 60-х до переписи населения 1970 года [4] и оказалось, что через год прогноз на 1970 год отличался от реальной численности населения всего на 0,1%; через 5 лет общая численность населения по второму варианту прогноза, наиболее близкому к реальному, отличалась от него на 0,5%; через 10 лет – уже почти на 2%. Тем не менее, это можно считать допустимой ошибкой, и данный прогноз вполне обоснованно использовался для планирования развития народного хозяйства страны. Результаты прогноза на 15 и более лет уже довольно значительно отличаются от реальных (более 3%), но и они вполне приемлемы для ориентации на дальнюю перспективу. Прогноз, разработанный на базе данных 1994 года на период до 2015 г., был опубликован в 1996 г. [5] Он также показал доста- точно высокую достоверность расчетов. Погрешность в общей численности населения за 16 лет составила менее 1%. Экономика и управление народным хозяйством . 49 Прогноз, разработанный от базы 2009 года [6] анализировать сложно, так как он изначально был основан на не совсем точных данных на начало 2009 г. Как показала перепись 2009 года, недоучет населения в текущей статистике на начало 2009 г. составил 157,8 тыс. человек. С учетом данной поправки прогноз от базы 2009 года тоже был доста- точно точным. Исходная информация для проведения прогнозов. В комплекс задач, необходимых для разработки реального де- мографического прогноза, включены программы по разработке исходной информации на базовый период, разработка сценариев прогноза и формирования гипотез развития демографических процессов, сам прогнозный расчет (пере- движка возрастов), ряд программ, формирующих систему выходных показателей и расчеты на базе полученных ре- зультатов с привлечением дополнительных материалов. Исходным моментом в демографическом прогнозе является подготовка базовой информации. Базовой информацией для прогноза являются:  численность населения на начало года по полу, возрасту (одногодичный интервал) и месту проживания (го- род, село),  одногодичные половозрастные вероятности дожить до конца календарного года по полу с разбивкой по горо- ду и селу,  одногодичные половозрастные вероятности умереть, не дожив до конца календарного года,  одногодичные возрастные вероятности родить ребенка в текущем году, для женщин,  доля мальчиков и девочек среди родившихся,  доля мужчин и женщин в общем объеме сальдо миграции,  одногодичная возрастная структура сальдо миграции для мужчин и для женщин,  вероятности дожить до конца календарного года для родившихся в текущем году по полу, с разбивкой по го- роду и селу  темпы изменения вероятности родить ребенка в текущем году на перспективу,  темпы изменения вероятности умереть, не дожив до конца календарного года на перспективу,  ожидаемые объемы сальдо миграции на перспективу по каждому году  гипотезы развития демографических процессов в предстоящий период. Гипотетические прогнозы населения В Институте экономики НАН Беларуси в 2005 году были разработаны гипотетические демографические про- гнозы на 50 лет, на 100 лет. Они были разработаны для того, чтобы оценить существующую демографическую ситуа- цию. Такой прогноз призван показать, как будут изменяться сложившиеся на данный момент численность и структура населения в Беларуси, если сегодняшние показатели рождаемости и смертности сохранятся постоянными до конца прогнозируемого периода. Прогнозы по такому сценарию проводятся в республике не впервые. Подобный прогноз для населения Беларуси был сделан еще в начале 70-х годов прошлого столетия. Он исходил из базовых величин рож- даемости и смертности 1969–1970 гг., которые были значительно более благоприятными, чем в настоящее время. Суммарный показатель рождаемости по республике составлял 2,33, (по городу 2,03, по селу 2,74), ожидаемая продол- жительность жизни мужчин – 68,1, женщин – 75,7лет. В результате, и прогноз был менее пессимистическим. В 2005 году были разработаны гипотетические прогнозы по шести разным сценариям. В одном из гипотетиче- ских прогнозов, который разрабатывался в 2005 году, мы исходили из предположения, что в течение всего прогнози- руемого периода (т.е. до 2030 года) показатели естественного движения не будут изменяться, а чистая миграция будет нулевой по всем половозрастным группам. Если бы на протяжении всего прогнозируемого периода уровень рождае- мости и смертности сохранился таким же, каким он был в 2005 году, при отсутствии внешней миграции, численность населения Беларуси неуклонно бы сокращалась. К 2050 году численность населения страны сократилась бы в 1,6 раза, к 2075 году – в 2,6 раза и к концу столетия – более чем в 4 раза. Темпы сокращения постоянно ускорялись бы. Был разработан прогноз по другому сценарию, который исходил из предположения, что в Беларусь ежегодно будут приезжать 50 тысяч человек и за счет этого в основном погашать убыль за счет естественного движения. По- скольку приезжают в основном молодые люди и у них рождаются дети, то уже через какое-то время становится боль- ше людей в трудоспособном и детском возрасте, снижается смертность. Казалось бы, отличный сценарий для повы- шения рождаемости в стране. Но необходимо просчитать последствия данного сценария. Что произойдет? Уже к 2050 году 30 % населения Беларуси – это мигранты и их дети. Большой вопрос – сможет ли наше государство принять та- кое больше количество людей, откуда они могут к нам приехать? Сможет ли Беларусь обеспечить их жильем, предло- жить хорошую работу и достойный заработок? Как они адаптируются в нашей стране? Возникает и еще целый ряд вопросов. Один из гипотетических прогнозов был предназначен для того, чтобы выявить роль смертности в решении про- блемы депопуляции в стране. Он исходил из сценария, по которому смертность в стране в одночасье станет самой низкой в мире, как в Японии, а рождаемость останется на прежнем уровне. Прогноз по этому сценарию показал, что даже это не решит проблему депопуляции. Так как смертность в Беларуси в детских возрастах относительно не высо- кая, то это ни как не скажется на численности населения в младших возрастах, но существенно увеличит численность населения в старших возрастах, за счет того, сто смертность лиц старших возрастов существенно сдвинется в еще бо- лее старшие возраста. В результате почти половина жителей страны будет в предпенсионном или пенсионном воз- расте. Нагрузка на пенсионную систему, да и на экономику в целом станет неподъемной. Ведь уже сейчас, когда по- 2015 Экономическая наука сегодня №3 50 чти каждый четвертый житель страны – пенсионер, на их содержание государство расходует более 10 процентов бюджета. Еще три гипотетических прогноза исходили из сценариев разного уровня рождаемости. Они показали, что для решения проблемы депопуляции уровень рождаемости не может быть ниже уровня простого воспроизводства 2,1 ре- бенка на одну женщину. И даже этот показатель приведет к положительному результату только во второй половине столетия. При сценарии повышения рождаемости до уровня 2,4 ребенка на одну женщину (в 2013 году суммарный коэффициент рождаемости в Беларуси составлял 1,6 ребенка) численность населения Беларуси начнет увеличиваться только с середины столетия. Но чтобы это произошло, больше 50% женщин детородного возраста должны родить по три ребенка, остальные по два. А семей с одним ребенком или бездетных не должно быть в принципе. Конечно, все эти прогнозы так или иначе условные. Они потому и называются гипотетическими – основанными на гипотезе, предположительными. Во-первых, невозможно в одночасье резко повысить рождаемость, снизить смерт- ность или изменить миграционные потоки. Во-вторых, уровень рождаемости и смертности, объемы миграции в силу великого множества причин не могут быть постоянными длительное время. А разработаны эти варианты прогнозов для того, чтобы оценить насколько опасна нынешняя демографическая ситуация Беларуси и выявить роль каждого из эти трех основных составляющих роста населения. Расчеты гипотетических прогнозов показали, что демографиче- скую проблему в стране невозможно быстро решить только за счет одного фактора, ее необходимо решать комплекс- но, за счет улучшения ситуации по всем трем факторам одновременно. Формирование прогнозных сценариев демографического развития Гипотезы в отношении динамики рождаемости. Определение тенденций рождаемости на перспективу оста- ется не алгоритмизированным и представляет результат самостоятельного исследования, сочетающего анализ количе- ственных изменений показателей рождаемости (анализ динамических рядов) и качественных изменений репродуктив- ных установок отдельных групп населения (по результатам социологических обследований) и процессов репродук- тивного поведения всего населения республики. Основой сценариев динамики рождаемости в будущем служили следующие критерии: 1) анализ динамических рядов за длительный период времени (с 1959 по 2012 гг.), показателей суммарной рож- даемости, показателей рождаемости отдельных возрастных групп населения; 2) сопоставление данных экстраполяции динамических рядов показателей рождаемости по линейной регрессии исходя из трех разных промежутков времени базисного периода (долгосрочного, кризисного состояния, благоприят- ного развития); 3) изучение развития процессов рождаемости при тех или иных обстоятельствах в других странах мира; 4) оценка результатов опросов населения, проведенных на территории республики в начале XXI века; 5) выявление особенностей развития отдельных когорт населения и графика рождений детей у женщин Белару- си в последние годы. При формировании сценариев развития показателей рождаемости в перспективе мы провели несколько вариан- тов гипотетических прогнозов показателей рождаемости на основе экстраполяции. Экстраполяция динамических ря- дов проводилась нами отдельно по каждой возрастной группе, по городской и сельской местности, а также как само- стоятельный экстраполировался суммарный показатель рождаемости. Кроме того, суммарный показатель рождаемо- сти рассчитывался как сумма прогнозных возрастных показателей рождаемости. Экстраполяция возрастных показателей на перспективу проводилась на основе различных периодов времени. Поскольку возрастные показатели рождаемости в своей динамике имеют существенные отклонения (довольно боль- шой рост в первой половине 80-х годов и начале первого десятилетия 21 века и спад с конца 80-х и в 90-е годы 20 сто- летия), динамические ряды брались за разные периоды и разной длины. Те же варианты были просчитаны для суммарных показателей рождаемости, а также рассчитаны суммарные показатели исходя из прогнозных данных возрастной рождаемости. Сравнение этих вариантов экстраполяции также дало некоторое гипотетическое представление о возможном развитии показателей рождаемости при оптимистическом и пессимистическом варианте прогноза. Все эти варианты являются условными аналитическими прогнозами. Первый вариант показывает направление длительных тенденций; третий вариант - тенденции в условиях усугубления кризисных явлений и перерастание их в глобальный катаклизм; второй и четвертый варианты - тенденции при исключительно благоприятных направлениях развития событий. Эти гипотетические прогнозы были использованы при построении реального прогноза, они помогли определить значение возможной интенсивности спада или роста при разных сценариях развития событий. При формировании сценариев развития рождаемости в прогнозном периоде были использованы также резуль- таты опроса школьников и других групп молодежи об "идеальном" и "желаемом" числе детей. При этом учитывалось, что эти данные завышены, особенно у выпускников неполной средней школы. При столкновении со сложностями ре- альной жизни по мере приобретения жизненного опыта эти установки могут существенно изменяться, по подсчетам ряда специалистов - до 30%. Учитывались также ответы женщин детородного возраста о планируемом числе детей, полученные при переписи населения 1999 года. Кроме того, были учтены прогнозы, проведенные в 2012 году Отделом народонаселения Департамента по эко- номическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций (таблица 1). Экономика и управление народным хозяйством . 51 Таблица 1 - Сценарии изменений коэффициента суммарной рождаемости в Беларуси до 2030 года по расчетам ООН. [7] Редакция 2012 года 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 Суммарный коэффициент рождаемости (средний сценарий) 1,48 1,54 1,59 1,63 Суммарный коэффициент рождаемости (высокий сценарий) 1,67 1,79 1,87 1,94 Суммарный коэффициент рождаемости (низкий сценарий) 1,29 1,25 1,22 1,21 При определении прогнозного показателя в области семьи и рождаемости мы исходили из того, что суммарный коэффициент рождаемости существенно вырос за последние годы. Так, он вырос с одного из самых низких в мире до уровня среднего по европейским странам. Кроме того, следует учитывать, что этот показатель частично вырос не за счет увеличения итоговой рождаемости, а за счет изменения календаря рождений вторых и третьих детей, то есть бы- ли рождены дети, родители которых отложили их рождение с конца 90х годов ХХ в. на первое и второе десятилетие XXI века. Так что, даже при росте детности семей, и принятии ряда мер, не следует ожидать радикального роста ука- занного показателя. Тем не менее, некоторый его рост, при росте благосостояния и качества жизни населения, а также эффективной демографической политики можно ожидать. В результате экспертной оценки всех этих аналитических материалов было построено три сценария развития процесса рождаемости. Следует отметить, что все три варианта прогноза являются реалистическими, показывая пре- делы возможных колебаний показателей суммарной рождаемости по Беларуси в ближайшие 15-20 лет при соответ- ствующих условиях развития республики. В то же время все они исходили из гипотезы о достаточно устойчивом со- циально-экономическом развитии республики в перспективе (табл. 2). Таблица 2 - Прогнозируемые коэффициенты суммарной рождаемости в Беларуси до 2030 гг., по четырем вари- антам [8]. 2000 от- чет 2005 от- чет 2010 от- чет 2015 про- гноз 2020 про- гноз 2025 про- гноз 2030 про- гноз 1-Высокий вариант прогноза «опти- мистический» 1,31 1,21 1,6 1,7 2,0 2,3 2,4 2-Средний вариант прогноза 1,31 1,21 1,6 1,7 1,7 1,75 1,75 3-Низкий вариант прогноза «песси- мистический» 1,31 1,21 1,6 1,6 1,6 1,5 1,4 4-Нормативный вариант прогноза 1,31 1,21 1,6 1,7 2,0 2,08 2,08 Первый вариант – «оптимистический» – показывает максимальные показатели рождаемости, которые веро- ятны при благоприятных условиях социально-экономического развития страны и при принятии очередных реальных эффективных мер в рамках государственной демографической политики в области поощрения рождаемости. При рас- чете данного варианта прогноза мы исходили также из того, что будут созданы благоприятные условия и потому су- ществующие установки молодых людей в республике на количество детей в семье, которые были выявлены в резуль- тате анкетных опросов, смогут реализоваться полностью. Предусматривается также сближение показателей суммар- ной рождаемости по городской и сельской местности, о чём также можно судить по результатам опросов. Репродуктивные установки у молодежи города и села довольно близки. Третий вариант - «пессимистический» – исходит из предположения, что социально-экономическое развитии республики будет медленным. Мировой финансовый кризис окажет негативное влияние на развитие экономики рес- публики. Соответственно, затянется и демографический кризис. Однако это не прогноз-предостережение, на основе которого он разрабатывается. В нем, как и в первом варианте, заложены оптимистические предпосылки социально- экономического развития страны, но несколько более медленными темпами. Предусмотрено и влияние мер демогра- фической политики, но менее действенное, чем в первом варианте. В результате этого варианта уровень рождаемости ожидается на довольно низком уровне, но выше, чем он может быть, если не предпринимать никаких мер со стороны государства. Второй вариант - средний между первым и третьим. Второй вариант можно считать основным, наиболее ре- альным, а первый и третий варианты могут служить границами возможных отклонений суммарной рождаемости в прогнозируемом периоде. Четвертый вариант - нормативный. Он соответствует концепции демографической безопасности Беларуси и предполагает рост показателей рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения, что в будущем даст возможность предотвратить депопуляцию. Прогнозные сценарии развития динамики смертности и средней продолжительности предстоящей жизни Прогноз показателей смертности и средней продолжительности предстоящей жизни так же, как и рождаемости, остается пока не алгоритмизированным. Гипотезы развития этих процессов в перспективе обычно формировались на основе анализа их развития в прошлом. 2015 Экономическая наука сегодня №3 52 Показатели смертности по республике в 90-е годы довольно быстро росли, показатели средней продолжитель- ности жизни - снижались. Снижение показателей продолжительности жизни - это очень настораживающий факт. Обычно эти показатели не реагируют так быстро и непосредственно на негативное влияние социально-экономической и экологической среды. Так, в период "великой депрессии" в странах Северной Америки и Западной Европы столь сильных колебаний в величине средней продолжительности жизни не наблюдалось. В этих условиях простая экстра- поляция в будущее тенденций прошлых лет мало пригодна. Нужен комплекс методов. За 1985-2002 гг. показатель продолжительности жизни в стране снизился более чем на 3 года у женщин и почти на 5 лет – у мужчин. В 2002-2012 гг. показатели вновь возросли и у мужчин и у женщин. Прогноз показателей смертности и средней продолжительности жизни разрабатывался на основании анализа следующих материалов:  динамики возрастных (пятилетний интервал) показателей смертности мужчин и женщин за длительный пери- од 1959-2012 гг. и экстраполяции их по линейной регрессии в будущее;  динамики показателей средней продолжительности предстоящей жизни мужчин и женщин отдельно за пери- од времени 1985-2002 гг. за период неблагоприятного развития и экстраполяции этих данных по линейной регрессии в будущее;  результатов экстраполяции средней продолжительности предстоящей жизни за период благоприятного разви- тия, проведенных по данным за 2002 -2012 гг.;  расчета показателей средней продолжительности жизни из результатов прогнозов возрастных показателей смертности;  тенденций изменения показателей смертности и средней продолжительности предстоящей жизни за разные периоды времени в других странах Европы, Северной Америки, Азии;  мировой санитарной статистики за длительный период времени с дифференциацией показателей смертности по полу, возрасту и причинам;  аналитических расчетов показателей средней продолжительности предстоящей жизни, полученных исходя из минимальных половозрастных показателей смертности от различных причин смерти, достигнутых в разных странах мира, которые можно достичь при использовании всех имеющихся на сегодняшний день средств и методов борьбы с заболеваемостью и смертностью на современном уровне достижений мировой медицинской науки и здравоохранения;  расчетов показателей таблиц смертности и, в частности, средней продолжительности жизни при снижении или полной ликвидации смертности от тех или иных причин смерти. Кроме того, были учтены прогнозы, проведенные в 2012 году отделом народонаселения Департаментом по эко- номическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций (таблица 3). Таблица 3 - Сценарии изменений ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Беларуси до 2030 года по расчетам ООН [9]. Редакция 2012 года 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 Ожидаемая продолжительность жизни, мужчи- ны (средний сценарий) 64,13 64,73 65,36 66,01 Ожидаемая продолжительность жизни, женщи- ны (средний сценарий) 75,73 76,26 76,76 77,25 Ожидаемая продолжительность жизни, мужчи- ны (высокий сценарий) 66,10 67,59 68,89 70,15 Ожидаемая продолжительность жизни, женщи- ны (высокий сценарий) 77,31 78,40 79,33 80,16 Ожидаемая продолжительность жизни, мужчи- ны (низкий сценарий) 62,19 61,95 61,89 61,95 Ожидаемая продолжительность жизни, женщи- ны (низкий сценарий) 74,17 74,06 74,10 74,21 Анализ тенденций динамики показателей смертности в Беларуси по возрастам, начиная с 1959 г., показал, что наиболее существенное снижение смертности произошло только в самых младших возрастах 0-4 года, как среди муж- чин, так и среди женщин, как в городской, так и в сельской местностях, причем в 90-е годы и в этих возрастах сниже- ния практически не наблюдается. В возрасте 5-9 лет смертность значительно ниже, чем в первой возрастной группе, но и снижается значительно медленнее. В возрастах 10-14 лет отмечаются самые низкие показатели смертности и у мужчин, и у женщин, однако уже в этом возрасте показатели смертности мужчин значительно выше, чем у женщин. Так, в Беларуси в 2013 году в возрасте 10-14 лет мальчики умирали в 1,5 раза чаще, чем девочки. С увеличением воз- раста увеличивается смертность у мужчин, и у женщин, и увеличивается разрыв между ними. Наибольшая разница отмечается в возрастах 30-34 года. В этой группе смертность мужчин в четыре с лишним раза выше, чем у женщин. В возрастах 20-29 смертность мужчин в 3,8 раза выше, чем у женщин. В возрастах 35-64 года она в 3 и более раз выше. Экономика и управление народным хозяйством . 53 Наиболее быстро смертность начала увеличиваться в 90-е годы, особенно у мужчин. Нами были проанализиро- ваны графики динамики возрастных показателей смертности, построенные для каждой пятилетней возрастной группы населения, отдельно для: 1) городских мужчин, 2) городских женщин, 3) сельских мужчин и 4) сельских женщин. Прослежены тенденции их изменения более чем за 50 лет (с 1959 по 2012 гг.). Экстраполяция этих тенденций дает снижение смертности в возрастах до 14 лет и рост для всех остальных возрастов. Конечно, эти данные могут служить лишь для ориентира длительных тенденций в динамике данных процессов. Из общего ряда следует выделить самостоятельно прогноз младенческой смертности, тенденции которой резко отличаются от тенденций во всех других возрастах. Для определения тенденций показателей младенческой и повоз- растной смертности в перспективе, в не кризисное время, имеет смысл определить минимальные величины этих пока- зателей в зависимости от отдельных причин смерти, которые можно достичь на основе имеющихся средств и методов борьбы с заболеваемостью и смертностью. Для этого из статистических данных по странам мира извлекаются мини- мальные коэффициенты смертности, зарегистрированные в отдельных возрастах и половых группах населения. Со- бранные в одну систему минимальные показатели смертности по возрасту и полу, зарегистрированные в различных странах мира, могут служить эталоном, ориентиром для работников, разрабатывающих государственные программы здоровья. Такая информация может по своей сути являться основой для целевого прогноза и должна мобилизовать на достижение желаемых результатов. Достижение таких показателей вполне реально. Так, в 60-е годы ожидаемая про- должительность жизни у мужчин была только в 4 странах выше 70 лет: Нидерланды (71,5), Норвегия (71,3), Швеция (71,2), Дания (70,4). А ожидаемая продолжительность жизни у женщин выше 75 лет была только в Норвегии (75,9) и Нидерландах (75,3). Между прочим, близко к 75 годам ожидаемая продолжительность жизни у женщин в те годы бы- ла еще в Швеции (74,9 года) и в Беларуси (74,8 года). [10] Поэтому показатель средней продолжительности жизни, рассчитанный подобным способом д.м.н. М. С. Бедным, для мужчин составлял всего 72,61 года, для женщин 78,41 года, и тогда эти показатели казались мало реальными для достижения, а сейчас уже во многих странах мира эти по- казатели значительно выше. В Японии, например, они в 2010 г. составляли 79,6 года для мужчин и 86,4 года для жен- щин. [11] Младенческая смертность в Беларуси в 2014 г. составила 3,5%. Это показатель уже вполне сопоставим с пока- зателями в других развитых странах мира. По этому показателю республика входит в число первых сорока стран ми- ра. Однако есть некоторые резервы к снижению и по этому показателю. Так, в 2011 году в около 10 странах мира мла- денческая смертность была менее 3%. Это Финляндия, Япония, Ирландия, Португалия, Словения, Швеция, Чехия, Норвегия и ряд других стран. [12] Расчеты показали, что в Беларуси в ближайшие 20 лет можно ожидать дальнейшее небольшое снижение показа- теля младенческой смертности. В республике имеются значительные резервы для роста ожидаемой продолжительность жизни. Так макси- мальный показатель ожидаемой продолжительности жизни у мужчин в 2010 г. в Швеции, Японии, Швейцарии и Ав- стралии составляла 79-80 лет. Это на 15 с лишним лет выше, чем была ожидаемая продолжительность предстоящей жизни у мужчин Беларуси (64,6 года). Максимальный показатель ожидаемой продолжительности жизни в 2010 г. у женщин в Японии он был 86,4 года, во Франции, в Швейцарии и в Италии – 84-84,5 года. Это на 9 с лишним лет вы- ше, чем была в это время ожидаемая продолжительность предстоящей жизни у женщин Беларуси (76,5 года.) [13] Следует отметить, что ожидаемая продолжительность предстоящей жизни в Беларуси за последние два года значи- тельно выросла и в 2012 году у женщин (77,62 года) и у мужчин (66,59 года). При построении сценариев развития процессов смертности и динамики средней продолжительности предстоя- щей жизни мы исходили из предпосылки, что экономику Беларуси не сильно затронет мировой кризис, и он не поме- шает той позитивной тенденции, которая сложилась в стране в последние годы. В результате показатели смертности будут снижаться, а ожидаемой продолжительности жизни соответственно расти (таблица 4). Таблица 4 - Прогнозные показатели средней продолжительности предстоящей жизни в Беларуси Год 1-Высокий вариант прогно- за «оптимистический» 2-Средний вариант прогно- за 3-Низкий вариант прогноза «пессимистический» мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины 1985 отчет 67,4 77,2 67,4 77,2 67,4 77,2 1990 отчет 66,3 75,6 66,3 75,6 66,3 75,6 1995 отчет 62,9 74,3 62,9 74,3 62,9 74,3 2000 отчет 63,4 74,7 63,4 74,7 63,4 74,7 2005 отчет 62,9 75,1 62,9 75,1 62,9 75,1 2010 отчет 64,6 76,5 64,6 76,5 64,6 76,5 2015 прогноз 68,2 78,8 68,0 78,6 67,8 78,4 2020 прогноз 72,0 82,0 70,0 80,0 68,0 78,6 2025 прогноз 74,5 82,7 72,0 81,5 68,0 78,5 2030 прогноз 75,0 84,0 74,1 83,0 69,1 79,1 2015 Экономическая наука сегодня №3 54 При формировании реального прогноза исходили из предположения, что по первому, "оптимистическому", ва- рианту показатели средней продолжительности предстоящей жизни через пять лет достигнут уровня 1984 - 1985 гг., когда эти показатели были наилучшими, а к 2015 г. – даже несколько его превысят. К 2020 году ожидаемая продол- жительность жизни у мужчин составит 72 лет, как в настоящее время в целом по республике для обоев полов, а у женщин достигнет 82 лет. При этом разрыв по полу сократится до 10 лет. К 2030 году ожидаемая продолжительность жизни у женщин достигнет показателей, которые в 2008 году были отмечены у женщин стран Западной Европы, а у мужчин на 2 года меньше, чем в 2008 году у мужчин стран Западной Европы. Разрыв этих показателей сократится до 9 лет. Если учесть, что показатели средней продолжительности жизни в этих странах будут продолжать расти, то даже по самому оптимистическому варианту и через 15 лет наша страна все еще будет отставать от средних показателей, характерных для развитых стран мира. "Пессимистический" третий вариант, в принципе условно назван пессимистическим, поскольку показатели ожидаемой продолжительности жизни по этому варианту не снижаются, а растут, но только очень медленно. В дан- ном случае пессимистический вариант не является прогнозом-предостережением, так как в нём также исходили из оптимистического предположения, что социально-экономическая ситуация в республике нормализуется, но выход будет более медленным. По среднему, второму варианту, мы исходили из предположения, что показатели смогут достичь к 2020 году 70 лет для мужчин и 80 лет для женщин, а к 2030 году - 74,1 лет для мужчин и 83 лет для женщин. Сценарии развития миграционных процессов в перспективе Миграция населения существенно отличается от таких демографических процессов, как рождаемость и смерт- ность, которые обладают значительно большей инерционностью. Распад СССР, экономическая нестабильность, изме- нение экологической ситуации после катастрофы на Чернобыльской АЭС сильно изменили тенденции, характерные ранее для миграционных процессов. Кроме того, информация по миграции значительно уступает по качеству и полно- те данных текущего учета информации по естественному движению населения. Всё это серьезно затрудняет анализ и тем более прогноз миграционных процессов населения. Эксперты ООН в свои сценарных разработках для долговременного прогноза не учитывали вопрос о миграции. Россияне разрабатывая прогноз использовали два способа учета миграции при перспективных исчисленьях населения России, которые, в конечном счете, определяют два варианта предлагаемого прогноза: экстраполяционный и стаби- лизационный. Первый из них основан на экстраполяции нынешних тенденций динамики чистой миграции (разницы между эмиграцией и иммиграцией). Второй способ учета внешней миграции в долговременном демографическом прогнозе, дающий основание назвать такой прогноз стабилизационным, основан на предположении, что в результате активной миграционной политики государства ежегодные объемы иммиграции в Россию будут резко повышены. До- стигнутый при этом уровень чистой миграции позволит полностью компенсировать убыль населения, неизбежную при экстраполяционном прогнозе, и стабилизировать его численность. При формировании гипотез развития миграционных процессов в Республике Беларусь на будущее были ис- пользованы следующие информационные и аналитические материалы: 1) динамика миграционных потоков (сальдо миграции) из села в город, между республиками бывшего СССР, эмиграции за пределы бывшего СССР; 2) материалы выборочного обследования причин миграции населения, проведенного в октябре 1991 г. Госком- статом республики; 3) материалы опроса школьников и студентов о миграционных намерениях, проведенного в 1995-1999 гг.и 2006 г., а также других социологических обследований, проведенных на территории Беларуси в 90-е годы, и содержащие вопросы о миграционных установках; 4) материалы Министерства экономики о перспективах социально-экономического развития республики; 5) материалы Министерства труда о развитии рынка рабочей силы и занятости населения в республике; 6) научно-исследовательская литература по проблемам миграции населения. При формировании гипотез миграции населения в будущем, как и при прогнозе рождаемости и смертности, бы- ли проанализированы динамические показатели по возрастам. Однако эти материалы служили преддверием самого прогноза. Прогнозировались количественные показатели, объемы миграционных потоков, вернее, их результат – "сальдо миграции". Для этого были проанализированы как "выталкивающие" факторы из регионов выбытия, так и "притягивающие" факторы в регионах прибытия. Кроме того, были рассмотрены факторы "помех", а также характери- стики потенциальных мигрантов. Если внутриреспубликанскую миграцию можно прогнозировать исходя из местных условий, то прогнозирова- ние миграции со странами бывшего СССР, а также эмиграции и иммиграции в республику из дальнего зарубежья можно осуществлять, располагая знаниями об обстановке и о факторах, влияющих на миграцию не только в нашей стране, но и за ее пределами. Следует отметить некоторое снижение подвижности населения внутри республики в середине 90-х годов, в настоящее время опять активизировалась. В немалой степени эта тенденция объясняется, в первую очередь, некоторой нормализацией социально-экономического положения в стране. Пока не совсем понятно в какой степени нашу страну затронет современный мировой финансовый кризис и как это может сказаться на миграционные процессы. Если в стране усилится нестабильность положения, у населения по- Экономика и управление народным хозяйством . 55 явится неуверенностью в завтрашнем дне, а главное – опасения быстрого роста безработицы, обострение жилищных проблем, то это будет с одной стороны стимулировать население на более активный поиск более благоприятного ме- ста жительства, с другой стороны удерживать население на местах, так как в сложные времена многие люди не реша- ются двигаться с обжитого места. Миграционный обмен с бывшими союзными республиками зависит от ряда причин. Например, напряженность межэтнических отношений или, тем более, этнополитические конфликты выталкивают русскоязычное население, особенно бывших выходцев из Беларуси, обратно в республику, хотя среди иммигрантов много лиц и других нацио- нальностей. Большое значение имеют наличие или отсутствие свободных рабочих мест в том или ином регионе, и возможности решения жилищной проблемы национальная политика государства. Большое значение имеет соотноше- ние величины оплаты труда в странах. Влияет также уровень либерализации общества и соотношение уровня жизни в стране "оттока" и стране "притока". В данном случае, естественно, активнее едут туда, где лучше. Эмиграция из рес- публики и иммиграция в республику в настоящее время уже не носит четко выраженный этнический характер, как в начале 90-х годов. Среди приезжающих и выезжающих мигрантов присутствуют представители разных национально- стей. В перспективе динамика эмиграции и иммиграции будет зависеть от социально-экономического и политическо- го развития, как Беларуси, так и стран, принимающих эмигрантов из Беларуси и стран, из которых приезжают имми- гранты в нашу страну. Учитывалось при прогнозе и то, что в соответствии с Национальной программой демографической безопасно- сти на 2011-2015 гг. в стране предусмотрены мероприятия по увеличению иммиграции в страну за счет возвращения тех, кто уехал за пределы Беларуси в прошлые годы. В результате реализации мероприятий по внешней миграции в 2013 году сальдо миграции (11 643 человек) впервые превысило значение естественной убыли населения. В 2014 году оно составило 15 722 человека при ожидае- мом результате в 13 000 человек, в первом квартале 2015 года сальдо уже достигало 5 019 и превысило аналогичный показатель 2014 года более чем в два раза (2 432 – 2014 г.). Среди причин значительного увеличения миграционного сальдо прежде всего следует отметить возросшую ми- грацию из Украины, связанную с событиями на Донбассе. Однако следует принять во внимание тот факт, что в 2015 году и последующих годах приток граждан Украины сократится, часть их (при условии стабилизации ситуации) по- степенно возвратиться на родину. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что основной миграционный обмен населением происходит со странами СНГ. В 2013 г. его величина была в 4 раза больше миграционного обмена населением с другими странами. Вместе с тем данные статистики показывают существенное снижение величины миграционного сальдо по сравнению с началом 1990-х годов более чем в 3 раза. Причиной этого является сокращение резервов миграции в странах выезда, нормализация там социально-экономической ситуации. Кроме того, образование Евразийского Экономического Сою- за также повлияет на снижение миграционного сальдо. Все выше сказанное позволяет определить целевой показатель «суммарное сальдо внешней миграции» за пери- од 2016-2020 годов в объеме 50-70 тысяч. Неограниченный и неконтролируемый приток иностранцев может негатив- но сказаться на криминогенной обстановке в стране, вызвать отрицательное отношение населения к данному факту. В результате были определены следующие объемы внешних миграционных потоков по двум направлениям: со странами СНГ и Балтии и с другими страны мира (таблица 5). Таблица 5 - Прогнозные объемы внешней миграции. Сальдо миграции, тыс. чел. Внешняя мигра- ция в том числе со странами СНГ и Балтии др. страны мира 1995 -0,2 7,2 -7,4 2000 12,1 16,8 -4,7 2005 1,9 4,2 -2,3 2010 10,3 10,2 0,1 2015 15,2 15 0,2 2020 15 12 3 2025 20 17 3 2030 20 16 4 Ожидаемые изменения численности и половозрастной структуры населения Беларуси в будущем по данным прогнозов На основе разработанных прогнозов отдельных демографических процессов нами были рассчитаны прогнозы до 2030 года по трем сценариям демографического развития. Первый вариант прогноза предусматривал демографическое развитие Республики Беларусь по очень оптими- стическому сценарию. Его можно назвать оптимальным, желаемым для республики. Он, практически, показывает ка- ких показателей необходимо достичь, чтобы население в стране перестало снижаться. В него заложены показатели оптимистических вариантов прогнозов всех трех компонент прогноза: по рождаемости, ожидаемой продолжительно- 2015 Экономическая наука сегодня №3 56 сти жизни и по миграции. Этот вариант скорее можно назвать желаемым, нежели реальным, хотя, теоретически, если бы темпы роста демографических процессов, отмеченные в последние три года (2011 г. и 2014 г.) в стране сохрани- лись и в дальнейшем, то столь оптимистические показатели рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, которые заложены в данном сценарии на 2030 год, были бы достигнуты уже к середине следующего десятилетия. Этот вариант показывает верхнюю планку динамики населения на ближайшие два десятилетия, которая желательна, но мало вероятна. Второй вариант прогноза предусматривал демографическое развитие Республики Беларусь по среднему сце- нарию. В него заложены показатели средних вариантов прогнозов всех трех компонент прогноза: по рождаемости, ожидаемой продолжительности жизни и предусматривается не высокий миграционный прирост. Это более вероятный сценарий, по которому в ближайшие годы значительного прироста населения не ожидается, хотя возможна стабили- зация населения в течение 2-3 лет, а за тем депопуляция будет продолжаться еще довольно длительное время. Третий вариант прогноза предусматривал демографическое развитие Республики Беларусь по достаточно пессимистическому сценарию. В него заложены показатели пессимистических вариантов прогнозов всех трех компо- нент прогноза: по рождаемости, ожидаемой продолжительности жизни и не предусматривается миграционный при- рост. Однако по этому сценарию все же предусматривается некоторый рост ожидаемой продолжительности жизни и не предусматривается миграционного оттока населения. Таким образом, этот вариант нельзя назвать совсем пессими- стическим. По нашему мнению, он показывает нижнюю границу, до которой может снизиться численность населения, если демографическое развитие не удастся оптимизировать (таблица 6, рисунок 1). Таблица 6 - Ожидаемая численность населения Республики Беларусь, по данным трех сценариев развития на перспективу до 2030 года, тыс. чел. На начало года 1 сценарий, «Оп- тимистический» 2 сценарий, средний 3 сценарий, «Песси- мистический» 2010 отчет 9500 9500 9500 2013 отчет 9 464 9464 9464 2015 прогноз 9483 9481 9480 2020 прогноз 9561 9400 9158 2025 прогноз 9645 9343 8742 2030 прогноз 9707 9286 8273 Результаты проведенных расчетов показали, что ожидаемая численность населения к 2020 г. может колебаться в пределах от 9 млн. 761 тыс. чел. по оптимистическому варианту, до 9 млн. 118 тыс. чел. по пессимистическому ва- рианту. К 2030 году ожидаемая численность населения может колебаться в пределах от 9 млн. 907 тыс. чел. по опти- мистическому варианту, до 8 млн. 233 тыс. чел. по пессимистическому варианту Рисунок 1 - Динамика численности населения Республики Беларусь по данным трех прогнозных сценариев, тыс. чел. Наибольшая вероятность, что демографическое развитие пойдет по среднему сценарию, по которому числен- ность населения на протяжении всего прогнозного периода будет продолжать уменьшаться. Кроме того, следует учитывать, что на ход демографического развития может оказать существенное негативное влияние развивающийся мировой финансовый кризис, длительность и глубину которого пока никто не прогнозирует. Тем более не совсем понятно насколько сильно он затронет республику, и нет опыта, по которому можно было бы определить, насколько этот кризис может повлиять на демографические процессы. Не совсем ясно как он может ска- заться на показателях смертности, рождаемости, миграции. По нашим расчетам, существенные изменения произойдут в возрастной структуре населения (рисунок 2.). Экономика и управление народным хозяйством . 57 Рисунок 2 - Динамика численности населения основных возрастных групп (моложе трудоспособного, в трудоспособном и старше трудоспособного возраста) Численность населения в старшей возрастной группе практически одинаково растет по 1 и 3 вариантам. Однако, ввиду того, что общая численность населения по этим вариантам разная, то и доля этой возрастной группы по вариан- там разная. Так, если демографическое развитие страны будет развиваться по 1 сценарию, то она возрастет с 18,3% в 2009 году до 22,9% к 2030 году, а по 3 сценарию до 26,3 % (табл. 7) Таблица 7 - Доля численности основных возрастных групп в общей численности населения по 1 и 3 сценариям развития. Возрастные группы 2009 2020 2030 0—15 лет (1 Вариант) 15,8 19,6 21,3 16—59 лет (1 Вариант) 65,9 59,2 55,8 60+ лет (1 Вариант) 18,3 21,3 22,9 Всего (1 Вариант) 100 100 100 0—15 лет (3 Вариант) 15,8 15,7 11,9 16—59 лет (3 Вариант) 65,9 61,9 61,7 60+ лет (3 Вариант) 18,3 22,4 26,3 Всего (3 Вариант) 10 100 100 Численность населения в наиболее активной возрастной группе снижается и по 1 и по 3 сценариям, причем по 3 сценарию более активно. Однако доля этой возрастной группы более активно снижается по 1 сценарию. Происходит это за счет того, что по первому сценарию и численность и доля населения в младшей возрастной группе растет, а по 3 сценарию и численность и доля младшей возрастной группы довольно быстро уменьшается (таблица 8). Таблица 8 - Динамика родившихся по данным прогнозов по 1, 2 и 3 сценариям, в тыс. чел. Количество родившихся по 1 сценарию Количество родившихся по 2 сценарию Количество родившихся по 3 сценарию 2010 отчет 108,1 108,1 108,1 2011 отчет 109,1 109,1 109,1 2012 отчет 115,9 115,9 115,9 2015 прогноз 120,0 118,7 118,0 2020 прогноз 135,2 115,0 94,1 2025 прогноз 129,1 105,0 69,4 2030 прогноз 127,1 95,0 46,3 Количество умерших растет и по 1 и по 3 сценарию, хотя по первому значительно медленнее, это происходит по тому, что в первый сценарий заложены достаточно высокие темпы снижения вероятности умереть (таблица 9). Рассмотрены варианты демографического развития республики по трем сценариям, два из которых крайние, «оптимистический» и «пессимистический», и средний «реалистический», по которому с большей вероятностью пой- дет демографическое развитие страны. Однако на ход демографического развития существенно могут повлиять раз- личные катаклизмы в социально-экономическом развитии страны. Так, могут сказаться блуждающие по миру отго- лоски финансового кризиса, его негативное влияние на социально-экономическое развитие может сказаться и на Бе- ларуси, что может вызвать увеличение безработицы, снижение уровня жизни населения и др., что, в свою очередь, повлияет и на ход демографического развития страны. 2015 Экономическая наука сегодня №3 58 Таблица 9 - Динамика умерших по данным прогнозов по 1, 2 и 3 сценариям Всего умерло по 1 сценарию Всего умерло по 2 сценарию Всего умерло по 3 сценарию отчет 2010 137,1 137,1 137,1 2011 135,1 135,1 135,1 2012 126,5 126,5 126,5 прогноз 2015 121,0 122,0 123,0 2020 131,9 133,0 140,7 2025 135,5 136,6 142,8 2030 136,0 137,9 143,0 Если экономический кризис окажется действительно глубоким, то браков станет меньше, ведь они сопряжены с расходами, а материальное положение во время кризиса у людей становится хуже. Снижение материального уровня населения может оказать отрицательное влияние на рождаемость, так как сократятся доходы населения. Когда эконо- мическая ситуация резко ухудшается, появляется угроза потери работы, то предусмотрительные люди не решаются на рождение очередного ребенка. Отрицательно это может сказаться и на здоровье, на ожидаемой продолжительности жизни населения и на миграции. Так, резкая девальвация белорусского рубля в 2011 году вызвала изменения в мигра- ционных потоков, особенно временной трудовой миграции в приграничных территориях страны. В тоже время возможен и более оптимистический путь развития. Так если будут успешно реализовываться Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2010-2015 гг. и соответственно по- следующие программы демографического развития, то возможно более быстрое повышение рождаемости, рост ожи- даемой продолжительности жизни, оптимизация миграционных потоков. Однако не стоит списывать только на социально-экономическое развитие ожидаемые негативные тенденции в демографическом развитии страны. Следует учитывать, что в 90-е годы детей рождалось мало – и соответственно теперь мало девочек, которые могут стать матерями до 2025 года. Кроме того, льготы, которые были введены в 2007 году, могли ускорить рождение детей теми женщинами, которые собирались завести второго или третьего ребенка, но благодаря льготам сделали это раньше. По опыту 80-х лет, когда в стране были приняты тоже достаточно действенные меры семейной политики, можно ожидать, что увеличение суммарного коэффициента рождаемости продлится лет пять-шесть, а потом начнется его стабилизация или даже спад. В результате произойдет уменьшение количества рож- дений. ВЫВОДЫ Как показали наши исследования, полностью и, главное, надолго погасить депопуляцию в стране в ближайшие годы не представляется возможным. Таким образом, демографическая безопасность и в долгосрочной перспективе будет выступать одним из наиболее проблемных аспектов социальной безопасности, требующего к себе повышенного внимания. Принятие своевременных мер, поможет значительно сгладить негативные явления и предотвратить неже- лательные последствия. Для этого необходимо:  Изыскать возможности для скорейшего введения в стране практики материнского капитала – проект «Боль- шая семья» [14].  Проводить мониторинг демографического развития страны. Своевременно выявлять возникающие негатив- ные явления и принимать соответствующие меры по их устранению или минимизации последствий.  Вернуть практику ежегодной разработки демографических прогнозов, которая существовала в стране с 1963 по 2011 год. На наш взгляд, регулярные демографические прогнозы должны разрабатываться статистическими орга- нами – как это делается в России и ряде других стран. Это позволит совершенствовать методику прогнозов и разрабо- тать сквозные математические программы, увязывающие расчеты отчетных демографических показателей, как базы для проведения прогнозов и разработку самих демографических прогнозов. Научно-исследовательским институтам оставить только разработку гипотез демографического развития на перспективу. При этом желательно, чтобы они разрабатывались в нескольких независимых научных подразделениях страны для того, чтобы можно было выбрать из нескольких альтернативных вариантов наиболее обоснованный.  Повышать демографическую грамотность населения и особенно руководящих работников, принимающих решения. В настоящее время в высших учебных заведениях Беларуси этим вопросам уделяют недостаточно внимания. Основы демографии, в том числе демографического прогнозирования (4 часа) преподают в БГЭУ на кафедре стати- стики и то только тем группам, которые обучаются по специальности «Статистика». Некоторые знания по демографии и демографическому прогнозированию дают в БГУ на географическом факультете и на отделении социологии. Учи- тывая всю важность демографических знаний, для будущих руководящих работников, этого критически мало. Экономика и управление народным хозяйством . 59 ЛИТЕРАТУРА 1. Закон Республики Беларусь о демографической безопасности Республики Беларусь 4 января 2002 г. № 80- З. Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 9 января 2002 г. N 2/829 [Элек- тронный ресурс] / Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=H10200080 Дата доступа: 28.07.2013 г 2. Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы [Элек- трон. ресурс] / Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/razdel1/num8/1d8434.html Дата доступа 24.01.2014 г. http://pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=P31100357 – Дата доступа 28.07.2013 г. 3. Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы [Элек- трон. ресурс] / Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=P31100357 или http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p2=1/12762 Дата доступа 24.01.2014 г. 4. Раков, А. А. Перспективы роста населения и вопросы активизации демографической политики в Белорус- ской ССР (ДСП) / А.А. Раков, Л.П. Шахотько - Мн., 1971 5. Шахотько, Л. П. Население Республики Беларусь в конце ХХ века / Л.П. Шахотько – Минск, 1996 г. 6. Шахотько, Л. П.Модель демографического развития Республики Беларусь / Л.П. Шахотько. – Минск: «Бе- ларуская навука», 2009. - С.353. 7. По расчетам ООН, отдела народонаселения, департамента по экономическим и социальным вопросам. Ре- дакция 2012 года – Режим доступа: http://esa.un.org/unpd/wpp/fertility_figures/interactive-figures_DL-functions.htm – Дата доступа 28.07.2013 г. 8. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Данные переписи населения 2009 г. [Элек- тронный ресурс]. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/perepic/2009/itogi1.php. и http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/demogr.php – Дата доступа 28.07.2013 г. 9. По расчетам ООН, отдела народонаселения, департамента по экономическим и социальным вопросам. Ре- дакция 2012 года – Режим доступа: http://esa.un.org/unpd/wpp/fertility_figures/interactive-figures_DL-functions.htm – Да- та доступа 28.07.2013 г 10. Демоскоп Weekly№559-560 от 17-30 июня2013 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 1960- 2010 (лет) по промышленно развитым странам мира – Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/app/app40e0.php – Дата доступа 28.07.2013 г. 11. Демоскоп Weekly№559-560 от 17-30 июня2013 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 1960- 2010 (лет) по промышленно развитым странам мира – Режим доступа:http://demoscope.ru/weekly/app/app40e0.php – Дата доступа 28.07.2013 г. 12. Демоскоп Weekly№559-560 от 17-30 июня2013 Коэффициент младенческой смертности по промышленно развитым странам мира – Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/ias/ias05.php?tim=2010&cou=0&terr=1&ind=6&Submit=OK – – Дата доступа 28.07.2013 г. 13. Демоскоп Weekly№559-560 от 17-30 июня2013 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 1960- 2010 (лет) по промышленно развитым странам мира –Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/app/app40e0.php – Дата доступа 28.07.2013 г 14. Новости TUT.BY: Лукашенко о проекте "Большая семья" Режим доступа: http://news.tut.by/society/369599.html, http://finance.tut.by/news369913.html Дата доступа: 30.01.2013 г Статья поступила в редакцию 12 мая 2015 года. 2015 Экономическая наука сегодня №3 60 УДК 005.334(075.8) СПЕЦИФИКА УЧЕТА И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ Т.Ф. МАНЦЕРОВА канд.экон.наук, доцент, заведующий кафедрой «Экономика и организация энергетики», Белорусский национальный технический университет, г. Минск Е.И. ТЫМУЛЬ аспирант Белорусского национального технического университета, г. Минск Аннотация Постоянное развитие экономики приводит к необходимости формирования качественно новой системы управления предприятием, адаптированной к условиям риска и неопределенности. В статье рассмотрены основные вопросы управления рисками с учетом специфики деятельности энергетических предприятий. Изложены основные отраслевые особенности проявления рисков и их анализа. Обоснована необходимость разработки методик и ин- струментов для выявления и снижения всех видов рисков на энергетических предприятии с учетом специфики функ- ционирования. Abstract Continuous development of the economy leads to the necessity of forming a qualitatively new enterprise management system, adapted to the conditions of risk and uncertainty. The article deals with the main issues of risk management, taking into account the specifics of the energy companies. It is given the basic differences between manifestations of risks and their analysis. It is substantiated the necessity of development of methods and tools for identifying and reducing all kinds of risks in the energy company-specific operation. ВВЕДЕНИЕ Тенденции, которые можно наблюдать на мировой экономической арене, явно свидетельствуют о том, что в настоящее время управление рисками – это жизненно необходимое умение для выживания любой организации. Рес- публика Беларусь в последние десятилетия держит уверенный курс к новой экономике. Такой переход от государ- ственного контроля к рыночной конкуренции неизбежно приводит к новым «правилам игры». Конкурентный рынок требует умения распознавать риски и управлять ими. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Исследование влияние различных рисков на функционирование организаций ведется на протяжении многих лет. Однако до сих пор не существует единого подхода к определению понятия «риск». Для того чтобы лучше понять сущность риска, необходимо обратиться к этимологии слова «риск». Источником термина risk могут служить несколько древних слов из разных европейских языков: — французские risque (сомнительный) и risdoe (угроза, рисковать); — итальянские risiko (опасность, угроза) и risicare (посметь, отважиться); — греческое ridsikon, ridsa (скала, утес; объезжать скалу, утес); — латинское rescum, обозначающее непредсказуемость, опасность или то, что разрушает. В Европе термина «risk» встречается в средневековых источниках и главная сфера его применения – морепла- вание и морская торговля. Отсюда одно из первоначальных значений глагола рисковать – объезжать утес, скалу, лави- ровать между скал. Понятие риска в теорию рыночных отношений впервые ввел французский экономист Р. Кантильон, который рассматривал риск как свойство любой торговой деятельности, ведущейся по правилам конкуренции. Прибыли и по- тери торговца он оценивал как следствие неопределенности и риска. Экономическая наука представляет классическую и неоклассическую теории предпринимательского риска. Классическая теория предпринимательского риска, у истоков которой стояли Дж. Милль и И.У. Сениор, отождествля- ет риск с математическим ожиданием потерь из-за выбора того или иного решения, т.е. риск представляет собой ущерб вследствие осуществления данного решения. В 30-е годы XX в. экономисты А. Маршалл и А. Пигу разработали основы неоклассической теории предприни- мательского риска, суть которой заключается в том, что предприниматель, отдавая предпочтения одному из альтерна- тивных решений, должен руководствоваться двумя критериями: величиной ожидаемой прибыли и размерами ее воз- можных колебаний вокруг среднего значения. [1] Перечисленные подходы ни в коей мере не учитывают фактора личного отношения предпринимателя к риску. Впервые свое внимание на этот факт обратил внимание Дж. М. Кейнс. Он пишет об «издержках риска» и их покры- тии и считает целесообразным учитывать в экономических процессах три основных вида рисков: риск предприни- мателя или заемщика, риск кредитора и риск, связанный с возможным уменьшением ценности денежной единицы. [2] Экономика и управление народным хозяйством . 61 Современные исследователи также уделяют внимание категориям неопределенности и риска. Анализ источни- ков, посещенных понятиям «риск» и «риск-менеджмент», позволил выделить несколько основных подходов к трак- товке данных понятий: 1) Опасность или угроза: риск – возможность наступления события с негативными последствиями, приводящи- ми к вреду для человека или организации, т.е. риск – это возможность реализации предполагаемой опасности. Риск-менеджмент в этом случае - уменьшение вероятности наступления негативных событий и (или) послед- ствий от них с помощью мероприятий, которые требуют разумных затрат. 2) Возможность: риск – это «действие на удачу в надежде на счастливый случай». Предполагается, что чем выше риск, тем выше потенциальный доход. В этом случае риск-менеджмент предполагает использование техники максимизации дохода при одновремен- ном ограничении или минимизации потерь. 3) Неопределённость: риск – мера несоответствия между различными результатами решений, которые оцени- ваются через их полезность, вредность и эффективность по критериям соответствия выбранным ориентирам. [3] Как отмечалось ранее, для каждой организации очень важно разработать стратегию управления возможными рисками, поэтому необходимо дать конкретные ответы на следующие вопросы: 1. какие именно виды рисков организация обязана учитывать в своей деятельности; 2. какие способы и инструменты позволяют управлять этими рисками; 3. какой объем рисков организация может взять на себя (приемлемая сумма убытка, которая может быть пога- шена из собственных средств). Таким образом, стратегия управления рисками основывается на классификации рисков и выделении из общего списка наиболее значимых для организации данного вида экономической деятельности. Существуют различные подходы к классификации рисков. Наиболее распространенной и, на наш взгляд, до- вольно полной является классификация, изложенная Балабановым И.Т. [4] Риски в зависимости от возможного результата (рискового события) принято делить на две группы: чистые и спекулятивные (рисунок 1). Чистые риски определяются возможностью получения отрицательного или нулевого результата (природно- естественные, экологические, политические, транспортные и часть коммерческих рисков: имущественные, производ- ственные, торговые). Спекулятивные риски означают получение как положительного, так и отрицательного результата. При рассмотрении рисков следует учитывать причины возникновения рисков (базисный или природный риск) и поэтому принято выделять следующие категории: природно-естественные, экологические, политические, транс- портные, коммерческие риски. Природно-естественные риски — это риски, связанные с проявлениями стихийных сил природы, например землетрясениями, наводнениями, бурями, пожарами, эпидемиями и т. п. Экологические риски — это риски, связанные с загрязнением окружающей среды. Политические риски связаны с политической ситуацией в стране и деятельностью государства. Эти риски появ- ляются из-за нарушения условий производственно-торгового процесса по причинам, не зависящим от хозяйствующе- го субъекта. Политические риски возникают:  из-за невозможности осуществления хозяйственной деятельности по причине военных действий, революции, обострения внутриполитической ситуации в стране, национализации, конфискации товаров и предприятий, введения эмбарго  отказа нового правительства выполнять принятые предшественниками обязательства и т. п.;  введения отсрочки (моратория) на внешние платежи по причине различных обстоятельств (забастовки, война и т. д.);  неблагоприятного изменения налогового законодательства;  запрета или ограничения конверсии национальной валюты в валюту платежа. Транспортные риски — это риски, связанные с перевозкой грузов транспортом (автомобильным, морским, реч- ным, железнодорожным, воздушным и т. д.). Коммерческие риски являют собой опасность потерь в процессе финансово-хозяйственной деятельности. Они появляются вследствие неопределенности результатов от данной коммерческой сделки. Коммерческие риски делятся по структурному признаку на имущественные, производственные, торговые, финансовые. Имущественные риски связаны с вероятностью потерь имущества хозяйственной единицы из-за кражи, дивер- сии, халатности, перенапряжения технических и технологических систем и т. п. Производственные риски связаны с убытком от остановки производства вследствие воздействия различных факторов и прежде всего с уничтожением или повреждением основного и оборотного капиталов. К ним относятся также риски, связанные с внедрением в производство новой техники и технологий. Торговые риски появляются из-за убытков по причине задержки платежей, отказа от платежа в период транс- портировки товара, непоставки товара и т. п. Рисунок 1 – Общая классификация рисков Экономика и управление народным хозяйством . 63 Финансовые риски появляются из-за вероятности потерь денежных средств. Они подразделяются: на риски, свя- занные с покупательной способностью денег, и риски, появляющиеся из-за вложения капитала (инвестиционные рис- ки) (рисунок 2). Риски, связанные с покупательной способностью денег – это инфляционные и дефляционные риски, валютные риски, риски ликвидности. Инфляционный риск появляется из-за того, что при росте инфляции, получаемые денежные доходы обесцени- ваются с точки зрения реальной покупательной способности быстрее, чем растут, и поэтому у предпринимателя рас- тут потери. Дефляционный риск — результат того, что при росте дефляции происходит падение уровня цен, ухудшение экономических условий предпринимательства и снижение доходов. Валютные риски означают опасность потерь, связанных с изменением курса одной иностранной валюты по от- ношению к другой при проведении внешнеэкономических кредитных и других валютных операций. Риски ликвидности связаны с возможностью потерь при реализации ценных бумаг или других товаров из-за из- менения их качества и потребительской стоимости. Инфляционные риски состоят из следующих подвидов рисков: риск упущенной выгоды, риск снижения доход- ности, риск прямых финансовых потерь. Риск упущенной выгоды является следствием наступления косвенного (побочного) финансового ущерба (непо- лученная прибыль) в результате неосуществленного какого-либо мероприятия (например, страхование, хеджирование, инвестирование и т. д.). Риск снижения доходности может появиться из-за уменьшения размера процентов и дивидендов по портфель- ным инвестициям, по вкладам и кредитам. Портфельные инвестиции появляются при формировании инвестиционного портфеля и представляют собой приобретение ценных бумаг и других активов. Портфель — совокупность ценных бумаг, имеющихся у инвестора. Риск снижения доходности включает процентные риски и кредитные риски. Процентные риски появляются вследствие опасности потерь коммерческими банками, кредитными учреждени- ями, инвестиционными институтами и т. д. в результате превышения процентных ставок, выплачиваемых ими по при- влеченным средствам, над ставками по представленным кредитам. Такими рисками являются риски потерь, которые могут понести инвесторы в связи с изменениями дивидендов по акциям и изменениями процентных ставок на рынке по облигациям, сертификатам и другим ценным бумагам. Кредитный риск появляется из-за опасности неуплаты заемщиком основного долга и процентов, причитающих- ся кредитору. Риски прямых финансовых потерь — это биржевой риск, селективный риск, риск банкротства и кредитный риск. Биржевые риски возникают из-за опасности потерь от биржевых сделок (риск неплатежа по коммерческим сделкам, риск неплатежа комиссионного вознаграждения брокерской фирмы и т. п.). Селективные риски возникают из-за неправильного выбора видов вложения капитала, вида ценных бумаг для инвестирования в сравнении с другими видами ценных бумаг при формировании инвестиционного портфеля. Риск банкротства появляется в результате неправильного выбора вложения капитала, полной потери предпри- нимателем собственного капитала и неспособности его рассчитываться по взятым на себя обязательствам. Согласно проведенного опроса среди руководителей предприятий, проведенному аналитиками Национально- го банка Республики Беларусь в 2014 году, было установлено, что большая часть опрошенных считает основными видами рисков коммерческие риски (изменения спроса, цен, процентных ставок, валютного курса, возникновения не- платежеспособности и т.д.). Удельный вес данной группы рисков среди опрошенных респондентов составил 59,5%. На усиление рисков, связанных с изменением в законодательстве, указали 13,8% опрошенных. Расширение так назы- ваемых административно-управленческих рисков отметили 21,2% участников опроса. Таким образом, можно сделать вывод о том, что наиболее перспективной группой рисков для совершенствования методов управления ими, являются именно финансовые риски. Величина и влияние того или иного риска на хозяйственную деятельность предприятия в значительной степе- ни зависит от отраслевой специфики функционирования предприятия. Энергетика – это один из основных видов экономической деятельности, который производит тепловую и электрическую энергию, необходимую для функционирования любого предприятия, а также для жизнедеятельности населения. До недавнего времени энергетика Республики Беларусь была выстроена по советскому принципу полной гос- ударственной монополии. Изменения в экономике нашей страны, которые происходят в последние десятилетия, при- вели к тому, что энергетика больше не может работать по старым правилам. Уход от перекрестного субсидирования и снижение государственной поддержки при одновременном переходе к рыночным отношениям – вот единственный выход для улучшения сложившейся ситуации. Однако, новые правила рынка приведут к возникновению значительно- го количества различных рисков. Если говорить о чистых рисках, то наибольшее значение для энергетических предприятий могут иметь при- родно-естественные, транспортные и производственные риски, так как каждый из этих рисков может привести к пере- боям в работе предприятия энергетики. Природно-естественные риски невозможно контролировать. Единственным выходом является грамотный учет данных рисков на стадии проектирования как самих станций, так и электрических и тепловых сетей. Рисунок 2 – Классификация финансовых рисков Экономика и управление народным хозяйством . 65 Транспортные риски связаны как с поставкой топлива, так и с передачей электрической и тепловой энергии к потребителям. Необходимо стремиться к снижению потерь, связанных с передачей энергии, путем улучшения каче- ство электрических и тепловых трасс, а также с использованием логистических решений при проектировании новых станций. Производственные риски на энергетических предприятиях могут достигать значительных величин, ведь оста- новка станции приведет к существенным экономическим потерям как самой станции, так и предприятий, которые не получили энергию. Однако система планово-предупредительных ремонтов, действующая на энергетических предпри- ятиях в данный момент, в значительной степени снижает возможность аварийных ситуации, что в свою очередь сни- жает производственные риски. Тем не менее, основное внимание энергетическим предприятиям необходимо обратить непосредственно на фи- нансовые риски, ведь отсутствие собственного топлива в достаточном количестве привело к зависимости отрасли от импортируемого топлива, оплата за которое производится в иностранной валюте. Соответственно валютный риск имеет огромное значение для функционирования энергетических предприятий. Расчет за потребленную тепловую и электрическую энергию имеет свою специфику, так как сначала происхо- дит потребление, а лишь затем происходит оплата за потребленную энергию. Таким образом, на предприятиях энерге- тики возникает значительная частота кассовых разрывов, достигающая своего пика в период отопительного сезона. Такая особенность расчетов приводит к возникновению как кредитного (в случае неоплаты за потребленную энер- гию), так и инфляционного риска. Отсрочка платежа означает, что инфляционные процессы будут иметь значительное влияние на финансовое состояние энергетических предприятий. Старение основных средств, приводит к необходимости их постоянного обновления. Учитывая нестабильное финансовое положение энергетических предприятий и недостаточность инвестируемых средств, возникает необходи- мость в заемных денежных средствах. И, как результат, сильная закредитованность энергетики приводит к большому значению процентных рисков. Однако отраслевую специфику предприятия необходимо учитывать не только на стадии определения рисков, но и на последующих стадиях управления рисками предприятия. После определения перечня наиболее значимых рисков следует определить их уровень. Уровень финансового риска характеризует вероятность его возникновения под воздействием определенного фактора риска (или группы та- ких факторов) и возможных финансовых потерь при наступлении рискового события. [5] Исходя из указанного определения, формируются методики оценки уровня риска, которые позволяют решать конкретные задачи управления финансовой деятельностью предприятия. Так, И.А. Бланком [5] разработана следую- щая дифференциация методических подходов к оценке уровня риска в процессе финансового риск-менеджмента (ри- сунок 3). Рисунок 3 – Систематизация основных методических подходов к оценке уровня риска Методический инструментарий количественной оценки уровня финансового риска является наиболее обшир- ным, так как включает в себя разнообразные экономико-статистические, экспертные, аналоговые методы осуществле- ния такой оценки. Выбор конкретных методов оценки определяется наличием необходимой информационной базы и уровнем квалификации менеджеров. 1. Экономико-статистические методы составляют основу проведения оценки уровня финансового риска. К числу основных расчетных показателей такой оценки относятся: а) Уровень финансового риска. Он характеризует общий алгоритм оценки этого уровня, представленный следу- ющей формулой: 2015 Экономическая наука сегодня №3 66 УР = ВР · РП (1) где УР – уровень соответствующего финансового риска; ВР – вероятность возникновения данного финансового риска; РП – размер возможных финансовых потерь при реализации данного риска. В практике использования этого алгоритма размер возможных финансовых потерь выражается обычно абсо- лютной суммой, а вероятность возникновения финансового риска — одним из коэффициентов измерения этой веро- ятности (коэффициентом вариации, бета-коэффициентом и др.). Соответственно уровень финансового риска при его расчете по данному алгоритму будет выражен абсолютным показателем, что существенно снижает базу его сравнения при рассмотрении альтернативных вариантов. б) Дисперсия. Она характеризует степень колеблемости изучаемого показателя (в данном случае — ожидаемого дохода от осуществления финансовой операции) по отношению к его средней величине. Расчет дисперсии осуществ- ляется по следующей формуле:    n i ii PRR 1 22 )( (2) где 2 - дисперсия; iR - конкретное значение возможных вариантов ожидаемого дохода по рассматриваемой финансовой опера- ции; R - среднее ожидаемое значение дохода по рассматриваемой финансовой операции; Pi – возможная частота (вероятность) получения отдельных вариантов ожидаемого дохода по финансовой опе- рации; n – число наблюдений. в) Среднеквадратическое (стандартное) отклонение. Этот показатель является одним из наиболее распростра- ненных при оценке уровня индивидуального финансового риска, так же как и дисперсия определяющий степень ко- леблемости и построенный на ее основе. Он рассчитывается по следующей формуле:    n i ii PRR 1 2)( (3) где  - среднеквадратическое (стандартное) отклонение. г) Коэффициент вариации. Он позволяет определить уровень риска, если показатели среднего ожидаемого до- хода от осуществления финансовых операций различаются между собой. Расчет коэффициента вариации осуществля- ется по следующей формуле: R CV   (4) где CV – коэффициент вариации. д) Бета-коэффициент (или бета). Он позволяет оценить индивидуальный или портфельный систематический финансовый риск по отношению к уровню риска финансового рынка в целом. Этот показатель используется обычно для оценки рисков инвестирования в отдельные ценные бумаги. Данный показатель не может иметь применения у энергетических предприятий, так как деятельность таких предприятий не подразумевает торговлю на рынке ценных бумаг. 2. Экспертные методы оценки уровня финансового риска применяются в том случае, если на предприятии от- сутствуют необходимые информативные данные для осуществления расчетов экономико-статистическими методами. Эти методы базируются на опросе квалифицированных специалистов (страховых, финансовых, инвестиционных мен- еджеров соответствующих специализированных организаций) с последующей математической обработкой резуль- татов этого опроса. В целях получения более развернутой характеристики уровня риска по рассматриваемой операции опрос следу- ет ориентировать на отдельные виды финансовых рисков, идентифицированные по данной операции (процентный, валютный, инвестиционный и т.п.). В процессе экспертной оценки каждому эксперту предлагается оценить уровень возможного риска, основываясь на определенной балльной шкале, например: риск отсутствует: 0 баллов; риск незначительный: 10 баллов; риск ниже среднего уровня: 30 баллов; риск среднего уровня: 50 баллов; риск выше среднего уровня: 70 баллов; риск высокий: 90 фаллов; риск очень высокий: 100 баллов. Экономика и управление народным хозяйством . 67 Так как в подобном анализе участвует значительное количество экспертов, то необходимо проверить получен- ные данные на согласованность. Для проверки результатов можно использовать коэффициент конкордации Кендэлла W, учитывающий разброс от среднего уровня: )( 12 32 nnm S W    (5) где S — сумма квадратов отклонений суммы рангов от средней их суммы; m – количество экспертов; n – количество оцениваемых рисков. Коэффициент конкордации W может изменяться от 0 до 1. Если W= 0, то согласованности между экспертными оценками нет, если W=1 существует полная согласованность экспертов в оценке факторов. 3. Аналоговые методы оценки уровня финансового риска позволяют определить уровень рисков по отдельным наиболее массовым финансовым операциям предприятия. При этом для сравнения может быть использован как соб- ственный, так и внешний опыт осуществления таких финансовых операций. [5] Анализ рисков является одним из самых сложных этапов управления. Он подразделяется на два дополняющих друг друга вида: качественный и количественный анализ. Главной задачей качественного анализа является определение факторов риска, этапов и работ, при выполнении которых он возникает. Количественный анализ означает численное определение размеров рисков отдельных мероприятий и проекта в целом. [2] Таким образом, целесообразно отнести метод экспертных оценок не к количественному анализу, а к качествен- ному. Еще одним из методов качественного анализа рисков является графический метод. При определении частоты возникновения некоторого уровня потерь от рисков следует найти ее значение как можно в большем количестве точек (т.е. при различных уровнях потерь). Обычно сделать это оказывается достаточно сложно. Поэтому необходимо определить значения рассматриваемого показателя хотя бы в четырех основных точках. Выделяют четыре основные области риска, которые должны принимать во внимание менеджеры по риску. Безрисковая область. Для этой области характерным является отсутствие потерь при совершении операций и получении как минимум расчетной прибыли. Левая граница безрисковой области проходит через точку А - размер расчетной прибыли, правая граница отсутствует, поскольку теоретически прибыль предприятия не ограничена. Область допустимого риска. Она характеризуется уровнем потерь, не превышающим размеры расчетной при- были. В этой области еще возможно осуществление данного решения, поскольку предприятие рискует только тем, что в результате своей деятельности оно в худшем случае просто не получит прибыль, а все произведенные затраты оку- пятся. Область недопустимого риска. В границах этой области возможны потери, величина которых превышает раз- мер расчетной прибыли, но не больше общего размера расчетной выручки. Такой уровень риска недопустим, посколь- ку предприятие подвергается опасности потерять всю свою выручку при реализации данного решения, а это будет означать, что оно произвело бессмысленные затраты не только времени, но и денежных средств. Область критического риска. Это самая опасная зона, в которой возможные потери грозят сравниться с вели- чиной собственных средств предприятия. Область критического риска ассоциируется с понятием банкротства, а по- этому ни при каких условиях нельзя допускать такой уровень риска. Построим график зависимости между размером потерь и частотой их возникновения. Полученная кривая будет фактически отражать соотношение величины потерь и вероятности их возникновения. Допустим, что с вероятностью 0,55 потери будут равны размеру расчетной прибыли (S1), с вероятностью 0,2 – величине, равной расчетной выручки (S2) и с вероятностью 0,05 – величине, равной размеру собственных средств (S3) (рисунок 4). Рисунок 4 – Построение кривой риска 2015 Экономическая наука сегодня №3 68 Рассматривая рисунок, нетрудно определить, что участок АВ кривой будет находиться в области допустимого риска, участок ВС - в области недопустимого риска, а участок CD - в области критического риска. К области критиче- ского риска будет относиться и участок кривой, находящийся за точкой D, т.е. за пределом уровня банкротства пред- приятия. Однако стоит понимать, что для каждого риска данная кривая будет иметь свои точки. [6] Стоит отметить, что методический инструментарий количественной оценки уровня финансового риска не мо- жет полностью быть применим для энергетических предприятий. В виду существующей организационно-правовой формы организации предприятий энергетики, отпадает необходимость использования методического инструментария формирования необходимого уровня доходности финансовых операций с учетом уровня риска. В то же время, специфика деятельности предприятий энергетики, которая носит как социальный, так и эконо- микообразующий характер, приводит к необходимости строгого контроля качества производимой тепловой и элек- трической энергии. Качество отпускаемой электрической и тепловой энергии и возможные отклонения регламентированы ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения». Качественными показателями электроэнергии как товара являются частота и напряжение, синусоидальность пе- ременного тока. Качественными показателями тепловой энергии являются температура и давление. Надежность (применительно к электроэнергетической системе) — способность обеспечить поставку заявленной потребителем, в соответствии с договором энергоснабжения, электрической энергии (мощности) при выполнении по- требителем всех договорных технических (условия присоединения к электрической сети и торговой системе) и ком- мерческих (оплата) обязательств, а также при соблюдении поставщиком установленных договором с потребителем технических условий поставки в отношении качественных и количественных показателей надежности и качества по- ставляемой электроэнергии (мощности). Надежность энергоснабжения потребителей характеризуется: • непрерывностью энергоснабжения в любой ситуации; • исполнением требований по количеству и качеству поставляемых энергоносителей. Совпадение во времени процессов производства, передачи и потребления энергии и невозможность работы «на склад» являются важнейшими особенностями энергетики. В этих условиях надежность энергоснабжения со стороны генерации обеспечивается созданием резервной мощности (а не запасов продукции, как на других предприятиях), со- зданием запасов топлива на ТЭС и запасов воды в водохранилищах ГЭС и ГАЭС, в сфере передачи энергии — строи- тельством резервных сетевых объектов, у потребителей — созданием резервных источников питания. Резерв генерирующей мощности — это дополнительная генерирующая мощность, которая может быть введена в работу за определенный период времени. Коэффициент резерва генерирующей мощности энергосистемы определяется из следующего выражения: max maxmax )( P РN К дострез   (6) где достNmax - максимально доступная мощность энергосистемы; maxP - максимальная нагрузка энергосистемы. В энергосистемах создается единый диспетчерский резерв мощности, который группируется по функциональ- ному назначению и маневренности. [7] Процесс контроля качества отпускаемой энергии – это специфический технический процесс, осуществляемый с помощью средств автоматики. Несоблюдение основных параметров качества энергии может быть вызвано как внут- ренними (соблюдение технического регламента, изношенность объектов), так и внешними причинами (природные катаклизмы), но всегда ведет к потерям как для потребителя, так и для предприятий энергетики. Таким образом, если энергия не соответствует предусмотренным стандартам, то это в большинстве случаев приведет к финансовым поте- рям. Учет данной специфики энергетических предприятий будет особенно важен на этапе расчета величины произ- водственного риска. ВЫВОДЫ В связи с изменениями, которые претерпевает на данном этапе энергетика Республики Беларусь, финансовые риски станут новым видом рисков для энергетических предприятий, так как предприятия будут вынуждены снизить уровень государственной поддержки и самостоятельно функционировать в рыночных условиях. Величина данных рисков может в значительной степени повлиять на финансовое состояние любого предприятия. Целевые ориентиры хозяйственной деятельности предприятия необходимо в каждом конкретном случае выби- рать на основе подробного анализа составляющих внешней и внутренней среды. Поскольку внешняя среда в условиях трансформационной экономики республики крайне динамичная, то каждый из субъектов стремится ориентироваться на гибкие стратегии развития, четко реагируя на разнообразные факторы внешнего окружения, сохраняя при этом устойчивость функционирования. Экономика и управление народным хозяйством . 69 Разработка программы управления рисками на уровне предприятия должна обеспечивать такое управление, при котором основным элементам структуры и этапам деятельности предприятия обеспечиваются высокая устойчивость и защищенность от внутренних и внешних рисков. Учитывая специфику деятельности, стоит отметить, что производственные риски на энергетических предприя- тиях могут достигать очень больших величин, ведь остановка станции приведет к значительным экономическим поте- рям как самой станции, так и предприятий, которые не получили энергию. В энергетике не всегда возможно заранее дать точную количественную оценку рискам, а методы определения её степени еще не отработаны. В связи с этим возникают трудности в сфере минимизации рисков и оценки затрат на управление ими. Особое значение при этом отводится разработке и реализации методов и инструментов оценки и управления рисками. Процесс разработки данных методов и инструментов должен проходить с учетом всех специфи- ческих особенностей энергетических предприятий. ЛИТЕРАТУРА 1. Шапкин А.С. Теория риска и моделирование рисковых ситуаций: Учебник для бакалавров / А.С. Шапкин, В.А. Шапкин. – 6-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2014. – 880 с. 2. Титович, А.А. Менеджмент риска и страхования : учеб. пособие / А.А. Титович. – Минск : Выш. шк., 2008. – 271 с. 3. Редина М.М. Эколого-экономическая диагностика устойчивости предприятий нефтегазового комплекса. – М.: РУДН, 2011. – 170 с. 4. Стандарты Управления Рисками Великобритании / Пер. с англ. FERMA [Электронный ресурс] – Режим доступа - http://www.rrms.ru/ - Дата доступа 05.02.2015. 4. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. – М.: Финансы и статистика, 1996. 5. Бланк И.А. Управление финансовыми рисками. – К.: Ника-Центр, 2005. – 600с. 6. Тымуль Е.И. Графическая интерпретация оценки риска / Е.И. Тымуль // Сборник научных статей студентов, аспирантов, магистрантов. – 2015. - № 13 – Том 2 – с.277-279. 7. Экономика и управление в энергетике: учебник для магистров / под общ. ред. Н.Г. Любимовой, Е.С. Петров- ского. – М. : Издательство Юрайт, 2014. – 485 с. Статья поступила в редакцию 7 июля 2015 года. 2015 Экономическая наука сегодня №3 70 УДК 621.515 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ РОЛИ И ЗНАЧЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В СИСТЕМЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Н.А. САМОСЮК магистр экономических наук, старший преподаватель кафедры «Экономика и организация энергетики» Белорусский национальный технический университет, г. Минск Аннотация В статье автор рассматривает концептуальные подходы и особенности использования управленческого уче- та в системе менеджмента организации. Выделяет общие черты и отличия финансового и управленческого учетов. Обосновывает ведение раздельного учета затрат по видам экономической деятельности в энергетике Республики Беларусь. Предлагает авторскую модель управленческого учета на предприятиях энергетики Республики Беларусь. Abstract The author examines the conceptual approaches and peculiarities of use management accounting in the management system of organization. He allocates common similarities and differences between the financial accounting and management accounting. He justifies the conducting of separate cost accounting through forms of economic activity in power engineering of the Republic of Belarus. He offers the author’s model of management accounting in power engineering enterprises of the Re- public of Belarus. ВВЕДЕНИЕ При существующей вертикально-интегрированной модели управления энергокомплексом Республики Бела- русь, государство осуществляет централизованное регулирование финансовых отношений предприятий энергетики. Отсутствие рыночных механизмов регулирования в энергетике становится причиной снижения инвестиционной при- влекательности многих видов экономической деятельности, высокие тарифы на энергоносители для промышленных потребителей сдерживают модернизацию предприятий и негативно влияют на их финансовое положение. Необходимо создание системы, учитывающей экономические интересы и производителей, и потребителей энергии, а так же со- здающей стимулы для экономии энергии на всех стадиях ее производства и потребления. Существующая система та- рифообразования не дифференцирована по стадиям технологического цикла. Согласно положению №222 от 17.03.2014 г. о порядке формирования цен (тарифов) на природный и сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию в Республике Беларусь формируется только базовый тариф на электрическую и тепловую энергию [1]. Соци- ально-ориентированная экономика в Республике Беларусь нуждается в пересмотре тарифной политики, установлении цен на электрическую и тепловую энергию по видам экономической деятельности и по объектам производства на ос- новании фактических затрат. Сложившаяся система учета не позволяет детально изучить затраты на каждом этапе производства электроэнергии. Поэтому для этих целей необходимо, параллельно с традиционным финансовым уче- том, вести на предприятиях энергетической отрасли управленческий (раздельный) учет. Значительный вклад в развитие теории формирования и управления затратами на современном предприятии внесли М.И. Баканов, А.А. Додонов, В.Ф. Палий, С.А. Стуков, А.Д. Шеремет. Сущность затрат, методы их планиро- вания, учета и анализа, являющиеся частью системы управления, нашли свое отражение в трудах советских экономи- стов А.Ф. Аксененко, С.Б. Барнгольц, В.А. Бунимовича, В.И. Ганштака, А.Ш. Маргулиса, В.И. Петровой, И.И. Покла- да, A.M. Фабричнова и др. Наиболее современный подход к проблеме изложен в работах А. Бочкарева, Т. Карповой, В. Кондратьева, С. Колесникова, С. Николаевой, В. Ткача, которые рассматривают управление затратами, как ядро системы управления организацией. Значительный вклад в развитие теории формирования и управления затратами в энергетике внесли Падалко Л.П., Нагорнов В.Н. В настоящий момент вопросы реструктуризации в энергетике в основном рассматриваются с точки зрения мак- роэкономики. В тоже время, микроэкономический аспект реформирования энергетики и связанные с ним изменения в учете, контроле и управлении затратами не достаточно изучены. Это обуславливает необходимость разработки мето- дики учета затрат в энергетике страны в условиях функционирования рынка энергии и мощности. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Современная экономика характеризуется разнообразием видов экономической деятельности и может быть осуществлена на предприятиях различных организационно-правовых форм. Независимо от формы и сферы деятель- ности реализация функций бизнеса требует привлечения капитала для финансирования операций, определения объек- тов и объемов инвестирования полученных средств. Успех бизнеса зависит прямо от эффективного использования в процессе хозяйственных операций имеющихся ресурсов. Следовательно, любая предпринимательская деятельность состоит из трех взаимосвязанных элементов: инвестиционной, операционной и финансовой деятельности. Для согла- сования разных видов деятельности существует специфическая функция - управление. По мнению Н.И.Кабушкина, управление обеспечивает планирование, организацию, мотивацию, контроль и регулирование деятельности [2]. Экономика и управление народным хозяйством . 71 Планирование охватывает установление цели деятельности, определение необходимых ресурсов и путей до- стижения цели. Достижение любой цели возможно только в случае эффективного труда персонала предприятия. Для достиже- ния конечной цели бизнеса, необходимо таким образом организовать деятельность персонала, чтобы обеспечить гар- моничную взаимосвязь между интересами бизнеса и коллективом работников. Принятие управленческих решений должно основываться на данных комплексного ретроспективного анализа и контроля, обеспечивающего сравнение достигнутых результатов с запланированными [3]. В случае выявления значительных расхождений необходимо осуществление процедуры регулирования, т.е. внесения соответствующих корректив в организацию производственного или технологического процесса или в систе- му бизнес-планирования – в зависимости от причин отклонения. Для нормального выполнения рассмотренных функций управления необходима полная и исчерпывающая ин- формация об объекте. Для всех субъектов хозяйствования информация сегодня – это стратегический ресурс, который при рациональ- ном использовании позволяет эффективно управлять бизнесом, расширять свою деятельность на рынке, улучшать экономические и финансовые показатели. Все это способствует росту ценности и спроса на информацию. В настоящий момент, деятельность любого предприятия во многом зависит от его информационной сети. Вы- сокая ликвидность и постоянная возобновляемость информации, с одной стороны, быстрое ее устаревание и возмож- ность получить соответствующие данные аналитическим путем, с другой – вызывают определенные трудности в опе- ративном обеспечении управления достоверной, и свежей информацией. Существует непосредственная связь между потоком информации и организацией производства. Информацион- ный поток всегда подчинен целям и стратегии предприятия. Поэтому информацию должна представлять, прежде все- го, система учета, которая выявляет и систематизирует данные о хозяйственной деятельности предприятия. Информа- ционную систему, обеспечивающую потребности управления в информации, называют управленческим учетов. Информация управленческого учета ориентирована на удовлетворение потребностей как стратегического, так и текущего управления, на оптимизацию использования ресурсов, обеспечение объективной оценки деятельности под- разделений и отдельных менеджеров. Меняется назначение и наполняемость информации при плановой экономике и рыночной экономике. Традиционного финансового (бухгалтерского) учета не достаточно и возникает необходимость в управленческом учете. Управленческий учет существенно отличается от традиционного финансового (бухгалтерского) учета, ориен- тированного на составление финансовой отчетности. Первое различие – это потребители информации. Финансовая отчетность предназначена, прежде всего, для внешних потребителей, однако используется и руководством предприя- тия. Но для управления предприятием необходима более подробная информация, учитывающая технологию и орга- низацию именно этого предприятия. Поэтому эта информация управленческого учета формируется и подается именно с учетом потребностей руководителей конкретного предприятия. В отличие от финансового учета, который ведется с соблюдением определенных официальных регламентов (инструкций, стандартов и т.п.) установленных государственными органами или профессиональными организациями, управленческий учет не ограничен в выборе методов и правил. Его разрабатывает само предприятие с учетом разных параметров, учитывая при подготовке вариантов управленческих решений качественные факторы. Это так же отлича- ет его от финансового учета, где все операции отражаются на счетах и в отчетности в едином денежном измерителе. Финансовая отчетность отражает финансовое состояние и результаты деятельности предприятия за год или квартал. Такая отчетность не позволяет оценивать и анализировать деятельность отдельных подразделений и опера- тивно влиять на отклонение от запланированных параметров. Поэтому в системе управленческого учета информация о деятельности отдельных сегментов (подразделений, филиалов, производственных линий и т.п.) готовится и предоставляется менеджерами в более сжатые промежутки времени (сутки, неделя, месяц), или по мере необходимости принятия решений. Важной чертой, отличающей финансовый и управленческий учет, является направленность. Если финансовый учет описывает операции, уже имевшие место, то главной задачей управленческого учета является предвидение по- следствий будущих операций. Безусловно, в управленческом учете историческую информацию используют, но глав- ным образом для контроля. Наряду с различиями, управленческий и финансовый учет имеют так же и общие черты. Во-первых оба вида учета используют общую информационную систему, в частности данные учета затрат, используемые предприятием как для оценивания запасов и определения финансовых результатов, так и для принятия управленческих решений на разных стадиях и уровнях управления. Управленческий учет и отчетность являются базисом подготовки любой дру- гой отчетности. Каждый из видов учета и отчетности имеет как общие с другими зоны, так и уникальные области учетной деятельности, присущие только ему. Во-вторых, данные финансового учета так же используют для принятия управленческих решений. В-третьих, оба вида учета базируются на концепции подотчетности менеджеров. При этом финансовый учет позволяет оценить результаты деятельности предприятия в целом, а управленческий учет – в рамках отдельных сегментов деятельности [4]. Информационный ресурс для составления отчетности общий как для финансового учета, так и для управленче- ского учета. Однако полученный информационный продукт различен у финансового и управленческого учета. На се- годняшний день традиционный информационный продукт финансового (бухгалтерского) учета энергопредприятия - 2015 Экономическая наука сегодня №3 72 фактическая себестоимость электрической энергии и фактическая себестоимость тепловой энергии учитывается обобщенно на счете 20 «Основное производство» [5]. Современная белорусская энергетическая система представляет собой сложный производственно- технологический комплекс, включающий электростанции, котельные, электрические и тепловые сети, связанные общностью режима работы и единой системой диспетчерского управления. Установленная мощность энергоисточни- ков ГПО «Белэнерго» на конец 2014 г.года составит 9 446 МВт. Кроме того, параллельно с генерирующими источни- ками энергосистемы работают 183 блок-станции организаций, не входящих в состав ГПО «Белэнерго», мощностью 636 МВт. Установленная тепловая мощность энергоисточников энергосистемы составляет 47,3 тыс. Гкал/ч. Электрическая сеть энергосистемы Республики Беларусь включает в себя линии электропередачи напряжением 0,4–750 кВ общей протяженностью 271773 км, трансформаторные подстанции напряжением 35–750 кВ общей уста- новленной мощностью 35019 МВА и трансформаторные подстанции 6-10/0,4 кВ общей установленной мощностью 16134 МВА. Протяженность тепловых сетей – 5 848,6 км в однотрубном исчислении. По итогам работы за 2014 год энергоснабжающих организаций ГПО «Белэнерго» выработка электроэнергии составила 31,4 млрд кВт∙ч, отпуск тепловой энергии – 34,0 млн Гкал. Уровень развития и мощности отечественной энергетике позволяют удовлетворять растущие потребности по- требителей в энергии и повышать качество жизни населения (таблица 1). Таблица 1 Расход электрической энергии организациями Республики Беларусь по видам экономической дея- тельности Виды экономической деятельности 2009 2010 2011 2012 2013 Израсходовано - всего 29 308 31 701 31 679 32 065 31 491 из него: сельское хозяйство, охота и лесное хо- зяйство 1 531 1 607 1 609 1 620 1 660 горнодобывающая промышленность 540 567 557 578 575 обрабатывающая промышленность 12 921 14 640 15 159 15 108 14 455 производство и распределение электро- энергии, газа и воды 7 263 7 649 7 222 7 302 7 253 строительство 488 546 411 344 343 торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользова- ния 498 741 821 840 954 гостиницы и рестораны 71 80 68 66 69 транспорт и связь 1 872 2 022 2 035 1 964 1 901 финансовая деятельность 5 7 11 21 18 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потреби- телям 627 648 584 442 451 государственное управление 238 191 204 203 179 образование 455 458 449 449 466 здравоохранение и предоставление со- циальных услуг 265 272 268 265 260 предоставление коммунальных, соци- альных и персональных услуг 187 239 314 305 309 Энергетика производит около 30,0% промышленной продукции страны, осваивает четвертую часть всех инве- стиций в основной капитал промышленности, в ней сосредоточено 25% основных производственных средств про- мышленности, занято более 5% промышленно-производственного персонала. В современных экономических условиях энергетика обеспечивает развитие предприятий национальной эконо- мики, поэтому руководством страны и правительством особое внимании уделяется ее реформированию с целью со- здания адаптивной модели управления. Белорусская энергосистема требует реформирования, в результате которого должен быть создан реально работающий оптовый рынок энергии. На первом этапе реформирования Белорусской энергосистемы предполагается осуществить переподчинение станций высокого давления. Электростанции высокого давления перейдут из подчинения РУП Оболэнерго в подчине- ние ГПО «Белэнерго». Это позволит достигнуть совершенствования системы управления за счет: централизации амортизационных отчислений и повышение эффективности их использования путем определения приоритетных направлений развития объектов генерации; более оперативного решения вопросов по расчетам за поставляемый на электростанции природный газ и др. На втором этапе планируется выделение из состава областных энергоснабжающих организации филиалов «Энергонадзор» и создание на их базе Государственного учреждения «Энергонадзор». Совершенствование системы Экономика и управление народным хозяйством . 73 управления на данном этапе заключается в завершении процесса преобразования энергонадзора из ведомственного в государственный. Третий этап включает в себя выделение из состава областных энергоснабжающих организаций высоковольтных электрических линий и трансформаторных подстанций напряжением 220-750 кВ, а также межгосударственных элек- трических линии и трансформаторных подстанций напряжением 10-110 кВ и передача их на баланс РУП «ОДУ», на базе которого будет создан РУП «Высоковольтные электрические сети» [6]. Формирование и последующее функционирование рынка потребует полного и достоверного учета затрат на всех технологических циклах генерации, передачи и распределения энергии для формирования обоснованного тарифа. Традиционный финансовый учет уже не может в полной мере обеспечить получение такой информации, поэтому воз- никает необходимость ведения раздельного учета затрат в энергетике. Раздельный учет затрат по видам экономической деятельности в энергетике целесообразно осуществлять по следующим видам деятельности: генерация электроэнергии; передача электроэнергии; распределение электроэнергии; генерация теплоэнергии; передача и распределение теплоэнергии. К объектам по производству электрической (тепловой) энергии относятся все генерирующие источники, неза- висимо от установленной мощности: электростанции высокого давления, электростанции среднего давления и ТЭЦ малой мощности, генерирующие источники с использованием возобновляемых видов энергии и котельные. Кальку- ляционными единицами по видам экономической деятельности являются: по производству электрической энергии – 1 кВт∙ч отпуска электроэнергии с шин источников электрической энергии; по производству тепловой энергии – 1 Гкал отпуска тепла с коллекторов источников тепловой энергии; по передаче электрической энергии - 1 кВт∙ч отпуска электрической энергии из передающей электрической сети в распределительную электрическую сеть на границе их балансового разграничения; по распределению электроэнергии 1 кВт∙ч валового отпуска электрической энергии; по передаче и распределению тепловой энергии – 1 Гкал валового отпуска тепловой энергии [7, 8]. Формирование учетных данных в подсистемах финансового и управленческого учета может происходить как обособленно, так и на основе их взаимодействия, как внутри единой системы бухгалтерского учета, так и без исполь- зования бухгалтерских процедур сбора и обобщения информации. Различие в целях управленческого и финансового учета, разнообразие методов сбора и обработки информации для управления не исключают необходимости установ- ления информационной связи между видами учета по формируемым показателям о затратах и результатах деятельно- сти предприятия. Зачастую операции, отражаемые в подсистемах финансового и управленческого учета, совпадают, что во многом обусловлено единством предмета и методологической основы формирования учетной информации на основе первичной документации, использованием одних и тех же измерителей и методов. Мировая и отечественная наука и практика свидетельствуют о том, что при построении системы счетов управленческого учета используется как монистический, так и дуалистический подходы [9, 10]. Монистический подход предполагает использование в финансовой и управленческой бухгалтерии единой (мо- нистической) системы счетов (счета 20-29) и бухгалтерских записей. Дуалистический подход признает два независи- мых учета и опирается на двухкруговую систему отражения данных, в которой каждое направление учета имеет само- стоятельную систему счетов и бухгалтерских записей (счета 30-39) . Каждый из способов учета затрат имеет свои преимущества и недостатки. Поэтому при формировании системы учета затрат необходимо учитывать все технологи- ческие и производственные нюансы конкретного предприятия. По нашему мнению, монистический подход к формированию системы счетов, наиболее привлекателен для биз- нес-единиц, так как в этом случае используется один информационный ресурс. В этом случае затраты группируются по статьям, местам возникновения, а также для исчисления фактической себестоимости. Счета управленческого и бухгалтерского учета на уровне синтетических счетов совпадают, однако на уровне аналитических счетов уже имеют отличия. Для формирования объективной информации о затратах в энергетике предлагается выполнить аналитическое расширение счета 20 «Основное производство», выделив субсчета по видам экономической деятельности (20.1-20.4); по объектам производства энергии; по объектам передачи энергии и по объектам распределения энергии. Это позво- лит не только получать детализированную информацию об объектах учета для целей контроля и регулирования дея- тельности, но и формировать консолидированную отчетность в целом по предприятию (на уровне РУП-облэнерго). Предлагаемая модель управленческого учета на предприятиях энергетики представлена рисунке 1 [11]. 2015 Экономическая наука сегодня №3 Рисунок 1 Предлагаемая модель управленческого учета на предприятиях энергетики Генерация Передача Распределение Станции ВД ВИЭ Котельные Станции СД Станции НД ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС: - затраты по генерации электроэнергии; - затраты по генерации тепловой энергии. - затраты на передачу электроэнергии. - затраты на распределе- ние электрической энер- гии; - затраты на распределе- ние тепловой энергии. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПРОДУКТ: себестоимость электриче- ской энергии; себестоимость тепловой энергии. себестоимость передачи электрической энергии се- тевыми филиалами и под- разделениями; себестоимость передачи и распределения тепловой энергии. себестоимость объектов распределения электриче- ской энергии. тариф 1 кВт∙ч для промышленных потребителей тариф 1 кВт∙ч для населения тариф 1 Гкал тариф передачи 1 кВт∙ч тариф распре- деления 1 кВт∙ч тариф передачи и распределения1 Гкал Экономика и управление народным хозяйством . 75 ВЫВОДЫ Внедрение управленческого учета на энергетических предприятиях республики будет способствовать получе- нию информации необходимой для определения стратегии и планирования будущих операций организации; контроля ее текущей деятельности; оптимизации использования ресурсов; формирования обоснованного энерготарифа, оценки эффективности деятельности. В условиях рынка для целей управления затратами на предприятиях энергетики при использовании единого информационного ресурса возможно также применение и системы бенчмаркинга, который позволяет не только сравнивать показатели предприятия с показателями других организаций, но и использовать пере- довой опыт аналогичных предприятий. ЛИТЕРАТУРА 1. Положение о порядке формирования цен (тарифов) на природный и сжиженный газ, электрическую и тепло- вую энергию (утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.03.2014 №222). 2. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие/Н.И. Кабушкин – Мн.: Новое знание, 2002 – 336 с. 3. Голов С.Ф. Управленческий учет/ С.Ф. Голов.- Х.: Фактор, 2009- 784 с.; 4. Аверчев И.В. Управленческий учет и отчетность. Постановка и внедрение/ И.В. Аверчев. – М.: Рид Групп, 2011. – 416 с. 5. Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов/ Белорусский Государственный ун-т; под ред. В. Г. Шадурского. – Минск: Белорусский Государственный ун-т, 2015 г. – 258 с. 6. Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйство- вания: сб. науч. статей/Академия управления при Президенте; редкол.: С.А. Пелих [и др.]. – Минск: Академия управ- ления при Президенте, 2014. – 352 с. 7. Инструкция по раздельному учету затрат на производство, передачу и распределение энергии в энергосбере- гающих организациях, входящих в состав государственного производственного объединения электроэнергетики «Бел- энерго» утвержденной приказом ГПО «Белэнерго» 30 ноября 2013 г. №246 8. Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйство- вания: сб. науч. статей/Академия управления при Президенте; редкол.: И.И. Ганчерёнок [и др.]. – Минск: Академия управления при Президенте, 2015. – 195 с. 9. Курманова, А.Х. Варианты организации производственного учета/ А.Х. Курманова// Вестник Оренбургского государственного университета.- 2011. № 13 (132) 10. Курманова, А.Х. Методологические подходы к организации управленческого учета А.Х. Курманова// Вест- ник Оренбургского государственного университета.- 2012. № 13 (149). 11. 13-я Международная научно-техническая конференция «Наука – образованию, производству, экономике», Минск, 2015 г.: материалы конф./ Белорусский национальный технический ун-т; редкол.: Б.М. Хрусталев [и др.]. - Минск, БНТУ, 2015. Статья поступила в редакцию 7 июля 2015 года. 2015 Экономическая наука сегодня №3 76 УДК 332.142 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРОДА С.А.БУНЬКО аспирант кафедры экономической теории и логистики Брестского государственного технического университета, г. Брест Аннотация В статье исследуются особенности городов как субъектов конкуренции. Сделан вывод о необходимости повы- шения внимания к управлению конкурентоспособностью таких территориальных образований как города. Это обу- словлено тем, что все уровни конкурентоспособности национальной экономики взаимосвязаны. Повышение конку- рентоспособности городов как центров инновационной активности, благоприятной среды для формирования и разви- тия креативного сектора экономики создаёт импульсы для повышения конкурентоспособности всех уровней как территориальных, так и производственных экономических систем. Abstract The article features considess the features of the cities as subjects of competition investigated. The conclusion is drawn to need of increase of attention to management of competitiveness of such territorial areas as cities. It is caused by that all lev- els of competitiveness of national economy are interconnected. Increase of competitiveness of cities as centers of innovative activity, favorable environment for formation and development of creative sector of economy creates impulses for increase of competitiveness of all levels of both territorial, and production economic systems. ВВЕДЕНИЕ Понятие конкурентоспособности в настоящее время является предметом исследовательского интереса во мно- гих сферах и применяется по отношению к самым разным объектам. В отношении территорий понятие конкуренто- способности стало применяться в западной экономической науке во второй половине ХХ в. Некоторые исследователи, в частности П.Кругман, критически относятся к применению данного понятия по отношению к странам, регионам, городам, считая, что конкурентоспособность – «атрибут компаний» [1] . Несмотря на это, оценка конкурентоспособности стран, регионов, городов приобретает всё большую популяр- ность. На наш взгляд, усиление интереса к данной тематике произошло с введением понятия квазикорпорации, кото- рое применил А.Г. Гранберг по отношению к регионам [2]. Тем самым учёный подчеркнул уникальность каждого уровня экономики страны, рассматриваемой в качестве сложной многоуровневой системы. Это проявляется в том, что каждый уровень можно рассматривать как проекцию: а) более высокого уровня; б) более низкого уровня. Это обосно- вывает возможности заимствования традиционных методов исследования макро- или мезоуровня для микроуровня, и наоборот. Управление конкурентоспособностью городов является одним из наименее разработанных направлений в реги- ональной экономике. В Республике Беларусь, как и на всём постсоветском пространстве, управление городами как объектами сложной социально-экономической природы не получало должных теоретических основ. Целью данного исследования является уточнение: сущности конкурентоспособности города, для чего необходимо исследовать подхо- ды к пониманию конкуренции; территориальной конкурентоспособности; роли города в формировании конкуренто- способности на всех уровнях; состава субъектов, объектов и предметов конкуренции. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Одной из причин расхождений во взглядах на природу конкурентоспособности является неоднозначная трак- товка сущности самой конкуренции, к пониманию которой в настоящее время сложилось три подхода. Во-первых, поведенческий подход, в котором конкуренция рассматривается как рыночный механизм свободно- го соперничества агентов в целях достижения лучшего, по сравнению с другими участниками рынка, результата. Во-вторых, структурный подход, в котором акцент переносится с борьбы рыночных агентов между собой на структуру рынка, определяющего характер их конкурентного противостояния. При таком подходе конкуренция «из деятельного феномена, по сути, превращается в структурный феномен, привлекающий внимание учёных не своей внутренней механикой, а ролью в установлении рыночных пропорций и микроэкономическими последствиями» [3]. В-третьих, функциональный подход, который смещает рассмотрение экономической сущности конкуренции в сторону изучения ее роли в экономическом развитии. При рассмотрении сущности конкурентоспособности целесообразно базироваться на поведенческом подходе, поскольку важным является не то, какова интенсивность конкуренции, а то, каким образом участники рынка могут управлять интенсивностью собственных конкурентных действий, наращивать конкурентные преимущества, побеж- дать соперников в условиях неопределённости рынков. В рамках поведенческого подхода единой трактовки данного понятия также не выработано. Среди учёных нет согласованности в следующих вопросах: к каким объектам можно применять понятие конкурентоспособности; суще- ствует ли его единое определение? Положив в основу эти два ключевых момента, А.И.Коваленко описал существую- Экономика и управление народным хозяйством . 77 щие подходы и обосновал наибольшую приемлемость объективистского подхода. В его основе лежит признание еди- ного определения конкурентоспособности, которое сохраняется в отношении любых объектов, но при этом множество объектов строго ограничено и трактуется как способность субъекта конкуренции в определённой сфере деятельности совершать конкурентные действия сравнительно лучше конкурирующих субъектов [4]. Такой вывод опирается на мнение, что «теоретический отрыв конкурентоспособности от конкурентных действий чреват выхолащиванием само- го понятия конкурентоспособности», превращением в «синонимы эффективности, прибыльности, интенсивности упоминания на рынке - в зависимости от объекта рассмотрения» [5]. Объективистский подход ставит задачу определения сферы деятельности, в которой конкурируют города. Кон- курентоспособность города является малоизученным понятием. Тем не менее, сформировалось мнение, что это поня- тие является близким по своей природе к конкурентоспособности региона, страны. Обзор источников, посвящённых исследованию сущности конкурентоспособности территориальных социально-экономических систем (ТСЭС), таких как страна, регион, город, позволил выделить шесть основных подходов к её трактовке. Во-первых, подход, основанный на понимании конкурентоспособности ТСЭС как набора определённых свойств, обеспечивающих конкурентные преимущества по сравнению с другими территориями (М.И.Гельвановский, Г.А.Унтура, Р.А.Фатхутдинов и др). Такая трактовка является неполной, так как отражает лишь предпосылки к спо- собности совершать конкурентные действия. Во-вторых, подход, опирающийся не столько на наличие конкурентных преимуществ, сколько на способность эффективно их использовать (Н.Я.Калюжнова, В.Н.Чайников, Л.С.Шеховцева и др). Рассматривает эффективность использования ресурсов в сравнении с конкурентами, но упускает из виду конкуренцию на рынках. В-третьих, подход, основанный на способности продуцировать конкурентные преимущества (Н.Е.Костылева, Е.О.Миргородская, М.Портер и др). Исходной посылкой является динамичность конкурентоспособности, что является несомненным достоинством подхода. В–четвёртых, подход, связывающий конкурентоспособность ТСЭС со способностью выдерживать конкурен- цию на товарных рынках (В.В.Меркушев, В.В.Печаткин, С.В.Дохолян и др.). В данной трактовке конкурентоспособ- ность сводится к конкурентоспособности предприятий, расположенных на его территории. Это определяет её ограни- ченность, так как достижение конкурентоспособности предприятий не всегда свидетельствует о конкурентоспособно- сти ТСЭС в целом. В-пятых, подход, основанный на способности создавать условия для привлечения на территорию внешних ин- весторов, туристов, потенциальных жителей (Б.М.Гринчель, Е.И.Мазилкина, Т.В.Ускова и др.). Характерен для терри- ториального маркетинга и рассматривает конкурентоспособность ТСЭС только с точки целевых потребителей терри- тории как товара. В-шестых, подход, определяющий конкурентоспособность ТСЭС как способность обеспечивать устойчивое со- циально-экономическое развитие (Г.Я.Белякова, А.А.Мельдаханов, Л.Н.Чайникова и др.). Такое понимание заложено в документах Европейской комиссии и связывается, в первую очередь, с устойчивым ростом уровня жизни и как мож- но меньшим уровнем вынужденной безработицы. В основе подхода лежит признание особенностью территорий не- возможность ухода с рынка, даже в том случае, если она оказывается неконкурентоспособной. То есть, в таком случае происходит ухудшение благосостояния населения, ужесточение ведения бизнеса, сокращения занятости, поэтому по- нятие конкурентоспособности города приближается к понятию устойчивого развития. Несмотря на то, что подход в настоящее время является самым распространённым, по нашему мнению, он не соответствует положениям объекти- вистского подхода. В нём отражены глобальные цели управления конкурентоспособностью, но не её сущность. Таким образом, в настоящее время не сформировано подхода, в котором бы учитывались все аспекты террито- риальной конкуренции. Кроме того, дополнительного прояснения требует вопрос взаимосвязи эффективности и кон- курентоспособности, поскольку единого мнения на этот счет не существует. Такие исследователи как О.А.Сухарев, А.А.Воронов, И.А.Заярная считают, что условием конкурентоспособно- сти является более эффективное использование ресурсов относительно по сравнению с конкурентами. По мнению Р.А. Фатхутдинова, конкурентоспособность является «непременным условием повышения эффек- тивности народно-хозяйственного комплекса и каждой организации в отдельности» [6]. Логика подхода такова: не- конкурентный товар покупатели не будут покупать, изготовитель не окупит свои затраты и не получит прибыли для эффективного воспроизводства. Некоторое объяснение такой полярности взглядов на связь конкурентоспособности и эффективности можно дать исходя из концепции конкуренции, предложенной С.Хантом. Учёный определяет конкуренцию как постоянную борьбу между рыночными агентами за сравнительные преимущества в отношении ресурсов, которые ведут к дости- жению преимущественного положения на рынке и, как следствие, к более высокому финансовому результату [7]. Из концепции С.Ханта следует вывод, что конкурентоспособность имеет двойственную природу: с одной, стороны, явля- ется источником эффективности в виде конкурентных преимуществ, с другой – достигнутая эффективность использо- вания ресурсов ведёт к лучшей конкурентной позиции на рынке, то есть повышению конкурентоспособности на рын- ке товаров. Ещё одним важным моментом является необходимость преодоления статичности объективистского подхода. В связи с этим, необходимо обратить внимание на такую составляющую конкурентоспособности как возможность адап- тации субъекта к изменяющимся условиям конкуренции [8]. Под возможностью адаптации, по нашему мнению, сле- дует понимать способность субъекта конкуренции разрабатывать успешную конкурентную стратегию и своевременно вносить коррективы, исходя из сложившейся на рынке конкурентной ситуации. 2015 Экономическая наука сегодня №3 78 Уточнение сущности конкурентоспособности города требует также определения его места и роли в системе территориальной конкурентоспособности. То есть, необходимо выявить взаимосвязь элементов конкурентоспособно- сти, формирующихся на различных уровнях, а также взаимовлияние элементов конкурентоспособности производ- ственных и территориальных экономических систем. Подавляющая часть исследований в области конкурентоспособности посвящена изучению конкуренции на мак- ро- и микроуровнях, где участниками конкуренции являются страны и фирмы-производители. В последнее время до- статочно много внимания уделяется мезоуровню конкуренции – на уровне отрасли и региона. Города же по-прежнему остаются упущенным звеном в цепочке конкурентоспособности. Их развитие рассматривается в большей степени с точки зрения пространственного и инфраструктурного развития. В западной экономической науке напротив, именно развитию городов, повышению их конкурентоспособности придаётся особое значение. Мнения об особой значимости городов придерживается и Д.П.Фролов: «несмотря на серию «прорывных» теоретических исследований Дж.Хендерсона, М.Фуджита, Э.Венеэйблса и др., наблюдается примат регионов над городами, хотя урбанизация не менее значима, чем регионализация» [9]. Конкурентоспособность страны, региона, города по мнению большинства исследователей, во многом определя- ется конкурентоспособностью предприятий, кластеров, расположенных на их территории. Это означает зависимость конкурентоспособности территории от возможностей конкретного производителя выпускать товар, ценовые и каче- ственные характеристики которого определяют его успех на внешнем рынке. Действительно, при прочих равных условиях, фирмы конкурируют за спрос посредством цены и качества това- ров. Но при базировании в различных городах, регионах или странах, у фирм могут появляться дополнительные кон- курентные преимущества на основе стоимости факторов производства, преимуществ инфраструктуры, квалифициро- ванной рабочей силы, активности бизнес-среды и других факторов. Таким образом, существует и обратная связь. Для производства фирмой конкурентоспособного товара нужны определённые условия, которые можно охарактеризовать как конкурентоспособность города, региона, на территории которых они функционируют. В то же время конкуренто- способность городов, регионов во многом определяется имиджем страны, её вовлечённостью в международные про- цессы, институциональными и многими другими условиями. Из этого следует вывод, что конкурентоспособность низшего уровня является частью конкурентоспособности более высокого уровня, существует взаимовлияние произ- водственных и территориальных экономических систем всех уровней. Роль каждого уровня определяется присущими ему особенностями. Согласно самому распространённому подходу, опирающемуся на численность и род занятий населения, горо- дом является крупный населённый пункт, большая часть населения которого занята несельскохозяйственным трудом. При этом абсолютное большинство исследователей наиболее характерной чертой городов считают концентра- цию на сравнительно ограниченной территории практически всех видов деятельности, которая предопределяет осо- бые функции города (его доминирование), вытекающие из его центральных характеристик: агломерация, близость, лёгкость взаимодействия, быстрая циркуляция информации и т.д. [10]. Влияние развития городов на общенациональное развитие, с учётом их особых функций, рассматривается в теориях «полюсов роста» (Ф. Перру, Ж.Б. Будвиля), «центр–периферия» (Дж. Фридмана), пространственной «диффу- зии инноваций» (Т. Хагерстранда, П. Хаггета) и др. Ф.Перру предложил в условиях ограниченности ресурсов использовать принцип сосредоточения усилий в «привилегированных точках», которые он назвал «полюсами роста» и рассматривал в их качестве лидирующих от- раслей [11]. Ж.Б. Будвиль показал, что функции «полюсов роста» могут выполнять не только отрасли, но также города и регионы за счет концентрации на своей территории производств, определяющих НТП и создающих устойчивый спрос на факторы производства. Под полюсом роста учёный понимал «набор развивающихся и расширяющихся от- раслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятель- ности во всей зоне своего влияния» [12]. А.Г. Гранберг также связывал «полюса роста» с городами и трактовал их как «географическую агломерацию экономической активности» [13]. Такая роль городов предопределяется привлекательностью для инноваций, формирующих исходное ядро всех изменений (технологических, социальных, институциональных и т.д.) на основе высокой плотности значимой инфор- мации и отношений взаимодействия между отдельными предприятиями. Кроме того, в настоящее время в качестве приоритетного направления всё чаще рассматривается развитие кре- ативного сектора экономики, благоприятной средой для развития которого являются именно города в силу концен- трации на своей территории необходимых ресурсов. Из этого следует вывод, что глобальной целью повышения конкурентоспособности города будет не только по- вышение качества жизни его населения, но и увеличение вклада в развитие региона и страны в целом. Для уточнения сущности конкурентоспособности города также необходимо более чётко определить субъекты конкуренции, объекты и предметы конкуренции. Под субъектами конкуренции будем понимать участников процесса рыночных отношений, стремящихся удо- влетворить свои экономические интересы в соперничестве с другими. Для выделения субъектов конкуренции необхо- димо рассмотреть типы взаимодействия конкуренции: вертикальный и горизонтальный. Вертикальный тип предполагает соперничество между вышестоящими, в частности региональными, органами управления и городской администрацией за объём предоставляемых полномочий и распределение финансовых ресур- сов. Экономика и управление народным хозяйством . 79 Горизонтальный тип – соперничество между городами. При этом целесообразно опираться на классификацию конкуренции, предложенную Е.Г.Анимицей [14]:  между близко расположенными городами, объединёнными в некую целостность;  между большими городами в пределах крупного экономического района;  между крупнейшими городами разных экономических районов;  с зарубежными городами. На наш взгляд, интересной является также теория Т.Неидомюсля и М.Йонассона [15], согласно которой при выделении приоритетных конкурентов городу следует принимать во внимание:  расположение городов на «шкале влияния», положение на которой будет зависеть от величины капитала, ко- торое город привлекает по сравнению с другими регионами;  расстояние между городами, измеряемое не только дальностью, но и временем, затрачиваемым на преодоле- ние данного расстояния. Это позволяет сделать вывод, что определение городов в качестве приоритетных конкурентов и, в дальнейшем, выбор стратегии повышения конкурентоспособности в значительной степени будет зависеть от численности населе- ния города, его исторической функциональности и экономико-географического положения. Подходы к выделению объектов и предметов межтерриториальной конкуренции является ещё одним дискусси- онным вопросом. Причиной, на наш взгляд, является смешение подходов к территории как субъекту и объекту конку- ренции и игнорирование момента «этапности» протекания конкуренции: сначала на рынке ресурсов, а затем на товар- ном рынке. Под объектами рыночной конкуренции будем понимать его составляющие, на которые направлены действия субъектов конкуренции как на рынке ресурсов, так и на товарном рынке. Следовательно, к объектам конкуренции можно отнести спрос (потребителей), и предложение (владельцев ресурсов). Некоторые исследователи считают, что такие субъекты как территории, обладая определенными товарами, в частности, сырьевыми ресурсами, передают функции производителя отдельным предприятиям и не выступают субъ- ектами рыночных отношений. То есть, не являются субъектами конкуренции на рынке спроса, а лишь создают пред- посылки проявления, развития и поддержания конкурентных преимуществ того или иного производителя. Такие субъекты как города, регионы, страны могут выступать субъектами конкуренции только на рынке предложения «за привлечение на свою территорию как факторных, так и нефакторных товаров» [16]. Опирается такой вывод на суждения Л.Берга, Е.Брауна и Дж. Меера, которые считали, что «города и регионы все более становятся ключевыми акторами экономического развития, выдвигая себя на роль предпринимателей. Их руководители хотят вовлечь свой регион в конкурентную борьбу, привлекая новые виды деятельности в форме инве- стиций и различного рода визитеров. Они также стремятся создать лучшие условия для местных фирм, которые и яв- ляются участниками конкурентной борьбы» [17]. По нашему мнению, город, выдвигая себя на роль предпринимателя, может участвовать в формировании спроса на продукцию местных производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Это возможно за счёт позицио- нирования города, создания и продвижения бренда города, участия в выставках и ярмарках, создания собственных торгово-информационных центров за рубежом, проведения «Дней культуры» города в других регионах и странах и других мероприятий. Таким образом, город, являясь заинтересованным в повышении конкурентоспособности фирм, расположенных на его территории и вносящих вклад в его конкурентоспособность, принимает на себя часть марке- тинговых функций. Исходя из этого, на рынке предложения в качестве объектов конкуренции можно выделить следующие группы: собственники организаций, инвесторы, малый бизнес, вышестоящие властные структуры, квалифицированные специ- алисты, население. Предметами конкуренции могут являться:  научно-производственные ресурсы (сохранение существующих и размещение новых организаций всех видов деятельности, научных, инновационных центров и т.д.);  финансовые ресурсы (инвестиции в производственную, научную и образовательную сферу, инфраструктуру, развитие туризма и т.д.; гранты, кредиты);  человеческие ресурсы (сохранение и привлечение населения на постоянное место жительства, в том числе квалифицированных специалистов; привлечение маятниковых мигрантов и т.д.). На рынке спроса в качестве объектов конкуренции можно выделить следующие группы потребителей: внутрен- ние, региональные, инорегиональные, зарубежные. Предметами же конкуренции на данном рынке могут являться:  товары в классическом понимании (материальные) и нематериальные товары (технологии, инновационные разработки и т.д.);  услуги (транспортные, образовательные, медицинские, туристические, логистические, развлекательные и т.д.);  события (спортивные, культурные, научные, ярмарочно-выставочные) и др. 2015 Экономическая наука сегодня №3 80 ВЫВОДЫ На основе проведённых исследований представляется возможным сформулировать уточнённое определение конкурентоспособности города с учётом его особенностей. По мнению автора, конкурентоспособность города – способность на основе эффективного использования суще- ствующих и вновь создаваемых конкурентных преимуществ, быстрой адаптации к изменяющимся рыночным услови- ям, создавать лучшие условия для привлечения необходимых ресурсов и успешного соперничества товаропроизводи- телей - резидентов города на рынках товаров и услуг, по сравнению с другими территориальными образованиями с целью постоянного повышения качества жизни населения города и увеличения вклада города в развитие региональ- ной и национальной экономики. Исследование особенностей городов показывает, что повышение их конкурентоспособности, во-первых, как центров инновационной активности, привлекающих предприятия инновационных индустрий и инновационные интел- лектуальные ресурсы, и, во-вторых, как благоприятной среды для формирования и развития креативного сектора эко- номики, создаёт импульсы для повышения конкурентоспособности всех уровней - как территориальных, так и произ- водственных экономических систем. Это подтверждает необходимость повышения внимания к управлению конкурен- тоспособностью таких территориальных образований как города. ЛИТЕРАТУРА 1. Николаева, Н.А. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных учёных / Н.А.Николаева // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001.-№6.- с. 69-76. – С. 69. 2. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. М. : Государственный университет ВШЭ, 2006. – 495 с. – С. 154. 3. Рубин, Ю.Б. Дискуссионные вопросы современной конкуренции // Современная конкуренция, 2010. – №3 (21).с.38-67. – С. 40. 4. Коваленко, А.И. Теоретические и методологические аспекты использования концепции «конкурентоспособ- ности» в научных исследованиях // Современная конкуренция. – 2013. – №6 (42). – с.65-79. – С. 69-71. 5. Рубин, Ю.Б. Дискуссионные вопросы современной конкуренции // Современная конкуренция, 2010. – №3 (21).с.38-67. – С. 60. 6. Фатхутдинов, Р.А. Управление конкурентоспособностью организации: учеб./Р.А.Фатхутдинов. 3-е изд., пе- рераб. И доп.. – М.: Маркет ДС, 2008. – 432 с. – С. 39. 7. Хандамова, Э.Ф Экономическая природа конкуренции и конкурентоспособности предприятия (корпорации) [Электронный ресурс]. – 2012 – Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2012/08/pdf/43.pdf . – Дата доступа: 25.01.2015 8. Адаева, Т. Ю. Организационные факторы и резервы повышения конкурентоспособности предприятия / Т. Ю. Адаева. – Пенза: Изд-во Пензенского гос. ун-та, 2009. – 27 с. – С. 26. 9. Фролов, Д. П. Маркетинговая парадигма регионального развития: монография / Д. П. Фролов. – 2-е изд., доп. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2013. – 157 с. – С. 88. 10. Занадворов, В.С., Ильина, И.П. Теория экономики города: Учеб. пособие. – М.: Изд. дом ВШЭ, 1999.- 195 с. – С. 88. 11. Андрианов, В.Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики: от теории меркантилиз- ма до теории саморегуляции / В.Д. Андрианов. – М.: Изд-во «Экономика», 2008. – 326 с. – С. 61. 12. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. М. : Государственный университет ВШЭ, 2006. – 495 с. – С. 87. 13. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. М. : Государственный университет ВШЭ, 2006. – 495 с. – С. 87. 14. Анимица Е.Г. Градоведение : Учебник / Е. Г. Анимица, Н. Ю. Власова. – Екатеринбург : Изд-во Урал.гос. экон. ун-та, 1998. – 309 с. – С. 41. 15. Неидомюсль, М. Йонассон, К теории территориального маркетинга // Маркетинг и маркетинговые ис- следования. – № 2 (104). – 2013. – с.150-158. – С. 152-155. 16. В.А.Логинова Проблемы конкурентоспособности в современной экономике // Проблемы современ- ной экономики. [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2404. – Дата доступа: 25.01.2015 17. В.А.Логинова Проблемы конкурентоспособности в современной экономике // Проблемы современной экономики. [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2404. – Дата до- ступа: 25.01.2015 Статья поступила в редакцию 17 июля 2015 года. Экономика и управление народным хозяйством . 81 УДК 339.97(47+57) МАКРО- И МЕТАЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ П.А. ЛАВРЕНТЬЕВ ассистент кафедры экономики и управления Белорусский государственный экономический университет, г. Минск Аннотация В статье дается оценка состояния логистической системы и ее значимости для мировой экономики. Прово- диться анализ логистической среды Республики Беларусь в разрезе мировых контейнерных перевозок с точки зрения формирования национальной логистической инфраструктуры, а так же влияния состояния инфраструктуры на внутренний и транзитный товарный поток, проходящий по территории Беларуси. Abstract The article assesses the state of the logistics system and its significance for the global economy. Examine national lo- gistic Protection of the Republic of Belarus in the context of the world's container traffic from the point of view of the for- mation of logistics infrastructure, as well as the impact of the infrastructure on the domestic and the transit flow of goods pass- ing through the territory of Belarus. ВВЕДЕНИЕ Национальная экономическая система современного государства использует совокупный мировой производ- ственный потенциал и интегрирована в единый глобальный комплекс социально-экономических отношений. Подоб- ный уровень взаимозависимости подразумевает развитие подхода к организации национальных материальных пото- ков с точки зрения не только полного учета физического перемещения товаров и ресурсов, но и формирования и раз- вития совокупной системы логистических отношений. С экономической точки зрения логистическая система — это система, элементами которой являются матери- альные, финансовые и информационные потоки, которые направляются логистическими операциями, взаимосвязыва- ющими эти элементы в соответствии с общими целями и критериями эффективности [1]. С помощью элементов логистики решается основная экономическая проблема обеспечения взаимосвязи хозяй- ствующих субъектов и распределения ресурсов между ними. Кроме этого, удельная стоимость логистических опера- ций в цене конечного продукта, а так же ее значимость в формировании экономических связей ставит логистику в ряд основных влияющих структур социально-экономических отношений. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ По данным Всемирного банка, логистические расходы составляют от 15 до 30 % ВВП и от 20 до 60 % конечной цены такой категории товаров, как продукты питания. В свою очередь, Межамериканский банк развития (IDB) оценивает транспортную составляющую как образую- щую до двух третей общей стоимости всех логистических операций, то есть порядка 15 % конечной цены товаров. Это объясняет значительные государственные расходы некоторых стран на транспортно-логистическую отрасль (до 50 % бюджета). Удельный вес мирового внешнеторгового оборота в мировом ВВП увеличился с 39 % в 1990 г. до 59 % в 2011 г. Современный внешнеторговый оборот превышает 20 трлн долл. США. Такое резкое увеличение объемов междуна- родной торговли за последние 20 лет в значительной мере обусловлено изменениями в политике логистических отно- шений и институциональной среды, приведшими к сокращению операционных затрат в узлах логистических сетей и пограничных барьеров. Согласно генеральному отчету Всемирного экономического форума в Давосе, состоявшегося в 2013 г., снижение таможенных и системных (институциональных) барьеров во всех странах позволит увеличить ми- ровой ВВП на 2,6 %, а в случае повышения уровня использования современных технологий в логистической отрасли на 50 %, мировой ВВП увеличится на 4,7 % [2]. За последние 30 лет государства снизили таможенные пошлины в среднем на 5–10 %, что обеспечило не только либерализацию торговли, но и технологические и организационные изменения в глобальной торговле. Параллельно происходит снижение нетарифных барьеров, которые имеют серьезное влияние на конечную цену товара. Вышеперечисленные факты подтверждают зависимость мировой экономики от эффективной эксплуатации объ- ектов логистической инфраструктуры. Таким образом, качественное использование инфраструктуры национальной экономики в рамках планирования, эксплуатации, обновления основных фондов в соответствии с социально- экономическими требованиями и потребностями мирового воспроизводства дает странам значительное преимущество в мировом экономическом сообществе. В мировой практике существует несколько методов оценки логистического потенциала национальной экономи- ки. Каждый из них имеет собственную специализацию. 2015 Экономическая наука сегодня №3 82 Первым методом является определение индекса логистической эффективности (LPI). Данный индекс позволяет проследить тенденции развития отдельных логистических видов деятельности по странам мира. Таблица 1 — Рейтинг LPI стран — членов СНГ [3,4,5,6] Страна Итоговый рейтинг LPI 2007 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. Латвия* 58 37 76 36 Эстония 42 43 65 39 Литва* 52 45 58 46 Украина* 97 102 66 61 Казахстан 139 62 86 88 Россия* 137 94 95 90 Армения 118 111 100 92 Молдова 110 104 132 94 Беларусь 50 91 99 Таджикистан 140 131 136 114 Грузия 93 77 116 Азербайджан 95 89 116 125 Узбекистан 136 68 117 129 Туркменистан 114 140 Киргизия 102 91 130 149 Примечание — Знаком «*» обозначены страны СНГ, граничащие с Беларусью. LPI позволяет дать характеристику отдельных видов логистической деятельности, оценивая их в рамках разра- ботанной методики (исходя из полученных ретроспективных данных), но не раскрывает потенциал страны как части глобальной логистической системы. Подобное ограничение распространяется и на оцениваемые виды логистической деятельности. Несмотря на ограниченность выводов, опирающихся на обобщенные данные LPI, показатели позволяют оце- нить положение страны в системе, состоящей из государств с высокой степенью схожести в сфере логистики. Выде- ленная группа из 15 стран — бывших членов СНГ (таблица 1) имеет достаточно много общего для системного анали- за. В частности, это:  единая база управления производственным комплексом до 1990 г.;  централизованное управление логистической системой до 1990 г;  адаптированная под общие требования экономики СССР логистическая инфраструктура;  единый размер железнодорожной колеи;  отсутствие языкового барьера. В соответствии с LPI рейтинг Республики Беларусь за последние семь лет значительно снизился (с 50-го места до 99-го). Подобное снижение произошло в период активизации развития транспортно-логистической деятельности в Беларуси, в процессе которого был разработан и утвержден ряд документов: Программа развития логистической си- стемы Республики Беларусь на период до 2015 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Бе- ларусь от 29.08.2008 № 1249), Модельный закон СНГ «О транспортной деятельности», Программа развития транзит- ного потенциала Республики Беларусь на 2011–2015 годы, программа «Дороги Беларуси» на 2006–2015 гг., ряд других подзаконных актов, в которых определены мероприятия, направленные на создание условий по развитию транспорт- но-логистической деятельности. Программой развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года предусмотрено строительство логистических центров на 36 участках (первоначально предполагалось строительство 50 логистических центров). В реализацию программы вложено 3,146 трлн. руб., в том числе 75 % этой суммы инвестировано в Минской области. Здесь же расположены 11 из 15 действующих логистических центров. Сравнительный анализ значений показателей, входящих в LPI, для Беларуси, а также их мест в мировом рей- тинге позволяет выявить причины снижения общего рейтинга страны. Значительное уменьшение мест в рейтинге за 2014 г. по всем показателям, кроме инфраструктуры, говорит о меньшем отставании Беларуси по параметрической шкале, чем по оценочной. Подобная тенденция обусловлена тем, увеличение параметрических показателей остальных стран было значительно большим, чем уменьшение показателей Беларуси. Несмотря на проводимые мероприятия, оценка независимых компаний — участников логистической деятельно- сти в период с 2007 по 2014 г. снижалась, что говорит о недостаточности действий по улучшению отдельных сегмен- тов логистики и зависимости мнения потенциальных инвесторов о привлекательности национальной логистической среды от качества всей системы в целом. Кроме увеличения качественных и количественных показателей основных Экономика и управление народным хозяйством . 83 объектов логистики требуется внедрение системного подхода к оптимизации логистической среды национальной эко- номики (рисунок 1). а) б) Рисунок 1 — Показатели, входящие в LPI, для Беларуси за 2007-2014 гг.: а) значения (параметрическая шкала); б) место в мировом рейтинге (оценочная шкала) Примечание — Собственная разработка Группой исследователей Белорусского государственного экономического университета под руководством про- фессора И.И. Полещук был произведен сравнительный анализ уровня развития логистики в странах СНГ, Литве, Лат- вии, Эстонии, Грузии [3-А]. Исследуемые страны были разделены на три труппы: 1. Эстония, Литва, Латвия, Украина. 2. Казахстан, Российская Федерация, Армения, Молдова и Республика Беларусь. 3. Таджикистан, Грузия, Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизия. По итогам анализа логистических услуг в странах второй группы, которая включает в себя Республику Бела- русь, было выявлено, что в 2013 г. Казахстан занимал лидирующие позиции по показателю «своевременность достав- ки», Россия — по показателям «уровень инфраструктуры» и «спутниковое сопровождение», Армения — по показате- лям «таможенный сервис» и «логистический сервис», Молдова — по показателю «международные перевозки». В 2011–2012 гг. Казахстан также занимал первое место в данной группе, лидируя по показателям «таможенный сервис», «международные перевозки», «логистический сервис» и «спутниковое сопровождение». Лидером по уровню инфра- структуры в данный период являлась Республика Беларусь, по своевременности доставки — Армения. По последнему показателю Республика Беларусь обгоняла Казахстан. 2015 Экономическая наука сегодня №3 84 По данным SWOT-анализа были рассчитаны индексы возможностей и преимуществ. На основе данных индек- сов была построена матрица состояния логистической сферы стран СНГ, Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии (рису- нок 4). По итогам SWOT-анализа можно сделать вывод о том, что по уровню развития транспортно-логистической сферы анализируемые страны делятся на три группы: 1) страны, в которых возможности превышают угрозы, сильных сторон больше, чем слабых (Россия, Беларусь, Украина, Казахстан, Литва, Латвия, Эстония); 2) страны, в которых возможности превышают угрозы, однако слабых сторон больше, чем сильных (Молдова, Армения, Азербайджан, Грузия Киргизия); 3) страны, в которых угрозы превышают возможности, слабых сторон больше, чем сильных (Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан). На основе проведенного анализа логистической сферы стран СНГ, Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии можно сде- лать вывод о том, что логистика в них развивается различными темпами, в разных векторах и для них характерно от- сутствие четко выраженных тенденций. Несмотря на нестабильную среду, которая предполагает низкий уровень раз- вития логистики, присутствуют основные приоритеты развития, основанные на географическом и геополитическом положении стран-участников. Следует выделить три основных направления, по которым осуществляется интеграция белорусской логистиче- ской системы в экономическое пространство СНГ: 1) Россия (кроме направлений, включенных в группы 2 и 3), Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан; 2) Балтийский регион (Литва, Латвия, Эстония, Северо-Западный федеральный округ России); 3) Каспийско-Черноморский регион (Украина, Армения, Грузия, Азербайджан, Северо-Кавказский федеральный округ России, Крым). Еще одно перспективное направление, которое следует учесть с точки зрения национальной логистической дея- тельности, это поток, организованный на основании производственно-экономических отношений Беларуси со страна- ми Европейского Союза. Кроме этих направлений через Республику Беларусь проходят транзитные потоки, которые не имеют отноше- ния к прямому воспроизводству белорусской национальной экономики, однако существует их вовлеченность в эконо- мическую систему страны. Это потоки, соединяющие крупнейшие Европейские и Азиатские экономические регионы. Рисунок 2 — Матрица состояния транспортно-логистической сферы стран СНГ, Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии [7] Структура логистической системы Беларуси включает в себя все виды деятельности, традиционно присутству- ющие на глобальном рынке логистических услуг. Так как логистика напрямую связана с управлением пространствен- но-временными перемещениями материальных потоков, то транспортная услуга является базисной операцией в логи- стической деятельности. В качестве одной из определяющих структур логистических потоков можно выделить наибо- лее распространенный тип доставки: контейнерные перевозки. Экономика и управление народным хозяйством . 85 Если рассматривать глобальный товаропоток с включением межконтинентальных перевозок по морю, то контейнерные перевозки занимают 50–60 % от общего числа морских перевозок (рисунок 3). Доля перевозок в контейнерах генеральных грузов (т.е. штучных грузов, перевозимых в упаковке) составляет более 90 %. Среднегодовой прирост контейнерных перевозок равен 9 % (за исключением 2012-13 года). Рисунок 3 — Прирост контейнерных перевозок в TEU (Twenty-FootEquivalentUnit — эквивалент 20-футового контейнера) [8] После экономического кризиса рынок контейнерных перевозок восстанавливается за счет увеличения мирового внешнеторгового оборота. При этом кризис еврозоны имеет наибольшую инерцию, что отразилось на контейнерных перевозках по основным портам. В 2012 г. порт Гамбург снизил перевалку контейнеров на 1,7 %. Снижение роста контейнеро-оборота в балтийских портах с 23 % в 2011 г. до 13 % в 2012 г., по оценкам экспертов, произошло за счет их слабой территориальной привлекательности [9]. Основной мировой рост контейнерных перевозок после кризиса произошел на рынках Азии, Африки и Северной Америки (рисунок 4). Рисунок 4 — Сравнительный анализ контейнеро-оборота в 2011–2012 гг. [10] Рассмотрение темпов роста контейнерных перевозок в период с 2007 по 2012 г. позволяет сделать вывод о том, что значительное увеличение объемов контейнерных перевозок в 2010 г. обусловлено послекризисной компенсацией потребностей рынка. В последующие годы мировой внешнеторговый оборот стабилизировался: в 2013 г., по данным агентства DrewryShippingConsultantsLimited (рисунок 4), прирост составил 3–4 %. Функционирующие в рамках национальной инфраструктуры, контейнерные перевозки наиболее удобны для изучения логистических потоков, в связи с тем, что они распространены в мировом грузопотоке, однородны, универ- сальны и имеют собственный статистический слой информации. Преимуществом контейнерных перевозок перед другими видами доставки является то, что их использование на больших расстояниях позволяет снизить совокупные издержки за счет следующих преимуществ:  снижение рисков перемещения грузов за счет возможности комбинирования наземного и морского видов транспорта без перемены грузового места;  унификация информационного сопровождения груза;  адаптивность и эластичность систем поставок, возможность их быстрого восстановления после прерывания при преодолении барьеров входа; 2015 Экономическая наука сегодня №3 86  унификация грузового места, первичной и вторичной упаковки. Экономическая эффективность при контейнерной транспортировке в первую очередь достигается за счет тех- нологических особенностей перегрузочной техники комбинированных контейнерных терминалов. Крупнотоннажные перегрузочные механизмы обеспечивают перегрузку контейнерной тары с одного вида транспорта на другой без вы- грузки груза из контейнера, что позволяет товару находиться внутри одного грузового места в течение всего маршру- та следования. Так как сеть контейнерных терминалов является основой международной логистической сети контейнерных перевозок, внедрение новых и эффективное использование уже существующих терминалов станет одним из факторов, обеспечивающих развитие логистической инфраструктуры контейнерных перевозок на национальном уровне с целью интегрирования национальной сети в мировую логистическую систему контейнерных перевозок. Основные пункты, обеспечивающие сферу деятельности контейнерной логистики, следующие:  наличие существующей транспортной инфраструктуры;  наличие существующей сети контейнерных терминалов;  показатели грузового транзита;  показатели потенциально возможного грузового транзита. В результате проведенных исследований были выявлены основные контейнерные грузопотоки, проходящие по территории Беларуси. Данные потоки ограничены пятью направлениями, которые определяют границы логистической сети и имеют векторную направленность с определенной степенью насыщенности: Поток № 1 направлен на такие страны, как Россия (кроме Северо-Западного и Северо-Кавказского федераль- ных округов, Крыма), Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан. С точки зрения входящих и исходящих контейнерных потоков, проходящих по территории Беларуси по данно- му направлению, он включает в себя потоки, сформированные между перечисленными государствами и Евросоюзом, а так же потоки, проходящие по суше из стран Юго-восточной Азии и Китая. В свою очередь, мощность потоков, имеющих влияние на Республику Беларусь, ограничена потенциалом инфраструктуры, расположенной на этих терри- ториях, с преобладанием железнодорожного и автомобильного транспорта, а наполняемость – выбором субъектами логистической деятельности маршрута, проходящего по территории Беларуси. Поток №2. В него включены страны балтийского региона (Литва, Латвия, Эстония, Северо-западный феде- ральный округ России, Финляндия); Для данного направления характерно включение фидерных перевозок на части прохождения маршрута из ос- новных европейских портов (фидерные перевозки – это довозка малыми судами до портов с фарватерами малой глу- бины), а так же перевозки по суше, которые обеспечивают доставку генеральных грузов внутрь континента (генераль- ные – контейнеро-пригодные грузы). Единый стандарт железнодорожных путей обеспечивает отсутствие технологи- ческого барьера при прохождении государственных границ. Поток № 3 включает страны Каспийско-Черноморского региона (Украина, Армения, Грузия, Азербайджан, Южный федеральный округ России, Крым). Третье направление включает в себя потоки из стран южной Европы и Турции по Черному морю и их распреде- ление внутри материка железнодорожным, автомобильным и внутренним водным транспортом. А так же потоки из стран Европы в страны Каспийского бассейна. Основные объемы контейнерных перевозок приходятся на страны Черноморского бассейна Россию и Украину. Поток № 4 направлен на промышленный треугольник между Парижем, Берлином и Веной. С позиции анализа состояния логистических потоков, проходящих через Республику Беларусь, данное направ- ление является продолжением первого (Россия, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан). В совокупности они объединяют наземными потоками страны, входящие в Европейский промышленный треугольник, и страны, входящие в первое направление, а так же Юго-восточную Азию и Китай. Промышленный Европейский центр включает в себя такие страны, как Австрия, Бельгия, Италия, Германия, Нидерланды, Франция, Чехия. С точки зрения анализа логистического потока, влияющего на Беларусь и направленно- го на эту часть Европы, в оценку входит Польша, расположенная между Беларусью и Европейским промышленным треугольником. Поток № 5 направлен на основные трансконтинентальные европейские порты. Европейские порты принимают основной объем грузов, следующих из Азии и Америки. Как и в случае с чет- вертым направлением, пятое является продолжением первого. Конечным пунктом доставки данных грузов становятся страны СНГ и Средней Азии ВЫВОДЫ На основании проведенных исследований выявлены следующие тенденции: При условии формирования маршрута, проходящего по территории Беларуси, выбор субъекта логистической деятельности основывается не только на наиболее коротком расстоянии прохождения маршрута, но и на степени раз- витости логистической инфраструктуры для контейнерных перевозок, адаптивности институциональной и правовой среды Беларуси к условиям транзита грузов, следующих в контейнерной таре. Благодаря тому, что контейнерные перевозки имеют дополнительные требования к созданию логистической инфраструктуры, основой логистической сети могут стать контейнерные терминалы, которые являются вершинами Экономика и управление народным хозяйством . 87 сети и наделяют ее свойствами, послужившими причиной создания контейнерных перевозок, как обособленного вида логистической деятельности. Ввиду высокого удельного веса в мировом товарообороте контейнерные перевозки могут являться основой раз- вития логистической среды Беларуси с точки зрения ее организационного развития на микро- и макроуровне. ЛИТЕРАТУРА 1. Ивуть, Р. Б. Логистические системы на транспорте: учеб.-метод. пособие / Р.Б. Ивуть, Т.Р. Кисель, В.С. Хо- лупов. — Минск: БНТУ, 2014. — 75 с. 2. Outlook on the Logistics & Supply Chain Industry 2013 // Global Agenda Council on Logistics & Supply Chain Sys- tems 2012–2014 [Electronic resource]. — 2013. — Mode of ac- cess:http://www3.weforum.org/docs/WEF_GAC_LogisticsSupplyChainSystems_Outlook_2013.pdf. — Date of access: 11.05.2014. – P. 8. 3. Logistics Performance Index // The World Bank Group [Electronic resource]. — 2014. — Mode of access: http://lpi.worldbank.org/sites/default/files/LPI_Report_2014.pdf. — Date of access: 24.08.2014. 4. Logistics Performance Index // The World Bank Group [Electronic resource]. — 2012. — Mode of access: http://siteresources.worldbank.org/TRADE/Resources/239070-1336654966193/LPI_2012_final.pdf. — Date of access: 24.08.2014. 5. Logistics Performance Index // The World Bank Group [Electronic resource]. — 2010. — Mode of access: http://siteresources.worldbank.org/INTTLF/Resources/LPI2010_for_web.pdf. — Date of access: 24.08.2014. 6. Logistics Performance Index // The World Bank Group [Electronic resource]. — 2007. — Mode of access: http://siteresources.worldbank.org/INTTLF/Resources/lpireport.pdf. — Date of access: 24.08.2014. 7. Полещук, И.И. Страны СНГ, Литва, Латвия, Эстония, Грузия: сравнительный анализ уровня развития логи- стики / И.И. Полещук, Т.Г. Зорина, Т.В. Кузнецова, И.В. Кашникова, П.А. Лаврентьев // Совр. технологии управле- ния. — 2014. — № 6 (42).— Режим доступа: http://sovman.ru. 8. Рынок международных контейнерных перевозок и их развитие // ПроВЭД: информационно-аналитическое издание [Электронный ресурс]. — М., 2013. — Режим доступа: http://timber.unece.org/ index.php?id=84. — Дата досту- па: 08.05.2014. 9. Рынок международных контейнерных перевозок и их развитие // ПроВЭД: информационно-аналитическое издание [Электронный ресурс]. — М., 2013. — Режим доступа: http://timber.unece.org/ index.php?id=84. — Дата досту- па: 08.05.2014. 10. Рынок международных контейнерных перевозок и их развитие // ПроВЭД: информационно-аналитическое издание [Электронный ресурс]. — М., 2013. — Режим доступа: http://timber.unece.org/ index.php?id=84. — Дата досту- па: 08.05.2014. Статья поступила в редакцию 16 июня 2015 года. 2015 Экономическая наука сегодня №3 88 УДК 338.012 ТОПЛИВНАЯ И НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ П.Е. РЕЗКИН аспирант, ассистент кафедры экономики, управления и экономической теории Полоцкий государственный университет, г. Новополоцк Н.А. ХАУСТОВИЧ к.э.н., доцент кафедры экономики и управления Белорусский государственный экономический университет, г. Минск Аннотация В статье проанализированы основные тенденции и выявлены перспективы развития топливной и нефтехимической промышленности Республики Беларусь. Данные отрасли экономики технологически связаны и формируют основу топливно-энергетического комплекса республики. На основе авторской методики рассчитана величина чистого экспорта продукции нефтехимической промышленности, с учетом использования импортных ресурсов в качестве промежуточного потребления. Выявлены существенные взаимосвязи нефтехимии с другими отраслями национальной экономики. Расчеты базируются на данных системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 год. Annotation The article analyzes the main trends and prospects of development identified fuel and petrochemical industry of the Republic of Belarus. These industries technologically connected and form the basis of the fuel and energy complex of the republic. On the basis of the author's methodology to calculate the value of net exports of petrochemical products, with the use of imported resources as an intermediate consumption. A significant relationship with other petrochemical industries of the national economy. Calculations based on the data of the interbranch table "Input - Output" of the Republic of Belarus for 2012. ВВЕДЕНИЕ В современных условиях хозяйствования все большую актуальность в развитии национальной экономической системы приобретают такие приоритетные направления, как энергоэффективность, ресурсосбережение, экспорториентированность и импортозамещение. Именно эти ориентиры являются основой нынешней государственной экономической политики Республики Беларусь. Данные вопросы является одними из часто обсуждаемых в научных кругах. В тоже время развитие любой системы, в том числе экономической, зависит от ее качественного и количественного состава, т.е. ее составных элементов. Рассматривая экономическую систему, как экономику отдельно взятой страны, в качестве таких составных элементов могут выступать отдельно взятые субъекты хозяйствования, которые в совокупности представляют отрасли национальной экономики. Во многих странах одной из приоритетных и стратегически важных отраслей являются топливная и нефтехимическая промышленность, осуществляющие первичную переработку энергоресурсов с последующим производством топлива и синтетических материалов. С одной стороны эта отрасль является традиционной и относится к IV технологическому укладу, с другой стороны, в течение последних десятилетий инновации в данной отрасли существенно изменили технологии выпуска традиционных продуктов и привели к масштабным изменениям глобальных производственных цепочек. В качестве примеров можно привести производство биотоплива на основе растительного сырья; добычу сланцевой нефти и газа в США; использование синтетических материалов взамен металла в автомобильной и авиационной промышленности. Следовательно, несмотря на «традиционность» рассматриваемой отрасли, она является в высокой степени инновационной в передовых странах, что требует рассмотрения возможностей инноваций на белорусских предприятиях, топливной и нефтехимической промышленности. В Республике Беларусь топливная и нефтехимическая промышленность представлена видами экономической деятельности «Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов», а также «Химическое производство», согласно классификатору ОКЭД. В общем объеме отечественной промышленности продукты топливной и нефтехимической промышленности составляют около 30%, а в общереспубликанском экспорте – около 50 % [1]. Экспортный потенциал отрасли обеспечивают такие группы товаров, как сырая нефть и нефтепродукты, азотные и калийные удобрения, полиэтилен, химические волокна и нити, шины и др. Огромную роль играет нефтехимия в расширении сырьевой базы прочих отраслей промышленности, сельского хозяйства и строительства. Данная отрасли в общегосударственном масштабе обеспечивает существенную занятость населения – более 100 тыс. человек. В целом существующие инвестиционные проекты и государственные программы развития отрасли обеспечивают ее устойчивое развитие и высокую конкурентоспособность продукции. Однако дальнейшее развитие отрасли должно формироваться с учетом современных тенденций и перспектив развития, которые поможет выявить данная статья. Экономика и управление народным хозяйством . 89 РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ В целях изучения развития данной отрасли, а также выявления влияния топливной и нефтехимической промышленности на макроэкономическую динамику Республики Беларусь будем использовать таблицы межотраслевого баланса «Затраты-Выпуск» за 2012 год. Взятый временной промежуток объясняется значительной задержкой с предоставлением информации, что связано с высокой трудоемкостью ее обработки, а также с периодичностью расчета данных статистических таблиц. Система таблиц «Затраты – Выпуск», являясь неотъемлемой частью СНС, содержит подробные характеристики производства и использования товаров и услуг, особенности формирования валовой добавленной стоимости, промежуточного и конечного спроса на уровне отраслевых группировок товаров и услуг и позволяет осуществить макроэкономический анализ этих показателей на более детальном уровне, дополняя и расширяя возможности СНС. В состав системы таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь входят такие таблицы как [2]:  таблица ресурсов товаров и услуг;  таблица использования товаров и услуг в ценах покупателей;  таблица использования товаров и услуг в основных ценах;  таблица использования отечественных товаров и услуг в основных ценах;  таблица использования импортных товаров и услуг;  таблица транспортных наценок;  таблица торговых наценок;  таблица чистых налогов на продукты;  аналитические показатели таблиц ресурсов и использования товаров и услуг в ценах покупателей;  таблица коэффициентов прямых и полных затрат. Именно эти таблицы были использованы в качестве информационной базой для дальнейшего исследования. Общая схема основных таблиц представлена в таблицах 1, 2. Таблица 1 – Схема таблицы «Ресурсы товаров и услуг» ВЭД Валовой выпуск отраслей в основных ценах Импорт Располагаемы е ресурсы в основных ценах Чистые налоги на продукты Наценки Располагае мые ресурсы в ценах покупателя транспорт ные торгово- посреднич еские Товары и услуги Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Всего Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Источник: составлено авторами на основе системы таблиц «Затраты-Выпуск» С использование таблиц «Затраты – Выпуск» авторами будет проведен расчет величины экспорта в топливной и нефтехимической промышленности за счет импортных и местных ресурсов в сравнении с общереспубликанскими значениями. Для этих целей использована авторская методика, которая включает в себя 5 расчетных этапов. Этап 1. Исходными данными для расчетов служит перечень показателей, информационной базой которых является система таблиц «Затраты – Выпуск»:  валовая добавленная стоимость (ВДС),  валовой выпуск товаров и услуг (В),  промежуточное потребление (ПП),  величина экспорта с наценками (налогами, транспортными и торговыми наценками) (ЭН),  величина наценок (Н). Таблица 2 – Схема таблицы «Ресурсы товаров и услуг» ВЭД Промежуточный спрос Конечное потребление Валовое накопление Экспорт Всего использовано ресурсов в ценах покупателей Промежуточное потребление по товарам и услугам Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Ден. ед. Элементы добавленной стоимости В % к общей сумме ВДС Ден. ед. Валовой выпуск отраслей в основных ценах Ден. ед. Ден. ед. Источник: составлено авторами на основе системы таблиц «Затраты-Выпуск» 2015 Экономическая наука сегодня №3 90 Этап 2. Расчет величины местного промежуточного потребления (МПП) ведется как произведение промежуточного потребления (ПП) и доли местных ресурсов (ДМР): , (1) В свою очередь доля местных ресурсов (ДМР) определяется исходя из величины промежуточного потребления отечественных товаров (ППОТЕЧ): ПП ПП ДМР ОТЕЧ , (2) Этап 3. Определяется величина экспорта за счет местных ресурсов (ЭМР) как произведение доли местных ресурсов (dМР) а величину экспорта с наценками (ЭН): , (3) Доля местных ресурсов (dМР) в данном случае определяется как отношение местного промежуточного потребления (МПП) к валовому выпуску товаров и услуг (В): В МПП dМР  , (4) Этап 4. Расчет добавленной стоимости в экспорте (ДСЭ) ведется как произведение доли добавленной стоимости в экспорте (dДСЭ) на величину экспорта с наценками (ЭН): , (5) В данном случае делается предположение, что доля добавленной стоимости в экспорте (dДСЭ) равна доле валовой добавленной стоимости (ВДС) в валовом выпуске товаров и услуг (В): В ВДС d ДСЭ  , (6) Этап 5. Расчет величины экспорта за счет импортных ресурсов (ЭИР) ведется как разница между величиной экспорта с наценками (ЭН), величиной экспорта за счет местных ресурсов (ЭМР), добавленной стоимости в экспорте (ДСЭ) и величины наценок (Н): , (7) ОПИСАНИЕ ОТРАСЛИ В Республике Беларусь топливная и нефтехимическая промышленность включает в себя три основных сегмента[3]: 1) нефтедобывающий сегмент со специализацией на добыче нефти и ее первичной подготовке; 2) нефтеперерабатывающий сегмент – основу топливной промышленности; 3) химическую отрасль. В настоящее время предприятия топливной и нефтехимической промышленности объединяет концерн «Белнефтехим», на его долю приходится свыше 30 % промышленного производства Республики Беларусь. В состав концерна входят более 60 организаций, среди которых ОАО «Нафтан» в Новополоцке, ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», РУП «Производственное объединение «Белоруснефть», а также предприятия отрасли минеральных удобрений – ОАО «Беларуськалий», ОАО «Гродно Азот», ОАО «Гомельский химический завод» [1, 4]. Объемы нефтепереработки в Республике Беларусь на протяжении 2005 – 2013 гг. по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь остаются стабильными на уровне около 21 – 22 млн тонн в год, что является максимальным уровнем, начиная с 1991 года, за исключением некоторого снижения в 2010 году (до 16,5 млн тонн, что составляет снижение на 23,6 % по сравнению с 2009 г.), в связи с сокращением поставок сырой нефти в Беларусь из Российской Федерации ввиду создания Единого Экономического Пространства (ЕЭП) и, как следствие, длительного согласования условий поставок нефти. Соответственно данное событие оказало прямое влияние на снижение объемов производства нефтепродуктов в 2010 году (рис. 1). Экономика и управление народным хозяйством . 91 Рисунок 1 – Динамика объемов производства основных видов нефтепродуктов в Республике Беларусь за 2005 – 2013 гг. Источник: составлено авторами на основе данных Национального статистического комитет Республики Беларусь В тоже время стоит отметить, что объемы производства бензинов уменьшились незначительно, что объясняется более эффективной переработкой нефти. Наибольший темп снижения наблюдался в производстве мазута (около 28,7%). Данные явления не могли не сказаться на экономике Республики Беларусь в целом. Продукты нефтехимии (подсекция DF «Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов»; подсекция DG «Химическое производство») являются одной из основных статей экспорта Республики Беларусь. Экспорт нефтехимической промышленности составляет 39,42 % от общего экспортного потока в 2012 году. Рассматривая географическую направленность внешней торговли нефтехимической промышленности можно отметить, что основными рынками сбыта нефтепродуктов являются Украина (30,9 % по данным за 2012 г.), Нидерланды (41,3 % по данным за 2012 г.) и Латвия (12,8 % по данным за 2012 г.); сырой нефти – Германия (100 % по данным за 2012 г.). Что касается импорта основными поставщиком как нефти, так и нефтепродуктов является Россия (96,2 % по данным за 2012 г.). Исходя из всего вышеперечисленного, необходимо отметить высокую зависимость внешней торговли нефтепродуктами Республики Беларусь от импортных поставок из Российской Федерации. В этой связи возрастает влияние экономической политики Российской Федерации на развитие нефтехимической отрасли Республики Беларусь. Не смотря на высокую зависимость отрасли от Российской Федерации, в настоящее время продолжается реализация государственной комплексной Программы развития нефтехимического комплекса Республики Беларусь до 2015 года с перспективой до 2020 года, в соответствии с которой в топливной и нефтехимической промышленности было запланирована реализация более 40 крупных инвестиционных проектов. Наряду с собственными средствами и кредитными ресурсами в качестве источников финансирования программы планировалось использование прямых иностранных инвестиций. В настоящее время переговоры по вопросам участия в развитии организаций концерна ведутся с рядом ведущих международных компаний. В период 2011 – 2014 гг. в развитие нефтехимической промышленности направлено 58,3 трлн рублей инвестиций в основной капитал, завершено строительство 1459 объектов. В том числе в 2014 году в рамках реализации программ перспективного развития использовано 16,8 трлн рублей инвестиций в основной капитал. С начала реализации данной Программы построены следующие стратегически важные для отрасли объекты, такие как [5]:  установки гидроочистки дизельного топлива, изомеризации и вакуумной перегонки мазута в ОАО «Мозырский НПЗ»;  установка низкотемпературной изомеризации, энерготехнологическая когенерационная установка, отделение компримирования в ОАО «Нафтан»;  реконструкция ректификации цеха циклогексанон-2, установки совмещенного формования, технологическая установка по производству гранулята полиамида-6 в ОАО «Гродно Азот»;  техническое перевооружение легкового потока и производства грузовых цельнометаллокордных шин, создание нового производства легковых шин с посадочным диаметром 15–18 дюймов в ОАО «Белшина»,  производство мягкой полипропиленовой упаковочной тары и нетканых материалов, реконструкция производства полиэфирных текстильных нитей в ОАО «СветлогорскХимволокно». Крупные проекты были также реализованы в РУП «ПО «Белоруснефть», ОАО «Гомельтранснефть Дружба», ОАО «Могилевхимволокно», ОАО «Полоцк-Стекловолокно» и на других предприятиях концерна. В результате за период с 2011 по 2014 год концерном «Белнефтехим» обеспечен рост продукции промышленности более чем в 1,2 раза, экспорта товаров – в 1,47 раза (с 11 млрд долл. США в 2010 году до 16,2 млрд долл. США в 2014 году), положительного сальдо внешней торговли товарами – в 3,5 раза (с 1,87 млрд долл. США в 2015 Экономическая наука сегодня №3 92 2010 году до 6,5 млрд долл. США в 2014 году), что является значительным вкладом в сокращение отрицательного внешнеторгового сальдо страны. Также стоит отметить, что незначительные последствия оказали кризисные явления в конце 2014 года на внешнюю торговлю в данной отрасли. При двукратном снижении котировок на нефть (с 106,8 в первом полугодии до 53,2 долл. США за баррель нефти сорта Urals на 31.12.2014 г.), темп роста экспорта товаров концерна снизился незначительно и составил 99,8 процента [6]. В 2015 году планируется завершить следующие важнейшие инвестиционные проекты [7]:  «Реконструкция установки первичной переработки нефти АТ-8», «Строительство установки производства элементарной серы» в ОАО «Нафтан»;  «Строительство комбинированной установки производства высокооктановых компонентов бензина», «Строительство установки производства серы (Сера-2)», «Строительство установки адсорбционной очистки бутановой фракции С4» в ОАО «Мозырский НПЗ»;  «Освоение производства легковых шин с посадочным диаметром до 20 дюймов», «Техническое перевооружение завода крупногабаритных шин» в ОАО «Белшина»;  «Комплексная реконструкция Белорусского газоперерабатывающего завода» на РУП «Производственное объединение «Белоруснефть»;  «Строительство производства высокоочищенного парафина, масел, смазок, СОЖ, модельных составов с реконструкцией энергетического комплекса» в ОАО «Завод горного воска». Особое внимание в 2015 и последующем годах концерном «Белнефтехим» будет уделено завершению модернизации нефтеперерабатывающих предприятий, действующих в рамках налогового маневра, введенного Российской Федерацией. Ускоренными темпами реализуются инвестиционные проекты, направленные на увеличение глубины переработки нефти и минимизацию выпуска темных нефтепродуктов. Основными такими проектами являются:  в ОАО «Нафтан» – комплекс замедленного коксования (срок реализации – декабрь 2016 г.);  в ОАО «Мозырский НПЗ» – комплекс гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков (срок реализации – декабрь 2017 года). Стоимость проектов программ развития нефтеперерабатывающих предприятий составляет: ОАО «Нафтан» – более 2 млрд долл. США; ОАО «Мозырский НПЗ» – почти 2,2 млрд долл. США [8]. Общую схему реализации Программы развития нефтехимического комплекса Республики Беларусь до 2015 года с перспективой до 2020 года можно видеть на рисунке 2. Рисунок 2 – Общая схема реализации Программы развития нефтехимического комплекса Республики Беларусь до 2015 года с перспективой до 2020 года Источник: составлено авторами на основе данных концерна «Белнефтехим» Экономика и управление народным хозяйством . 93 Как отмечалось ранее, топливная и нефтехимическая промышленность включает в себя еще такой важный сегмент как производство химических волокон, нитей и полимеров, который базируется на продуктах нефтепереработки. На долю Республики Беларусь приходится около половины общего объема производства химических волокон и нитей в СНГ. По отдельным видам продукции (полиэфирные волокна и нити, полиакрилонитрильные волокна, вискозная кордная ткань) Беларусь является монополистом на рынках СНГ. Мощности всех предприятий химических волокон и нитей страны составляют порядка 310 тыс. тонн в год. В динамике производство химических волокон не является стабильным. Данные изменения в разрезе экспортной направленности можно видеть на рисунке 3. Рисунок 3 – Динамика производства ПЭВД и химических волокон и нитей в Республике Беларусь за 2008 – 2013 гг. Источник: составлено авторами на основе данных Национального статистического комитет Республики Беларусь Как видно из рисунка 3, экспорт химических волокон и нитей составляет около 70 % внутреннего производства. В 2013 г. данный показатель составил 60,6 %. Основной проблемой промышленности химических волокон Беларуси является глубокий износ основных производственных средств. Это относится ко всем предприятиям химических волокон страны и, в особенности, к вискозным производствам. Также стоит отметить, что, не смотря на довольно развитую химическую промышленность, в Республике Беларусь производится только один вид полимера – полиэтилен высокого давления (ПЭВД). Собственное производство полиэтилена низкого давления (ПЭНД) и полипропилена отсутствует. Единственный производитель ПЭВД – ОАО «Нафтан» завод «Полимир», мощности которого позволяют выпускать до 140 тыс. тонн ПЭВД в год [9]. Рассматривая химическую промышленность, как часть нефтехимической отрасли, представим отраслевую структуру производителей с укрупненными наименованиями производимой продукции в виде таблицы 1. Таблица 1 – Ключевые предприятия химической отрасли Основные производители отрасли Производимая продукция ОАО «СветлогорскХимволокно» Полиэфирные нити, вискозный корд, углеродные материалы, арселон, нетканые материалы. ОАО «МогилевХимволокно» Полиэтилентерефталат, волокно и жгут полиэфирные, нити полиэфирные, наполнитель полиэфирный, полиэфирные композиционные материалы, полиэфирные термоэластопласты, полотна полиэфирные. ПТК «Химволокно» ОАО «Гродно Азот» нить полиамидная, нить полиэфирная, кордная ткань для шинной промышленности, нить полиамидная текстурированная BCF; Полиамид-6, полимерные композиционные материалы на основе ПА-6. Завод «Полимир» ОАО «Нафтан» Акриловые волокна: НИТРОН-С и НИТРОН-Д (жгут и волокно для текстильной, трикотажной и ковровой промышленности), ПЭВД. Источник: составлено авторами на основе данных концерна «Белнефтехим» На рисунке 4 можно видеть структуру внутреннего производства химических волокон и нитей в разрезе предприятий-производителей. 2015 Экономическая наука сегодня №3 94 Рисунок 4 – Структура внутреннего производства химических волокон и нитей Источник: составлено авторами на основе данных концерна «Белнефтехим» Как видно из рисунка 4 наибольший удельный вес в производстве химических волокон и нитей занимает ОАО «МогилевХимволокно» (38 % от общего объема производства). Таким образом, авторами проведен краткий обзор топливной и нефтехимической промышленности Республики Беларусь, выявлены некоторые тенденции развития данной отрасли. Далее проведем анализ исследуемой отрасли на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 год. АНАЛИЗ ОТРАСЛИ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ТАБЛИЦ «ЗАТРАТЫ – ВЫПУСК» Рассматривая нефтехимическую промышленность необходимо разобраться в глубинных процессах ее функционирования, выявить характеристики производства и использования товаров и услуг данной отрасли, а также понять процесс образования, распределения и использования доходов, формирующихся в процессе производства. Для этих целей нами будет использована система межотраслевых таблиц «Затраты-Выпуск» Республики Беларусь за 2012 год, которая является частью СНС [10]. Под нефтехимической промышленностью авторами использованы виды деятельность подсекции DF «Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов» и подсекции DG «Химическое производство» согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности» (ОКЭД). Итак, авторами был проведен первоначальный экспресс-анализ топливной и нефтехимической промышленности Республики Беларусь в сравнении с показателями в целом по экономике. На рисунке 5 представлено формирование ресурсов по экономике Беларуси, а также в отраслевом разрезе. Рисунок 5 – Структура формирования ресурсов Республики Беларусь за 2012 г. Источник: расчеты авторов на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 г. Анализируя рисунок 5, можно заметить, какая часть ресурсов сформирована за счет внутреннего производства, Располагаемые ресурсы в ос- новных ценах Экономика и управление народным хозяйством . 95 а какая за счет импорта и наценок. Так в целом по экономике более 60% ресурсов сформировано за счет собственного производства, около 23% приходится на импорт, а оставшаяся часть 17% на наценки (транспортные, торговые, чистые налоги). По нефтехимии удельный вес импорта выше, чем в среднем по экономике (около 40% с учетом наценок), что вызвано значительной зависимостью нефтехимии от импортных ресурсов (на 99 % от Российской Федерации за счет поставок нефти и нефтепродуктов). На рисунке 6 представлена информация об использовании ресурсов по нефтехимии Республики Беларусь за 2012 год. Рисунок 6 – Использование ресурсов в топливной и нефтехимической промышленности Республики Беларусь за 2012 г. Источник: расчеты авторов на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 г. Рисунок 6 характеризует использование товаров и услуг на удовлетворение промежуточного и конечного (конечного потребления, валового накопления и экспорта) спроса. Кроме того, можно проследить поэлементную структуру промежуточного потребления и компоненты добавленной стоимости по нефтехимии. Анализируя, представленные данные, можно отметить, что большая часть импортных продуктов нефтехимии удовлетворяют промежуточный спрос отечественных производителей (около 80 % всех импортных товаров) и лишь малая часть идет на конечное потребление (около 20 %). Что касается отечественных товаров, то большая часть (около 85 %) идет на экспорт. Однако здесь необходимо понимать, что значительная часть данного экспорта сформирована за счет импортных ресурсов. Рассматривая общую структуру, также необходимо отметить, что доля экспорта в использовании ресурсов нефтехимии занимает более 60 %, что характеризует данную отрасль не только как импортозависимую, но и экспортоориентированную. Также важным экономическим аспектом является распределение промежуточного спроса и потребления в исследуемой отрасли. Структура промежуточного спроса и потребления в топливной и нефтехимической промышленности в разрезе видов экономической деятельности представлена на рисунке 7. На рисунке 7 структура промежуточного потребления демонстрирует взаимосвязи топливной и нефтехимической промышленности с другими отраслями национальной экономики. Промежуточные потребление показывает продукты каких отраслей закупаются топливной и нефтехимической промышленностью в качестве промежуточных, т.е. продукты каких отраслей используются для производства продуктов нефтехимии и в каких пропорциях. Исходя из этого несложно заметить, что наибольший удельный вес в нефтехимии занимают промежуточные продукты добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (46,9 %), нефтепродукты (14,1 %), продукты химии (12,4 %), т.е. можно с большой долей уверенности утверждать, что основной объем производства в топливной и нефтехимической промышленности обеспечен продуктами собственного производства, а также топливно-энергетическими полезными ископаемых, на чем основаны ключевые процессы нефтепереработки. 2015 Экономическая наука сегодня №3 96 Рисунок 7 – Структура промежуточного спроса и промежуточного потребления нефтехимической промышленности в разрезе видов деятельности Республики Беларусь за 2012 г. Источник: расчеты авторов на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 г. Вторая часть диаграммы показывает структуру промежуточного спроса продуктов нефтехимии, т.е. распределение продуктов, произведенных в топливной и нефтехимической промышленности по отраслям экономики в качестве промежуточного потребления. Как уже отмечалось, нефтехимия характеризуется большой долей самообеспеченности продуктами промежуточного потребления, что подтверждено на рисунке 2 (20,0 % всех нефтепродуктов и 27,6 % продуктов нефтехимии идут на промежуточное потребление в топливную и нефтехимическую промышленость). Также следует отметить существенную ресурсную зависимость сельского хозяйства (10,8 % всей продукции нефтехимии), строительства (5,7 %), транспорта и связи (5,4 %) от исследуемой отрасли [11]. Так же, как уже было описано ранее, в топливной и нефтехимической промышленности формируется значительная часть валовой добавленной стоимости страны (около 8,8 % по данным 2012 года). На рисунке 8 представим структуру ВДС Республики Беларусь за 2012 год, в том числе по нефтехимии, в разрезе экономических элементов. Рисунок 8 – Структура ВДС нефтехимической промышленности Республики Беларусь по элементам за 2012 г. Источник: расчеты авторов на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 г. На основании расчетов, представленных на рисунке 8, авторами произведен расчет по распределению ВДС по основным секторам экономики. Расчет произведен как по экономике в целом, так по нефтехимии. Оплата труда работников и валовой смешанный доход были отнесены к доходам домашних хозяйств, а остальные доходы (валовая прибыль, другие налоги на производство, косвенно измеряемые услуги финансового посредничества) – условно к доходам государства и прочих секторов (рис. 9). Аналитические данные показывают, что доля дохода, получаемого государством от нефтехимической промышленности, значительно превышает долю дохода, получаемого по экономике в целом (80,85 % против 42,28 %). В заключении анализа, авторами значительное внимание уделено вкладу топливной и нефтехимической промышленности во внешнеэкономическую деятельность страны. Для более глубокого анализа была применена авторская методика, описанная в методологической части данного исследования. Все расчеты представлены в таблице 2. Экономика и управление народным хозяйством . 97 Рисунок 9 – Распределение ВДС Республики Беларусь по основным секторам экономики за 2012 г. Источник: расчеты авторов на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 г. Таблица 2 – Расчетная таблица по экспорту нефтехимической продукции и в целом по экономике Республики Беларусь за 2012 г. Показатель Формула расчета Нефтехимическая промышленность По экономике, всего 1. ВДС*, трлн. руб. - 40,6 463,0 2. Выпуск товаров и услуг в основных ценах (В) *, трлн. руб. - 199,6 1 166,6 3. Промежуточное потребление (ПП)*, трлн. руб. В – ВДС 159,0 703,6 4. Доля местных ресурсов (ДМР) ПП отечественных товаров / общее ПП 0,21 (21 %) 0,57 (57,0 %) 5. Импортное промежуточные потребление, трлн. руб. ПП × (1 – ДМР) 125,3 302,7 6. Местный промежуточный спрос (МПП), трлн. руб. ПП × ДМР 33 ,6 400,9 7. Экспорт без наценок (Э)*, трлн. руб. - 169,4 365,2 8. Экспорт с наценками (ЭН)*, трлн. руб. - 195,8 431,4 9. Доля ДС экспорта (dДСЭ) ВДС/В 0,20 (20 %) 0,397 (40 %) 10. ДС экспорта (ДСЭ), трлн. руб. dДСЭ × ЭН 39,8 123,7 11. Доля местных ресурсов в выпуске (dМР) МПП/В 0,17 (17 %) 0,34 (34 %) 12. Экспорт за счет местных ресурсов (ЭМР), трлн. руб. dМР × ЭН 33,0 124,5 13. Наценки в экспорте (Н)*, трлн. руб. 26 ,4 66,2 14. Экспорт за счет импортных ресурсов, трлн. руб. ЭН – ЭМР – ДСЭ – Н 96,6 117,0 *Примечание. Данные взяты из системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 г. [8] Источник: расчеты авторов на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 г. В приведенной таблице отображены расчеты полной добавленной стоимости в абсолютном и относительном выражении по методике учета международной торговли ОЭСР-ВТО по Республике Беларусь, а также нефтехимии, в целях сопоставления показателей торговли Беларуси с международными данными. Исходными данными для проведения расчетов послужила система таблиц «Затраты-Выпуск» Республики Беларусь за 2012 год. Зная суммы добавленной стоимости и местных ресурсов в экспорте, а также суммы наценок (транспортные, торговые наценки, чистые налоги) найдена сумма экспорта за счет местных и импортных ресурсов с учетом наценок (табл. 2, пп. 12, 14), а также величина добавленной стоимости в экспорте Республики Беларусь (табл. 2, п. 10). Из расчетной таблицы видно, что почти половина экспорта продуктов нефтехимии сформирована за счет импортных ресурсов (49,3 %), что подтверждает высокую импортозависимость исследуемой отрасли. Сопоставляя полученные данные с географией импорта, заметим, что импортозависимость белорусской нефтехимии в большей степени обусловлена Российской Федерацией, как основным поставщиком сырой нефти и нефтепродуктов (96,2 % всего импорта по данным за 2012 г.) [12]. 2015 Экономическая наука сегодня №3 98 ВЫВОДЫ Таким образом, проанализированы основные тенденции и выявлены перспективы развития топливной и нефтехимической промышленности Республики Беларусь, а также определено существенное влияние данной отрасли на экономику страны. Авторами проведен детальный обзор исследуемой отрасли, а также ее глубокий анализ на основе системы межотраслевых таблиц «Затраты – Выпуск» Республики Беларусь за 2012 год. В качестве методологической базы была использована авторская методика, в целях расчета величины экспорта в нефтехимической промышленности, сформированной за счет использования импортных ресурсов в качестве продуктов промежуточного потребления. Проведен глубокий анализ внешнеэкономической деятельности, а также выявлены существенные взаимосвязи нефтехимической промышленности с другими отраслями национальной экономики на базе анализа промежуточного потребления и спроса. Полученные результаты исследования, а также сформулированные выводы могут иметь конкретное практическое применение. На основе анализа выявленные тенденции могут быть учтены при разработке экономической политики государства, а также при формировании Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь и разработки внешнеэкономической политики. ЛИТЕРАТУРА 1. Белорусский государственный концерн по нефти и химии [Электронный ресурс] / О концерне. – Режим доступа: http://www.belneftekhim.by/about/. – Дата доступа: 22.06.2015. 2. Готовский, А.В. Вклад экспорта в экономический рост Республики Беларусь / Готовский, А.В., Гуцол, П.Н. // Белор. эконом. журнал. – 2017. – № 2. – С. 4 – 16. 3. ЗАО «Инвестиционная компания «ЮНИТЕР» [Электронный ресурс] / Топливная и нефтехимическая промышленность. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.mzv.cz/file/703106/Palivovy_a_petrochemicky_prumysl__Juniter_.pdf. – Дата доступа: 30.09.2014. 4. ПО «Белоруснефть» [Электронный ресурс] / История. Хроника событий. – Режим доступа: http://www.belorusneft.by/sitebeloil/ru/addUp/about/history/. – Дата доступа: 23.06.2015. 5. Белорусский государственный концерн по нефти и химии [Электронный ресурс] / Состоялась пресс- конференция председателя концерна Игоря Ляшенко «О развитии нефтехимического комплекса Республики Беларусь». – Режим доступа: http://www.belneftekhim.by/press/news/d71409f0fc2bd647.html. – Дата доступа: 06.07.2015. 6. Быков, А. А. О причинах и возможных последствиях снижения мировых цен на нефть / А. А. Быков // Белор. эконом. журнал. – 2014. – № 4. – С. 4 – 16. 7. Белорусский государственный концерн по нефти и химии [Электронный ресурс] / Состоялась пресс- конференция председателя концерна Игоря Ляшенко «О развитии нефтехимического комплекса Республики Беларусь». – Режим доступа: http://www.belneftekhim.by/press/news/d71409f0fc2bd647.html. – Дата доступа: 06.07.2015. 8. Белорусский государственный концерн по нефти и химии [Электронный ресурс] / Состоялась пресс- конференция председателя концерна Игоря Ляшенко «О развитии нефтехимического комплекса Республики Беларусь». – Режим доступа: http://www.belneftekhim.by/press/news/d71409f0fc2bd647.html. – Дата доступа: 06.07.2015. 9. ОАО «Нафтан» завод «Полимир» [Электронный ресурс] / Общая информация. – Режим доступа: http://www.polymir.by/general/. – Дата доступа: 06.07.2015. 10. Система таблиц «Затраты-Выпуск» Республики Беларусь за 2012 год (стат. бюлл.) / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск, 2014. – 106 с. 11. Быков, А.А. Макроструктура национальной экономики и энергетические риски / А.А. Быков // Белор. эконом. журнал. – 2012. – № 2. – С. 48 – 60. 12. Быков, А.А. Оценка условий коммерческой эффективности и потенциала производства биодизельного топлива в Беларуси / А.А. Быков, С.В. Сакун // Белор. эконом. журнал. – 2013. – № 3. – С. 48 –57. Статья поступила в редакцию 8 июля 2015 года. Экономика и управление народным хозяйством . 99 УДК 001.895 АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ О.В. МАШЕВСКАЯ ст. преподаватель кафедры права и экономических теорий Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации, г. Гомель Аннотация Раскрыта сущность инноваций, представлена к рассмотрению характеристика инноваций и их особенности в рамках жизненного цикла. Установлено, что в сложившихся условиях возрастает роль инноваций,как на мировом, так и на межрегиональном рынке, а значит, усиливается актуальность выработки адекватной инновационной по- литики. Проведен анализ инновационной активности на микроуровне (предприятий) в Республике Беларусь и России, дана оценка их масштабов деятельности и предложены направления совершенствования и разработки инноваций. Abstract In article the essence of innovations is opened, the characteristic of innovations and their feature at stages of life cycle is considered.We found out that the role of innovations in world and in the interregional market at this conjuncture increases. Therefore, relevance of development of innovative policy amplifies. The analysis of innovative activity at the microlevel (enter- prises) in the Republic of Belarus and theRussia is carried out, the assessment of their scales of activity is given and the direc- tions of improvement and development of innovations are offered. ВВЕДЕНИЕ Главную роль в становлении модели экономического роста должен играть перевод научно-промышленного по- тенциала страны на инновационный путь развития. Инновации в национальной экономике являются едва ли не главным фактором конкурентоспособности пред- приятия. В свою очередь конкурентоспособность становится ключевым фактором обеспечения экономической без- опасности хозяйственной системы и ее устойчивого развития. Поэтому переход на инновационную модель развития - это приоритет не только государственного значения, но и объективно существующая потребность функционирующе- го в рыночных условиях предприятия любой формы собственности. Цель предприятия заключается не только в вы- полнении количественных показателей, достижении производственно-экономической эффективности и соблюдении стабильности эффекта масштаба, но и в выполнении качественных показателей, достижении социальной эффективно- сти при способности предприятия создавать возможности для изменений, стартовые площадки для нововведений и возможность продуцировать следующий уровень инноваций. Это делает особенно актуальным проблемы повышения инновационной активности предприятий, для которых характерна недостаточность теоретического осмысления цело- го комплекса связанных с данной проблематикой вопросов. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Теория вопроса. В современных условиях глобализации и интеграции, достаточно жесткой конкурентной борьбы, результирующая деятельность предприятий становится предметом внимания, исследований и дискуссий. Чтобы предприятие не выживало на рынке, а эффективно функционировало и динамично развивалось, необходимы инновации. Инновации являются своего рода катализатором любой деятельности. Раскроем сущность инновации посредством ее качественной характеристики. Таблица 1 – Качественная характеристика категории «инновация» Содержание инноваций Производственно-организационный процесс, инициированный специализированными научно-исследовательскими институтами, с универсальными методами и набором ин- струментов, развивающийся по объективным законам, характеризующийся своеобразным жизненным циклом, направленный на создание и освоение новых технологий, новых под- ходов к управлению, новых видов продуктов/услуг, заключающих в себе качественно но- вую экономическую полезность Цель Достижение максимальной производительности труда и интеллектуализации производ- ства при минимуме человеческого и вещественного капитала Задачи 1. Максимальное использование конкурентных преимуществ; 2. Поиск инновационных возможностей и формирование их результирующих ком- бинаций. Механизм инноваций Опосредуется через стратегическое управление инновационной деятельностью по средствам организационной, контролирующей, координирующей и мотивационной функ- ций с учетом кадровой, финансовой, производственной, инвестиционной компонент в рамках упорядоченных бизнес-процессов 2015 Экономическая наука сегодня №3 100 Направления реализа- ции инноваций а) горизонтальный аспект; б) вертикальный аспект. Предполагаемые виды инноваций а) реальные инновации – это нововведения, внедряемые и реализуемые предприя- тием в текущих условиях при данных ресурсах; б) потенциальные инновации – инновации, которые могло бы внедрить и реализо- вать предприятие при более эффективном использовании имеющихся ресурсов и обнов- лении парка технологий; г) стратегические инновации – инновации, на внедрение которых нацелено пред- приятие в будущем при условии постоянной модернизации производства, повышение ква- лификации кадрового состава и вливании инвестиций. Результат Стимулирует обновления перечня выпускаемой продукции, улучшает качества и по- требительские свойства товара/услуг с целью удовлетворения потребностей потребителей и максимизации прибыли с целью удовлетворения потребностей производителей Источник: собственная разработка Вид и характер внедряемых инноваций зависит часто от рода деятельности предприятия, его отраслевой направленности. Однако всем инновациям присущ жизненный цикл, под которым следует понимать период времени от момента внедрения инновации в производство, его коммерциализации на рынке, т.е. признание покупателями, до момента прекращения производства и исчезновения с рынка. С научной точки зрения существует два подхода к пониманию жизненного цикла инноваций. Одни ученые счи- тают, что период жизненного цикла инновации начинается с разработки фундаментальных исследований НИР в дан- ной области и заканчивается диффузией инноваций (сбытом) [1]. Другая группа ученых полагает, что жизненный цикл инновации охватывает период времени от фазы ее внедрения до фазы превращения в традиционный продукт [2]. Инновация реализуется в товаре, который характеризуется максимальной скоростью изменения продаж на ста- дии зарождения, внедрения и спада, и минимальной скоростью – на стадии насыщения и зрелости. В рамках концеп- ции жизненного цикла инноваций можно наблюдать не только за динамикой инноваций, но и за динамикой роста прибыли (рисунок 1). Положительная динамика прибыли возможна на стадиях роста, зрелости и насыщения. Жизненный цикл инновации – это фактически востребованный рыночный период функционированияреализо- ванной в товаре инновации. Параметры жизненного цикла инновации изменяются на стадиях, но могут меняться и внутри периодов, что связано с рыночными тенденциями. Подобные деформации логистических кривых происходят в реальных рыночных структурах. Модель жизненного цикла инноваций может быть представлена в обобщённом виде при введении определен- ных условий и некоторых ограничений с целью получения определенного его вида, который бы не зависел от фор- мального вида рыночной структуры. Одним из таких условий является стабильная макроэкономическая среда или внешнее окружение, при которой сохраняется общая тенденция роста реального объема производства, обусловленно- го последовательным расширением экономической системы в темпах, соответствующих ее внутренним возможно- стям. Несоблюдение данного условия оценки динамики жизненного цикла инноваций и формы их кривой может при- вести к неверным выводам относительно границ стадий. Например, условия кризисов меняют традиционную форму кривой жизненных циклов большинства видов продукции, в том числе, находившихся на ранних стадиях, искажают поведение покупателей, имеющих низкую платежеспособность, деформируют реакцию конкурентов. Экономика и управление народным хозяйством . 101 Рассмотрим стадии инноваций. Стадия внедрения инноваций характеризуется низкой скоростью увеличения продаж. Графически это выглядит как малый угол наклона кривой продаж к оси времени (t), а математически – малое значение кривой производной функциональной зависимости продаж от времени (рисунок 1). Одним из факторов низкой скорости увеличения продаж выступает цена, инициированная высокими начальны- ми издержками. В соответствие с законом спроса на инновационную продукцию при значительной цене объем продаж будет не большим. Предприятие на стадии внедрения ограничено в выборе ценовой стратегии, и в то же время суще- ствует высокая ценовая эластичность по сравнению с другими стадиями на любом сегменте рынка. То есть наблюда- ется высокая ценовая эластичность продаж на стадии внедрения. Данная стадия характеризуется новой продукцией предприятия и ее конкурентным статусом на рынке. В краткосрочном периоде производство данного вида инноваци- онной продукции является убыточным, а покрытие издержек осуществляется за счет производства рентабельных про- дуктов предприятия. Одновременно с исследованием и разработкой инновации, перед ее выведением на рынок осу- ществляется расчет ожидаемой экономической эффективности дополнительных вложений, где критерием в общем объеме вложений является банковская процентная ставка и/или альтернативная (максимально возможная) величина доходов, которые могли быть получены из других источников размещения этих денежных средств. Экономической причиной низкой динамики продаж является медленное вовлечение в процесс производства всех основных факторов из-за технических проблем модернизации оборудования, организационной и квалификаци- онной адаптации персонала к инновационному виду продукции. Имеет значение также психологический фактор вы- сокой ответственности, а значит, осторожности, обусловленной наличием определенного риска несовпадения прогно- зируемого и реального восприятия потребителями нового товара. Следующая стадия – это стадия роста. Инновации получили признание в продукте и становятся востребован- ными на рынке. На данной стадии увеличивается скорость продаж продукции, а это отражается на конфигурации кри- вой жизненного цикла, т.е. наличием вогнутости кривой жизненного цикла на границе стадий внедрения и роста. На границе стадии роста МС (предельные издержки) имеют минимальное значение, а их динамика изменяется в сторону увеличения. АТС (средние издержки) на данной стадии продолжают снижаться: 1) за счет уменьшения удельного веса постоянных издержек в общем объеме затрат; 2) за счет сокращения норм расхода ресурсов, что обусловливает уменьшение переменных издержек в общем объеме средних издержек. Рисунок 2 – Динамка жизненного цикла инновации, воплощенной в товаре v(t), средних издержек (АТС) и предельных издержек (МС) Инновации связаны с разработкой и внедрением на рынок принципиально новой продукции, имеющей лишь косвенные или отдаленные заменители (субституты), что потребует от производителя усилий по ее узнаваемости по- купателем и достаточных издержек на освоение и переход в пользование. Степень адаптации потребителей к иннова- ции является самой низкой на данной стадии цикла и зависит от степени удовлетворения потребностей потребителей. Замедление скорости продаж инновации на стадии зрелости и насыщения (рисунок 2) графически представлено как кривая функции продаж от времени с незначительно возрастающей динамикой. На границе стадии насыщения кривая имеет точку изгиба. Граница стадий зрелости и насыщения, а так же точка изгиба жизненного цикла иннова- ций, соответствует равенству средних издержек и предельных (АТС=МС). Предприятию не выгоден дальнейший рост продаж без принципиальных изменений технологий, организации производства, повышения эффективности управления предприятием, обуславливающих снижение средних издержек. Потенциальные резервы экономии ресур- сов при существующей технологии полностью использованы к началу стадии насыщения жизненного цикла. Любое увеличение продаж ведет к росту предельных издержек (МС) относительно средних издержек (АТС), что будет спо- собствовать сокращению прибыли предприятия (Рr). Динамику продаж на стадии насыщения жизненного цикла можно объяснить на основе функции спроса. При условии, что характеристики потребительских свойств предложенного инновационного товара больше не будут усо- 2015 Экономическая наука сегодня №3 102 вершенствоваться, функция спроса будет зависеть от таких переменных как цена и расходы на рекламу. Снизать цену для стимулирования продаж при одновременном росте расходов на рекламу невозможно, поскольку расходы на ре- кламу будут способствовать росту АТС. Снижение цены ограничивается возрастающими издержками, причем темпы роста МС опережают темпы роста АТС, а низкая эластичность спроса на стадии зрелости делает малоэффективными любые изменения цены. В конце жизненного цикла инновация теряет свою привлекательность, а у предприятия появляется потребность в получении доступа к следующей инновации, способной опять обеспечить предприятию конкурентные преимуще- ства, при этом потребность в новой инновации может появиться еще до ухода с рынка предыдущей инновации. На динамику жизненного цикла инноваций влияют многочисленные макроэкономические факторы. Это факто- ры товарного рынка, имеющие отношения к определенному виду экономической деятельности, а также факторы и условия производственно-коммерческой, сервисной и инновационной деятельности рассматриваемого предприятия. Совокупность перечисленных факторов формирует конкурентные преимущества предприятия по отношению к дей- ствиям конкурентов: а) конкурентные преимущества с низкой степенью устойчивости, т.е. доступны конкурентам без особых финан- совых и материальных усилий; б) конкурентные преимущества со средней степенью устойчивости, т.е. лидирующие позиции предприятие бу- дет удерживать некоторое время, что будет обеспечиваться за счет производства инновационной продукции, запатен- тованных нововведений и др.; в) конкурентные преимущества с высокой степенью устойчивости обеспечиваются за счет больших инвести- ций, сопровождающихся высоким качеством их реализации [4]. Итак, теоретическое исследование приводит нас к мысли, что: 1. Жизненный цикл позволяет продлить период роста производства до некоторой точки изгиба, которой в мате- матическом выражении соответствуют показатели экономической эффективности. 2. Следует установить зависимость между ростом выпуска инновационной продукции с точками максимума экономических показателей и объемом затрат на их разработку, внедрение и реализацию с целью определения нали- чия (или отсутствия) пропорциональности и эффекта запаздывания [5]. Подобный анализ мы проведем ниже. Повышение конкурентной борьбы в современном мире наблюдаются не только на мировом рынке, но и на меж- региональных рынках. При этом конкурентоспособность последних определяется научно-технологическим потенциа- лом, инновационной активностью предприятий и способностью привлекать внешние ресурсы для собственного инно- вационного развития. Проанализируем перечисленные выше критерии на примере России и Беларуси. Таблица 1 - Место Беларуси и России в рейтингах стран мира Рейтинг Количество стран, при- нявших участие в по- следнем исследовании (2012-2014 гг.) Беларусь (место в рей- тинге) Первое место Россия (место в рейтинге) Индекс развития человече- ского потенциала 186 50 Норвегия,Австралия, США 55 Индекс экономической сво- боды 178 150 Гонконг, Сингапур, Австралия 140 Рейтинг стран по легкости ведения бизнеса 189 63 Сингапур, Гонконг, Новая Зеландия 92 Рейтинг глобальной кон- курентоспособности 2013- 2014 148 не участвует Швейцария, Сингапур, Финляндия 64 Глобальный индекс инно- ваций 142 77 Швейцария,Швеция, Великобритания 62 Качество госуправления 215 5-37 13-39 Индекс процветания 142 58 Норвегия,Швейцария, Канада 61 Индекс экономики знаний 146 59 Швеция,Финляндия, Дания 55 Кредитные рейтинги Moody’s - В3 Германия, Канада, Швей- цария (Ааа) Ваа1 Суверенный кредитный рейтинг от Standard&Poor’s - В- Великобритания, Герма- ния, Канада (ААА) ВВВ Источник: Информационно - аналитическая записка «Об итогах социально-экономического развития Республи- ки Беларусь за 2013 годи мерах по повышению конкурентоспособности экономики», Минск, 2014. - с. 15 Экономика и управление народным хозяйством . 103 Согласно данным Отчета ООН Беларусь в 2014 году заняла 50 место по Индексу развития человеческого по- тенциала, поднявшись на 15 позиций по сравнению с результатом прошлого года. Россия в данном рейтинге нахо- дится на пять позиций ниже, и занимает 55 место. По значению ИРЧП Республика Беларусь и Россия, как и ранее, относятся к странам с высоким уровнем человеческого развития. Увеличение значения ИРЧП и улучшение позиции рассматриваемых стран в международном рейтинге было вызвано ростом ряда значений компонентов ИРЧП: ожи- даемой продолжительности жизни при рождении (с 70,3 лет до 70,6 лет), ожидаемой продолжительности обучения (с 14,6 лет до 14,7 лет). Особый прогресс в Беларуси отмечен по показателю средней продолжительности обучения (с 9,3 лет до 11,5 лет). В рейтинге же стран по объему валового национального дохода (ВНД) на душу населения (в дол- ларах США по паритету покупательной способности) Беларусь занимает 61 место, при этом демонстрируя некоторый регресс. Беларусь улучшила свое положение в рейтинге по общему индексу легкости ведения бизнеса «Ведение бизне- са-2014: понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий» на одну позицию и заняла 63-е ме- сто среди 189 стран, что должно положительно отражаться на динамике роста инноваций в производстве. Россия находится на 92 месте (+19 позиций). Менее позитивен прогресс в реализации задачи по достижению 70 места в Индексе экономической свободы. Согласно исследованию американского Фонда наследия (TheHeritageFoundation) и американского журнала для дело- вых кругов TheWallStreetJournal, в очередном рейтинге по сравнению с 2012 г. оценка Беларуси улучшилась на 4 по- зиции до 150 строки рейтинга (ранее страна занимала 154-е место из 177 - ми). Однако республика остается в катего- рии стран с негативной оценкой экономической свободы и традиционно находится не выше 150 места. Россия заняла позицию в рейтинге на 140 месте. Служба кредитных рейтингов международного рейтингового агентства Standard&Poor’s /S&P/ изменила про- гноз по долгосрочным кредитным рейтингам по обязательствам в иностранной и национальной валюте Беларуси с «позитивного» на «стабильный». В то же время S&P подтвердило долгосрочные и краткосрочные суверенные рей- тинги страны по обязательствам в иностранной и национальной валюте на уровне «В/В». В России данный показа- тель находится на уровне ВВВ. В сообщении S&P отмечается: «Пересмотр прогноза отражает наше мнение о том, что вероятность повышения рейтингов Беларуси в ближайшие 12 месяцев более не оценивается как один к трем. Ухудшение внешнеэкономических показателей страны и усиление давления на валютный курс обуславливают значительную уязвимость внешнеэкономической позиции республики» [6]. Что касается глобального индекса инноваций, то из 142 стран рейтинга, Россия находится на 62 месте, опе- режая Беларусь на 15 стран (77 место в рейтинге). Позиции по индексу инноваций должны стимулировать общий объем ВВП. Предполагается, что совокупный ВВП 28 стран ЕС, согласно докладу WorldEconomicOutlook (WEO) МВФ, в 2015 году должен увеличится на 3,9 %. В ЕС после двух лет рецессии и стагнации, вызванных долговым кризисом, который вынудил практически все государства пойти на жесткие меры бюджетной экономии, начинается подъем, хотя и не очень быстрый. Действительно, примерно с лета 2013 года статистика фиксирует во многих странах Евросоюза постепенное улучшение макроэкономических показателей. Они касались, прежде всего, двух основных «стран-источников роста» - Германии и Великобритании. Что касается российской экономики, то здесь ситуация несколько иная. Так, в прошедшем 2014 году объем ВВП РФ за 2014 год, по предварительной оценке Росстата, составил в текущих ценах 70 трлн. 975,6 млрд. рублей. Темпы роста экономики в 2014 году стали минимальными с 2009 года. В 2012 году ВВП России вырос на 3,4%, в 2011 году - на 4,3%, в 2010 году - на 4,5%. В кризисном 2009 году экономика РФ упала на 7,8%. Такие показатели сниже- ния ВВП могут отрицательно сказаться на инновационной динамике экономике России [7]. Таким образом, прогнозы для экономики торгово-экономических партнеров Беларуси на 2015 год не достаточно удовлетворительные, что возможно, скажется и на инновационной составляющей экономике самой Беларуси. Все- мирный банк прогнозирует рост ВВП Беларуси в 2015 году на уровне 1,8%, в 2016 году белорусский ВВП, по их про- гнозам, должен вырасти на 2%, такой же рост он продемонстрирует и в 2017-м [8]. Эксперты отметили, что в 2014 году экономический рост в Беларуси был вялым и отражал сокращение экспорта, волатильную экономическую поли- тику и отсутствие структурных реформ, что мешало росту конкурентоспособности экономики. В результате прави- тельство Беларуси пересмотрело прогноз социально-экономического развития страны в 2015 году, снизив показатель роста ВВП с 2 % до 0,2-0,7 %, что было отмечено 22 ноября 2014 года на заседании Совета Министров Республи- ки[9]. В рамках ВВП для оценки инновационного потенциала страны анализируются данные наукоемкости ВВП. По данным правительства, прогнозируемый на 2015 год уровень наукоёмкости ВВП составит 2,5-2,9%. Такой уровень (если он будет достигнут), будет соответствовать показателям стран - лидеров. Однако представленные в открытой печати данные показывают, что величина наукоемкости ВВП Беларуси за последние 15 лет находится в пределах 0,64- 1,09%. Для роста показателя наукоемкости важно увеличить исследовательскую составляющую в расходовании средств инновационных фондов, а также использовать механизмы государственно-частного партнерства в инноваци- онной сфере. Перспективы может иметь создание смешанных инновационно активных предприятий с участием государства (вклад - предоставление прав на принадлежащие государству объекты интеллектуальной собственности) и бизнеса (вклад – материально - техническое обеспечение, ресурсы на коммерциализацию ОИС, проведение новых исследова- ний). Однако, как показывает практика, государство не увеличивает, а иногда сокращает расходы на инновационную 2015 Экономическая наука сегодня №3 104 деятельность. Например, Законом Республики Беларусь от 26 октября 2012 года № 432-3 «О республиканском бюд- жете на 2013 год» расходы республиканского бюджета на научную, научно - техническую и инновационную деятель- ность предусмотрены в сумме 2.313.213.000 тыс. рублей. А затем в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2013 года № 576 «Об уточнении отдельных показателей республиканского бюджета на 2013 год и внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 14 марта 2013 года № 126» расходы бюджета на данные цели были уменьшены на 254.040.244,9 тыс. рублей. Ограниченность средств, а также необходимость вовлечения средств бизнеса, особенно малых и средних пред- приятий, в выполнение НИОКР требуют новых подходов при оказании государственной поддержки. Она должна направляться на финансирование комплексных междисциплинарных исследований, совместно выполняемых органи- зациями академической, вузовской и отраслевой науки, ориентированных на последующее создание высокотехноло- гичных предприятий с продукцией (работами, услугами) высшего мирового уровня конкурентоспособности. Вступили в действие нормы Указа Президента Республики Беларусь от 4 февраля2013 г. № 59 «О коммерциали- зации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств», по ко- торым нарабатывается правоприменительная практика. В настоящий момент в составе факторов, сдерживающих ком- мерциализацию результатов научно-технической деятельности, можно указать следующие:  недостаточный уровень менеджмента и продвижения наукоемкой высокотехнологичной продукции на рынок;  наличие ограничений прав на использование результатов научно-технической деятельности, полу- ченных в рамках договоров на выполнение НИОКР;  недостаточное количество организаций и квалифицированных кадров, обеспечивающих процессы трансфера технологий;  нерешенность проблем ограниченности собственных средств и предпринимательских рисков, связан- ных с инновационной деятельностью [10]. По итогам 2013 года (как и в 2012 году) обеспечено выполнение прогнозного параметра инновационного раз- вития. Удельный вес инновационной продукции, отгруженной в 2013 году организациями, основным видом экономи- ческой деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной про- дукции промышленности, за год практически не изменился и составил 17,8% (в 2012 году - 17,9%). Несмотря на вы- полнения целевого параметра 2013 года, доля отгруженной инновационной продукции пока находится ниже порога научно-технологической безопасности - 20%, определенного Концепцией национальной безопасности. Достижение значения этого показателя на уровне 20-21% предусмотрено Государственной программой инновационного развития к 2015 году, что в условиях нарастания темпов научно-технического прогресса и обострения конкуренции не позво- ляет рассчитывать на сокращение разрыва со странами-лидерами. С сожалением стоит констатировать сокращение показателей, отражающих число организаций в Беларуси, вы- полнявших научные исследования и разработки по секторам деятельности (таблица 2), чего не скажешь о динамике показателей по России, которые указывают на рост всех значений, за исключением сектора коммерческих организа- ций (предпринимательский сектор). Таблица 2 – Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, по секторам деятельности 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 Всего Беларусь 286 307 322 4681) 501 530 482 Россия 4059 4099 3566 3492 3682 3566 3605 в том числе по секторам деятельности: государственный сектор Беларусь 70 106 122 95 96 104 98 Россия 1193 1247 1282 1400 1457 1467 1497 сектор коммерческих организаций (предпринимательский сектор) Беларусь 178 151 144 304 331 352 317 Россия 2345 2278 1703 1405 1450 1362 1269 сектор высшего образования Беларусь 38 50 56 63 70 70 64 Россия 511 526 539 617 696 660 760 сектор некоммерческих организаций Беларусь - - - 6 4 4 3 Россия 10 48 42 70 79 77 79 С 2009 г. - включая данные по малым и микроорганизациям. Источник: Беларусь и Россия. Статистический сборник. – [Электронный ресурс]. –1995-2013. – Режим доступа : http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_37/Main.htm Дата доступа : 10.06.2015 Отрицательная динамика показателей по Беларуси должна быть компенсирована значительной поддержкой правительства в инновационном процессе и направлена: Экономика и управление народным хозяйством . 105 1) на мотивацию отдельных предприятий или отраслей, занятых инновационной деятельностью путем рас- пространения стимулирующей информацией, обучения, консультирования и материального финансирования; 2) на возможность связывать промышленность с инновационными идеями, партёрами, опытом; 3) на возможность предоставлять ресурсы по управлению инновационными проектами и опыт, необходимый для развития высокоприоритетных инноваций [12, с. 26-27]. Таким образом, тенденции последних лет в инновационной сфере сохранили свою актуальность и в 2013-2014 гг. До конца пятилетия необходимо преодолеть отдельные негативные тенденции, сопровождающие преимуществен- но эволюционные процессы формирования белорусской модели инновационной экономики. Предстоит завершить создание полномасштабной системы рамочных условий успешной инновационной деятельности. Важно преодолеть недостаточность, по сравнению со странами-лидерами, абсолютной величины расходов государства на исследования и разработки. При этом необходимо задействовать в полную силу стимулы для полноценного участия отраслей и биз- нес-сектора в развитии науки, завершить формирование рынка объектов интеллектуальной собственности и системы продвижения результатов НИОКР из науки в производство. Для этой цели, можно перенять опыт европейских стран в создании «инновационных супермаркетов» и использовать либо модель «тянущей технологии», либо модель «толка- ющей технологии» [13]. Модель «тянущей технологии» основана на поиске и разработке решений по инновационным проектам для нужд инновационного супермаркета. Поиск осуществляется с помощью многочисленных внедренческих и венчурных центров, разбросанных по всему миру и работающих по единым стандартам в тесном контакте с государством. Модель «тянущей технологии» более успешна, чем модель «толкающей технологии», которую пытаются при- менить в государствах - участниках СНГ, когда технологии движутся от науки к рынку. Это обосновывается неспо- собностью ученых и изобретателей оценить все преимущества коммерческой продукции, созданной по их образцам, а также отсутствием у них знаний о нуждах супермаркета с его многочисленными потребностями и стандартами. В «толкающей» модели государство берет на себя риск и финансирует инновации во всех сферах экономики, что в со- временных условиях достаточно дефицитно для бюджета. ВЫВОДЫ Как показали наши исследования, инновации являются генератором для эффективного функционирования и конкурентоспособного состояния предприятия. Сегодня разработку и внедрение инноваций осуществляет менее 10% от общего числа российских предприятий, мала доля предприятий,осуществляющих инвестиции в приобретение но- вых знаний и технологий - 11,8% к тому же предприятия, как белорусские, так и российские, ориентированы на заим- ствование готовых технологий, а не на создание новых. Как показал сравнительный анализ, в России и в Беларуси уделяется не достаточно много внимания инноваци- онной активности предприятий. Хотя Беларусь и уступает России по запасам нефти и газа, ее конкурентным преиму- ществом должен стать высокий удельный вес инновационных предприятий. Республике Беларусь для достижения значительных экономических результатов и повышения благосостояния необходим подъём инновационной активности. Чтобы достичь намеченных целей, необходимо на макроуровне спо- собствовать созданию институтов государственной поддержки инновационной активности (подобно европейским), и достаточно быстрыми темпами переориентировать экономику с ресурсной на инновационную. ЛИТЕРАТУРА 1. Гальманова, Р.И. Методы оценки экономической эффективности инноваций с учетом их жизненного цикла / Р.И.Гальманова // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2001. – №4 (28). – № гос.рег. статьи 0421100034.0141]. – Режим доступа :http://uecs.mcnip.ru]/ Дата доступа : 10.06.2015 2. Новиков, В.С. Инновации в туризме. – М.: ИЦ «Академия», 2007. – 208с. 3. Никитина, О. В. Методы оценки инновационной активности предприятий: автореф. дис… канд. экон. наук. – СПб, 2007. 4. Инновационное развитие звеньев экономики: монограф. / под ред. А.А.Быкова, М.И. Ноздрина- Плотницкого. – Минск: изд-во «Мисанта», 2009. – 143с. 5. Экономика предприятия. Учебник под редакцией доктора экономических наук, профессора Н. А. Сафро- нова. - Издательство «Юристь». [Электронный ресурс]. –1998. – Режим доступа :http://bibliotekar.ru/economika- predpriyatiya-3/53.htm/ Дата доступа : 15.05.2015 6. Информационно - аналитическая записка «Об итогах социально-экономического развития Республики Беларусь за 2013 год и мерах по повышению конкурентоспособности экономики». Минск, 2014. – 49с. – С. 16. 7. ВВП России в 2014 году вырос на 0,6%. Аналитический обзор. – [Электронный ресурс]. –2015. – Режим доступа :http://www.interfax.ru/business/421178 Дата доступа : 10.06.2015 8. Завадский, О. Всемирный банк прогнозирует рост ВВП Беларуси в 2015 году на 1,8% / О.Завадский / Брестская газета (630) 9 - 15 января. – [Электронный ресурс]. – 2015. – Режим доступа :http://www.b- g.by/ru/2_2015/economics/24676/ Дата доступа : 14.06.2015 9. Новости Беларуси – [Электронный ресурс]. – 2015. – Режим доступа :http://www.mmbank.by/about/news/novosti_belarusi/2014/pravitel_stvo_belarusi_snizilo/Дата доступа : 10.06.2015 2015 Экономическая наука сегодня №3 106 10. Информационно – аналитическая записка «Об итогах социально - экономического развития Республики Беларусь за I квартал 2014г., факторах, влияющих на ограничения экономического роста, и мерах по преодолению негативных тенденций для выполнения важнейших параметров прогноза на 2014 год» [Электронный ресурс]. – 2014 – Режим доступа :http://economics.basnet.by/files/Itogi_2014_kv1.pdf Дата до- ступа : 15.05.2015 11. Беларусь и Россия. Статистический сборник. – [Электронный ресурс]. –1995-2013. – Режим доступа : http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_37/Main.htm Дата доступа : 10.06.2015 12. Фоменко, О.В. Инновационное развитие компаний стран-участниц ВТО: сравнительный анализ / О.В.Фоменко // Креативная экономика, 2013. - №8(80). - с.23-30 13. Бойко, А.Н., [и др]. Опыт инновационного сотрудничества стран ЕС и СНГ / А.Н. Бойко, Г.А.Власкин, Е.Б.Ленчук, В.В.Овчинников, В.А. Цукерман. [Электронный ресурс]. : Режим доступа :http://www.cis.minsk.by/page.php?id=13594 Дата доступа : 15.05.2015 Статья поступила в редакцию 16 июня 2015 года. Экономика и управление народным хозяйством . 107 УДК 336.761 КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ С.Ф. КУГАН заместитель декана экономического факультета Брестского государственного технического университета, канд. экон. наук, доц., г. Брест Аннотация Конкурентоспособность организации отражает потенциальные и реальные возможности обеспечивать свои конкурентные преимущества на рынке в условиях постоянно меняющейся внутренней и внешней среды. Изучение по- требителей и конкурентов, а также условий конкуренции позволяет организации определить ее преимущества и не- достатки перед конкурентами, выработать успешные конкурентные стратегии и поддержать конкурентные пре- имущества. Аbstract The competitiveness of the organization reflects the potential and real opportunities to ensure their competitive ad- vantage in the market in a constantly changing internal and external environment. A study of consumers and competitors, as well as the conditions of competition allows the organization to identify its strengths and weaknesses to competitors, develop successful competitive strategies and maintain a competitive advantage. ВВЕДЕНИЕ Пути повышения конкурентоспособности организаций в условиях современного рынка определяются повыше- нием качества продукции, снижением цен на работы и услуги, внедрением инновационных технологических процес- сов, поиском новых возможностей в направлении снижения затратных механизмов, внедрения ресурсо- и энергосбе- регающих технологий, сокращения импортной составляющей в структуре себестоимости, расширения выпуска им- портозамещающей продукции. Современные исследователи помимо двух основных типов конкурентных преимуществ (низких затрат и диф- ференциации) добавляют целый ряд новых, в том числе маркетинговый; управленческий; правовой и др. Но при этом, большинство однозначно определяют цену и качество, как основополагающие конкурентные преимущества. Другими словами, конкурентоспособность означает способность организации прибыльно производить и реализовывать про- дукцию по цене не выше и по качеству не хуже, а порой и лучше, чем у других предприятий. При этом необходимо рассматривать все факторы, влияющие на повышение конкурентоспособности организаций, предварительно сгруппи- ровав их по функциональной направленности. Рассматривая организацию как экономическую систему необходимо отметить тот факт, что общая конкуренто- способность организации представляется как сумма конкурентоспособностей составных частей системы. Сама же конкурентоспособность как экономическая категория, предполагает необходимость комплексного рассмотрения и классификации критериев и параметров, определяющих конкурентоспособность всех составных элементов экономи- ческой системы. Решение задачи с точки зрения комплексного определения конкурентоспособности, в свою очередь, позволит объективно оценивать и выделять границы конкурентоспособности объектов и субъектов хозяйствования как на макро-, так и на микроуровне [1]. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Прежде чем говорить о конкурентоспособности, необходимо определить, что является ее основой, что явилось началом и без чего самого понятия не могло быть. Конкуренция – соперничество между хозяйствующими субъекта- ми за ограниченные ресурсы (материальные, финансовые, человеческие и т.д.), посредством поиска оптимальных методов решения существующих задач, которые, в конечном итоге, служат интересам всего общества и стимулируют переход экономической системы на новый этап развития. Данная трактовка конкуренции базируется на учете совре- менных тенденций в понимании этого понятия, объединяя подходы к конкуренции, с одной стороны, как к борьбе, с другой, как к стимулу, который является залогом развития общества и вывода экономической системы на новый этап развития. Конкурентоспособность, как и конкуренция, имеет неоднозначное толкование в отечественной и зарубежной литературе [2]. Исходя из проведенного анализа определений понятия «конкурентоспособность», были выявлены при- знаки, раскрывающие сущность данной категории: 1. Конкурентоспособность проявляется и существует только в условиях рынка. 2. Понятие «конкурентоспособность» многовариантно, при этом обладает свойством универсальности и распро- страняется как на объект (товар, услуга), так и на субъект (организация, отрасль, страна в целом) рыночных отноше- ний. 3. Конкурентоспособность обладает многоуровневостью (товарный, микро-, мезо- и макроуровень), на каждом из которых используется свой набор характеристик для определения конкурентоспособности. 4. Конкурентоспособность - динамичная категория, что обусловлено неустойчивостью отношений на рынке. 2015 Экономическая наука сегодня №3 108 5. Конкурентоспособность - относительная величина, где базой для сравнения выступают аналогичные показа- тели конкурентов. Принимая во внимание уже существующие определения конкурентоспособности организации и их недостатки, отметим, что данная категория должна отражать следующие позиции: - понятия конкурентоспособность продукции и производственной организации тесно взаимосвязаны, так как зачастую конкурентоспособность товаров предопределяет конкурентоспособность всей организации. Вместе с тем, их нельзя отождествлять, потому, что конкурентоспособность организации определяется дополнительными характери- стиками, отличными от используемых при определении конкурентоспособности продукции; - конкурентоспособность организации – относительная категория, поэтому необходимо оговаривать базу срав- нения, для получения наиболее объективных результатов; - конкурентоспособность организации – величина непостоянная и должна отражать возможности предприятия адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней и внутренней среды; - конкурентоспособность организации – сложный комплексный показатель и ее оценку нельзя свести к опреде- лению одного показателя. Исходя из выше сказанного, соединив все присущие данному понятию признаки, можно утверждать, что конку- рентоспособность организации – это ее комплексная характеристика, отражающая потенциальные и реальные воз- можности организации обеспечивать свои конкурентные преимущества на рынке в условиях постоянно меняющейся внутренней и внешней среды [3]. Еще одной проблемой в вопросе характеристики организации является отсутствие на сегодняшний день обще- принятого подхода к классификации факторов конкурентоспособности. При определении факторов конкурентоспо- собности организации необходимо учитывать специфику отрасли и особенности внешней среды. В настоящее время на первый план выходят неценовые факторы конкурентоспособности, из которых важнейшее значение приобретают: имидж организации, качество и новизна выпускаемой им продукции, узнаваемость брэнда. В связи с ускорением научно-технического прогресса инновативность предприятия становится одним из основополагающих факторов его конкурентоспособности. В последнее время возрастает значение экологического фактора. Это обусловлено появлени- ем более жестких экологические стандартов, предъявляемых как к производственному процессу, так и к выпускаемой продукции. Постоянно возрастающие требования к качеству товара и одновременно острая конкуренция на рынке заставляют производственные организации при разработке новых изделий использовать принципы экологической безопасности. Кроме того цены на товары и услуги должны учитывать затраты на производство и дальнейшую утили- зацию отходов. Так как конкурентоспособность организации категория динамическая, то при классификации и анали- зе ее факторов (конкурентных преимуществ) необходимо принимать во внимание не только реальное состояние внешней и внутренней среды, но и потенциальные возможности организации. Очевидно, что чем шире у организации набор конкурентных преимуществ, тем более благоприятные предпосылки она имеет для успешной деятельности как на внутреннем, так и на внешнем рынках, что в конечном итоге отражается на конкурентоспособности не только от- расли, но и всей национальной экономики [4]. Автором была обобщена и дополнена система внешних факторов, ока- зывающих влияние на устойчивое развитие и конкурентоспособность организации: 1. Финансовые: 1.1 рост объема национального дохода; 1.2 снижение уровня инфляции; 1.3 ускорение платежного оборота; 1.4 стабильность налоговой системы. 2. Социальные: 2.1 рост реальных доходов населения; 2.2 снижение уровня безработицы. 3. Рыночные: 3.1 увеличение емкости внутреннего рынка; 3.2 рост активности фондового рынка; 3.3 стабильность валютного рынка. 4. Прочие: 4.1 политическая стабильность; 4.2 демографическая ситуация; 4.3 благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. Помимо внешних факторов, на конкурентоспособность организации влияет целая группа внутренних факторов, составляющих конкурентное преимущество организации (таблица 1). Экономика и управление народным хозяйством . 109 Таблица 1 – Внутренние факторы конкурентных преимуществ организации Фактор Действия Ответственный Структурные факторы: Миссия организации 1. Оригинальная идея. 2. Эксклюзивная сфера деятельности. 3. Популярная товарная марка. 4. Бренд. 5. Конкурентоспособная продукция. Руководитель, отдел марке- тинга. Организационная структура орга- низации Дерево целей с горизонтальной координацией всех работ (проблемно-целевая организацион- ная структура) Начальники отделов, участ- ков Специализация и концентрация производства Рационализация структур и процессов Руководитель, замы Уровень унификации и стандар- тизации выпускаемой продукции и составных частей производства 1. Стандартизация всех процессов и проце- дур производства. 2. Упорядочение всех видов работ по груп- пам, методам. Начальники отделов, участ- ков, бригадиры. Учет и регулирование производ- ственных процессов 1. Мониторинг протекания отдельных про- цессов. 2. Возможность оценки ритмичности произ- водственных процессов, их последовательно- сти или параллельности. Руководитель, начальники отделов, участков, бригади- ры. Персонал организации 1. Отбор персонала. 2. Повышение квалификации. 3. Мотивация. 4. Стимулирование Руководитель, отдел кадров. Информационная и нормативно- методическая база управления 1. Соответствие нормативно-методических документов СМК. 2. Соответствие нормативно-методических документов отраслевым стандартам. Руководитель, отдел каче- ства. Ресурсные факторы: Сырье 1. Мониторинг рынка на возможность до- ступа к качественному и дешевому сырью. 2. Рассмотрение вариантов долгосрочных поставок. 3. Различные варианты финансовых расче- тов. Руководитель, отдел снаб- жения, финансовый отдел. Поставщики 1. Анализ внешней среды. 2. Оценка поставщиков. 3. Выбор лучших. Отдел снабжения, марке- тинговый отдел. Учет и анализ использования всех видов ресурсов по всем стадиям жизненного цикла продукции 1. Мониторинг запасов. 2. Внедрение ресурсосберегающих техноло- гий. 3. Автоматизация отдельных участков про- изводства. 4. Оптимизация эффективности использова- ния ресурсов. Руководитель, начальники цехов, участков, бригадиры. Функционально-стоимостной ана- лиз выпускаемой продукции и элементов производства Проведение функционально-стоимостного анализа Экономический отдел Технические факторы: Оборудование 1. Обновление и модернизация оборудова- ния. Увеличение удельного веса современного технологического оборудования. 2. Снижение среднего возраста технологиче- ского оборудования. Отдел главного инженера, отдел главного технолога, финансовый отдел Технологии Увеличивать количество патентованных тех- нологий Отдел главного технолога Товар Выпуск сертифицированного товара Производственный отдел Качество продукции Применение современных методов контроля и стимулирования качества Производственный отдел, отдел качества 2015 Экономическая наука сегодня №3 110 Управленческие факторы: Функционирование системы ме- неджмента качества Разработать и внедрить Руководитель, отдел каче- ства Функционирование системы управления качеством в организа- ции 1.Разработка и внедрение системы. 2. Соответствие системы управления каче- ством международным стандартам. Руководитель, отдел каче- ства Организация поставок сырья, ма- териалов, комплектующих изде- лий в соответствие с концепцией «точно в срок» Дисциплина поставок. Руководитель, отдел снаб- жения. Рыночные факторы: Доступ к рынку ресурсов Проведение мониторинга рыночной инфра- структуры Руководитель, отдел снаб- жения, отдел маркетинга Доступ к рынку новых технологий Проведение мониторинга рыночной инфра- структуры Руководитель, отдел снаб- жения, отдел маркетинга Эксклюзивность продукции Высокая патентоспособность Руководитель, отдел каче- ства. Эксклюзивность каналов распре- деления Высокий уровень логистики Отдел маркетинга, отдел сбыта. Эксклюзивность рекламы продук- ции организации 1. Высокая квалификация сотрудников отде- ла рекламы. 2. Достаточные средства Отдел маркетинга, отдел рекламы, отдел сбыта. Эффективная системы сбыта и послепродажного обслуживания 1. Высокая квалификация экономистов, пси- хологов, менеджеров. 2. Достаточные средства. Отдел маркетинга, отдел рекламы, отдел сбыта. Прогнозирование политики цено- образования и рыночной инфра- структуры 1. Анализ спроса и предложения по всем товарам. 2. Организация качественной информаци- онной базы. 3. Квалифицированные специалисты. Отдел маркетинга, отдел рекламы, отдел сбыта, эко- номический отдел Эффективность функционирования организации: Оценка показателей доходности 1. Рентабельность продукции. 2. Рентабельность производства. 3. Рентабельность капитала. 4. Рентабельность продаж. Экономический отдел Интенсивность использования капитала 1. Коэффициент оборачиваемости видов ресурсов. 2. Коэффициент оборачиваемости капита- ла. Экономический отдел Р.А. Фатхутдинов рассматривал конкуренцию как процесс мониторинга, позволяющий управлять конкурент- ными преимуществами, слабостями и внешними угрозами в адрес как субъекта, так и его конкурента по достижению одной и той же цели [5]. По его мнению, уровень рыночной устойчивости организации формируется под непосред- ственным влиянием факторов внешней и внутренней среды и определяется, как способность организации достигать целей своего развития в соответствии с имеющимся в наличии ресурсным обеспечением и требованиями рынка. Им были сформированы основные принципы управления конкурентоспособностью организации: 1) анализ механизмов действий экономических законов и законов организации (закон конкуренции, закон спроса, закон возрастания дополнительных затрат, закон обратной связи и др.); 2) соблюдение научных подходов и принципов; 3) применение современных подходов и принципов; 4) ориентация на количественные методы управления; 5) взвешивание показателей конкурентоспособностей; 6) применение относительных и удельных показателей; 7) исключение из состава показателей конкурентоспособности объектов показателей эффективности и каче- ства управления, так как первые являются результатом, а вторые – условием достижения конкурентоспособности; 8) принятие в качестве первой общей функции управления стратегического менеджмента. Конкурентоспособность организации напрямую зависит от уровня ее устойчивости и определяется результа- тивностью реализации не только текущих заданий, но и долгосрочных программ развития, а также требует принципи- ально новых подходов к управлению конкурентоспособностью организации с целью ее повышения. Изучение потребителей и конкурентов, а также условий конкуренции позволяет организации определить ее преимущества и недостатки перед конкурентами, выработать успешные конкурентные стратегии и поддержать конку- рентные преимущества. Организация должна знать, в какой степени она конкурентоспособна по отношению к другим Экономика и управление народным хозяйством . 111 субъектам данного рынка, так как высокая степень конкурентоспособности является гарантом получения высоких экономических показателей в рыночных условиях, и иметь стратегической целью достижения такого ее уровня, кото- рый помог бы ей выживать в условиях жесткой конкурентной борьбы. Формирование высокого уровня конкурентоспособности организации зависит не только от ее потенциальных возможностей, условий реализации стратегических направлений развития и разрешения проблем оптимального ис- пользования ресурсного обеспечения, но и от использования эффективных концепций управления самой конкуренто- способностью. Как известно, конкурентоспособность организации представляет собой сложную экономическую категорию. На основе проведенного анализа имеющейся экономической литературы по проблеме конкурентоспособности организа- ции выделено три основных ее характеристики. Это, во-первых, адаптивность организации к изменениям окружающей среды; во-вторых, конкурентные пре- имущества в рамках комплекса маркетинга; в-третьих, результаты экономической деятельности (относительно конку- рентов). Таким образом, к конкурентоспособности организации нужно подходить как к многомерной концепции и для ее измерения необходимо использовать специальные переменные адаптивности, конкурентных преимуществ и ре- зультатов экономической деятельности. Из сказанного следует, что одно из важных направлений управления конку- рентоспособностью организации состоит в разработке методов повышения ее конкурентных преимуществ и адапта- ционных свойств. По мнению автора, изучение конкурентоспособности и уровня ее управления необходимо проводить, учитывая фазы и этапы развития организации. В условиях перехода организации из одной фазы развития её жизненного цикла в другую, возникает необходимость определить и реализовать условия рационального управления организацией, усили- вающие (увеличивающие) показатели ее устойчивости и качества динамических характеристик развития процессов управления. В этих условиях появляется потребность в определении действий, поддерживающих положительный ба- ланс устойчивости процессов управления. Определяются временные границы воздействия этих сил на стабилизацию процессов управления, что и является одной из главных задач перехода системы управления организацией из одной фазы в другую. Процедура перехода системы управления организацией из одной фазы развития её жизненного цикла в другую является динамическим процессом, следовательно, будет меняться в процессе перехода. Уровень управляемости (УУ) – представляет собой интегральный показатель эффективности процесса управле- ния, характеризующий и оценивающий состояние системы как целого, интегрируя управленческие, экономические, организационные и социальные аспекты управления на конкретный момент времени. Конкурентоспособность продукции (КС) – это совокупность потребительских свойств товара, отражающая его отличие от аналогов других производителей по степени соответствия потребительским потребностям качества (К) и цены (Ц). Эффективность инновационных технологий (ЭИТ) определяется приращением (∆) уровней управляемости и конкурентоспособности в новых условиях функционирования производственной организации, т.е.: ЭИТ(t) = f(УУ(tИТ); КC(Ц; К; tИТ)), (1) Где Ц – цена товара; К – качество; tИТ – время реализации инновационной технологии. Рассмотренная математическая зависимость эффективности позволяет ввести показатели оценки инновацион- ных технологий и определять (в зависимости от величины ЭИТ) объем инноваций, требуемый для удержания органи- зации в устойчивом режиме работы [6]. ВЫВОДЫ Конкурентное преимущество организации может быть признано стратегическим конкурентным преимуще- ством, если оно является глобальным, т.е. устойчиво во времени и привлекает широкое и постоянное внимание со стороны внешнего окружения предприятия. Показателем, характеризующим результат стратегического управления, является показатель стратегического успеха или неуспеха деятельности организации на рынке (рост или падение его рыночной доли). Тактическое управление конкурентоспособностью направлено на формирование тактики обеспече- ния конкурентоспособности – совокупности видов, приемов и методов конкурентной борьбы, которые избирает и практически применяет организация против своих конкурентов и с помощью которых она реализует свою конкурент- ную стратегию. Показателем тактического управления будет являться совокупность результатов, характеризующих достигнутый уровень в формировании, поддержании или развитии стратегического конкурентного преимущества за тактический конкурентный период. Тогда под тактическим конкурентным преимуществом будем понимать конку- рентное преимущество, вызывающее хоть и ограниченное, но растущее внимание со стороны внешнего окружения организации, приобретающее устойчивость во времени и в отношении которого у конкурентов отсутствуют очевид- ные возможности его «нейтрализации». Текущее управление осуществляется в процессе решения текущих задач обеспечения конкурентоспособности организации. Кроме того, текущее (оперативное) управление конкурентоспособ- ностью должно предполагать проведение конкурентного маневрирования, представляющего собой комплекс мер, раз- рабатываемых и осуществляемых для устранения не предусмотренных ранее ситуаций. Тактический и оперативный 2015 Экономическая наука сегодня №3 112 (текущий) уровни управления конкурентоспособностью предприятия осуществляются всеми субъектами управления с основным упором на среднее и нижнее звенья управления. Акцент делается на среднесрочные (период от одного года до трех лет) и краткосрочные (до одного года) периоды. Система управления конкурентоспособностью организации основывается на процессах управления, каждый из которых может быть оценен и измерен в трех временных интерва- лах (стратегическом, текущем и оперативном). ЛИТЕРАТУРА 1. Высоцкий, О.А. Диагностика и мониторинг процессов управления хозяйственными системами / О.А. Высоцкий ; Центр. науч.-исслед. и проект. технолог. ин-т орг. и техники упр. – Минск : ЦНИИТУ, 1999. – 240 с. 2. Миротин Л.Б., Ташбаев И.Э. Снабженческая логистика / Л.Б. Миротин, И.Э. Ташбаев. – М.: Инфра-М, 2009. – 326 с. 3. Родионова В.Н. Оптимизация материальных потоков в производственно-сбытовой системе / В.Н. Родионова, Н.В. Федоркова. – Воронеж: ВТГУ, 2009. – 369 с. 4. Фатхудинов, Р.А. Производственный менеджмент : учеб. для вузов / Р.А. Фатхудинов. – 2-е изд., доп. – М. : Бизнес-шк. «ИНТЕЛ-СИНТЕЗ», 2008. – 195 с. 5. Фатхудинов, Р.А. Управление конкурентоспособностью организации / Р.А. Фатхутдинов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Маркет ДС, 2008. – 432 с. 6. Высоцкий, О.А. Теория измерения управляемости хозяйственной деятельностью предприятия / О.А. Высоцкий. – Минск : Право и экономика, 2004. – 396 с. Статья поступила в редакцию 8 июня 2015 года. Экономика и управление народным хозяйством . 113 УДК 334.012.6 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В БЕЛАРУСИ О.В. ТЕЛЕГИНА Гомельский государственный технический университет имени П.О. Сухого, г. Гомель Аннотация В статье приведены критерии отнесения предприятий к малому и среднему бизнесу. Оценена роль бизнеса в основных экономических показателях. Рассмотрена структура производства малого и среднего бизнеса по отраслям экономики, определен их вклад в отрасли промышленности. Дана оценка институциональной среды ведения бизнеса в Беларуси. Обозначены основные факторы, сдерживающие рост бизнеса. Annotation The article presents the criteria for classifying enterprises to small and medium businesses. The role of business in the main economic indicators. The structure of the production of small and medium businesses by industry sector, to determine their contribution to the industry. The evaluation of the institutional environment of doing business in Belarus. Identified the main factors constraining business growth. ВВЕДЕНИЕ Становление и развитие сектора малого и среднего бизнеса в странах с переходной экономикой позволяет ре- шить проблему роста безработицы, связанную с высвобождением излишней рабочей силы с крупных государствен- ных предприятий, и формирования среднего класса, способного обеспечить устойчивый покупательский спрос. Спо- собность развиваться для бизнеса определяется сформированной в экономике институциональной средой и текущей рыночной конъюнктурой. Детальная оценка состояния и динамики развития малого и среднего предпринимательства необходима для разработки адекватных реальной ситуации мер экономической политики в области поддержки малого бизнеса. Анализ его состояния проводится на основе обзора статистических данных, результатов опроса предприни- мателей, оценки законодательной базы. Ежегодные опросы по проблемам развития малого бизнеса и оценке его по- тенциала проводятся Исследовательским центром ИПМ, Международной финансовой корпорацией в рамках между- народного проекта Doing Business. Аналитические обзоры представлены сотрудниками Белорусского экономического исследовательского центра BEROC (М. Акулова, 2015), Исследовательского центра ИПМ (Д. Урютина, И. Михайлова, 2015, А. Скриба, 2015). РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Критерии отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса разрабатываются на законодательном уровне, так как это является необходимым для четкого определения малых предприятий при оказании государственной поддерж- ки, а также для применения налогообложения малого бизнеса. В качестве критериев в мировой практике чаще приме- няются численность занятых, объем продаж (оборот), стоимость активов. Кроме того, возможна дифференциация кри- териев в отраслевом разрезе. Белорусская статистика до 2008 года в соответствии с законом «О государственной под- держке малого предпринимательства в Республике Беларусь» от 16.10.1996 г. считала субъектов малого предпринимательства по критерию численности занятых в отраслевом разрезе. Так, в промышленности предприятие считалось малым с численностью занятых до 100 человек, сельском хозяйстве и научно-технической сфере – до 60 человек, строительстве и оптовой торговле – до 50 человек, розничной торговле и бытовом обслуживании – до 30 че- ловек, других отраслях – до 25 человек. С 2009 года в соответствии с законом «О поддержке малого и среднего пред- принимательства» от 01.07.2010 г., во-первых, стали выделять субъектов среднего бизнеса, во-вторых, отказались от отраслевой дифференциации критерия численность занятых. В настоящее время статистика к субъектам малого и среднего бизнеса в Беларуси относит индивидуальных предпринимателей, микроорганизации с численностью занятых до 15 человек, малые организации с численностью от 16 до 100 человек, средние организации с численностью от 101 до 250 человек. Однако получить объективные межстрановые сопоставления данная классификация не позволяет, так как не учитывает оборот предприятия, вследствие чего крупные по обороту фирмы могут быть отнесены к малому и средне- му бизнесу только по критерию среднесписочной численности занятых, что ведет к завышению экономических пока- зателей. 2015 Экономическая наука сегодня №3 114 Рисунок 1. Удельный вес субъектов малого бизнеса в основных экономических показателях [по данным Белстат] Рисунок 2. Удельный вес субъектов малого и среднего бизнеса в основных экономических показателях (по данным[1]) Рассмотрим роль и тенденции развития малого и среднего бизнеса в экономике Республики Беларусь. Оценим вклад малого и среднего бизнеса* в основные экономические показатели. Доля малого бизнеса в создании валового внутреннего продукта (ВВП) составила 14,8% по итогам 2014 г. (рис.1). С 2005 г. (7,9%) рост его доли в ВВП составил около 7%, т.е. ежегодный прирост удельного веса в ВВП – менее одного процента. Учитывая, что в 2005 году стати- стика относила к субъектам малого предпринимательства предприятия с численностью занятых до 100 человек только в промышленности, то темпы роста доли данного сектора в ВВП за последние 9 лет выглядят еще скромнее. Субъекты малого и среднего предпринимательства вместе создали 22,3% ВВП в 2013 году (рис. 2), что является относительно невысоким показателем по сравнению с развитыми странами, где доля данного сектора составляет более 50%. Социальная роль малого бизнеса проявляется в создании рабочих мест (особенно в период массовой безработи- цы), что подтверждается более высокой долей его в занятости населения по сравнению с долей в ВВП: 19,1% занято в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике в 2014 году (рис.1) и 28,4% - в малом и среднем бизнесе в 2013 году (рис.2). Незначительное изменение доли занятых в секторе малого и среднего предпринимательства за 4 года (в 2009 году – 28,1%) при более высоких темпах роста его доли в создании ВВП может означать рост производи- тельности труда в данном секторе. Доля в выручке от реализации и в инвестициях в основной капитал превышает их долю в ВВП и может свиде- тельствовать о бóльшей доходности и инвестиционной активности по сравнению с крупными предприятиями. Однако * Далее анализ представлен только по микро-, малым и средним организациям. Индивидуальные предприниматели в силу ограни- ченности статистических данных в обзор не включены, что вызывает искажения в оценке показателей. Экономика и управление народным хозяйством . 115 отсутствие положительной динамики в обоих показателях за четыре исследуемых года при некотором увеличении их доли в ВВП может указывать на наличие финансовых ограничений в этом периоде, возможно, связанных с белорус- ским валютным кризисом 2011 года. Рисунок 3. Динамика номинальной среднемесячной заработной платы субъектов малого и среднего бизнеса (по данным [1], [2]) Уровень номинальной заработной платы у средних организаций совпадает с уровнем средней номинальной за- работной платы по республике в целом (рис. 3), а у микро- и малых организаций незначительно отстает от среднего республиканского уровня. Относительным финансовым показателем деятельности предприятия является рентабельность продаж, которая показывает удельный вес прибыли в составе выручки от реализации продукции. Сравнение рентабельности продаж субъектов малого и среднего бизнеса с республиканским значением показывает незначительное его отставание за пе- риод с 2009 по 2012 годы и выравнивание в 2013 году на уровне 6,6% (рис. 4). Всплеск уровня рентабельности в 2011 году связан со скачком инфляции в этом периоде и соответственно ростом номинальных показателей. Рисунок 4. Рентабельность продаж субъектов малого и среднего бизнеса (по данным [1], [2]) Рассмотрим структуру производимой малым и средним предпринимательством продукции с точки зрения сек- торного подхода: деления ее на производящую сферу и сферу услуг. В отраслевой структуре всей производимой субъ- ектами малого и среднего бизнеса продукции сфера производства составила 57,0% в 2013 г., сфера услуг – 42,9% (рис. 5). Однако преобладание сферы производства над сферой услуг достигнуто за счет вклада средних организаций, в структуре производимой продукции которых 73,4% - это отрасли из сферы производства, а 26,6% - сфера услуг. Бóльшая доля производимой микро- и малыми организациями продукции создается в сфере услуг (51,8% в 2013г.), которая не требует значительных капиталовложений. Но изменения, произошедшие в структуре производства субъек- тов малого предпринимательства с 2009 по 2013 гг., демонстрируют тенденцию увеличения доли сферы производства 2015 Экономическая наука сегодня №3 116 и снижения доли сферы услуг (рис.6). В целом значительных изменений в структуре производимой продукции орга- низациями малого и среднего бизнеса с позиций секторного подхода за период с 2009 по 2013 гг. не произошло. Рисунок 5. Структура производства продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего бизнеса по видам экономиче- ской деятельности в 2013 г. (расчеты автора по данным [1]) Рисунок 6. Структура производства продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего бизнеса по видам экономиче- ской деятельности в 2009 г. (расчеты автора по данным [1]) Проанализируем более детально структуру производимой продукции субъектами малого и среднего бизнеса по отраслям экономики. Из производящих отраслей экономики в структуре производимой малым и средним бизнесом продукции лиди- рует обрабатывающая промышленность. Ее доля составила 55,8% в 2013 г. (рис. 7). На долю строительства пришлось 26,2%, на долю сельского хозяйства – 17,2%. Среди отраслей сферы услуг, в которой функционировал малый и средний бизнес в 2013 году, лидером является такой вид деятельности как торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (рис. 8). Его доля составила половину (50,6%) всего объема производственной продукции малым и средним бизнесом в сфере услуг. Значительную долю в данном секторе занимают операции с недвижимостью (22,0%), транспорт и связь (15,9%). Экономика и управление народным хозяйством . 117 Рисунок 7. Структура производимой продукции субъектами малого и среднего бизнеса в отраслевом разрезе сферы произ- водства (расчеты автора по данным [1]) Рисунок 8. Структура производимой продукции субъектами малого и среднего бизнеса в отраслевом разрезе сферы услуг (расчеты автора по данным [1]) Для экономики Беларуси, имеющей многоотраслевую обрабатывающую промышленность, важно оценить вклад малых и средних предприятий в промышленное производство. Проанализируем производственную структуру субъек- тов малого и среднего бизнеса. В структуре производства продукции обрабатывающей промышленности (рис.9) ма- лые и средние предприятия заняты преимущественно производством продукции машиностроения (20,6% в 2013 г.), пищевой промышленности (17,4%), металлургической промышленности (13,1%), деревообрабатывающей и целлю- лозно-бумажной промышленности (10,7%), строительных материалов (8,2%), химической и нефтехимической про- мышленности (8,2%), легкой промышленности (7,0%). Как видно на рис. 9, структура производимой малыми и сред- ними предприятиями продукции обрабатывающей промышленности за период с 2009 по 2013 годы изменилась незна- чительно. Наблюдается тенденция снижения доли пищевой промышленности и незначительного роста доли машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов. Структурные сдвиги были лишь в 2011-2012 гг., которые связаны с резким ростом доли нефтепродуктов. Данная си- туация объясняется ростом экспорта растворителей и разбавителей за счет российского сырья в страны ЕС. Пик экс- портных поставок пришелся на 2012 год, вследствие чего доля нефтепродуктов в структуре производства малым и средним бизнесом в данном году составила 17,8% против 0,6% в 2009 г. Однако из-за прекращения поставок сырья Российской Федерацией данный бизнес быстро прекратился, и производственная структура в 2013 году вернулась в прежние рамки (к уровню 2010 года). В 2013 г. доля производства нефтепродуктов составила 0,7%. 2015 Экономическая наука сегодня №3 118 Рисунок 9. Структура обрабатывающей промышленности, произведенной субъектами малого и среднего бизнеса (расчеты автора по данным [1]) Рисунок 10. Удельный вес субъектов малого и среднего бизнеса в промышленном производстве в отраслевом разрезе в 2013 году (расчеты автора по данным [1], [2]) Оценивая вклад малого и среднего предпринимательства в производство отдельных отраслей обрабатывающей промышленности, можно отметить, что его доля в целлюлозно-бумажном производстве составила 57,9% в 2013 г., в деревообрабатывающей промышленности – 41,9%, нефтехимической промышленности – 40,1%, металлургии – 29,7%, легкой промышленности – 26,8%, машиностроении – 17,5%, пищевой промышленности – 12,0% (рис. 10). Причем, во всех перечисленных отраслях более половины произведенной сектором малого и среднего бизнеса продукции, созда- но микро-организациями и малыми организациями. Поступление иностранных инвестиций в реальный сектор экономики характеризует инвестиционный потенциал предприятий. Динамика поступающих в сектор малого и среднего бизнеса иностранных инвестиций положительная (рис. 11). По сравнению с 2009 годом, когда из всех поступающих в реальный сектор иностранных инвестиций малый и средний бизнес привлекал около четверти инвестиций, в 2013 году эта доля составила порядка 50%. Наиболее при- влекательными для иностранных инвестиций в секторе малого и среднего бизнеса являются малые организации. Экономика и управление народным хозяйством . 119 Рисунок 11. Доля субъектов малого и среднего бизнеса в поступлении иностранных инвестиций в реальный сектор эконо- мики (расчеты автора по данным [1], [2]) Рисунок 12. Включенность субъектов хозяйствования во внешнеэкономические связи (расчеты автора по данным [1], [2]) Доля экспорта в объеме произведенной продукции характеризует экспортный потенциал субъектов хозяйство- вания. Сравнивая долю товаров, идущую на экспорт, в общем объеме произведенной продукции малым и средним предпринимательством с республиканским уровнем, можно отметить значительный экспортный потенциал малого и среднего бизнеса (рис. 12). Доля его продукции, идущая на экспорт, составила 43,5% в 2013 году. Резкий рост доли экспорта в 2011-2012 гг. объясняется эффектом девальвации, произошедшей в 2011 г. в Беларуси. Тезис о значитель- ном экспортном потенциале у малого и среднего бизнеса подтверждается также тем, что его доля в экспорте Беларуси (37,3% в 2013 г.) превышает долю в импорте (35,7%) (рис.1, 2), что способствует снижению отрицательного сальдо по текущему счету платежного баланса страны. Изменение институциональных условий ведения бизнеса в Беларуси за рассматриваемый период можно оце- нить на основе рейтинга страны в международном исследовании «Doing Business» («Ведение бизнеса»), ежегодно проводимом Международной финансовой корпорацией, и опросов предпринимателей. В рейтинге Doing Business Бе- ларусь поднялась с 85 места в 2009 году до 57 места в 2015 году. И, несмотря на то, что исследователи указывают на невысокую корреляцию между долей частного бизнеса в ВВП страны и ее позицией в рейтинге, улучшения по неко- торым пунктам очевидны [3]. Наиболее значимый прогресс произошел по условиям регистрации предприятий (со- кращение срока и затрат на регистрацию) и в области налогообложения (сокращены количество выплат, время упла- ты, общая налоговая ставка, введена система электронного декларирования налогов). По-прежнему низкие позиции по условиям ведения международной торговли, условиям получения кредитов, процедурам неплатежеспособности и ликвидации предприятий. Опросы предпринимателей, проводимые Исследовательским центром ИПМ о проблемах ведения бизнеса, пока- зывают, что основными внешними барьерами для развития бизнеса в 2010 году [4] предприниматели называли недо- статочную защиту имущественных прав и интересов частного бизнеса, неравные условия по сравнению с госсекто- 2015 Экономическая наука сегодня №3 120 ром, сложность налогового регулирования и высокие ставки налогов, бюрократические барьеры и ограничения, про- верки и штрафы. Наряду с административными барьерами, мировой кризис усилил значимость экономических факто- ров: высокая конкуренция, высокие арендные ставки, дорогие кредитные ресурсы. Итоги опроса 2014 года [5] выяви- ли следующие наиболее значимые внешние факторы, сдерживающие развитие бизнеса: арендные ставки, система проверок и штрафных санкций, бюрократические процедуры (регистрация, разрешения, лицензии и т.п.), уровень конкуренции на рынке, ставки на заемные средства, валютное регулирование. По-прежнему остаются высокими ад- министративные барьеры, к которым добавляются макроэкономические проблемы, связанные с падением покупатель- ной способности населения, ростом неплатежей, ограничениями на валютном рынке. Правительством осознается роль малого частного бизнеса как потенциального источника экономического роста, что продекларировано в принятых Директиве №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» от 31.12.2010, Декрете №6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» от 07.05.2012, Программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013-2015 года от 29.12.2012. В Националь- ной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, разра- ботанной в 2015 г. (НСУР-2030), продекларированы такие цели в области развития малого и среднего бизнеса, как увеличение его доли в ВВП до 50% к 2030 г., развитие партнерства и кооперации малого и среднего предпринима- тельства с крупным бизнесом, увеличение доли предпринимательства в региональном развитии. ВЫВОДЫ Оценка показателей функционирования малого и среднего предпринимательства в Беларуси за 2009-2014 гг. свидетельствует, что, несмотря на его невысокую долю в ВВП страны по сравнению с развитыми странами, имеется устойчивая тенденция роста его вклада в экономические показатели страны. При этом доля предприятий малого и среднего бизнеса в таких показателях как численность занятых, инвестиции в основной капитал, поступление ино- странных инвестиций в реальный сектор экономики, экспорт товаров превышает его долю в ВВП, что свидетельствует о социальной роли малого и среднего предпринимательства, его инвестиционной активности и высоком экспортном потенциале. Вклад сектора малого бизнеса в экономические показатели является более значительным по сравнению со средним бизнесом. Положительные тенденции наблюдаются и в динамике отраслевой структуры производства. Сфера производства превалирует над сферой услуг. К основным видам услуг, предпочитаемым малым и средним бизнесом, относятся торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорт и связь, опе- рации с недвижимостью. В производственной сфере лидирует обрабатывающая промышленность, в структуре кото- рой малые и средние предприятия предпочитают машиностроение, пищевую промышленность, металлургию, дерево- обрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность (включая издательскую деятельность). Таким образом, потенциал сектора малого и среднего предпринимательства в экономике Беларуси полностью не использован. Имеются проблемы в институциональной среде функционирования бизнеса: его чрезмерная зарегу- лированность, незащищенность в реализации прав собственности. Неблагоприятна и текущая макроэкономическая ситуация: нестабильность национальной валюты, дорогие кредитные ресурсы, снижение покупательского спроса на внутреннем и внешнем рынках. Учитывая значимость сектора малого предпринимательства для развития экономики, необходима детальная проработка мер экономической политики с учетом текущих тенденций и потребностей бело- русской экономики. ЛИТЕРАТУРА 1. Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь: стат. сб. - Мн.: 2014. 2. Статистический ежегодник Республики Беларусь: стат. сб. - Мн.: 2014. 3. Официальный сайт группы Всемирного банка. Доклад «Ведение бизнеса». – Режим доступа: http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/belarus. - Дата доступа: 28.06.2015. 4. Белорусский бизнес 2010: состояние, тенденции, перспективы / Исследовательский центр ИПМ, 2010. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.research.by/analytics/businessbook/data/2010/ – Дата доступа: 10.06.2015. 5. Белорусский бизнес 2014: состояние, тенденции, перспективы / Исследовательский центр ИПМ, 2014. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.research.by/analytics/businessbook/14/. – Дата доступа: 10.06.2015. Статья поступила в редакцию 8 июля 2015 года. Экономика и управление народным хозяйством . 121 УДК 330.341 ОРГАНИЗАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ КЛАСТЕРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МОЛОЧНЫХ РЕСУРСОВ Е.И. БАХМАТОВА аспирант Белорусского национального технического университета, г. Минск Аннотация В статье рассматриваются возможности реализации в Республике Беларусь кластерного подхода в сочетании с централизацией производственных мощностей по переработке вторичных молочных ресурсов. Определены институ- циональные особенности организации кластера использования вторичных молочных ресурсов, а также ключевые роли государственных органов управления в стимулировании кластерной инициативы в обозначенном направлении. Abstract Possible implementation of cluster approach in combination with centralization of the capacities of processing second- ary dairy resources in the Republic of Belarus is considered. Institutional features of the treating secondary dairy resources cluster and also key roles of the government in stimulating cluster initiative are defined. ВВЕДЕНИЕ Расширение ассортимента и повышение добавленной стоимости готовой продукции на основе вторичных мо- лочных ресурсов в Республике Беларусь невозможны без консолидации усилий предприятий-переработчиков и вовле- чения в процессы производства и потребления разнообразных отраслей пищевой, фармацевтической, химической и топливно-энергетической промышленности. Интеграция молокоперерабатывающих организаций, специализирован- ных предприятий по централизованной переработке вторичных молочных ресурсов и многочисленных потенциаль- ных промышленных потребителей вторичного молочного сырья должна быть реализована в форме, позволяющей: - на постоянной основе объединять усилия большого количества организаций различных форм собственности и видов деятельности на всех этапах создания добавленной стоимости готовой продукции на основе вторичного молоч- ного сырья; - сохранять организациями-участниками интеграционного образования свою экономическую независимость и хозяйственную самостоятельность; - коллективно принимать решения; - предоставлять возможности для участия в интеграционном образовании инфраструктурных организаций, об- служивающих процессы создания потребительской ценности. В настоящее время в Республике Беларусь происходит усиление концентрации в молочной отрасли промыш- ленности путем присоединения контролируемых государством мелких и убыточных предприятий к более крупным и эффективным. Например, если в 2009 г. в молокоперерабатывающей отрасли работало 143 компании, то в 2014 г. – уже только 40. В то же время происходит ужесточение конкуренции на внутреннем рынке в силу достижения высокой степени насыщения национального рынка молочной продукцией. Взаимодействие коммерческих организаций на условиях одновременно конкуренции и сотрудничества является уникальной особенностью такой современной формы интеграции экономических субъектов, как кластер. На основе грамотного сочетания централизованного и кластерного подходов в Республике Беларусь могут быть созданы эффек- тивные условия для интеграции необходимых объемов материального, финансового, информационного, интеллекту- ального, административного и инновационного ресурсов. Реализация кластерного подхода в сочетании с централиза- цией производственных мощностей по переработке вторичных молочных ресурсов имеет хорошие перспективы для достижения следующих конкурентных преимуществ как на уровне отдельных организаций, отраслей промышленно- сти, так и на уровне национальной экономики в целом: - повышение уровня глубины и комплексности переработки вторичных молочных ресурсов, добавленной стои- мости готовой продукции на их основе; - производство широкого ассортимента готовой продукции на основе вторичного молочного сырья, полностью удовлетворяющего структуре потребности в нем, в том числе на международных рынках сбыта; - повышение уровня наукоемкости отраслей, вовлеченных в процессы использования вторичных молочных ре- сурсов; - повышение инновационного потенциала производства; - консолидация финансовых ресурсов и диссипация рисков; - приобретение высокотехнологичной дорогостоящей баромембранной техники и технологии; - импортозамещение в таких стратегических направлениях, как производство сухих заменителей цельного мо- лока и обогатителей кормов, спортивного питания, биологически активных добавок на основе лактулозы и т.д.; - диверсификация экспортного рынка готовой продукции на основе вторичного молочного сырья в восточном направлении. 2015 Экономическая наука сегодня №3 122 В связи с перечисленными выше потенциальными преимуществами особую актуальность приобретает рассмот- рение вопроса организации кластера использования вторичных молочных ресурсов в Республике Беларусь. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ В зависимости от того, чьи интересы и финансовые ресурсы выступают доминирующей движущей силой, вы- деляют два основных пути организации кластера, определяющих особенности разработки и реализации государствен- ной кластерной политики поддержки и содействия. Первый путь «снизу-вверх» характеризует скоординированные инициативы по организации коммерческих кластеров, предпринимаемые и финансируемые наиболее заинтересован- ными организациями-участниками корпоративного взаимодействия, фактическая готовность и способность которых к самоорганизации достаточно высока. Создание коммерческого кластера «снизу-вверх» предполагает предоставление дифференцированных государственных мер поддержки и содействия на конкурсных началах. «Нисходящий» путь характеризует все государственные инициативы, способствующие объединению в класте- ры, которые на ранних стадиях своего жизненного цикла функционируют при доминирующем интересе и влиянии государственных органов управления и финансируются, преимущественно за счет средств государственного бюджета или специализированных фондов. Несмотря на активную критику данного пути организации кластера, в его пользу свидетельствует реальная экономическая практика: большинство современных устойчиво функционирующих как национальных, так и региональных кластеров в Нидерландах, Швеции, Великобритании, Австрии, Бельгии, Германии и Испании прошли именно «нисходящий» путь развития [1]. Как формируемый «сверху-вниз» национальный, так и коммерческий кластеры с течением времени могут успешно трансформироваться в оптимальную с точки зрения соот- ношения государственного вмешательства и заинтересованности бизнеса смешанную модель. Для экономики Республики Беларусь на текущем этапе наиболее целесообразным является нисходящий путь организации кластера использования вторичных молочных ресурсов. Это обусловлено следующими причинами: во- первых, организация кластера затрагивает национальные интересы Республики Беларусь во многих областях; во- вторых, существуют неблагоприятные факторы деловой среды, препятствующие самостоятельному появлению устой- чивых сетей взаимодействия: доминирование государства над наукой и бизнесом при отсутствии обратных связей, узость поля горизонтальных связей, высокий уровень сопротивления изменениям и крайняя разобщенность социума. В дополнение отметим, что в международной практике набирают популярность «золотые правила» кластерной поли- тики, сформулированные К. Кетельсом, которые утверждают: государство не должно селективно отбирать потенци- альных участников кластеров, их проекты и на конкурсной основе определять приоритеты для целей субсидирования; государство может софинансировать и инициировать кластеры; государство должно поддерживать существующие и зарождающиеся кластеры во всех секторах экономики (а не только в передовых или быстрорастущих), обеспечить на уровне каждого кластера доступную статистику, а также быть готовым выполнять рекомендации [2]. Таким образом, инициатором организации национального кластера использования вторичных молочных ресур- сов должны выступать государственные органы управления. Стимулирование участия в кластере бизнеса должно в перспективе содействовать его трансформации в оптимальный смешанный тип. Цели объединения участников в кластер использования вторичных молочных ресурсов заключается в следую- щем: - формирование оптимальной с точки зрения объемов выработки вторичного молочного сырья структуры его переботки, обеспечивающей полное глубокое комплексное использование вторичного молочного сырья и производ- ство на его основе конкурентоспособной, высокотехнологичной, импортозамещающей продукции, относящейся ко второму и третьему уровню добавленной стоимости; - повышение конкурентоспособности и экономического потенциала участников кластера за счет реализации по- тенциала эффективного взаимодействия, связанного с их участием в процессах переработки вторичных молочных ресурусов, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам и вы- сококвалифицированным кадрам, а также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции; - улучшение внешнеэкономической интеграции и рост международной конкурентоспособности участников кла- стера за счет включения кластера и его участников в глобальные цепочки создания добавленной стоимости. Ключевые задачи создания и устойчивого функционирования кластера переработки включают: - моделирование организационной структуры кластера; - выбор организационной формы функционирования кластера; - определение организационной формы объединения управляющих кластером; - определение прав и обязанностей участников кластера и управляющих им; - описание формальной организации процессов взаимодействия и принятия решений в пределах кластера; - разработка пакета организационных документов создания кластера; - формирования в составе совета кластера экспертных комиссий по содействию поиску, обоснованию новых и проведению экспертизы существующих инвестиционно-инновационных проектов; - активизация научно-исследовательской деятельности специализированных организаций и инновационной дея- тельности промышленных предприятий – потенциальных участников кластера с целью поиска и обоснования иннова- ционных идей переработки вторичных молочных ресурсов; - формирование перечня ключевых перспективных инвестиционно-инновационных проектов; Экономика и управление народным хозяйством . 123 - оценка потенциала и определение стратегических направлений использования вторичных молочных ресурсов в разрезе областей Республики Беларусь; - оценка ресурсного обеспечения, необходимого для реализации предложенных проектов; - разработка организационно-экономического механизма содействия формированию и устойчивому функцио- нированию кластера, т.е. выработка экономических инструментов и рычагов стимулирования участников кластера к интеграционному процессу и активному участию в процессах поиска, обоснования и реализации наиболее перспек- тивных направлений использования вторичных молочных ресурсов в Республике Беларусь; - систематическая оценка аллокативной, экономической, ресурсной, коммерческой, социальной, бюджетной, экологической, инновационной и научно-технической эффективности кластера переработки вторичных молочных ресурсов. Инновационная активность, предпринимательская инициатива и адаптивность являются двигателями развития кластера. Наиболее успешные кластеры основаны на алгоритмах взаимодействия, способных ускорить движение идей, инноваций и информации между их участниками. Алгоритмы получения и распространения новых знаний, иг- рающие определяющую роль в обеспечении успешного запуска и устойчивого функционирования кластера, во мно- гом зависят от его организационной структуры и формы функционирования. Другими словами, структура кластера определяет стратегию его развития. Потенциальными участниками кластера переработки вторичных молочных ресур- сов являются: - государственные органы управления; - объединение управляющих кластером; - фонд для аккумулирования финансовых ресурсов кластера; - хозяйствующие субъекты базовых отраслей кластера: молокоперерабатывающие производства, а также созда- ваемые в Республике Беларусь предприятия централизованного сбора и переработки вторичного молочного сырья; - хозяйствующие субъекты структурообразующих отраслей кластера, способные использовать вторичное мо- лочное сырье с целью выработки на его основе готовой продукции: предприятия мясо-молочной, хлебобулочной, кон- дитерской, спирто-водочной, косметической, фармацевтической, топливной отраслей промышленности, производства детского, спортивного питания, заменителей цельного молока; - потенциально новая для Республики Беларусь отрасль машиностроительной индустрии: производство вакуум- выпарных установок, оборудования электродиализа и ультрафильтрации, нанфильтрационных и обратноосмотиче- ских мембран; - инфраструктурные организации: научно-технические, образовательные, инновационные, финансово- кредитные, транспортные и др. Модель организационной структуры кластера представлена на рисунке 1. Представленная на рисунке 1 модель организационной структуры кластера демонстрирует его высокий потен- циал для: - формирования в перспективе тесных системно развивающихся устойчивых связей между базовыми и структу- рообразующими отраслями кластера, структурообразующими отраслями и инфраструктурными организациями; - развитие сбалансированных отношений конкуренции и сотрудничества между кластерными структурообразу- ющими отраслями областей Республики Беларусь; - повышения инновационного потенциала организаций-участников кластера на основе поиска и реализации ин- вестиционно-инновационных проектов переработки вторичного молочного сырья. Таким образом, предлагаемый к реализации кластер переработки вторичных молочных ресурсов в целом соот- ветствует распространенным в мировой практике признакам кластерного образования. Возможны два основных сценария создания кластера использования вторичных молочных ресурсов в Респуб- лике Беларусь: дирижистский и либеральный. Оба сценария предполагают инициирование процесса кластеризации «сверху-вниз». Дирижистский путь создания кластера позволяет преодолеть на начальных этапах феномен сопротив- ления инновациям, однако, он сопряжен с проблемой формального отношения бизнеса к процессам кластеризации. Предпочтительным является либеральный путь, основанный на диалоге корпоративного и государственного уровней управления, который позволяет уже на начальных этапах кластеризации реализовать наиболее оптимальную модель создания смешанного кластера. Выбор организационной формы функционирования кластера также имеет важное значение, поскольку она определяет условия вступления, порядок взаимодействия, правила сотрудничества, права и обязанности участников, которые должны быть формализованы и структурированы, чтобы гарантировать прозрачность, здоровую конкурен- цию, равнозначные условия. Утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2014 № 27 Концепция формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республике Беларусь и мероприя- тий по ее реализации (далее Концепция) предусматривает следующие две возможные организационные формы функ- ционирования кластера: - простое товарищество на основании соответствующего договора о совместной деятельности; - организация кластерного развития в форме юридического лица, организационно-правовая форма которого не уточняется. Экономика и управление народным хозяйством . Рисунок 1 – Модель организационной структуры кластера переработки вторичных молочных ресурсов 2015 Экономическая наука сегодня №3 125 Предлагаемые критерии выбора формы организации кластера охарактеризованы в таблице 1: Таблица 1 – Критерии выбора организационной формы функционирования кластера Критерий Простое товарищество Организация кластерного развития Количество участников Значительное Незначительное Цель деятельности организаций- участников кластера извлечение прибыли или не связан- ная с предпринимательской дея- тельностью цель извлечение прибыли Количество цепочек создания стои- мости Значительное Незначительное Тип экономических связей между участниками разнообразные как горизонтальные, так и вертикальные связи преобладают только горизонтальные или только вертикальные связи Количество связей между участни- ками значительно меньше количества участников примерно равняется количеству участников В соответствии с предложенными выше критериями, наиболее предпочтительной формой организации кластера переработки вторичных молочных ресурсов является простое товарищество, поскольку: - кластер объединяет большое количество как коммерческих, так и некоммерческих организаций; - базовые и структурообразующие отрасли-участники кластера относятся к различным цепочкам создания до- бавленной стоимости; - между участниками кластера могут возникать разнообразные экономические, как вертикальные, так и гори- зонтальные связи; - некоторые структурообразующие отрасли-участники кластера никак между собой не взаимодействуют. Концепция предлагает только одну возможную организационную форму объединения управляющих кластером – совет. При этом в качестве участников совета в Концепции упоминаются только руководители организаций- участников кластера. В связи с тем, что кластер использования вторичных молочных ресурсов создается в масштабах национальной экономики Республики Беларусь в целом и не имеет территориальной локализации, включение в состав совета руководителей всех его организаций-участников невозможно. Для решения данной проблемы предлагается создать областные советы управляющих кластером. В составе советов также предлагается формировать временные экспертные комиссии с целью делегирования им функций поиска и обоснования новых и экспертизы предлагаемых субъектами хозяйствования инвестиционно-инновационных проектов. Организация в Республике Беларусь кластера использования вторичных молочных ресурсов с ключевой ролью предприятий по централизованной переработке предполагает разработку и применение кластерной политики, направ- ленной на содействие и поддержку кластерных инициатив в обозначенном направлении. В распоряжении государственных органов управления имеется разнообразный инструментарий поддержки, со- действия и стимулирования бизнеса с целью его вовлечения в интеграционные процессы. Наиболее успешные и акту- альные практики взаимодействия государства, бизнеса и общества относительно кластерной модели развития эконо- мики в целом и использования вторичных молочных ресурсов охарактеризованы ниже. Одна из ключевых базовых ролей государства в формировании предпосылок возникновения и успешной реали- зации кластерных инициатив заключается в изыскании и предоставлении ресурсов для обеспечения экономического роста национальной экономики в целом, что подразумевает доступность всех уровней образования, качественную развитую «тяжелую» (коммуникации) и «легкую» (финансовые и нефинансовые бизнес-услуги) инфраструктуры, без- опасные условия жизнедеятельности, сохранность здоровья населения и т.д. Следующая ключевая роль государственных органов управления заключается в применении в отношении биз- нес-сообщества эффективных методов управления сопротивлением инновациям. Кластерная модель экономики тре- бует от организаций существенных прогрессивных изменений, процесс реализации которых не должен быть стихий- ным. Наиболее известные методы успешного управления изменениями, такие как модель Л. Гейнера, метод адаптив- ных изменений И. Ансоффа, акцентируют основное внимание на необходимости обсуждения проблем и путей внедрения изменений со всеми участниками видоизменяемой системы управления. В контексте кластерного развития методом сопротивления изменениям является использование диалоговых бизнес-площадок, которые на практике мо- гут реализованы в виде заседаний рабочих групп, советов, проведения совещаний и т.д. В Республике Беларусь, в частности, в соответствии с Концепцией предусматривается создание и организация деятельности рабочих групп для содействия формированию инновационно-промышленных кластеров в облисполко- мах (Минском горисполкоме), в том числе с участием представителей указанных облисполкомов (Минского горис- полкома), Министерства экономики, Государственного комитета по науке и технологиям, отраслевых министерств и концернов, бизнес-ассоциаций, на базе подчиненных организаций (участников бизнес-ассоциаций), в которых наме- чается формирование таких инновационно-промышленных кластеров. Организация заседаний рабочих групп с уча- стием представителей власти, науки и бизнеса является важнейшим мероприятием на всех этапах жизненного цикла кластера, стимулирующим кластерную инициативу, а также позволяющим систематически проводить мониториг про- блем и контроль устойчивости функционирования. Однако обсуждение вопросов кластеризации должно проводится на базе результатов совместных исследований бизнес-среды, формирования перечня наиболее перспективных для ре- ализации инвестиционно-инновационных проектов. Мировая экономика . 126 Положительное влияние на потенциал кластеризации оказывает реализация государственной политики, направ- ленной, прежде всего, на поддержку и поощрение участия в кластере, а не предотвращение, препятствование или ограничение деятельности незаинтересованной части бизнес-сообщества. Большие перспективы для устойчивого функционирования кластера создает государственная политика, которая служит стимулом, побуждает, поощряет, поддерживает и содействует инновационно-интеграционным процессам. Стимулирующая государственная кластерная политика гарантирует установление тесных продуктивных взаимосвязей между разрозненными элементами экономи- ческой системы, равенство и взаимный учет интересов ее участников в процессе достижения общей цели экономиче- ского развития и индивидуальных конкурентных преимуществ каждого из них. В контексте поддерживающей и содействующей государственной политики целесообразно отдельно упомянуть стимулирование предпринимательской инициативы и активизацию инновационной деятельности. Инновации и пред- принимательство - двигатели развития кластера. Принимая во внимание мировой опыт, большинство кластерных инициатив было сформировано коммерческими организациями с целью увеличения масштабов деятельности, расши- рения географии поставок, выхода на новые рынки сбыта или в ответ на ослабление рыночной позиции организации на этапе завершения ее жизненного цикла. Несмотря на то, что предпринимательская инициатива и активность инно- вационной деятельности зависят во многом от интеллектуального капитала страны, они могут быть усилены предна- меренной государственной политикой стимулирования. С целью создания максимально благоприятных условий для функционирования кластера переработки вторич- ных молочных ресурсов необходимо ввести в действующее законодательство понятие резидента инновационно- промышленного кластера с целью возможности их отнесения к определенной категории налогоплательщиков. Такая мера позволит распространить на инновационно-территориальные кластеры меры такие меры государственной под- держки и содействия, как специальный налоговый и таможенный режимы. Специальный налоговый режим в отношении участников кластера использования вторичных молочных ресур- сов может предполагать: - уменьшение ставки налога на прибыль на 50 процентов от ставки, установленной пунктом 1 статьи 142 Нало- гового Кодекса; - освобождение от уплаты налога на прибыль по видам готовой продукции на основе вторичного молочного сы- рья; - освобождение от налога на недвижимость по зданиям и сооружениям; - уменьшение налога на добавленную стоимость на 50 процентов от подлежащей уплате суммы указанного налога с оборотов по реализации на территории Республики Беларусь импортозамещающей готовой продукции на основе вторичного молочного сырья в соответствии с перечнем импортозамещающих товаров; - предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль для малых и средних организаций на период до 5 лет. Последний из указанных выше инструментов может представлять особую актуальность для малого и среднего бизнеса в сфере торговли спортивным питанием в Республике Беларусь в случае успешной реализации инновационно- инвестиционного проекта производства концентрата (50-89%) и изолята сывороточного белка. Кредит может предо- ставляться организациям, доля продукции отечественного производства в которых достигает некоторого фиксирован- ного процента. Специальный таможенный режим для резидентов кластера использования вторичных молочных ресурсов также должен существенно уменьшать объем таможенных пошлин и платежей, подлежащих к уплате при ввозе на таможен- ную территорию РБ необходимых для производства сырья, материалов и оборудования. Основным экономическим инструментом реализации стимулирующей государственной политики в контексте кластеризации является финансирование реализации кластерных проектов. Немногие организации кластерного разви- тия способны самостоятельно финансировать свою текущую и проектную деятельность за счет членских взносов и совместно аккумулируемых в форме фондов финансовых ресурсов. Доступность внешних источников финансирова- ния и возможность распределения затрат на функционирование играет ключевую роль для кластерных инициатив. Ответственность государственных органов управления включается разработку долгосрочных планов субсидирования, льготного кредитования, выделения грантов, необходимых для устойчивого функционирования кластера. В Концепции предусмотрено выделение на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий организациям и центрам кластерного развития на разнообразные цели: проведение маркетинговых исследований, приобретение ли- цензий и патентов, повышение квалификации персонала, управление качеством, проведение испытаний и т.д. Ключе- вым фактором успеха кластера использования вторичных молочных ресурсов является технико-технологический ба- зис. В качестве решающего импульса создания и развития кластера должно стать субсидирование затрат базовых ор- ганизаций кластера использования вторичных молочных ресурсов на приобретение баромембранной техники и освоение технологии. Одним из популярных методов финансирования инновационной деятельности является создание венчурных фондов. Новые идеи и инновации, формирование новых видов деловой активности и расширение масштабов суще- ствующих являются важнейшими стратегическим направления развития кластера. Зарождающиеся кластеры включа- ют много новых и потенциальных предпринимателей. Кластерная ориентация инвестирования нуждается в разнообра- зии источников финансирования стартового капитала, фондов разработки продукта, венчурных фондов, оборотного капитала для более зрелых и расширяющихся фирм. Правительственная поддержка может быть оказана, настроив со- ответствующие механизмы финансирования и гарантировав минимальные бюрократические инструкции и препят- ствия, чтобы получить доступ к этим фондам. 2015 Экономическая наука сегодня №3 127 В контексте кластера использования вторичных молочных ресурсов предлагается инициировать создание фонда развития и обязать организации-участников кластера перечислять в фонд фиксированный процент от части льготиру- емой прибыли. На этапе создания кластера и центрального фонда поддержки его развития, помимо прибыли участни- ков кластера, фонд может быть частично сформирован за счет государственных финансовых средств, выделяемых на возвратной возмездной или безвозмездной основе. Еще одна правительственная роль может заключаться в локализации и концентрации ресурсов и инвестиций с целью максимизации управленческого воздействия. Кластеры формируют рациональную основу для концентрации ресурсов с целью максимизации управленческого воздействия на экономику. Значительные инвестиции в важнейшие элементы кластера – инновационные центры, научные и технологические парки и др. – распространенный способ формирования положительной репутации кластера и привлечения новых участников. Опыт развитых стран показыва- ет, что наиболее стремительно увеличивают свои масштабы кластеры со смешанным успехом, но достаточными инве- стициями. Еще одна важная рекомендация заключается в том, что методы финансирования государством кластерных инициатив должны быть чувствительны в стадии жизненного цикла кластера. Потребности в финансировании зарож- дающихся кластеров значительно отличаются от потребностей зрелых. Реорганизация механизма финансирования с целью оказания адресной поддержки подходит только для создаваемых кластеров. Индустриальные парки и инкуба- торы будут способствовать вовлечению в создаваемый кластер новых участников. На стадии зарождения кластера большую эффективность приобретают конкурсные программы финансирова- ния. Один из самых легких и действенных способов поощрить сотрудничество среди фирм и достигнуть экономии за счет расширения масштабов производства – проводить конкурс совместных проектов. Типичные цели конкурсного финансирования могут включать: - поддержку ассоциаций предпринимательства; - поддержку объединений поставщиков технических и организационных услуг для обучения участников кла- стера; - содействие сотрудничеству малого и среднего бизнеса в целях развития существующих, создания новых рабо- чих мест. Содействие формированию устойчивых взаимосвязей и участие в них может рассматриваться как отдельная государственная функция. Государству следует стремиться самостоятельно позиционировать себя как неотъемлемого участника кластерных образований, обеспечивая поддержку и содействие как в целом, так и целенаправленно, где это необходимо. Корни кластерной интеграции лежат в получивших распространение в мировой экономике в 1990-х гг. экономических процессах концентрации (укрупнения бизнеса и капитала) и кооперирования (установления длитель- ных производственных связей) производства. Кластерные формы взаимодействия в отличие от названных выше более разнообразны, менее формализованы и предполагают совместные действия юридически независимых организаций, государства и общества в процессе генерирования идей, коммерциализация и диффузии инноваций, распространения информации и обмена опытом внутри кластера. Способность государства одновременно участвовать в кластерном взаимодействии и инспирировать его, жизненно важна для конкурентоспособных кластеров. Из описанной выше функции вытекает следующая важная правительственная роль, которая заключается в реор- ганизации инфраструктурной системы поставки услуг. Как государственные, так и частные научно- исследовательские, образовательные, консалтинговые, финансовые и прочие инфраструктурные организации зача- стую осуществляют свою деятельность разрозненно, независимо друг от друга. В связи с этим, актуальность приобре- тает переориентация инфраструктурных организаций на проблемно-ориентированный подход, который опирается, прежде всего, на интересы участников кластера, а не только на достижение коммерческого, социального, научно- технического или иного результата деятельности. Проблемно-ориентированный подход является обязательным усло- вием эффективного вовлечения инфраструктурных организаций в кластер, т.к. предполагает делегирование им функ- ции организатора исследовательско-аналитической работы. Такие преобразования могут быть достигнуты как на ос- нове создания новых специализированных государственных инфраструктурных организаций-поставщиков широкого комплекса услуг участникам кластера, так и путем проведения стимулирующей разъяснительной работы среди персо- нала существующих организаций. Особенно важно, чтобы сотрудники кластерных инфраструктурных организаций имели производственный опыт, демонстрировали глубокое понимание проблем, технологий, рынков сбыта и потреби- телей организаций-участников кластера. Результативными также могут оказаться действия государственных органов управления по реорганизации си- стемы представления экономической информации. Широко распространена практика организации и представления статистической информации в разрезе регионов и отраслей национальной экономики. Как участникам кластера, так и центрам кластерного развития было бы полезно иметь доступ к социально-экономической информации, сгруппиро- ванной в разрезе кластера. Такого рода информация может включать уровень занятости, динамику объемов производ- ства и реализации, запасов, финансовые результаты в отраслях-участниках кластера, перечень технологий, поставщи- ков и потребителей, вакансии и предложения на рынке труда, проектные нормы и нормативы, технико-экономические обоснования и т.д. Первостепенное значение имеет также доступ к мировым базам социально-экономических пара- метров функционирования аналогичных кластеров за рубежом. Ограниченный доступ к лучшим мировым практикам ведения бизнеса, новым источникам знания и технологического опыта, что особенно характерно для переходных эко- номик, представляют собой существенный барьер для поиска и выработки новых долгосрочных стратегических кон- курентных преимуществ организаций-участников кластера. Часть информационной замкнутости позволяет в некото- рой степени преодолевать расширенный доступ к соответствующим интернет-ресурсам. Однако бо́льшую ценность в создании предпосылок для эффективного бенч-маркетинга имеет прямое межорганизационное взаимодействие. Госу- Мировая экономика . 128 дарственные органы управления могут содействовать накоплению зарубежного опыта на основе организации между- народных выставок, узконаправленных деловых командировок, стажировок и т.д. Следующая правительственная функция создания сети организаций инновационного развития имеет большую популярность в странах как развитых, так и переходных экономик. В частности, в Концепции предусмотрено форми- рование сети центров кластерного развития на базе облисполкомов, Минского горисполкома, объединений юридиче- ских лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы), а также наиболее развитых научно- технологических парков и иных организаций. В соответствии с Концепцией, предметом деятельности центров кла- стерного развития будет являться сопровождение кластерных проектов посредством оказания организационных, ин- формационных и аналитических услуг участникам кластеров, в том числе оказание консалтинговых услуг (юридиче- ских, финансовых, инжиниринговых и других), поиск дополнительных источников финансирования для реализации кластерных проектов, разработка бизнес-планов, маркетинговые исследования, продвижение на рынок продукции участников кластера, организация конференций, семинаров и других информационных мероприятий для участников кластера, организация обучения и повышения квалификации кадров руководителей и специалистов участников кла- стера. В обоснование значимости рассматриваемой роли отметим, что создание кластера часто сопряжено с вовлече- нием организаций в новые виды деятельности, которые требуют формирования и накопления технологического опы- та. Поэтому информация и знания становятся ключевым фактором успеха. Кластерные организации могут извлечь значительные выгоды за счет потребления услуг узкоспециализированных организаций инновационного развития, продуктивность работы которых существенно повышается в случае участия в них существующих предприниматель- ских ассоциаций и союзов. Роль государства в отношении различных форм организации инновационной деятельности заключается в обеспечении неформального характера их функционирования. Инфраструктурные преобразования касаются еще одной чрезвычайно важной компетенции государственных органов управления – целевой подготовки квалифицированных кадров. Исключая прогрессивную технико- технологическую базу, для кластера нет ничего важнее полноценного кадрового резерва. В отношении ни каких дру- гих видов ресурсов кластеры не зависят так серьезно от государства, которое является самым крупным инвестором в сфере образования. В процессе принятия решения о кластерной инициативе бизнес оценивает доступ к трудовым ре- сурсам, которые обладают профессиональными компетенциями в соответствующих областях и в состоянии приме- нить деловые навыки в особой рабочей среде кластера. В результате успех кластерной модели развития экономики ставится в прямую зависимость от способности учреждений образования быстро среагировать на появление потреб- ности в специфических кадрах, сократить лаг с момента появления такой потребности и до момента ее удовлетворе- ния. В условиях кластерного развития на первый план выходит целевая подготовка узкоспециализированных специ- алистов. Важным моментом также является применение междисциплинарных подходов, обеспечивающих преподава- ние дисциплин в контексте кластерной концепции развития экономики. Образовательные стандарты регламентируют порядок разработки и утверждения учебных планов специальностей часто без привязки к конкретной отрасли эконо- мики. Между тем, получаемые знания и навыки в дальнейшем преобразуются с учетом отраслевых особенностей и могут значительно варьироваться по отраслям и секторам экономики. Проектирование учебных планов специально- стей в разрезе отраслей-участников кластера создает хорошие перспективы для повышения уровня лояльности буду- щих специалистов и стремления развиваться профессионально в рамках организации-участника кластера, а не стано- виться экономическими мигрантами. Из рассмотренной выше функции вытекает следующая правительственная роль, которая базируется на сформу- лированных ранее принципах тройной спирали и предполагает установление связей между учреждениями образова- ния и центрами кластерного развития. Вместо того, чтобы ожидать от учреждений образования своевременного и глу- бокого понимания кадровых потребностей участников кластера, государственные органы управления должны способ- ствовать сотрудничеству университетов и центров кластерного развития, которые, в свою очередь, могут стать для учреждений образования ключевыми поставщиками самой актуальной информации о проблемах, потребностях участ- ников кластера, наиболее востребованных специальностях, определяя тем самым направления развития учебных пла- нов, обновления образовательных стандартов и т.д. В свою очередь центры кластерного развития будут иметь воз- можность постановки процессов организации исследований бизнес-среды, формирования стратегических направле- ний деятельности, решения проблем и преодоления барьеров на научные основы за счет привлечения профессорско- преподавательского персонала, организации на базе университетов практико-ориентированных площадок и т.д. Превалирующая часть передовых фундаментальных и прикладных исследований проводится на базе государ- ственных научно-исследовательских институтов, к участию в которых по возможности привлекаются ведущие выс- шие учебные заведения страны, что соответствуют теории тройной спирали. Вследствие того, что отдельные регионы страны могут испытывать недостаток в ведущих исследовательских институтах и университетах, специальные учеб- ные заведения могут также начать рассматриваться в качестве базы для генерирования идей, проведения прикладных экспериментальных и исследований. Прикладные исследования в такого рода учебных заведениях будут носить менее глобальный характер и проводиться с учетом локальных потребностей участников кластера в регионах. Организация прикладных исследований на местном уровне также потребует дополнительного целевого финансирования на кон- курсных началах. В качестве критериев выделения финансирования в данном случае должны выступать соответствие потребностям региональных экономик и высокий коммерческий потенциал для их удовлетворения. 2015 Экономическая наука сегодня №3 129 В качестве отдельной правительственной роли целесообразно также отметить использование кластеров как ин- струмента для создания благоприятного международного имиджа страны и привлечения зарубежных предпринимате- лей и инвесторов. На стадии зрелости кластера большую актуальность приобретает необходимость формирования развитых экс- портных сетей. Образуемые малые и средние предприятия, а также существующие участники кластера, вступающие на различных уровнях в новые цепочки создания стоимости, могут испытывать затруднения в налаживании экспорт- ных товаропроводящих сетей. Функция государственных органов управления в данном случае заключается в содей- ствии формированию кластерных экспортных объединений, которые в дальнейшем могут по собственной инициативе присоединиться к Белорусской торгово-промышленной палате. В качестве заключительной функции государственных органов управления можно назвать защиту внутреннего рынка Важным инструментом защиты внутреннего рынка продукции на основе вторичных молочных ресурсов на эта- пе зрелости кластера может стать импортная квота на поставку отдельных видов продукции, например: сухой молоч- ной сыворотки, спортивного питания, фармацевтической лактулозы и др. Эффективность механизма управления на государственном уровне во многом определяется результативностью мер, предпринимаемых на корпоративном уровне управления, которые должны быть направлены в первую очередь на преодоление феномена сопротивления изменениям. Передача управленческого воздействия с целью инициации инте- грационных процессов в среде потенциальных участников кластера может быть организована за счет организации специализированных структурных подразделений или временных проектных групп, ответственных за инновационный поиск, маркетинговые исследования, технико-экономическое обоснование, организацию, координацию и контроль реализации инновационно-инвестиционных проектов и кластерных инициатив в области переработки вторичных мо- лочных ресурсов. Существенное значение для оценки успешного функционирования кластера имеют также вспомогательные ин- струменты наблюдения за процессом кластеризации: периодическое интервьюирование участников кластера, разра- ботка и применение специализированных форм отчетности. ВЫВОДЫ 1. В качестве организационного инструмента повышения эффективности использования вторичных молочных ресурсов предлагается реализация кластерного подхода в сочетании с делегированным самоуправлением бизнеса, предполагающим создание в Республике Беларусь кластера переработки вторичных молочных ресурсов под руковод- ством саморегулируемой организации. С одной стороны, организация кластера использования вторичных молочных ресурсов затрагивает национальные интересы Республики Беларусь. С другой – существуют неблагоприятные факто- ры деловой среды, препятствующие самостоятельному появлению устойчивых сетей взаимодействия: доминирование государства над наукой и бизнесом при отсутствии обратных связей, узость поля горизонтальных связей, высокий уровень сопротивления изменениям и крайняя разобщенность социума. Кроме того, в международной практике наби- рают популярность «золотые правила» кластерной политики, сформулированные К. Кетельсом, одно из которых утверждает, что государство не должно селективно отбирать потенциальных участников кластеров, их проекты и на конкурсной основе определять приоритеты для целей субсидирования. В связи с этим для экономики Республики Бе- ларусь на текущем этапе наиболее целесообразным является нисходящий путь организации кластера, предполагаю- щий инициирование его создания, а также поддержку и содействие на первых этапах жизненного цикла государствен- ными органами управления. 2. Возможны два основных сценария создания кластера использования вторичных молочных ресурсов в Рес- публике Беларусь: дирижистский и либеральный. Оба сценария предполагают инициирование процесса кластериза- ции «сверху-вниз». Дирижистский путь создания кластера позволяет преодолеть на начальных этапах феномен сопро- тивления инновациям, однако, он сопряжен с проблемой формального отношения бизнеса к процессам кластеризации. Предпочтительным является либеральный путь, основанный на диалоге корпоративного и государственного уровней управления, который позволяет уже на начальных этапах кластеризации реализовать наиболее оптимальную модель создания смешанного кластера. 3. Наиболее предпочтительной формой организации кластера использования вторичных молочных ресурсов яв- ляется простое товарищество, поскольку: - кластер объединяет большое количество как коммерческих, так и некоммерческих организаций; - базовые и структурообразующие отрасли-участники кластера относятся к различным цепочкам создания до- бавленной стоимости; - между участниками кластера могут возникать разнообразные экономические, как вертикальные, так и гори- зонтальные связи; - некоторые структурообразующие отрасли-участники кластера никак между собой не взаимодействуют. 4. Организация в Республике Беларусь кластера использования вторичных молочных ресурсов с ключевой ро- лью предприятий по централизованной переработке предполагает разработку и применение кластерной политики, направленной на содействие и поддержку кластерных инициатив в обозначенном направлении. В распоряжении госу- дарственных органов управления имеется разнообразный инструментарий поддержки, содействия и стимулирования бизнеса с целью его вовлечения в интеграционные процессы. Ключевые роли государственных органов управления в стимулировании кластерной инициативы включают: управление сопротивлением инновациям; стимулирование пред- принимательской инициативы и активизация инновационной деятельности на основе содействия и поддержки; реор- Мировая экономика . 130 ганизация инфраструктурной системы поставки услуг; реорганизации системы представления экономической инфор- мации; создание сети организаций инновационного развития; целевая подготовка квалифицированных кадров; уста- новление связей между учреждениями образования и центрами кластерного развития; формирование развитых экс- портных сетей; защита внутреннего рынка. ЛИТЕРАТУРА 1. Martina Fromhold-Eisebith, Gunter Eisebith. How to institutionalize innovative clusters? Comparing explicit top- down and implicit bottom-up approaches M. Fromhold-Eisebith, G. Eisebith // Research Policy. – 2005. – № 34. – p. 1250– 1268 2. Смородинская, Н.В. Территориальные инновационные кластеры: мировые ориентиры и российские реалии // Высшая школа экономики [Электронный ресурс].– 2013. – Режим доступа: http://www.hse.ru/data /2013/04/11/1297354387/ Smorodinskaya.pdf. – Дата доступа: 20.06.2015. 3. Guidelines for Cluster Development, A Handbook for Practitioners // Republic of Croatia Ministry of Entrepreneur- ship and Crafts [Electronic resource]. – June 2013. – Mode of access: http://www.minpo.hr/UserDocsImages/Podr%C5%A1ka%20razvoju%20klastera /4.Smjernice %20za%20razvoj%20klastera.pdf. – Date of access: 20.06.2015. 4. Об утверждении Концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республи- ке Беларусь и мероприятий по ее реализации: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2014 г. № 27 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 23.01.2014. – 5/38322 Статья поступила в редакцию 8 июля 2015 года. 131 УДК 331.5 РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА: ВЫЗОВЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Н.М. ЩЕРБИНА старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси, г. Минск Аннотация В 2015 году региональный рынок труда Беларуси столкнулся с негативными тенденциями, вызванными реструктуризацией промышленного производства. Во всех регионах активизировались процессы сокращения занятости и роста безработицы. В исследовании предложены меры по смягчению последствий реструктуризации для регионального рынка труда. Abstract The paper detects and analyzes actual regional problems at the Belarusian labor market– decrease employment and increase of unemployment. The paper proposes broad measures of how these problems can be reduced. ВВЕДЕНИЕ Рынок труда в Беларуси формировался в русле общих социально-экономических тенденций, характерных для большинства стран с переходной экономикой, приобретая при этом специфические особенности и самобытные черты, обусловленные институциональными факторами развития. Типичные для всех стран с переходной экономикой явления на рынке труда – рост безработицы, быстрые изменения отраслевой структуры занятости – в Беларуси не получили своего развития, что препятствовало поэтапному переходу к равновесному состоянию спроса и предложения на рынке труда. Возвращение к методам государственного регулирования рынка труда в начале 2000-х гг., которое поддерживалось во всех регионах (административных областях) Беларуси вплоть до 2015 года, способствовало становлению благоприятной, с точки зрения официальной политики тренда, максимизации занятости и снижения безработицы. Переломным моментом в стабильной ситуации на рынке труда стал 2014 год, когда снижение экспорта белорусских товаров на рынок России обострило необходимость реструктуризации промышленного производства. В наибольшей степени последствия сокращения производства и высвобождения избыточной занятости затронули региональные рынки труда. Исследование опирается на актуальную статистическую информацию Национального статистического комитета Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Для региональных рынков труда Республики Беларусь характерной чертой является снижение численности трудовых ресурсов и трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, происходящее на фоне сохранения высокого уровня занятости и низкого уровня официальной безработицы. Высокий уровень занятости во всех регионах обеспечивался в основном за счет промышленного производства. В центрах промышленного производства – районах промышленной специализации – занятость сохранялась на высоком уровне до конца 2014 года. Сохранение части производственных мощностей, работающих на обеспечение максимальной занятости за счет государственного субсидирования, является достаточно дорогостоящим для белорусской экономики проектом. В соответствии с оценкой Национального банка Республики Беларусь в 2014 году доля нерентабельных и низкорентабельных (с рентабельностью от 0 до 5%) предприятий в Беларуси составила 54,7 % (в 2012 году – 45,9%), доля убыточных – 10,6 % (в 2012 – 5,5%). Наибольший процент убыточных предприятий с номинальным темпом прироста убытков к предыдущему году в 260,8% находится в промышленном секторе [1]. По оценкам Белстата ситуация с убыточными организациями в регионах к 2015 году сложилась следующим образом: Государственные решения по убыточным предприятиям принимались неоднократно в пользу модернизации и сохранения численности работников. Практический же результат показал, что в отдельных случаях эффективным решением было бы поэтапное сокращение производства и штата сотрудников. К примеру, откладывание решения вопроса о сокращении производства и высвобождении избыточной занятости в ОАО «Ковры Бреста» привело к обострению финансовых проблем в период кризиса 2009 года. Несмотря на отсутствие оборотных средств, предприятие продолжало производство продукции, запасы которой в отдельные периоды превышали объемы годового выпуска. Предприятие не пошло на сокращение производства и работников, которым выплачивалась мизерная заработная плата (320 тысяч рублей при средней зарплате в области 1646,8 тысяч рублей в конце 2011 года и минимальной заработной плате в стране 132 1000000 рублей). Среднесписочная численность работников в 2011 году составляла 509 человек. В 2012 году предприятие перевело работников в режим неполной занятости, в апреле часть была отправлена в вынужденный отпуск, в мае более ста работникам предприятия была предложена работа в сельскохозяйственных и коммунальных предприятиях – сбор камней, прополка, сортировка вторсырья. Такие меры не привели к оптимальному варианту занятости на производстве, а среднесписочная численность работников к концу 2012 года сократилась до 457 человек. В 2013 году предприятию была выделена целевая бюджетная субсидия в размере 80 миллиардов рублей, которые планировалось направить на модернизацию производства и пополнение оборотных средств. А уже в начале 2014 года акционеры ОАО «Ковры Бреста» начали процедуру банкротства. Таблица 1 - Удельный вес убыточных организаций по областям и городу Минску (в процентах к общему количеству организаций) I квартал 2015 г. I квартал 2014 г. 2014 2013 Республика Беларусь 21,6 17,2 13,5 10,3 Области: Брестская 22,0 21,3 16,2 13,0 Витебская 27,6 19,3 16,2 13,7 Гомельская 13,3 12,4 8,0 6,3 Гродненская 19,9 14,3 11,5 9,4 г. Минск 24,6 20,0 16,1 10,5 Минская 23,1 16,9 13,1 8,4 Могилевская 17,9 13,2 11,4 10,8 Источник: [2, 3] Ухудшающаяся с конца 2014 года макроэкономическая ситуация увеличила издержки сохранения непроизводительных рабочих мест. В результате снижения экспорта на рынок России значительное количество предприятий вынуждено было пойти на сокращение производства и последующее сокращение занятости.Уже в 2014 году некоторые крупные региональные предприятия пошли на сокращение среднесписочной численности работающих более чем на 20% (ОАО «Брестский чулочный комбинат», ОАО Витязь, ОАО ГродноАзот, ОАО Светлогорский ЦКК и др.). Многие государственные предприятия в качестве меры преодоления кризисных явлений вначале 2015 года выбрали перевод работников на неполное рабочее время, отправку в вынужденный отпуск, работу по сокращенному графику и целосменный простой. В первом квартале 2015 года общая численность работников, работавших неполное рабочее время (день, неделю) по инициативе нанимателя, всего составила 99 100 человек (в Брестской области - 18 449, Витебской - 12 474, Гомельской - 14 020, Гродненской - 14 997, Минской - 12 784, Могилевской - 10 377, в Минске - 15 999). В отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе нанимателя в январе- марте 2015 года было отправлено 85 154 человек (в Брестской области - 15 198, Витебской - 6 695, Гомельской - 21 850, Гродненской - 8 109, Минской - 13 524, Могилевской - 9 424, в Минске - 10 354). На целодневном (целосменном) простое в первом квартале 2015 года находилось 132 563 человек (в Брестской области - 8 064, Витебской - 9 251, Гомельской - 11 819, Гродненской - 8 219, Минской - 22 161, Могилевской - 23 645, в Минске - 49 404) [4]. Такие меры сократили издержки предприятий на заработную плату, но не решили проблем неэффективной занятости. Наибольшее количество работников, испытавших на себе влияние кризисных явлений в первом квартале 2015 года, было сосредоточено в промышленном секторе и строительстве. В сложившейся ситуации в перспективе многие предприятия вынуждены будут пойти на реструктуризацию и сокращение избыточной занятости. Поскольку в Беларуси отсутствует система страхования от безработицы, а особенностью региональных рынков труда является низкая трудовая мобильность населения, реструктуризация и высвобождение избыточной занятости может иметь серьезные негативные социальные последствия. Вызовы реструктуризации – сокращение занятости, рост безработицы, маргинализация части трудоспособного населения, выход из экономической активности, снижение доходов населения, социальная напряженность – требуют адекватного и своевременного реагирования и решения обозначенных проблем. Как показывает мировой опыт, реструктуризация промышленного комплекса и высвобождения избыточной занятости неизбежно сопровождается ростом безработицы и последующим поиском модели 133 эффективного рынка труда. Интересен опыт структурного реформирования рынка труда в Германии, где экономика носила преимущественно промышленный характер, а занятость в промышленной сфере в конце 20 века составляла 44-45% (в США и Франции 21%). Снижение темпов экономического роста, реструктуризация комплекса обрабатывающей промышленности привела к резкому росту безработицы в стране, к тому же в достаточно длительном периоде на рост безработицы оказывало влияние объединение страны и вливание в рынок труда рабочей силы, которая по уровню образования и квалификации не соответствовала потребностям экономики объединенного государства. Социальные гарантии и высокий уровень заработных плат в Германии привели к тому, что немецкие производства переносились в «дешевые» регионы Европейского Союза, немецкими производителями новые рабочие места создавались в новых странах-членах Европейского Союза, где затраты на рабочую силу были значительно ниже. Реформа занятости была запущена в 2003 году и проведена за три года. Для сокращения уровня безработицы, вызванной реструктуризацией промышленного производства, в ходе реформы занятости создавались условия для организации дополнительных рабочих мест в экономике. Основной акцент был сделан на развитие нестандартных и гибких форм занятости. В результате активизации деятельности Агентств временного найма расширилась занятость временных работников, что помогало фирмам удовлетворять потребности в рабочей силе при пиковых нагрузках, не нанимая постоянных работников, и способствовало повышению гибкости рынка труда. Темпы создания новых рабочих мест стимулировались посредствам развития самозанятости («мини»- и «миди»- низкооплачиваемые рабочие места с зарплатой от 400 до 800 евро в месяц облагались социальными налогами по пониженной ставке). В результате таких мер количество «мини»- и «миди»- рабочих мест выросло быстрыми темпами, к 2010 году на них работали 14% всех занятых в западной части страны и 10% в восточной. Главным итогом реформ рынка труда в Германии стал рост уровня занятости, который в 2011 году достиг 74% – это наивысший показатель среди наиболее развитых стран (США – 70%, Франция – 65%, Испания, Италия – 55%). Усиление гибкости рынка труда наряду с государственной поддержкой позволили немецким компаниям достаточно быстро преодолеть последствия финансово- экономического кризиса 2009 года и не допустить масштабной безработицы [5]. В Беларуси несмотря на упущенное время и возможности проведения своевременной социально- ответственной реструктуризации убыточных предприятий, основные усилия должны быть направлены именно на смягчение последствий резкого сокращения занятости промышленном секторе. Уже в первом квартале 2015 года во всех регионах отмечен рост официальной безработицы (рис. 1), рост обращений в территориальные службы занятости, сокращение количества вакансий на рынке труда. Увеличение количества обращений в службы занятости в регионах связано в том числе и с возвращением трудовых мигрантов из России. В приграничных с Россией районах, откуда население традиционно выезжало на заработки в Россию, уровень официальной безработицы за первый квартал 2015 года достиг 1,2% - 1,4%. Рисунок 1 – Изменение уровня официальной безработицы в 2013-2015 гг. по областям и городу Минску[6]. Можно избежать негативных социальных эффектов реструктуризации регионального промышленного производства в виде роста безработицы, перехода высвободившихся работников в когорту экономически неактивного населения, обеспечив плавный переход работников из государственного сектора в частный. Наибольший потенциал роста эффективной занятости лежит в развитии региональных малых и средних предприятий (МСП), осуществляющих деятельность в секторе услуг. Смягчить последствия реструктуризации и обеспечить плавный переход работников в сектор услуг возможно посредствам упреждающей переподготовки работников, занятых в государственном секторе, например, посредствам переподготовки без отрыва от производства. Упреждающая переподготовка занятых в государственном секторе работников позволит обеспечить непрерывность трудового процесса и плавный секторальный переход. 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 Брестская Витебская Гомельская Гродненская г. Минск Минская Могилевская 2013 2014 1 квартал 2015 134 Такой процесс плавного перехода находится в плоскости социальных интересов государства с одной стороны, и экономических интересов региональных МСП - с другой. В интересах МСП получить работников с соответствующей квалификацией, не затрачивая время на поиск подходящего сотрудника и ресурсы на выплаты зарплат в период испытательного срока. Достаточно дать необходимый квалификационный уровень еще в период основной занятости работника на государственном предприятии, разделив таким образом затраты на переподготовку. Коммуникации между реструктурируемыми предприятиями, региональными МСП и местными властями должна основываться на изменении статуса и функций территориальных служб занятости, перехода от выполнения ими преимущественно регистрационных функций к функциям информационно- консалтингового центра. Территориальные службы занятости аккумулируют информацию о создающихся, существующих, успешно развивающихся МСП (виды деятельности, потребности в кадровом обеспечении), информацию о проблемных предприятиях, их кадровом потенциале (квалификация, возрастной и образовательный уровень). МСП, нуждающиеся в кадрах соответствующей квалификации, оказывают ресурсную поддержку процесса переподготовки – обеспечение учебного процесса (преподаватели, учебные программы), сочетающего теоретическую подготовку и обучение на рабочих местах. Местные органы власти оказывают административную поддержку в поиске и предоставлении учебных и производственных помещений. Предприятия обеспечивают возможность прохождения переподготовки без отрыва от производства и потерь в заработной плате сотрудников. Такая схема взаимодействия между всеми заинтересованными участниками сможет обеспечить плавное перетекание рабочей силы из сферы неэффективной занятости в сферу малого и среднего бизнеса. Это позволит избежать рисков безработицы и маргинализации высвободившегося трудоспособного населения за счет отсутствия временного лага между занятостью на реструктурируемом предприятием и новым местом работы в МСП. Предупреждающей мерой для смягчения последствий реструктуризации предприятий может стать введение временного разрешения на самозанятость (патента для самозанятых) для сокращенных работников на период до полугода. Упрощенная регистрация патента позволит людям, временно потерявшим работу, официально заниматься доступными им видами деятельности и тем самым компенсировать потерю доходов. По истечении срока действия разрешения на самозанятость предусматривается возможность регистрации ИП для дальнейшего постоянного осуществления предпринимательской деятельности. Наибольший положительный эффект в смягчении негативных последствий реструктуризации для региональных рынков труда будет достигнут посредством совершенствования общих механизмови мер поддержки на рынке труда. В соответствии с оценками Всемирного банка пакет существующих мер поддержки на рынке труда не отвечает потребностям динамичного рынка рабочих мест. Уровень пособия по безработице в Беларуси крайне низкий, впервом квартале 2015 года его размер составлял 10,4% бюджета прожиточного минимума, 7,1% минимальной заработной платы и 2,4% средней зарплаты. Пособием по безработице и программами активной политики мер на рынке труда (ПАМРТ) охвачена незначительная часть безработных, зарегистрированных в службах занятости. Программы включают поддержку в поиске работы, переподготовку, стимулы к занятости, общественные работы и программы поддержки предпринимателей, но основной акцент сделан на общественные работы. Относительные расходы на эти программы в Беларуси отстают от показателей стран-членов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и постсоциалистических стран: в 2013 году расходы Беларуси составили 0,036% ВВП, в странах-членах ОЭСР - 0,6%, в бывших социалистических странах – 0,34% [7]. Актуальным представляется реформирование системы социальной защиты безработных, включающей поддержку доходов всех безработных и расширение возможностей для последующего трудоустройства. Всемирным банком для Беларуси предлагается стратегия реформирования системы социальной защиты безработных, которая в краткосрочном периоде предполагает выплату адекватных, замещающих потерю заработка, пособий работникам, попавшим под сокращения. Данные пособия назначаются на ограниченный срок и финансируются за счет средств государственного бюджета. Помощь в поиске работы также будет эффективна в краткосрочном периоде. Создание возможностей для помощи в поиске работы связано с расширением и появлением новых функций территориальных служб занятости (аналитических, информационно-консалтинговых), а также с появлением альтернативных негосударственных структур (агентств найма), осуществляющих оказание услуг по комплексному обслуживанию потребностей всех участников рынка труда. В долгосрочном периоде Всемирным банком предлагается внедрение двух параллельных программ: (1) программы страхования по безработице, построенной по принципу уплаты взносов, и предусматривающей выплату пособий в течение ограниченного срока с целью поддержания уровня потребления; и (2) программы социальной помощи, неограниченной по времени и предоставляемой на основе проверки нуждаемости, которая направлена на сокращение бедности. Подобная система поддержки доходов действует в большинстве государств ОЭСР и постсоциалистических стран, где она продемонстрировала свои возможности по оказанию адекватной поддержки [8]. 135 ВЫВОДЫ В 2015 году на рынке труда Беларуси наметились негативные тенденции, вызванные сокращением промышленного производства. Особенно ощутимо кризисные явления затронули региональный рынок труда – во всех административных областях уже в первом квартале 2015 года активизировались процессы сокращения занятости и роста безработицы. Поскольку макроэкономические проблемы не решены, а структурные реформы экономики не запущены, рынок труда впервые за последние 15 лет может столкнуться с серьезными проблемами, главные из которых – рост безработицы и выход трудоспособного населения из сферы экономической активности. В исследовании предложены меры по смягчению последствий реструктуризации промышленного производства в регионах Беларуси. Рассмотрены возможности создания условий для плавного перехода избыточной рабочей силы с убыточных предприятий в сектор МСП; организации легальной самозанятости высвобожденных работников; совершенствования общих механизмов и мер поддержки на рынке труда Беларуси. ЛИТЕРАТУРА 1. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь в 2014 году. Аналитическое обозрение Национального банка Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: hhttp://www.nbrb.by/publications/EcTendencies/rep_2014_12_ot.pdf – С. 28-30. 2. Экспресс-информация Национального статистического комитета Республики Беларусь «Об убыточных организациях Республики Беларусь в 2014 гг.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/otrasli-statistiki/finansy/operativnaya-informatsiya_14/ubytochnye- organizatsii/ob-ubytochnyh-organizatsiyah-v-2014/ 3. Экспресс-информация Национального статистического комитета Республики Беларусь Об убыточных организациях Республики Беларусь в январе-марте 2015 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/otrasli-statistiki/finansy/operativnaya- informatsiya_14/ubytochnye-organizatsii/ob-ubytochnyh-organizatsiyah-respubliki-belarus-v-yanvare-marte-2015- g/ 4. Численностьи заработная плата работников Республики Беларусь в январе-марте 2015 г. Статистический бюллетень. Минск, Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2015. – 58 с. – С. 43-45. 5. Вишневская, Н.Т. Реформа немецкого рынка труда: особый случай или пример для подражания [Электронный ресурс] : препринт WP3/2013/10/ Н. Вишневская ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – Электрон. текст. дан. (1 МБ). – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – 43 с. – С. 16- 27. 6. Рынок труда Республики Беларусь январь – апрель 2015 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.mintrud.gov.by/ru/sostojanie 7. Особое внимание: Укрепление мер политики на рынке труда для поддержки структурных реформ. Всемирный банк, 27 апреля 2015 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/eca/belarus/Belarus-Economic-Update-Focus- apr2015-ru.pdf 8. Особое внимание: Укрепление мер политики на рынке труда для поддержки структурных реформ. Всемирный банк, 27 апреля 2015 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/eca/belarus/Belarus-Economic-Update-Focus- apr2015-ru.pdf Статья поступила в редакцию 9 июня 2015 года Мировая экономика . 136 УДК 330.341.424 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В.Ф. БАЙНЕВ д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой инновационного менеджмента Белорусского государственного университета, г. Минск В.Т. ВИННИК гл. советник Республиканской ассоциации предприятий промышленности «БелАПП», г. Минск Аннотация В статье анализируются общемировые тенденции развития промышленного комплекса в технологически разви- тых странах. Показано, что основу его глобальной конкурентоспособности составляет активная промышленная поли- тика новой индустриализации, ориентированная на формирование VI-го технологического уклада и вертикальную интеграцию активов. С учетом этого предложены принципы формирования межгосударственной промышленной по- литики, обеспечивающей конкурентоспособность стран Евразийского экономического союза. Abstract The article is devoted to the analysis of the global trends of the industrial complex in the technologically advanced countries. It is shown that the basis of global competitiveness of upmentioned countries is the active policy of the new indus- trialization, focused on the formation of the VI-th technological order and vertical assets integration. Based on these provisions we propose new principles of inter-state industrial policies that ensure the competitiveness of the Eurasian Economic Union. ВВЕДЕНИЕ Наша цивилизация вошла в технотронную эпоху третьего тысячелетия. Очевидно, что уже в нынешнем веке ме- сто той или иной страны в мировой табели о рангах будет всецело определяться состоянием ее промышленного ком- плекса, индустрии. Это однозначно следует из того, что промышленность – это именно та отрасль, где, с одной сторо- ны, максимальна концентрация высокотехнологичных производств, составляющих «становой хребет» инновацион- ной, основанной на интеллекте и знаниях, наукоемкой экономики. С другой стороны, индустриально-промышленный комплекс является производителем прогрессивных средств труда для прочих отраслей и сфер жизнедеятельности со- временного человека, а значит, именно он является подлинным «катализатором» инноваций и «локомотивом» инно- вационного развития страны в целом. Поэтому в складывающихся условиях неизмеримо возрастает роль промышлен- ной политики, позволяющей обеспечить инновационное развитие этой стратегически значимой отрасли, а значит, и национальной экономики в целом. Главная цель инновационной политики в индустриально-промышленном комплексе на современном этапе – ускоренное формирование VI-го технологического уклада, реализация последовательного приращения выпуска наукоемкой и высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости на основе программно- целевого (планового) регулирования процессов организационной, структурной и технологической модернизации ин- дустриального воспроизводства. Не секрет, что лидеры мировой экономики, в основном, уже завершили формирова- ние V-го технологического уклада, базовыми компонентами которого являются компьютеры, малотоннажная химия, телекоммуникации, электроника, сетевые технологии. Сегодня становятся актуальными факторы, относящиеся к VI укладу, включая биотехнологии, проектирование живого, вложения в человека, новое природопользование, нанотех- нологии, робототехнику, новую медицину, высокие гуманитарные технологии, проектирование будущего и управле- ние им, конструирование социальных субъектов. Очевидно, что в XXI веке сохранить свой экономический суверени- тет смогут лишь те страны, которые в ближайшие годы завершат формирование V-го технологического уклада и пе- рейдут к активному освоению новейших технологий. Остальным же на первых порах будет уготована роль «дровосеков и водоносов», а затем они, вероятнее всего, вообще исчезнут с политической карты мира. Именно поэтому, как это утверждает российский академик С.Ю. Глазьев, в становление нового, VI-го по счету, технологического уклада, ядром которого являются нано-, био-, информационные, коммуникационные и другие высо- кие, базирующиеся на достижениях промышленности технологии, лидеры мировой экономики вложили до 80% всех своих антикризисных денег, что эквивалентно сумме в триллионы долларов. В результате данный комплекс высоко- технологичных промышленных отраслей растет темпом 35% в год, а к концу десятилетия он выйдет на долговремен- ное устойчивое развитие с годовым темпом 20-25% и объемом инвестиций до 400 млрд долларов. Получается, модер- низация и достижение глобальной конкурентоспособности немыслимы без кардинального технико-технологического прорыва в промышленно-индустриальном комплексе. Несмотря на то, что лидеры мировой экономики, заинтересованные в наращивании своего отрыва от остального мира, искусно маскируют истинное содержание грядущей эпохи мудреными названиями типа «постиндустриальное общество», «сервисная экономика услуг», «информационное общество» и т.п., специалисты настойчиво поправляют: мир вступает не в постиндустриальную, а в неоиндустриальную эпоху [1, 2, 3]. И это упорство постепенно начи- нает давать плоды. В последние годы о необходимости нового индустриального рывка стали задумываться не только 2015 Экономическая наука сегодня №3 137 ученые и специалисты-практики, но и на верхних этажах властной вертикали постсоветских стран [4]. Ученые опять- таки настойчиво подсказывают, что решение данной задачи немыслимо без массированного производства и внедрения в хозяйственную жизнь прогрессивных средств и предметов труда, то есть без мощного промышленно- индустриального рывка в рамках новой индустриальной политики, без неоиндустриализации. К счастью, сегодня концептуальные и теоретические основы новой индустриальной политики, нацеливающей на скачкообразное повышение производительности труда, достаточно хорошо разработаны. В ее фундаменте лежит открытый в 1996 г. российским ученым С.С. Губановым экономический закон вертикальной интеграции, запрещаю- щий извлечение прибыли с отдельных, промежуточных стадий единых цепочек создания стоимости. Иными словами, согласно этому экономическому закону, любая цепочка взаимосвязанных производств, последовательно осуществля- ющих передел сырья в конечную продукцию, функционирует с максимальной экономической эффективностью только в том случае, если прибыль снимается со всей цепочки в целом, а не с каждого из ее звеньев [1, 5]. Данный закон, во-первых, исчерпывающе объясняет причины ускоренного формирования и роста монопольной силы транснациональных корпораций (ТНК), интегрирующих под своим контролем все фазы передела сырья в конеч- ную продукцию, начиная со стадии НИОКР и заканчивая организованным сбытом и утилизацией произведенной про- дукции. Во-вторых, усиление экономической роли ТНК, для которых страны и континенты – это всего лишь террито- рии базирования их структурных подразделений, в свою очередь, предопределяет воочию наблюдаемые ныне процес- сы активной межгосударственной интеграции (например, в рамках того же ЕС или формирующегося Евразийского экономического союза). И наконец, в-третьих, данный закон исчерпывающе объясняет то, почему осуществленная вопреки его требованиям приватизация, которая под лозунгом перехода к «чудотворной» рыночной экономике безжа- лостно расчленила некогда целостный народнохозяйственный комплекс СССР, разрезав единые цепочки создания добавленной стоимости на конкурирующие звенья, привела к снижению эффективности, деиндустриализации и сырь- евой примитивизации национальных экономик постсоветских стран. Следует пояснить, что проблемам инновационного развития промышленного комплекса Беларуси и союзных стран в последнее десятилетие уделяется значительное внимание в работах как зарубежных [1-7], так и отечественных специалистов [8-10], включая авторов данной статьи [11-15]. Особенность нынешнего этапа развития промышленного комплекса постсоветских стран, желающих остаться в когорте технологически развитых держав, состоит в том, что Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия приступили к практическому формированию скоординирован- ной, согласованной межгосударственной промышленной политики в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В настоящее время активно разрабатываются концептуальные и теоретические основы, принципы, механиз- мы и инструменты реализации такой политики, инициирована соответствующая нормотворческая деятельность. В связи с этим видится, что на сегодняшний день исключительно важной задачей является то, чтобы прогрессивные наработки отечественных и зарубежных ученых все-таки были учтены в нормативных правовых актах, призванных регулировать экономические взаимоотношения союзных стран, а не были игнорированы чиновниками, как это, увы, очень часто бывает в практике постсоветских стран. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Вопреки тому, что в нынешнем мире всецело господствуют те страны и народы, кто продуцируют лучшие ав- томобили, самолеты, локомотивы, суда, электронику, бытовую технику, вооружения и т.п., а также средства их произ- водства, республики бывшего СССР в последние десятилетия демонстрируют беспрецедентное снижение их промыш- ленного потенциала. Как в отечественной, так и зарубежной печати мы неоднократно писали о деиндустриализации стран бывшего СССР, таящей прямую угрозу их экономическому и политическому суверенитету (см., например, [12- 15]). Здесь же ограничимся лишь показательной информацией о падении промышленного производства России – са- мой мощной страны региона (табл. 1). Столь внушительное снижение промышленного потенциала России и других стран региона во многом произо- шло из-за того, что в последние десятилетия существенно изменился характер конкуренции, которая, по мнению мно- гих ученых, сегодня явно угасает, уступая место кооперации и сотрудничеству [17]. Поэтому наши либерально- рыночные реформы, ориентированные на классическую конкурентно-рыночную доктрину развития, вопреки завере- ниям их идеологов привели, увы, не к инновационному прорыву республик бывшего СССР, который и без того зани- мал одно из лидирующих мест в области научно-технического прогресса (НТП), а наоборот, выступили причиной разгрома его научного, промышленного, экономического потенциала. На фоне наших наивных упований на «чудо- творную» силу свободных рынков, «здоровой конкуренции» отечественных предприятий друг с другом, малого и среднего бизнеса технологически развитые страны, наоборот, демонстрируют быстрый рост монопольной силы своих крупных ТНК (табл. 2). Благодаря быстро растущим ТНК, конкуренция выросла из национальных границ и вышла на межгосудар- ственный, глобальный уровень, где нынче за ограниченные ресурсы на равных сражаются не просто крупные верти- кально интегрированные корпорации, но целые страны и даже их блоки (например, тот же ЕС). Очевидно, что в сло- жившихся условиях неизмеримо возрастает экономическая роль государства. Неслучайно, согласно статистике МВФ, за последние полтора века доля государственных расходов в ВВП 30 наиболее развитых стран мира, ныне входящих в ОЭСР, выросла в среднем в 4,5 раза (табл. 3). Мировая экономика . 138 Разумеется, описанные глобальные тенденции не могли не отразиться на развитии индустриально- промышленного комплекса лидирующих стран, которые были вынуждены прибегнуть к активному использованию рычагов и инструментов в рамках национальной научно-технической, инновационной, промышленной политики. По мнению многочисленных экспертов, все «экономические чудеса» ХХ века (Япония, Германия, Южная Корея, Китай, Индия) являются следствием соответствующей глубоко продуманной и высокоэффективной государственной иннова- ционной промышленной политики, всемерно способствующей вертикальной интеграции взаимосвязанных произ- водств, прежде всего, в рамках ТНК. При этом государственная поддержка НТП и промышленности в странах, совер- шивших научно-технологический прорыв, не только не ослабевает, но и нарастает быстрыми темпами [6, c. 26-27]. Долгосрочная тенденция нарастания концентрации капитала и прибыли под контролем круп- ных корпораций США в 1970-2005 гг. [5, c. 20] Таблица 1 – Динамика производства важнейших видов промышленной продукции в России в период ли- берально-рыночных реформ 1990-2013 гг. [16] Продукция 1990 г. 2013 г. 2013г. в % к 1990 г. Технически сложная промышленная продукция Турбины всех видов, млн кВт 12,5 3,1 24,8 Электродвигатели переменного тока, тыс. шт. 2000 629 31,4 Краны мостовые электрические, шт. 2943 2411 81,9 Экскаваторы, шт. 23 100 1753 7,6 Тракторы, тыс. шт. 214 8,6 4,0 Зерноуборочные комбайны, тыс. шт. 65,7 5,4 8,2 Металлорежущие станки, тыс. шт. 74,2 3,4 4,6 Машины стиральные, млн шт. 5,4 3,8 70,9 Троллейбусы, шт. 2308 517 22,4 Грузовые автомобили, тыс. шт. 720 389 54,0 Мотоциклы, тыс. шт. 765 27 3,5 Вагоны пассажирские магистральные, шт. 2532 782 30,9 Самолеты гражданские, шт. 86 31 36,0 Вычислительная техника, ее части и принадлежности, млрд руб. 264* 39,8 15,1 Энергетические и материальные производственные ресурсы Электроэнергия, млрд кВт∙ч 1082 1051 97,1 Сталь, млн т 90,4 68,8 76,1 Готовый прокат черных металлов, млн т 64,0 57,9 90,4 Конструкции и изделия сборные железобетонные, млн куб. м 79,4 26,9 33,8 Цемент, млн т 83,9 66,4 79,1 Кирпич строительный, млрд усл. кирпичей 24,5 11,2 45,7 Пиломатериалы, млн куб. м 75,0 21,0 28,0 Древесноволокнистые плиты твердые, млн усл. кв. м 483 419 86,7 Бумага, млн т 5,2 4,7 90,4 Картон, млн т 3,1 3,0 96,8 Синтетические каучуки, тыс. т 2100 1483 70,6 Синтетические и искусственные волокна, тыс. т 613 146 23,8 Серная кислота, млн т 12,8 10,3 80,5 Сода кальцинированная, млн т 3,2 2,4 76,6 Важнейшие продовольственные товары Мясо, включая субпродукты I категории, млн т 6,6 6,1 92,4 Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), млн т 20,8 8,6 41,3 Масло животное, тыс. т 833 222 26,7 Сахар 6,2 4,9 79,0 Важнейшие непродовольственные товары народного потребления Ткани хлопчатобумажные, млрд кв. м 5,62 1,3 23,1 Ткани шерстяные, млн кв. м 466 12,8 2,7 Ковры и ковровые изделия, млн кв. м 43,5 22,3 51,3 Чулочно-носочные изделия, млн пар 872 249 28,6 Трикотажные изделия, млн штук 770 144 18,7 Пальто, полупальто, млн шт. 3,4 1,27 37,3 Обувь, млн пар 385 114,0 29,0 2015 Экономическая наука сегодня №3 139 Год Всего, % Размер компании (величина ее капитала), млн долл. менее 10 от 10 до 25 от 25 до 50 от 50 до 100 от 100 до 250 от 250 до 1000 1000 и выше Доля в совокупном капитале, % 1970 100 11,95 3,54 3,48 4,49 8,26 19,45 48,82 1990 100 5,42 2,83 2,13 2,76 4,71 10,93 71,21 2000 100 3,54 1,76 1,49 1,87 3,09 8,03 80,23 2005 100 2,90 1,47 1,20 1,54 2,44 7,24 83,21 Доля в совокупной прибыли, % 1970 100 9,84 2,84 2,93 3,85 8,10 20,52 51,91 1990 100 7,74 4,69 2,51 2,42 3,20 6,46 72,99 2000 100 6,02 2,48 1,24 1,00 1,27 5,49 82,50 2005 100 4,29 1,59 0,98 0,97 1,99 4,12 86,06 Таблица 3 – Долгосрочная тенденция роста государственных расходов в странах Организации экономического со- трудничества и развития (ОЭСР) в период 1870–2011 гг., % ВВП [18, р. 3; 19] Страна Общие государственные расходы, % ВВП 1870 г. 1913 г. 1920 г. 1937 г. 1960 г. 1980 г. 1990 г. 2011 г. Австрия - - 14,7 20,6 35,7 48,1 38,6 50,8 Бельгия - 13,8 22,1 21,8 30,3 57,8 54,3 53,5 Великобритания 9,4 12,7 26,2 30,0 32,2 43,0 39,9 47,9 Германия 10,0 14,2 25,0 34,1 32,4 47,9 45,1 45,0 Ирландия - - 18,8 25,5 28,0 48,9 41,2 Испания - 11,0 8,3 13,2 18,8 32,2 42,0 45,9 Италия 11,9 11,1 22,5 24,5 30,1 42,1 53,4 49,9 Канада - - 16,7 25,0 28,6 38,8 46,0 44,1 Нидерланды 9,1 9,0 13,5 19,0 33,7 55,8 54,1 50,1 Норвегия 5,9 9,3 16,0 11,8 29,9 43,8 54,9 43,9 США 7,3 7,5 12,1 19,7 27,0 31,4 32,8 41,7 Франция 12,6 17,0 27,6 29,0 34,6 46,1 49,8 55,9 Швеция 5,7 10,4 10,9 16,5 31,0 60,1 59,1 51,5 Швейцария 16,5 14,0 17,0 24,1 17,2 32,8 33,5 33,9 Япония 8,8 8,3 14,8 25,4 17,5 32,0 31,3 42,3 В среднем по странам ОЭСР 10,5 11,9 18,2 22,4 27,9 43,1 44,8 45,4 В наши дни многие страны мира, прежде всего, флагманы мировой экономики – ЕС и США, вновь озаботились проблематикой «реиндустриализации» и «возрождения промышленности», возведя ее в ранг государственной страте- гии. В частности, в 2012 г. принята к исполнению предусматривающая возвращение «домой» сотен американских корпораций Национальная стратегия возрождения обрабатывающей промышленности США, которые сегодня, так- же как и ЕС, попали в угрожающую зависимость от импорта из-за масштабного вывода своих промышленных пред- приятий в развивающиеся страны. Обнародованная в 2013 г. Стратегия возрождения промышленности Японии по- ставила перед страной задачу ее возврата на место лидера мирового научно-технического прогресса. Заслуживает пристального изучения опыт целенаправленного индустриального развития нынешнего ЕС, кото- рый впервые вывел промышленную политику на наднациональный, межгосударственный уровень. Подлинным про- рывом на концептуально-теоретическом уровне формирования новой индустриальной экономики следует считать тот факт, что страны ЕС с традиционного уровня борьбы за «здоровую конкуренцию» внутри союза постепенно подня- лись до осознания необходимости формирования его коллективной конкурентоспособности на внешних рынках. Спе- циалисты отмечают важную деталь – в последние годы наши западные соседи в качестве стратегического приоритета развития обозначают не просто промышленную политику, а достижение именно промышленной конкурентоспо- собности ЕС как целостной экономической системы. В частности, официально реализуемая с 2012 г. Стратегия промышленной политики Европейского союза предусматривает планомерное увеличение к 2020 году доли обрабаты- вающей промышленности в общем ВВП входящих в содружество стран на 30%. В дополнении к этому лидеры мировой экономики в современных условиях предпринимают беспрецедентные и очевидно нерыночные усилия для сохранения своего коллективного лидерства в области НТП и промышленного раз- вития. Немногие знают, да это и не афишируется, что технологически развитые державы в 1996 г. заключили так называемые Вассенарские соглашения, строго запрещающие передачу современных, в том числе сугубо мирных тех- нологий третьим странам. Вместо продажи результатов исследований и разработок лидеры мировой экономики орга- низовали обмен ими между собой на основе своеобразного бартера, что сегодня даже обозначается специальным тер- мином – хайтеграция [20, c. 117]. По мнению профессора С.С. Губанова, «на самом деле никакого рынка высоких тех- Мировая экономика . 140 нологий в мире нет, как и рынка высокотехнологичной продукции. В отличие от России, открытой ныне компрадо- рами для иностранного капитала настежь, как в 1612 г. Кремль для поляков распахнула семибоярщина, в мире про- дается и покупается не все. Никто не продаст России ни одну высокую технологию – ни за злато, ни за серебро, ни тем более за пустые долларовые фантики. Свободной купли-продажи высокотехнологичных средств производства не существует – их оборот давно и жестко замкнут в контуре крупнейших ТНК, откуда не выходит» [1, c. 206]. Кстати говоря, это исчерпывающе объясняет, почему иностранные инвестиции и приватизация с их участием на всем постсоветском пространстве вопреки нашим наивным упованиям привели не к технико-технологическому про- грессу, а к банальному переходу собственности под контроль иностранных и ассоциированных с ними национальных инвесторов-компрадоров, заинтересованных преимущественно в «выкачивании» наших природных ресурсов на Запад. Оснащение же передовыми технологиями своих стратегических конкурентов, которые в составе СССР еще недавно на равных соперничали с самими США по ряду направлений НТП, в планы Запада, увы, явно не входит. Иными словами, традиционные надежды некоторых ученых на то, что нам удастся осуществить новую индустриализацию по принципу «Заграница нам поможет!» или же закупая современные технологии на мировом рынке, беспочвенны и вредны. Таким образом, допущенная в процессе приватизации рыночная дезинтеграция экономики, изгнание из нее гос- ударства в надежде на то, что «невидимая рука» рынка сама собой все обустроит, упования на «здоровую конкурен- цию» на фоне усиления монопольной силы западных ТНК и укрепления экономической роли национальных прави- тельств, тщетные ожидания помощи от иностранных инвесторов – все это сделало экономики стран бывшего СССР неконкурентоспособными. Как следствие, за годы рыночных реформ многие сегменты внутреннего рынка ЕЭП, к со- жалению, захвачены нашими стратегическими конкурентами. Из табл. 4 видно, что наибольшие потери наши страны несут на сегментах реализации продукции, относящейся к высшим (согласно классификации NACE Евросоюза) уров- ням технологичности, а также на отдельных, однако емких и потому весьма чувствительных рынках низкотехноло- гичных товаров. Мы уверены, главная наша проблема в том, что большинство влиятельных отечественных экономистов почему- то считают, что капитализм однороден в пространстве и неизменен во времени. Однако объективный анализ его эво- люции доказывает, что капитализм, как и все в этом мире, непрерывно изменяется, развивается, эволюционирует, пе- реходя от одной стадии к другой. При этом, согласно точке зрения профессора С.С. Губанова, стержневое, маги- стральное направление этой эволюции – переход от предельно дезинтегрированной («атомарной») собственности сна- чала к горизонтально-, далее к вертикально- и, наконец, к системно-интегрированной ее формам (табл. 5). Следует отметить, что указанная трансформация собственности осуществляется в полном соответствии с описанным выше законом вертикальной интеграции. На основании изложенного можно сделать следующий принципиальный вывод – для успешной модернизации и конкурентоспособного развития странам ЕАЭС, прежде всего, необходимо кардинально пересмотреть базовую док- трину развития. По примеру технологически развитых стран нам необходимо уже сегодня отказаться от безнадежно устаревшей (времен А. Смита) конкурентно-рыночной научно-образовательной парадигмы, ориентирующей наши страны на низший, зависимый, свойственный колониальным странам частнособственнический капитализм. Важно перенастроить отечественную научно-образовательную систему на интеграционную парадигму экономических зна- ний, нацеливающую на формирование высшего, господствующего капитализма государственно-корпоративного типа. 2015 Экономическая наука сегодня №3 141 Таблица 4 – Структура реализации промышленной продукции на внутреннем рынке ЕЭП в 2012 году Вид продукции Реализация на свои национальные рынки, % Взаимная торговля, % Импорт из тре- тьих стран, % Продукция высокой технологии Фармацевтическая продукция 28,2 1,5 70,3 Электрооборудование, электронное и оптиче- ское оборудование 40,5 4,3 55,2 Продукция средневысокой технологии Машины и оборудование 44,6 4,3 51,0 Продукция химической промышленности 45,0 4,8 50,2 Продукция машиностроения 48,1 4,2 47,7 Транспортные средства и оборудование 55,6 4,1 40,3 Продукция средненизкой технологии Резиновые и пластмассовые изделия 59,6 6,5 33,9 Продукция обрабатывающей промышленно- сти 65,1 4,5 30,5 Металлургическое производство и готовые металлоизделия 73,1 6,8 20,2 Прочие неметаллические минеральные про- дукты 85,2 3,1 11,7 Продукция низкой технологии Кожа, изделия из кожи и обувь 22,1 4,1 73,8 Продукция легкой промышленности в целом 32,1 6,0 61,9 Текстиль и швейные изделия 35,6 6,6 57,8 Продукция деревообработки и изделия из де- рева, мебель 46,9 10,7 42,4 Пищевые продукты, включая напитки и табак 79,7 3,9 16,4 Целлюлозно-бумажная продукция, издатель- ская деятельность 78,9 2,7 18,4 Продукция горнодобывающей промышленно- сти 50,3 43,8 5,9 Промышленная продукция, всего 68,6 5,4 26,1 Источник: составлено на основе данных доклада С.С. Сидорского «О подходах к промышленной политике в рамках Единого экономического пространства» на Международном семинаре «Согласованная промышленная полити- ка как инструмент евразийской интеграции» (26-27 сентября 2013 г., г. Москва). 142 Таблица 5 – Стадии (уклады) капитализма и их характерные особенности Стадии капитализма, от низшей к высшей Преобладающая фор- ма собственности Субъект собственности Основное звено воспроизводства Целевая функция Масштаб планирования Характер конкуренции Частнокапиталистическая (конец XVII–середина XIX вв.) Дезинтегрированная, атомарная Персонифициро- ванный: частный капиталист Отраслевое пред- приятие Частная прибыль Локальный, в рам- ках предприятия Конкуренция мелких и средних производителей внутри страны Государственно- монополистическая (конец XIX–начало XX вв.) Горизонтально- интегрированная Персонифициро- ванный: отрасле- вой капиталист Отраслевая монопо- лия Монополь- ная при- быль Отраслевой Конкуренция крупных отрас- левых монополистов внутри страны Государственно- корпоративная (середина XX–настоящее время) Вертикально- интегрированная Смешанный: кор- поративный капи- талист ТНК (транснацио- нальная корпорация) Добавлен- ная стои- мость Макроэкономиче- ский, в рамках национальной эко- номики Конкуренция сверхкрупных национальных ТНК при патро- наже национальных правитель- ств на мировых рынках Госкапиталистическая (с середины XXI в.) Системно- интегрированная Деперсонифици- рованный: сово- купный капита- лист ЕНК (единый народно- хозяйственный ком- плекс) Совокупная покупа- тельная способность Народно- хозяйственный Конкуренция стран и их блоков на глобальном уровне 2015 Экономическая наука сегодня №3 143 Кроме того, исходя из необходимости достижения глобальной конкурентоспособности ЕАЭС, Армения, Бела- русь, Казахстан, Кыргызстан и Россия уже сегодня должны приступить к формированию и реализации межгосудар- ственной промышленной политики, определить приоритеты и целевые показатели процессов промышленной интегра- ции. Речь должна идти не о «здоровой конкуренции» внутри ЕАЭС, а о совместных, согласованных действиях по вы- теснению наших общих стратегических конкурентов со своих внутренних рынков, а затем о противодействии им на внешних рынках. Для этого необходимо всемерно поощрять создание и рост крупных и сверхкрупных вертикально- интегрированных транснациональных корпораций (ТНК) с участием белорусского, российского, казахского, армян- ского, киргизского капиталов. Особенностями этих ТНК должны стать отнюдь не конкуренция, а кооперация и взаим- ное дополнение национальных ресурсов и производств. Кстати говоря, необходимые правовые основы для этого имеются, поскольку статья 32Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве прямо предусматривает, что участвующие в нем страны «обязуются способствовать созданию эффективных взаимодополняющих производств с учетом взаимных экономических инте- ресов государств». Однако мы убеждены, что изложенное в данной статье положение сегодня требует дальнейшего существенного развития. Дело в том, что в наши дни вертикальная интеграция активов (положим, в рамках тех же ТНК) осуществляется, в основном, путем «слияний и поглощений» в соответствии с западной системой мировоззрен- ческих ценностей, основу которой составляют принципы «верховенства прав сильного» и «господства-подчинения». Думается, перенесение этих «интеграционных» принципов на взаимоотношения союзных государств не даст заметно- го позитивного результата, поскольку может ущемлять национальные интересы сторон, а значит, вызвать противодей- ствие подобной интеграции со стороны правительств. Мы убеждены, гарантированное наднациональным законода- тельством соблюдение интересов сторон в процессе интеграции национальных компаний может ее существенно об- легчить и ускорить. И действительно, даже относительно малое белорусское предприятие может безбоязненно войти в состав более крупной российской корпорации в том случае, если Беларусь будет иметь надежные гарантии того, что: а) ее предприятие не будет остановлено, перепрофилировано, сокращено и т.п., а наоборот, получит дальнейшее раз- витие; б) сохранятся социальные ориентиры его развития; в) положение трудового коллектива не ухудшится; г) совместно заработанная прибыль будет делиться между сторонами справедливо, то есть пропорционально вкладу в совместно произведенный продукт, а не по остаточному принципу, когда «львиную долю» забирает сильный и т.п.; д) налоговая база страны не уменьшится и т.п. Образование интегрированных структур, по нашему мнению, значительно упростится и в том случае, если в фундамент их деятельности будет законодательно заложен принцип «соинвестирования», нивелирующий классиче- ский рыночный принцип «максимизации индивидуальной прибыли». Партнеры-соинвесторы, справедливо деля как прибыли, так и возможные убытки от реализации совместно выполняемого проекта, нацелены не на получение инди- видуальной прибыли от выполнения своей отдельной части проекта, а на максимизацию общей прибыли от осуществ- ления проекта в целом. Разумеется, это достижимо лишь при условии, что совместно заработанная прибыль более или менее справедливо распределяется между всеми участниками проекта, а не преимущественно среди тех, кто контро- лирует его стадии, связанные с получением доходов от него и, соответственно, возникновением прибыли. Только в этом случае можно надеяться на то, что те же инжиниринговые, научно-технические, инновационные, технологиче- ские центры или участники консорциумов будут заинтересованы не просто в оказании партнерам предельно дорогих платных услуг, а в максимальной эффективности реализуемого проекта в целом. И это кардинально отличает их от тех же партнеров-кооператоров, максимизирующих индивидуальный результат, в том числе за счет «выкачивания» при- были из партнеров и снижения эффективности проекта в целом. Жизненно важно продолжить укрепление плановых начал развития экономических систем всех уровней. Если еще недавно в России было табуировано даже употребление терминов «план» и «планирование», то сегодня там раз- работан и вступил в силу Федеральный Закон Российской Федерации «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июля 2014 г. №172-ФЗ, четко определивший его цели, задачи, методы и инструменты. Это означает, что высшее российское руководство страны постепенно приходит к осознанию неизбежности усилий, нацеленных на планомерное, ускоренное индустриальное развитие. Другой наш партнер по ЕАЭС – Казахстан недавно также изве- стил о новой экономической политике, в том числе о реализации Государственной программы форсированного инно- вационного индустриального развития на 2015-2019 годы (ГПФИИР 2015-2019) как стратегического плана ускоренно- го развития промышленного комплекса страны. Что касается Беларуси, то признаваемые сегодня даже ее недругами успехи, кстати, достигнутые в условиях острого дефицита собственных природных ресурсов, обусловлены исключительно планомерным развитием ее эконо- мики, включая отечественный промышленный комплекс. Одним из стратегических документов в этой области являет- ся Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года, утвержденная По- становлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.07.2012 г. № 622. Она направлена на формирование кон- курентоспособного инновационного промышленного комплекса, ориентированного на создание высокопроизводительных рабочих мест и рост производительности труда по добавленной стоимости не менее 50 % от европейского уровня, увеличения выпуска соответствующей мировым стандартам продукции и наращивания экс- портного потенциала конкурентоспособности. В Программе констатируется, что промышленный комплекс является основой развития национальной экономики, обеспечения экономической безопасности страны. Он формирует около 30% создаваемого в республике ВВП, более 90% объема экспорта и основную сумму валютных поступлений в рес- публику, обеспечивает рабочими местами четверть экономически активного населения страны. Мировая экономика . 144 Изложенное означает следующее – страны ЕАЭС уже вплотную подошли к тому, чтобы плановые методы хо- зяйствования были «подняты» с национального на межгосударственный уровень и сделались основой деятельности Евразийской экономической комиссии. Таким образом, сегодня усилия ведущих ученых-экономистов необходимо сосредоточить на разработке эконо- мической научно-образовательной парадигмы, всецело ориентированной на национальные интересы. Вместо нынеш- него англо-саксонского неоклассического «мейнстрима», лукаво нацеливающего нас на стихийно-рыночную дезинте- грацию и «войну всех со всеми», необходимо перейти к такой системе экономических знаний, которая позволит стра- нам ЕАЭС и их предприятиям наиболее полно и планомерно реализовать системный, синергетический эффект от интеграции – кооперации и сотрудничества, объединения капиталов и ресурсов. ВЫВОДЫ Сегодня, принимая во внимание описанные выше общемировые тенденции к интеграции капиталов и произ- водств, страны ЕАЭС выходят на новый, принципиально более высокий мировоззренческий уровень взаимодействия, объективно подразумевающий отказ от внутренней конкуренции в пользу объединения усилий и интеграции, коопе- рации и сотрудничества во имя достижения глобальной конкурентоспособности на внешних границах. На наш взгляд, пришла пора осознать, что уже давно назрела смена доктрины развития – отказ от лукаво навязанной нам Западом безнадежно устаревшей конкурентно-рыночной парадигмы в пользу интеграционной, кооперационной системы эко- номических знаний, нацеленной на целенаправленную, планомерную реализацию системного, кооперационного, си- нергетического эффекта в рамках современной экономики государственно-корпоративного типа (табл. 5). Учитывая жизненную значимость интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и необходимость их существен- ного ускорения, мы считаем, что реализация этой задачи существенно облегчится, если в фундамент нашей интегра- ции будут положены новые принципы взаимодействия, соответствующие системе коллективистских мировоззренче- ских ценностей нашей восточнославянской цивилизации. Сегодня актуален решительный отказ от разрушительной внутренней конкуренции наших предприятий друг с другом в пользу целенаправленной кооперации, планомерного сотрудничества и объединения дефицитных ресурсов во имя достижения глобальной, коллективной конкурентоспо- собности стран ЕАЭС. В связи с этим создание и всемерное развитие белорусско-российских, белорусско- казахстанских, российско-казахстанских и т.д. вертикально-интегрированных ТНК должно стать главным стратегиче- ским приоритетом развития нашего нового союза, фундаментом его промышленной политики. Перечисленные меры в наибольшей мере позволят удовлетворить требованиям закона вертикальной интегра- ции, придадут новый импульс к образованию межгосударственных вертикально интегрированных структур и новой индустриализации национальных экономик стран ЕАЭС, включая модернизацию промышленного комплекса – фун- дамента экономической и военно-политической независимости любой современной державы. Только в этом случае в преддверии суровых испытаний, которые сулит миру столь бурно начавшийся XXI век, наш новый союз сможет более или менее на равных конкурировать с США, Китаем, Японией, ЕС и их ТНК, а значит, наши страны получат шанс на сохранение своего экономического и политического суверенитета. ЛИТЕРАТУРА 1. Губанов, С.С. Державный прорыв. Неоиндустриализация России и вертикальная интеграция / С.С. Губанов. – М.: Книжный мир, 2012. – 224 с. 2. Губанов, С.С. Иллюзии постиндустриализма / С.С. Губанов // Беларуская думка. – 2009. – №6. – С. 77-83. 3. Логачев, В. Целевое содержание предстоящей неоиндустриализации: «пост» или «нео»? / В. Логачев, Д. Кочергин // Экономист. – 2013. – №4. – С. 11-19. 4. Матвиенко, В. О новой индустриализации России / В. Матвиенко // Экономист. – 2013. – №7. – С. 3-5. 5. Губанов, С. Неоиндустриализация плюс вертикальная интеграция (о формуле развития России) / С. Губанов // Экономист. – 2008. – №9. – С. 3-27. 6. Россия – Беларусь: инновационная политика и интеграционное взаимодействие: колл. монография / Под ред. Г.А. Власкина. – М.: Институт экономики РАН, 2006. – 268 c. 7. Власкин, Г.А. Промышленная политика в условиях перехода к инновационной экономике: опыт стран Цен- тральной и Восточной Европы и СНГ: монография / Г.А. Власкин, Е.Б. Ленчук; Ин-т междунар. экон. и полит. исслед. РАН. – М.: Наука, 2006. – 246 с. 8. Белорусский путь / Под ред. О.В. Пролесковского и Л.Е. Криштаповича; Министерство информации Респуб- лики Беларусь. – Минск: Мастацкая лiтаратура, 2012. – 510 с. 9. Государственное регулирование переходной экономики: колл. монография / под общ. ред. С.А. Пелиха; Ака- демия управления при Президенте Республики Беларусь. – Минск: Право и экономика, 2008. – 490 с. 10. Пелих, С.А. Организация производства в условиях переходной экономики / С.А. Пелих [и др.]; под общ. ред. С.А. Пелиха. – Академия управл. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск: Право и экономика, 2007. – 508 с. 11. Винник, В.Т. Источники национально-экономического развития: ловушки либерализма / В.Т. Винник. – Минск: УП «Технопринт», 2005. – 149 с. 12. Байнев, В. Ф. Переход к инновационной экономике в условиях межгосударственной интеграции: тенденции, проблемы, белорусский опыт: монография / В.Ф. Байнев, В.В. Саевич; под общ. ред. проф. В.Ф. Байнева. – Минск: Право и экономика, 2007. – 180 с. 2015 Экономическая наука сегодня №3 145 13. Байнев, В.Ф. Научно-технический прогресс и устойчивое развитие: теория и практика полезностной (потре- бительно-стоимостной) оценки эффективности новой техники: монография / В.Ф. Байнев, Е.А. Дадеркина; под общ. ред. В.Ф. Байнева; Белорусский государственный университет. – Минск: Право и экономика, 2008. – 189 с. 14. Байнев, В.Ф. Социально-экономическое развитие и «ловушки» рыночного либерализма: курс на неоинду- стриализацию: монография / В.Ф. Байнев, В.Т. Винник; под общ. и науч. ред. В.Ф. Байнева. – Минск: Право и эконо- мика, 2009. – 114 с. 15. Байнев, В.Ф. Монетарные факторы деиндустриализации / В.Ф. Байнев // Экономист. – Москва, 2009. – №4. – С. 35-46. 16. Сравнительный анализ: 2013/1990 // Официальный сайт «Экономической и философской газеты» [Элек- тронный ресурс]. – Режим доступа: http://eifgaz.ru/2013-1990.htm – Дата доступа: 18.11.2014. 17. Гордеев, В.А. Тенденция к взаимодействию и сотрудничеству вместо конкуренции: новое подтверждение идеи Т.С. Хачатурова / В.А. Гордеев // Вестник Московского университета. – Серия 6 «Экономика». – 2007. – №2. – С. 16-27. 18. Tanzi, Vito. The Demise of the Nation State? / Vito Tanzi // IMF Working Paper 98/120. – 1998. – August. – P. 3-7. 19. OECD. Government at a Glance 2013 // OECD Publishing. – 2013. [Electronic resource] – Mode of access: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/4213201e.pdf. – Date of access: 20.12.2014. 20. Быков, А.А. Антикризисная стратегия предприятия: теория и методология исследования: Монография / А.А. Быков; Под общ. ред. проф. В.Н Шимова. – Минск: БГЭУ, 2005. – 167 с. Статья поступила в редакцию 5 июня 2015 года. Мировая экономика . 146 УДК 339.97 ДИНАМИКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИК СТРАН ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА* А.Ш. МАРГАРЯН к.э.н., доцент, декан факультета регулирования экономики и международных экономических отношений, Армянский государственный экономический университет, г.Ереван Д.Р. ГАЛОЯН д-р экон наук, доцент кафедры международных экономических отношений Армянский государственный экономическийсуниверситет, г.Ереван Аннотация В данной статье была произведена оценка конкурентоспособности стран-членов ЕАСТ на основе данных разных рейтинговых организаций. Структура торговли стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАСТ) имеет сырьевое направление и примерно соответствует структуре региональных интеграционных группировок развивающихся стран. Такая структура торговли уменьшает взаимодопольняемость экономик государств-членов ЕАСТ, снижает экономический интерес друг к другу, и часто даже делает их соперниками на одниаковых товарных рынках. Структурные проблемы торговли стран-членов являются результатом их техническо-экономического низкого уровня, что приводит к снижению конкурентоспособности этих стран на мировом рынке. Abstract This article has assessed the competitiveness of EAEU member countries on the basis of different rating organizations. The structure of the trade of the Eurasian Economic Union (EAEU) has raw material direction and roughly corresponds to the structure of regional integration groupings of developing countries. This kind of structure reduces the trade complementarity of the economies of the member states of EAEU, reduces economic interests in each other, and often makes them competitors on the similar commodity markets. Structural problem of trade of member states are the result of their technical and economic low level, which leads to a decrease in their competitiveness in the global market. ВВЕДЕНИЕ Теоретическая проблема конкурентоспособности стран — одна из наиболее актуальных задач в мировой эконо- мике, ибо на ее исследование влияют многие факторы, прежде всего темпы экономического роста стран, уровень без- работицы, место страны или национальных отраслей в мировой экономике и т.п. Проблемы конкурентоспособности рассматривались разными учеными в рамках различных теоретических и методологических подходов. Наиболее под- ходящими для объяснения сущности глобальных факторов конкурентоспособности стран можно считать теории меж- дународной торговли и инвестиций М. Портера [1] и А. Смита [2], а также теории Ч. Киндлебергера [3] и Дж. Тобина [4], объясняющие движение капитала различиями в условиях предпринимательской деятельности в разных странах и не увязывающие напрямую движение инвестиций с движением товаров. Идея регионального сотрудничества развивающихся стран возникла на основе успеха Западноевропейской эко- номической интеграции. Однако, если интеграция в Западной Европе - это взаимодополняющее сотрудничество кон- курентоспособных стран с высокими темпами экономического роста, то для развивающихся стран региональная инте- грация - это способ преодоления низкого уровня развития производительных сил, который приведет к повышению конкурентоспособности и укреплению их позиций на мировом рынке. Интеграцию развивающихся стран нельзя счи- тать процессом постоянного углубления экономических, законодательных, финансовых и социальных связей между странами. На современном этапе экономическое сотрудничество развивающихся стран можно рассмотреть, как подго- товительную степень интеграционных процессов. Движущей силой экономического сотрудничества являются исполь- зование конкретное совокупных преимуществ национального экономического потенциала, интернационализация эко- номической жизни и интенсификация экономических связей, а конечной целью – модернизация отсталых экономик в условиях формирования масштабного экономического пространства. Чисто формально интеграционные объединения развивающихся стран можно разделить на следующие формы: таможенный союз, общий рынок, объединения свободной торговли, освоение природных ресурсов, региональные и субрегиональные, валютные и финансовые союзы. По сути, интеграционные процессы в развивающихся странах делятся на несколько типов [5]: 1. Максимальная либерализация внутрирегиональных связей в условиях общей таможенной защиты. 2. В принципе та же форма сотрудничества, что и первая, но с усиленными программами производственной ко- операции и отраслевой специализации, которая рассчитана на внутренний рынок. * Исследование выполнено при поддержке ГКН МОН РА в рамках армяно-белօрусского совместного научного проекта № 13РБ- 059 (финансовая поддержка Государственного Комитета Науки при Министерстве образования и науки Республики Армения). 2015 Экономическая наука сегодня №3 147 3. Старание развивающихся стран превратить в экономический союз ранее созданные политические объедине- ния. Интеграция развивающихся стран - это скорее координация экономической политики стран-членов, нежели объективный процесс экономической взаимозависимости и взаимодополнения [6]. На начальном этапе интеграции, внутренняя либерализация региональной торговли и создание большого экономического пространства, которое защи- щено от иностранной конкуренции общей таможенной преградой, изначально стимулирует развитие импортозамеща- ющих отраслей и увеличивает количество промышленных предприятий. Этим путем удовлетворяются исключительно потребности внутреннего рынка, благодаря чему внутрирегио- нальное товарообращение увеличивается. Что касается экономических объединений, то большинство из них прошли тот этап, на котором доля взаимного товарооборота была выше, чем объем собственного товарообращения. Однако, так как в этом случае все преимущества интеграции приходятся на долю наиболее развитых государств, это порожда- ет сопротивление со стороны менее развитого партнера [7]. Именно последние страдают от неравномерного распреде- ления доходов в интеграционных процессах, что в конечном счете приводит к развалу союза или застою экономиче- ских отношений. В итоге любые попытки равномерного распределения доходов, выравнивания уровней экономиче- ского развития стан обречены на провал. В этом контексте интересно проанализировать конкурентоспособность стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСЖДЕНИЕ Структура торговли между странами-членами Евразийского экономического союза имеет сырьевое направле- ние и примерно соответствует структуре товарооборота региональных интеграционных группировок развивающихся стран. Такая структура товарооборота уменьшает уровень взаимодополняемости экономик стран-членов, также сни- жает экономическую заинтересованность друг в друге, а часто даже превращает их в конкурентов в борьбе за те же товарные рынки [8]. Структурные проблемы товарооборота стран Союза являются результатом их низкого уровня технико-экономического развития, что приводит к снижению уровня конкурентоспособности этих стран на мировом рынке. Об этом свидетельствуют данные отчета мировой конкурентоспособности, по которым страны ЕАЭС в 2014- 2015гг. занимают в среднем 63-е место по индексу глобальной конкурентоспособности (по сравнению с предыдущим годом улучшили свои позиции на один пункт), что выше, чем средний мировой показатель - 72 (в рейтинге оценены показатели 144 стран) (таблица 1). Лучшую позицию с точки зрения конкурентоспособности среди стран ЕАЭС занимает Казахстан (51-е место в мире), затем Россия – 53-е место, а Армения занимает 85-ое место. Белоруссия в этом рейтинге не участвует. При этом если конкурентоспособность экономик Казахстана и России превосходит средний мировой показатель соответственно на 21 и 19 пунктов, то Армения отстает от среднего мирового показателя на 13 пунктов. Анализ столбиков конкурентоспособности показывает, что страны ЕАЭС имеют относительно высокую эффек- тивность трудового рынка, довольно развито высшее образование и профессиональный опыт, а также наблюдается макроэкономическая устойчивость и развитые инфраструктур. По этим показателям две страны ЕАЭС - Россия и Ка- захстан опережают средний мировой показатель, а Армения отстает от последних в среднем на 10 пунктов. Хотя по уровню развития институтов, эффективностью товарного рынка и особенно уровнем развития финансовых рынков эти страны отстают от среднего мирового показателя. С одной стороны, страны ЕАЭС занимают довольно выгодные по- ложения по отдельным индексам (Россия и Казахстан занимают соответственно 7 и 52 места по величине рынка), а с другой стороны, некоторые показатели - инновационный потенциал, здравоохранение и начальное образование, в смысле глобальной конкурентоспособности низкие. Между исследуемыми тремя странами наблюдается высокая степень диверсификации показателей размеров рынка и макроэкономической стабильности. Однако, если в первом случае естественно, что Россия, будучи самой большой страной мира, имеет высокую степень конкурентоспособности, то различия рейтинга макроэкономической стабильности обусловлены особенностями социально-экономического развития и демографии. Кстати по этому пока- зателю Армения отстает от Казахстана и России соответственно на 50 и 46 пунктов. По сравнению с 2013-2014гг. показатели конкурентоспособности стран ЕАЭС улучшились только на 1 пункт [10], но если учитывать тот факт, что, по сравнению с прошлым годом, число стран, входяших в рейтинг, снизилось на 4, то можно сказать, что в исследуемый период показатель конкурентоспособности стран не улучшился. По сравнению с прошлым годом, свои показатели заметно улучшила Россия (+11), Казахстан – только на 1 пункт, а пока- затели Армении ухудшились на целых 6 пунктов. В России в течение года значительно выросла эффективность тру- дового рынка (+27), товарного рынка (+27), конкурентоспособность институтов (+24), конкурентоспособность компа- ний (+21). Спад конкурентоспособности РА в основном обусловлен низким уровнем развития инфраструктур, неэффек- тивной деятельностью институтов, спадом макроэкономической стабильности, снижением эффективности трудового рынка и низким уровнем развития финансового рынка. Повышению конкурентоспособности может способствовать осуществление реформ, направленных на обеспечение максимально высокого экономического роста, потому что в 2013 г. РА значительно отставала от всех стран ЕАЭС по показателям ВВП на душу населения. Но главное, чтобы страна сама стремилась к собственному развитию, не надеясь только на интеграцию. Интеграция - это не альтерна- тивный вариант экономического развития, и она эффективна только в том случайе, если страны конкурентоспособны и находятся в состоянии роста [11]. Мировая экономика . 148 Таблица 1. Индекс конкурентоспособности стран ЕАЭС в 2014-2015 гг. [9] Согласно исследованиям, еще одной рейтинговой кампании «Heritage Foundation» Армения и Казахстан являются “частично свободными” странами по индексу экономической свободы, Россия – “преимущественно несвободной”, а Беларусь – “полностью несвободной” (таблица 2). Анализ основных показателей экономической свободы показывает, что в регионе ЕАЭС в основном развита фискальная, торговая свобода, свобода предпринимательства, а также положительно оценивается роль государства в экономике и свобода труда. Менее либеральны защита от коррупции, права на собственность, финансовая и инвести- ционная свобода, что негативно влияет на индекс экономической свободы стран ЕАЭС. Исследование рейтинга экономической свободы стран ЕАЭС показывает, что, по сравнению со странами- членами интеграционной группировки, у Армении самая свободная экономика. Однако, по нашему глубокому убеж- дению, региональная экономическая интеграция подразумевает не только либерализацию и углубление экономиче- ских отношений, но и адаптацию системы ценностей, укоренившихся в данном регионе. Достаточно привести пример стран Центральной и Восточной Европы, многие из которых, до членства в ЕС, имели статус “частично свободной” страны, а после членства, в результате становления полноценных свобод, эти страны заняли место в ряде “свободных” стран. В этом отношении интеграция со странами ЕАЭС может поставить под угрозу и без того хрупкие экономиче- ские и политические свободы РА. Тем не менее, динамика 2012-2014гг. показывает, что страны ЕАЭС улучшили свои показатели, но это улучше- ние незначительно. В частности, показатели индекса свободы Армении и Казахстана в период исследования улучши- лись на 0,1%, показатели России – на 1,4%, а Беларуси – на 1,1%. Таким образом, анализ разных оценок конкурентоспособности стран ЕАЭС позволяет сделать вывод, что эти страны имеют сравнительные преимущества в следующих областях:  эффективность рынка труда,  удовлетворительный уровень образования и профессионального опыта,  макроэкономическая стабильность,  относительный либерализм экспорта и импорта,  относительно сбалансированная денежно-кредитная политика, направленная на поддержание ста- бильности цен. Страна Показатели конкурентоспособности И нс ти ту ты И нф ра ст ру кт ур а М ак ро эк он ом ич ес ка я ст аб ил ьн ос т Зд ра во хр ан ен ие и н ач ал ьн ое об р- ни е В ы сш ее о бр аз ов ан ие и о пы т Э ф ф ек ти вн ос ть т ов ар но го ры нк а Э ф ф ек ти вн ос ть р ы нк а ра бо тч ей с ил ы У ро ве нь р аз ви ти я ф ин ан со го го ры нк а Т ех но ло ги че ск ий у ро ве нь Р аз м ер р ы нк а К он ку ре нт ос по со бн ос ть пр ед пр ия ти й И но ва ци он ны й по те нц иа л И нд ек с гл об ал ьн ой ко нк ур ен то сп ос об но ст и Россия 97 3.5 39 4.8 31 5.5 56 6.0 39 5.0 99 4.1 45 4.4 110 3.5 59 4.2 7 5.8 86 3.8 65 3.3 53 4.4 Казахстан 57 4.0 62 4.2 27 5.7 96 5.4 62 4.5 54 4.5 15 4.9 98 3.7 61 4.2 52 4.3 91 3.8 85 3.1 51 4.8 Армения 72 3.8 78 3.8 77 4.6 99 5.3 75 4.2 64 4.4 74 4.2 97 3.7 71 3.7 118 2.8 93 3.7 104 3.0 85 4.0 Средний показатель ЕАЭС 75 3.8 60 4.3 45 5.3 84 5.6 36 4.6 72 4.3 45 4.5 102 3.6 64 4.0 59 4.3 90 3.8 85 3.1 63 4.4 2015 Экономическая наука сегодня №3 149 Таблица 2. Индекс экономической свободы стран ЕАЭС в 2014г. [12] (Рейтингуются 179 стран) В то же самое время слабые стороны конкурентоспособности стран следующие:  низкий уровень развития финансового рынка,  низкая эффективность государственного управления,  неэффективность рынок товаров и услуг,  низкая конкурентоспособность на микроуровне (предприятия),  коррупция и высокий уровень незащищенности прав собственности,  неэффективная инвестиционная политика. И так, в соответствии с общей позицией рейтингов конкурентоспособности, на глобальном фоне, страны ЕАЭС можно разделить на две группы по уровню конкурентоспособности (рисунок 1). Страны ЕАЭС в среднем на 12,5% отстают от среднего показателя мировой конкурентоспособности. Казахстан самая конкурентоспособная страна в ин- теграционной группировке, второе место занимает Россия, показатели конкурентоспособности, которых превышают мировой средний показатель соответственно на 29% и 26%. Так значит, эти страны можно классифицировать в группе “Страны с высоким уровнем конкурентоспособности”. Рисунок 1 - Классификация стран ЕАЭС по конкурентоспособности Страна Индекс экономической свободы Показатели индекса экономической свободы Р ей ти нг П ок аз ат ел ь ин де кс а св об од ы С во бо да б из не са С во бо да Т ор го вл и Ф ис ка ль на я св об од а Р ол ь го су да рс тв а в эк он ом ик е Д ен еж на я по ли ти ка И нв ес ти ци он на я св об од а Ф ин ан со ва я св об од а За щ ит а пр ав с об ст ве нн ос ти За щ ит а от к ор уп ци и Т ру до ва я св об од а Армения 41 68.9 83.1 85.5 86.5 81.3 77.0 70.0 70.0 30.0 26.7 78.5 Казахстан 67 63.7 74.4 78.2 92.9 85.0 74.4 40.0 50.0 30.0 25.7 86.7 Россия 140 51.9 70.0 74.6 85.6 61.5 69.4 25.0 30.0 25.0 22.1 55.8 Беларусь 150 50.1 73.4 81.4 89.2 61.2 33.9 30.0 10.0 20.0 24.6 77.7 Средний показатель ЕАЭС 100 58.7 72.2 79.9 88.6 72.3 63.7 41.3 40.0 26.3 24.8 74.7 ЕАЭС Страны с высоким уровнем конку- рентоспособности 1. Россия 2. Казахстан Страны отстающие от среднего уровня конкурентоспособность на 7-20% 1. Армения 2. Беларусь Мировая экономика . 150 Армения подходит к среднему мировому, отставая от этого показателя на 18%, и ее можно считать членом группы “Страны среднего уровня конкурентоспособности”. Беларусь, чьи полноценные данные отсутствуют, тем не менее, можно распределить в эти группы следующим образом. Несмотря на то, что, согласно рейтингу кампании “Heritage Foundation”, она имеет статус страны с несвободной экономикой, тут довольно высокий показатель доли ВВП на душу населения – 6685 долларов США и эту страну можно распределить во вторую группу, где распределена и Армения. Конкурентоспособность Армении мы оценили и по объёму и товарной структуре торговли с странами ЕАЭС. Так 2014 году, по сравнению с 2001 годом, объем торговли Армении со странами-членами ЕАЭС увеличился в почти в 6 раз (рис. 2). Однако, кризис 2014г. сказался и на торговых отношениях, в последствии чего товарооборот между исследуемыми странами снизился на 5.4%. Между тем передовой рост импорта над экспортом привел к постоянному отрицательному сальдо торгового баланса со странами ЕАЭС, который в исследуемом периоде увеличился в 7 раз. Несмотря на рост товарооборота между Арменией и странами Союза, большая часть торговли РА почти 96% связанa с Россией. Для оценки структурных изменений внешнеторгового оборота Армении со странами ЕАЭС, а также для выявления конкурентоспосбных отраслей важно также исследование товарной структуры импорта и экспорта (рис. 3). Рисунок 2 - Экспорт, импорт и торговый баланс РА и стран Таможенного союза в 2001-2014гг. (млн. доллар) [13] Рисунок 3 - Товарная структура импорта и экспорта РА-страны ЕАЭС в 2014г. [13] В 2014 году 49% экспорта из РА в страны ЕАЭС приходилось на алькогольные напитки, а 55% импорта - на нефть и нефтепродукты. В структуре экспорта большой удельный вес имеют также алмазы, фрукты, овощи и рыба. А в структуре импорта преобладают пшеница, алюминий, животные жиры. В целом, торговля РА со странами ЕАЭС имеет высокую концентрацию. Так, на долю пяти товарных групп попадает 82% экспорта и 76% импорта. Особой сферой сотрудничества РА и стран ЕАЭС является агропромышленный комплекс [14]. Географические и природные условия государств-членов ЕАЭС позволяют максимально использовать сравнительные преимущества сельского хозяйства, а также реализовать взаимовыгодную торговлю, отражающую интеграционные процессы аграрного рынка. Однако анализ показывает, что в этой сфере Армения имеет торговлю, основанную на относительных преимуществах только с Россией, так как такие продукты, по производству которых РА имеет высокую специализацию, в больших количествах экспортируется только в Россию. В то же время, ликвидация 2015 Экономическая наука сегодня №3 151 таможенных пошлин может увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции в страны ЕАЭС, что приведет к увеличению цен на сельскохозяйственную продукцию на внутреннем рынке [15]. Например, казахстанские товары, которые без пошлин были дешевле российских, после либерализации торговли можно было легко продавать в России намного дорого, и дома они от этого тоже подорожали [16]. Этот вопрос также стал предметом широкого обсуждения в РА и требует глубокого анализа. ВЫВОДЫ В странах ЕАЭС основными факторами повышения конкурентоспособности можно считать повышения эф- фективности развития финансовых рынков, технологического уровня, внедрения инноваций и улучшения системы государственного управления. Страны ЕАЭС находятся на пути построения конкурентоспособной экономики, а в посткризисном периоде вопросы повышения конкурентоспособности становятся более важными. Осуществление эф- фективных структурных реформ и углубление взаимовыгодного сотрудничества в регионе может способствовать по- вышению конкурентоспособности стран ЕАЭС. Итак, товарные рынки стран ЕАЭС не достаточно интегрированны, что значет, что создание экономического союза в основном выгодно для России а для других стран только в случай отдельной торголи с Россией. Формирование развитой рыночной экономики не происходит сразу, это длительный процесс, так что формирование необходимых предпосылок для создания общего экономического пространства также зависит от чет- кой геополитической ориентации. В рамках ЕАЭС для расширения интеграционных процессов решающая роль при- надлежит России. Она различается от стран сотрудничества темпами экономического развития, влиянием на мировом рынке, размером своей территории, природными ресурсами, поэтому будущее сотрудничества зависит именно от тем- пов ее экономического развития и геополитической позиции. Россия, нынешними темпами экономического развития, не является центром экономического и технологическо- го притяжения, не может взять на себя роль поставщика высоких и эффективных технологий, в чем нуждаются все страны-члены сотрудничества и что является основной гарантией повышения конкурентоспособности этих стран. По- этому насколько бы не было высоко՜ стремление России не потерять свои бывшие экономические связи и сохранять свои лидерские позиции, тем не менее, в основе решения проблемы повышения конкурентоспособности стран, как стратегической проблемы, должно лежать выравнивание экономических условий, качество рыночных реформ и ста- новление демократии в регионе. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Портер, М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / пер. с англ. Е. Калининой. — М.: «Альпина Паблишер», 2-е изд. — 2008. 720 с. 2. Smith, V. An Experimental Study of Competitive Market Behavior // Journal of Political Economy. 1962. Vol. 70. Р. 34—36. 3. Kindleberger, Ch. Foreign Trade and the National Economy. Yale: Prosp. of science, 1962. 4. Tobin, J. Policies for prosperity: Essays in a Keynesian mode. New Haven: Waypoint, 1987. 5. 5.Хусаинов Б., Вызовы глобализации и усиление интеграционных процессов // «21-ый век», номер 4 (50), 2013, 83 стр. 6. Ливенцев Н. Международная экономическая интеграция // Экономисть, Москва 2006, 430 стр. 7. El-Agraa A. M. The European Union: Economics and Policies // Cambridge University Press; 9 edition, 2011, 514p. 8. Kemp M. An Elementary Proposition Concerning the Formation of Customs Unions // Journal of International Economics 6:1, 1 9 7 6 , p. 95-98. 9. The Global Competitiveness Report 2014–2015, World Economic Forum 2014. 10. The Global Competitiveness Report 2013–2014, World Economic Forum 2013. 11. MacKellar L. Economic Development Problems of Landlocked Countries //Transition Economics Series No. 14, January 2000, 21 p. 12. 2012 Index of Economic Freedom, Heritage Foundation [электронный ресурс] http://www.heritage.org/inde40.5x/ranking 13. Официальный сайт Центра Международной Торговли: //www.trademap.org/Index.aspx 14. D. Galoyan, Armenia on the Eurasec Food Market // Стратегiя i механiзми регулювання промислового розвитку, Зборник наукових праць, НАУ Iнститут Економiки промисловостi, Донецк 2013, p. 415-419. 15. Экономическое взаимодействие в агропромышленном комплексе стран СНГ // Евразийский банк развития, Отраслевой обзор Март 2010, стр. 10: 16. При вступлении в Единый таможенный союз нужно жестко отстаивать свои товары: интервью. [электрон- ный ресурс] http://news.am/rus/news/171361.html Статья поступила в редакцию 12 июня 2015 года. Мировая экономика . 152 УДК 330.837 «КУЛЬТУРНЫЕ БАРЬЕРЫ» ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ С.В. КСЕНЗОВ кандидат исторических наук, доцент кафедры международного бизнеса, Белорусский государственный экономический университет, г. Минск Аннотация Научная дискуссия с Е. Ясиным по поводу его тезиса о необходимости и способах «преодоления культурного барьера» в инновационном развитии Восточной Европы. Проводятся исторические аналогии и отслеживается ход институциональных изменений в России, Беларуси и Украине. В качестве культурного барьера инновационного раз- вития подвергнуты анализу традиции авторитаризма; бюрократизма; правового нигилизма; клиентелизма. Пред- ложена концепция преодоления «культурных барьеров» инноваций на основе теории институциональных матриц. Abstract Scientific discussion with Yevgeniy Yasin on his thesis on the need and ways "to overcome the cultural barrier" in the innovative development of Eastern Europe. The progress of institutional changes in Russia, Belarus and Ukraine are drawing with historical analogies. The tradition of authoritarianism; bureaucracy; law nihilism; clientelism are analyzed as a cultural barrier of innovative development. The concept of the innovation "cultural barriers" overcoming is formulated. It based on the theory of institutional matrices. ВВЕДЕНИЕ В ряде публикаций Е. Ясин актуализировал проблемы инновационного развития в восточной Европе в контек- сте взаимосвязи и взаимовлияния с аналогичными процессами в Западной Европе и Северной Америке. [1] Историче- ский подход позволил автору нарисовать панорамную картину произошедших и происходящих общественно- экономических явлений этого региона. Выделение «культурного барьера» в инновационном развитии является инте- ресной находкой, и представляет собой поле для дискуссий. Вступить в научную дискуссию нам захотелось по поводу тезиса о необходимости и способах «преодоления культурного барьера». Проводя исторические аналогии и отслеживая ход институциональных изменений в России, Е. Ясин выделяет в качестве культурного барьера инновационного развития – традиции авторитаризма; бюрократизм; правовой нигилизм; клиентелизм. Он считает что: «Устранение этих недостатков жизненно необходимо. Но можно ли решить эту задачу с помощью государственного насилия, возобновления традиционной системы распоряжения вла- стью и восстановления контроля власти над собственностью? И стоит ли таким образом учитывать национальные культурные традиции? Мне кажется очевидным, что в данном случае бессмысленно выбивать клин клином. Наш ис- торический опыт свидетельствует о том, что борьба со слабостью государства подобными методами неизменно при- водила к восстановлению деспотического правления, которое и плодило эти недостатки, порождая новые кризисы». [2] Целью статьи является рассмотреть данные проблемы с помощью исторического подхода. Выяснить специфику функционирования данных институтов в России, Беларуси и Украине. Определить влияние «культурного барьера» на инновационное развитие и предложить концепцию их преодоления на основе теории институциональных матриц. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ А.И. Пригожиным инновация понимается как целенаправленное изменение, которое вносит в среду внедрения (организацию, поселение, общество и т.д.) новые, относительно стабильные элементы. [3] Последние могут быть ис- ключительно материальными или социальными, но каждый из них представляет новшество, т.е. предмет нововведе- ния. Нововведение (инновация) — переход некой системы из одного состояния в другое, включающий в себя и пере- вод, т.е. инициируемые и контролируемые изменения. С термином «инновация» тесно связаны понятия «новшество», «изобретение», «открытие», являющиеся продуктами креативности. Но если креативность подразумевает выдвижение новых идей, то отличительным признаком инновации является воплощение их на практике. Отсюда следует, что ин- новация не является таковой до того момента, пока она успешно не внедрена и не начала приносить прибыль. Поэто- му в узком, экономическом, смысле инновация есть продукт (новая конструкция, технология, организационный прием и т.п.), воплощенный в товаре, который пользуется спросом на рынке в силу своей новизны.[4] Инновационный процесс и инновационный климат являются понятиями характеризующими среду, в которой происходит рождение и внедрение изобретения. Инновационный процесс это процесс последовательного превраще- ния идеи в товар, проходящий этапы фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских разработок, маркетинга, производства и сбыта. В него, по мнению Чепуренко А.Ю., обязательно входят организационно- экономические и социокультурные условия нововведения. [5] Но это все равно очень узкий взгляд на данное явление. Для того, чтобы заработала инновационная экономика, должны эффективно работать политические, правовые и со- цио-экономические институты. Более того, институты культуры должны соответствовать и не противоречить новов- ведениям. Когда Е. Ясин и Н. Лебедева предлагают создавать новые социо-культурные институты, [6] то это напоми- нает усилия коммунистов в СССР по борьбе с религией и насаждению «научного атеизма». Заимствовать из У- 2015 Экономическая наука сегодня №3 153 матрицы отдельные политические, экономические и правовые институты, конечно необходимо, но «создавать» новую культуру бесполезно. Инновационный климат – понятие микроэкономики, связанное с формированием обстановки, позволяющей че- ловеку чувствовать себя свободным, мотивированным, готовым к творческой работе. Выделяют следующие организа- ционные отношения, позволяющие в полном объеме использовать творческий потенциал: • поддержка инновационной деятельности руководством; • содействие экспериментаторству на всех уровнях; • высокий уровень коммуникаций и их постоянное совершенствование; • использование комплексных мотивационных систем; • применение соучаствующего стиля управления, что предупреждает сопротивление персонала технологиче- ским и организационным нововведениям; • непрерывное пополнение сотрудниками своих знаний. [7] Е. Ясин и Н. Лебедева пишут: «Сейчас уже многие понимают, что обязательным условием инновационных пре- образований является преодоление культурного барьера, прежде всего традиционно патерналистских и иерархических моделей на всех уровнях, губящих всякую инициативу и творческие порывы и в итоге препятствующих рыночным процессам. Они зиждутся на ценностях власти, безопасности, конформизма». [8] На самом деле «преодоление культурного барьера» не является самой актуальной задачей инновационного раз- вития. Теория институциональных матриц четко показывает, что является главным, а что второстепенным. Базовые правовые, политические и экономические институты один раз сформировавшись не подвержены значительным изме- нениям во времени. Соответственно в создании условий для инновационного развития Восточной Европы существен- ную роль могут сыграть комплементарные институты из У-матрицы. Среди правовых институтов, безусловно, следует выделить защиту интеллектуальной собственности. Проблема состоит не в формальном введении правил этой защиты принятых в Западной Европе и США, а в полноценном соблюдении этих правил как бюрократией, так и участниками инновационного процесса. Воровство программных продуктов является нормой на просторах Восточной Европы, и когда заводится уголовное дело по этому случаю, на форумах в Интернете появляется вопрос: «А на компьютерах прокуратуры, следствия и суда стоит лицензионный Windows?». Проблема внедрения комплементарных экономических институтов также сводится в первую очередь к нефор- мальным практикам. Можно скопировать правила функционирования венчурного фонда, и даже допустить частное предпринимательство в этой сфере. Гораздо труднее приспособить деятельность участников инновационного процес- са к реалиям институциональной среды. Любой восточноевропейский ученый, сталкивавшийся с процессом получе- ния грантов из отечественных фондов, расскажет о том, сколько времени уходит на преодоление бюрократических барьеров, а сколько на творчество. Соотношение будет всегда в пользу первого фактора инновационного процесса. Когда трансакционные издержки научного труда превышают 50 %, не может быть и речи о полноценном инноваци- онном развитии. Теория институциональных матриц в социокультурной сфере выделяет идеологию. И это тот резерв, который должен помочь в инновационном развитии Восточной Европы. Использовать этот ресурс непросто, так как всякая идеология должна опираться на конкретное ее материальное воплощение. Иначе это будет просто болтовня. Соответственно идеология инновационного развития реализуется через систему концептуально-теоретических взглядов и идей, выражающих основные приоритеты, интересы, цели, идеалы и ценности инновационного сообщества и его организаций. Данная идеология должна стать неотъемлемой частью социальной действительности, политическо- го и духовного бытия общества, специфическим ориентационно-ценностным сознанием, выражающим интересы раз- личных групп инноваторов и общества в целом. Инновационная идеология становится организующим фактором, ин- струментом консолидации на базе определенных идей, мировоззренческих принципов и ценностей. Система принци- пов и ценностей выполняет следующие задачи: дает теоретическое обоснование действий инноваторов, пробуждает эти действия в массовых масштабах, утверждает в их рядах веру в собственные силы, организует и сплачивает их. Новые исторические условия требуют тщательной разработки основных понятий инновационной идеологии. В разработке данной идеологии следует опираться на понятие «духовного императива» В. Ксензовой. Она пи- шет: «И здесь принципиально важным для человеческого общества является то, что в процессе трансформации энер- гетического потенциала в действие (духовное, социальное, экономическое) человек начинает познавать себя и окру- жающий его мир. Т.е. фиксировать, кодировать и передавать постоянно накапливаемое знание. С одной стороны, это приводит к созданию институтов-носителей информации, роль которых в социуме хорошо описана в различных ин- ституциональных концепциях. С другой стороны, актуализирует специфический вид энергии – интеллектуальную энергию. Именно интеллекту как носителю этого принципиально отличного от других видов виду внутренней энергии человека и принадлежит важнейшая роль в переходе духовной эволюции человечества на качественно новый уро- вень». [9] Авторитаризм и бюрократизм. В Древней Руси традиции авторитаризма закладывались в ходе установления княжеской власти. Институтом феодальной демократии служило вече. В ходе монгольского ига на территории совре- менных России и Украины демократические славянские институты были утрачены. Авторитаризм пустил глубокие корни. В тоже время в Великом княжестве Литовском вплоть до конца XVIII институты феодальной демократии успешно функционировали, трансформировавшись в решение политических и экономических проблем парламент- ским путем. К чему привел расцвет парламентской феодальной демократии в виде «liberum veto”? К ее гибели в ре- Мировая экономика . 154 зультате разделов Речи Посполитой авторитарными Российской империей, Пруссией и Австро-Венгрией. Причем в военно-техническом развитии эти феодальные образования не уступали другим европейским государствам. В России парламент (Дума) появляется только в 1906 году, а демократия побеждает только в феврале 1917 г. Причем именно победа демократических сил ослабила государственную машину и привела к власти коммунистов. Была ли демократия в СССР? Если рассматривать демократию как «власть большинства избирателей», то безусловно да. Почему большинство поддерживало советскую власть? Демагогические обещания светлого будущего, бесплатная раздача собственности, формальное социальное равенство, - безусловно, соответствовали клиентелистской психоло- гии общества. Почему же это большинство позволило благополучно скончаться власти коммунистов в 1991 году? Ведь Ельцин пришел к власти отнюдь не демократическим путем, а в результате государственного переворота. Народ устал от ожидания светлого будущего, захотел полноценно владеть собственностью и разочаровался в формальном равенстве. Следовательно, институциональных изменений в СССР желала как партийная бюрократия, так и большин- ство народа. Таким образом, реформы 90-х годов в Восточной Европе – это реализация тайных желаний советской бюрократии о собственности и власти, объективно обусловленные всем ходом развития СССР, и, прежде всего Рос- сийской Федерации. Каков результат реформ и перспективы инновационного развития в России, Украине и Беларуси. В Беларуси были сохранены многие элементы советской системы управления, прежде всего, вертикальная структура. Решения, принятые на верху вертикали обязательны для исполнения внизу. Принуждение к исполнению формальных и нефор- мальных правил государственного управления жесткое и бескомпромиссное. Неформальные правила в Беларуси при- сутствуют, но не доминируют. В Беларуси создана система «авторитарной демократии». Покоится она на власти бю- рократии, интересы которой защищает президент. С другой стороны президент защищает интересы народа, заставляя бюрократию действовать не только в своих интересах. Таким образом, бюджетные деньги расходуются достаточно эффективно, что позволяет социально защищать проблемные слои населения. Недостаток этой системы – отсутствие свободы. Это прежде всего сказывается на инновационном развитии. Институциональные изменения в постсоветской России и Украине были более радикальными, чем в Беларуси, и, соответственно, привели к важным революционным последствиям. В России и Украине пошли по пути коренной ломки советских институтов и насаждению импортированных. Практически все формальные институты рыночной экономики были внедрены в первой половине 90-х годов. Такой быстрый импорт институтов не мог пройти безболез- ненно. Введение института частной собственности не сопровождалось полноценным функционированием институтов гарантирующих экономическую свободу и равенство всех перед законом. В результате приватизации государственная собственность досталась немногочисленной прослойке граждан обладавших полнотой информации. Олигархический капитализм уничтожил многочисленные социальные достижения советского общества и узаконил социальное и эко- номическое неравенство. Приватизация и «бандитский» капитализм подорвали престиж института государства и сде- лали его неэффективным. А.И. Соловьев отмечает: «На историческом фоне движения state-государственности каче- ство правления на “острове Россия” выглядит не слишком впечатляющим: дефицит даже не эффективности, а элемен- тарной рациональности построения государственных институтов; низкоэффективная госадминистрация и масштабная коррупция; периферийное по отношению к власти положение граждан и беспредел теневого лоббизма; авторитарно- централизованный стиль управления с безраздельным влиянием политико-бюрократических коалиций и холопством конституэнтов; беспомощность и зависимость от власти судебной системы; деинституализированная публичная сфе- ра». [10] Правовой нигилизм и клиентелизм. Исторически у восточных славян существовало пренебрежительное от- ношение к праву. Точнее к формальным правилам, устанавливаемым государством. А вот большинство неформаль- ных правовых обычаев свято соблюдались. А.И. Соловьев пишет: «Полагаю, что из широкого перечня черт граждан- ской культуры, возможно, самыми разрушительными для российской государственности архетипами следует считать правовой нигилизм и попечительское отношение к власти. Первый опирается на дефицит внутренней солидарности населения, отражающий устойчивые (социальные, этнические, ценностные и проч.) расколы общества и заставляю- щий человека воспринимать социум как набор разнообразных локалитетов со своими незыблемыми порядками». [11] Не слишком уважительное отношение к кодифицированному праву, понимание его моральной неполноценно- сти как всеобщего способа общественного устройства веками сопрягалось и со страхом перед властями, пониманием законов как инструмента, закладывающего в “служение” обществу корыстные и неправедные интересы правящего класса. Соединяясь же с пониманием того, что «до Бога высоко, а до царя далеко», российская культура утвердила устойчивое стремление людей к выдвижению собственных схем и моделей правления. Такой полюс российской мен- тальности провоцирует неискоренимый внутренний анархизм (не исключающий, а провоцирующий пассивность и индифферентность), внутреннюю непримиримость человека к альтернативным вариантам установления порядка. Не- удивительно, что в результате россиянин всегда оказывался «или выше закона, или ниже и почти никогда» был неспо- собен «ценить закон за его специфическую функцию», воспринимать его как необходимый для жизни в обществе «этический минимум». [12] В рамках этой традиции введение в 90-е годы формальных правил и институтов рыночного хозяйства не приве- ло к эффективности последнего. «Рыночная революция» характеризовалась тем, что старые традиции и нормы (преж- де всего неформальные) продолжали инерционно существовать, а новые рыночные формальные правила не были сра- зу освоены, восприняты, не было эффективного механизма их исполнения. Последствия неформальной институцио- нализации многообразны. В первую очередь это приводит к увеличению трансакционных издержек, теневой сектор 2015 Экономическая наука сегодня №3 155 увеличивается, государственные структуры сращиваются с преступными, инвестиции связаны с риском. Если нефор- мальные правила в ходе институциональных изменений сформировались, то их трудно отменить. Е. Ясин считает, что клиентелизм является важнейшим «барьером» инновационного развития в России. У кли- ентелизма, как и у коррупции, в силу сложности этого социального явления нет общепринятого определения. С пози- ции институционализма Смирнов Н. В. определяет коррупцию как «структуру управления оппортунистическим по- ведением в публичных институтах». [13] Под клиентелизмом можно понимать социальное явление, характеризующе- еся формированием специфических отношений доминирования, господства и подчинения. В этих отношениях одна из сторон (патрон) является покровительствующей, вторая (клиент) покровительствуемой. Статус сторон этих отноше- ний весьма изменчив: патроны и клиенты взаимозависимы, в некоторых случаях, например, клиенты имеют возмож- ность вынудить патрона действовать в их интересах, ущемляя его собственные. Право на занятие бизнесом в России, Беларуси и Украине можно получить исключительно от соответствующего чиновника [14], который фактически и становится патроном будущего предпринимателя. В соответствии с институциональной инерцией и гражданам, и чи- новникам, и бизнесменам клиентелисткие отношения ближе и понятнее, чем демократические, основанные на законе. Этот вывод подтверждается определенными тенденциями развития бизнеса в восточной Европе, который от прямого подкупа представителей власти и контроля криминальных структур, часто обозначаемого как наличие «крыш», пере- шел не к правовым отношениям с властью, а к практике долгосрочных альянсов между конкретными чиновниками и конкретными бизнесменами, нередко корпоративного типа, когда власть и бизнес реализуют общие интересы. Сегодня в России и Украине трудно найти сферы, где не было бы тех или иных теневых проявлений. Либераль- но-рыночные реформы привели к формированию черно-белого рынка, в котором теневая экономика является устой- чивым элементом. Вместо конкурентного рынка возник государственно-монополистический капитализм олигархиче- ского типа, создав широкие возможности социально паразитического рентоориентированного поведения «армии бю- рократии». ВЫВОДЫ Итак, барьер «Ясина» налицо. Традиции авторитаризма, бюрократизм, правовой нигилизм, клиентелизм дей- ствительно присутствуют в Восточной Европе XXI века. Нужно ли придерживаться рецепта Е.Ясина и крушить барь- еры? Давайте вспомним, куда вели Россию логичные и обоснованные западноевропейскими учеными теории. В. Ле- нин предлагал на основе теории марксизма «ломать барьеры» и строить коммунизм. Е. Гайдар «ломал барьеры» и строил рыночную экономику по учебнику «Economics». В чем главная ошибка Ясина-Ленина-Гайдара? Нельзя что-то ломать даже на основе хорошей теории. А кру- шить культурные барьеры бесполезно. Именно институты культуры являются наиболее устойчивыми и не подвер- женными быстрым изменениям. Для Е. Ясина демократия – это абсолютное благо. Но как показано ранее попытки ввести демократию вели Россию к катастрофе. Для Е. Ясина демократия – это путь к инновациям. Самых больших демократических достижений в Восточной Европе достигла современная Украина. Является ли она лидером по инно- вациям? С другой стороны, суждения Е. Ясина имеют под собой основания, так как экономику стран Восточной Европы не назовешь инновационной. И барьеры нужно преодолевать, просто для того, хотя бы, чтобы сохранить суверенитет. Власть это поняла после украинских событий. Какой же рецепт можно предложить для того, чтобы «культурные барьеры» не мешали инновационному разви- тию России, Беларуси и Украины? Авторитарные правители должны понимать, что важнейшим условием инноваци- онного развития является академическая свобода и высокая оплата труда ученых. Ясно, что полноценной свободы в университетах и научных институтах допустить власти не могут. Но нужно стремиться к ее уровню, который был в России до 1917 года. Ректоры назначаются властями, но на внутреннюю свободу научных учреждений никто посягать не должен. Оплата труда ученых должна превышать оплату аналогичного труда в странах Западной Европы и США. Толь- ко в этом случае есть какие-то гарантии, что прекратится отток наиболее талантливых работников умственного труда. Фактически это будет компенсация за работу в условиях неполной свободы. Важно понять, что прикладные разработки должны финансировать бизнес-структуры. Именно они заинтересо- ваны в получении прибыли от их внедрения. Бюджетные ресурсы тогда будут расходоваться на содержание специали- стов в области фундаментальных наук, что позволит государству выплачивать высокую заработную плату преподава- телям университетов. В условиях автократии провести данные реформы достаточно легко. Ведь главные противники этих преобразований – бюрократы. А они подчиняются и полностью зависят от авторитарного правителя. Гораздо тяжелее преодолеть клиентелисткие традиции. Экономика «отката» настолько прочно укоренилась на просторах восточной Европы, что даже воли правителя недостаточно, чтобы быстро устранить этот «культурный ба- рьер». «Распиливание» денег выделяемых на научные проекты настолько стало неформальной практикой, что поря- дочным ученым просто стыдно идти в такие «научные коллективы». Существующие НИИ обслуживают бюрократию из своих министерств, которая устанавливает правила. Большая часть времени ученого уходит на оформление заявки на грант и отчетной документации, составление справок для бюрократии. Трансакционные издержки научного труда превышают 50%. Реальный рецепт по преодолению этого барьера – уход от государственного финансирования при- кладных разработок. Частный предприниматель кровно заинтересован в снижении издержек и не позволит «распили- вать» деньги выделяемые на инновации. Мировая экономика . 156 Вторая проблема инновационного развития – предпринимательство. Кто будет проявлять инициативу по внед- рению разработок ученых? В Х-экономике логично было бы надеяться на государственное предпринимательство. И в условиях тоталитарного политического режима СССР так и было. Но как показывает опыт успешного инновационно- го развития стран с Х-экономикой (Япония, Южная Корея, Китай, Сингапур) идеальным является сочетание государ- ственного и частного предпринимательства. Причем в сфере инициативы со стороны бюрократии очень важна роль элиты. Собственный пример и воспитание подчиненных в духе патриотизма, понимания национального значения успешного инновационного развития страны приводят к положительным результатам. Но, конечно, жесткий государ- ственный антикоррупционный контроль в Х-матрице еще никому не мешал. Частные предприниматели, которые бу- дут успешными во внедрении инноваций в Х-экономике должны быть тесно связаны с государственной бюрократией. Так как креативные проекты всегда нестандартны и всегда противоречат предыдущему опыту и, соответственно, предыдущим инструкциям, то только личные связи частного бизнеса могут позволить преодолеть бюрократические барьеры. Итак, мы видим, что сущность инновационного процесса в Х- и У-экономиках значительно отличается. В ходе исследования и внедрения новшества в У-экономике главным является изобретатель (ученый) и предприниматель (частное лицо). Их индивидуализм поощряется системой защиты интеллектуальной собственности и прибылью. В Х- экономике исследователь работает на государство, и именно государственная бюрократия дает добро на финансиро- вание и внедрение новшества. Даже в случае частного предпринимательства в сфере инноваций необходимо одобре- ние бюрократии и получение разрешения на процессы получения патента, лицензии и т.п. Таким образом, господин Ясин, не в демократии дело, а в сущности функционирования Х и У – экономик. Простые рецепты – давайте будем все копировать у демократических стран – не годятся. Если сравнивать институци- ональные Х и У – матрицы, то уместно сравнение с мужчиной и женщиной. Да, основные органы тела у мужчины и женщины подобны, поэтому многие болезни лечатся идентично, отличаются лишь дозы лекарств. Но если гинеколог начнет предписывать мужчине, то, что нужно назначать женщине, то результатом станет коллапс. Вот в роли такого гинеколога выступает уважаемый профессор Е. Ясин. Его рецепты взяты из женской У-экономики, а назначить лече- ние он хочет мужской Х-экономике. ЛИТЕРАТУРА 1. Ясин, Е.Г. Сценарии развития России на долгосрочную перспективу / Е. Ясин.- Москва: Фонд «Либераль- ная миссия», 2011; Ясин, Е. Снеговая М. Институциональные проблемы России в мировом контексте // Вопросы эко- номики. – 2010. - № 1. - C. 32-49; Ясин, Е.Г. Институциональные ограничения модернизации, или приживется ли де- мократия в России? //Вопросы экономики. – 2011. - №11. – С.4-24. 2. Ясин, Е. Приживется ли демократия в России / Е. Ясин. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. - С. 226. 3. Пригожин, А.И. Методы развития организаций /А.И. Пригожин. - М.: МЦФЭР, 2003, с. 770. 4. Лебедева, Н.М. Культура и инновации… К постановке проблемы /Н.М. Лебедева, Е.Г. Ясин //Форсайт. - 2009. - № 2. - С.16. 5. Чепуренко, А.Ю. Малое предпринимательство в социальном контексте. - М.: Наука, 2004. 6. Лебедева, Н.М. Культура и инновации… К постановке проблемы /Н.М. Лебедева, Е.Г. Ясин //Форсайт. - 2009. - № 2. - C.18. 7. Харин, А.А. Управление инновациями / А.А. Харин, И.Л. Коленский – М.: Высшая школа, 2003. 8. Лебедева, Н.М. Культура и инновации… К постановке проблемы /Н.М. Лебедева, Е.Г. Ясин //Форсайт. - 2009. - № 2. - C.24. 9. Ксензова, В.Э. Влияние духовного императива на формирование системы институтов-коридоров х- экономики / В.Э. Ксензова, С.В. Ксензов // Journal of Institutional Studies, 2014. - № 1. - C.113. 10. Соловьев, А.И. Цивилизационное пространство государственности (Противоречия западной и отечествен- ной моделей) / А.И. Соловьев //Общественные науки и современность. – 2010. - № 3. - C.102. 11. Соловьев, А.И. Цивилизационное пространство государственности (Противоречия западной и отечествен- ной моделей) / А.И. Соловьев //Общественные науки и современность. – 2010. - № 3. - C.103. 12. Федотов, Г.П. Русское религиозное сознание: киевское христианство Х–ХIII вв. /Г.П. Федотов // Актуаль- ные проблемы Европы. – 1998. - № 3. - C.139. 13. Смирнов, Н. В. Институциональная природа коррупции /Н. В. Смирнов // Общество и экономика. – 2010. - № 2. - C. 87-104. 14. Клямкин, И. М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование / И. М. Клямкин, Л.М. Тимофе- ев - М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2000. - С. 93. Статья поступила в редакцию 5 июля 2015 года. 2015 Экономическая наука сегодня №3 157 УДК 33.316.334.37 CОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СНГ В ОБЛАСТИ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ В.А. КЛИМЕНКО, д.с.н., профессор Белорусского национального технического университета, консультант Исполнительного комитета СНГ, г. Минск Аннотация Обосновывается необходимость углубления сотрудничества в области фундаментальной науки в условиях развития экономик Содружества Независимых Государств по инновационному пути. Рассматриваются роль и ос- новные направления деятельности Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки по формированию общего научного и инновационного пространства стран СНГ Abstract The necessity of deepening the collaboration in the sphere of fundamental science within the development of economics of the CIS in the innovative way is settled. The role and the major directions of the actions of the Committee of collaboration in the sphere of fundamental science in the development of the general science and innovation space in the CIS countries are studied. ВВЕДЕНИЕ В современных условиях становления экономики знаний, формирования инновационного общества ключевая роль отводится знаниям, информации, инновациям. И в этом аспекте особая роль отводится науке, прежде всего, фун- даментальной. Она становится базовым фактором развития любого государства, как основа генерирования новых зна- ний и инноваций, без которых невозможно представить развитие страны по инновационному пути. Исходя из этого, актуальным становится тесное сотрудничество государств–участников Содружества Независимых Государств в обла- сти фундаментальной науки, объединение усилий ученых стран Содружества в поиске новых форм взаимодействия в сфере фундаментальных исследований с целью решения проблем по модернизации национальных социально- экономических систем и повышению уровня благосостояния и качества жизни людей. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ После распада Советского Союза многие постсоветские страны пытались самостоятельно решать проблемы развития фундаментальной науки в своих государствах. Однако, как показало время, этот путь в современных услови- ях является тупиковым. Рост взаимозависимости национальных государств и углубление межгосударственного со- трудничества, которые охватывают практически все сферы жизнедеятельности любого государства, являются харак- терными признаками международных отношений двадцать первого века. Научный аспект сотрудничества не является исключением. Процесс интернационализации и международного сотрудничества в научной сфере сейчас рассматри- вается в качестве самого эффективного пути повышения конкурентоспособности национальных научных систем и на этой основе разработки механизмов перехода к инновационному пути развития экономики и экономике знаний. Необходимо подчеркнуть, что в Концепции дальнейшего развития СНГ развитие общих образовательного, научного и информационного пространств определено в качестве одной из основных задач гуманитарного сотрудни- чества стран Содружества, решение которой будет способствовать повышению конкурентоспособности гос у- дарств–участников СНГ, обеспечению вхождения их в мировое хозяйство в целях достижению прогресса и процветания на пространстве Содружества и в государствах–участниках СНГ, достижению максимальной эффективности в совместном решении проблем, порождаемых глобализацией, использования ее преим у- ществ [1]. Более того, на современном этапе развития Содружества Независимых Государств актуальной является задача создания Единого научно-инновационного пространства. Построение инновационного пространства на просторах СНГ опирается на такие программные документы, принятые в последние годы в рамках Содружества, как «Основные направления долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере» [2] и «Межгосу- дарственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года» [3]. Межгосударственная программа, в частности, заложила основу для формирования инновационного простран- ства Содружества. Цель Программы – создание условий для реализации приоритетов экономического развития в инно- вационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждения международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства. Главная задача Программы – предложить механизм, позволяющий гармонизировать национальные инноваци- онные системы, разрабатывать и реализовывать межгосударственные целевые программы и инновационные проекты других форматов, а также взаимодействовать с целевыми программами государств – участников СНГ. Мировая экономика . 158 Следует подчеркнуть, что мероприятия и проекты Программы планируются и реализуются с учетом согласова- ния и координации с действующими национальными программами по поддержке и развитию инновационной дея- тельности, а также с другими программами, реализуемыми межгосударственными и международными организациями. Это позволит обеспечить условия для достижения конечного результата программы – сформировать межгосудар- ственное инновационное пространство и эффективно функционирующую систему межгосударственного инновацион- ного сотрудничества государств–участников СНГ. Если вести речь о конкретных структурных блоках Программы, то она включает в себя следующие: Подпрограмма «Развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере» («Кооперация»): формиро- вание технологических платформ СНГ на основе методологии Форсайта путем разработки дорожной карты модерни- зации и научно-технологического развития в соответствующей области и программы исследований и разработок для реализации дорожной карты; разработка совместных инновационных проектов, отвечающим мировым тенденциям и приоритетам научно-технического развития, в том числе инвестиционные; содействие развитию деловых контактов инновационно активных предприятий, научных организаций и вузов государств – участников СНГ. Подпрограмма «Мобилизация и развитие научно-технологического потенциала» («Потенциал»): поддержка по- исковых исследований, обеспечивающих ускоренное развитие научно-технологического потенциала государств – участников СНГ по приоритетным направлениям сотрудничества; создание общего инновационного пространства государств – участников СНГ, сохранение и развитие их исследовательского и инновационного потенциала, его адап- тацию к новым экономическим условиям; координация национальных исследовательских программ. Подпрограмма «Кадровое обеспечение межгосударственного инновационного сотрудничества» («Кадры»): раз- витие и совершенствование системы поддержки академической мобильности исследователей и инженеров и межгосу- дарственного обмена кадрами между организациями, ведущими исследования и разработки; создание и развитие сети центров (прежде всего на базе научных центров и учреждений высшего профессионального образования), являющих- ся «провайдерами» образовательных и консультационных услуг мирового класса в сфере инноваций и предлагающих специализированные образовательные программы и программы повышения квалификации инновационного профиля (в том числе в области менеджмента высокотехнологичного бизнеса, венчурной индустрии, правового регулирования в инновационной сфере и т. п.); разработку рекомендаций по гармонизации стандартов профессиональной подготовки научных и инженерно-технических кадров по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям науч- но-технического и инновационного сотрудничества. На заседании 31 мая 2013 года в г. Минске Совета глав правительств СНГ утвержден Перечень пилотных меж- государственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества госу- дарств – участников СНГ на период до 2020 года, участниками которых являются научные организации стран Содру- жества. Важно подчеркнуть, что для эффективного проведения научных исследований участники этих пилотных про- ектов создают совместные корпоративные центры научных исследований и опытно-конструкторских работ, так называемые центры генерирования новых знаний и инноваций. В качестве примеров таких центров инноваций («то- чек инноваций») уже сейчас можно назвать инновационный центр «Сколково», национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», НПК «Дубно». На наш взгляд, реализация этих проектов будет способствовать раз- витию межгосударственной кооперации в инновационной сфере, мобилизации и развитию научно-технологического потенциала в странах СНГ, эффективному использованию и развитию в них инновационной инфраструктуры, созда- нию модели инновационного развития экономики, основанной на знаниях, формированию в целом на пространстве СНГ новой зоны мирового технологического лидерства. Следует отметить, что координация работы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества возложена на Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, образованный Решением Совета глав правительств СНГ [4]. Формирование общего научного и инновационного пространства обуславливает тесное сотрудничество госу- дарств Содружества в этом направлении. Началом более тесного сотрудничества стран СНГ в области фундаменталь- ной науки можно считать Обращение Совета Международной ассоциации академий наук (МААН), председателем которой является президент Национальной академии наук Украины академик Б.Е. Патон, в Совет глав государств Со- дружества Независимых Государств. В своем Обращении Совет МААН отметил назревшую необходимость развития общего научного и образовательного пространства, консолидации усилий по решению на пространстве СНГ актуаль- ных проблем фундаментальной и прикладной науки. Советом глав государств Содружества Независимых Государств 5 октября 2007 года было принято Решение об Обращении Совета Международной ассоциации академий наук, в соответствии с которым Исполнительному комите- ту СНГ совместно с Кыргызской Республикой, председательствующей в 2008 году в Совете глав государств Содруже- ства Независимых Государств, было поручено организовать проведение совещания руководителей государственных организаций по науке и технике. В совещании, которое состоялось 1–3 октября 2008 года в городе Бишкеке, приняли участие представители национальных академий наук, органов государственной власти в области науки стран Содру- жества, а также Международной ассоциации академий наук. На нем были выработаны предложения по активизации сотрудничества государств – участников СНГ в области фундаментальной и прикладной науки. На совещании также было внесено предложение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки. Работа по согласованию проекта Соглашения о создании Совета, разработанного НАН Кыргызской Республики, проводилась в течение 2009–2010 годов. Активное деятельное участие в доработке проекта Соглашения принимала Российская Федерация. В результате 19 мая 2011 года на заседании Совета глав правительств СНГ было подписано 2015 Экономическая наука сегодня №3 159 Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников Со- дружества Независимых государств [5]. В Соглашении подчеркивается: «Правительства государств – участников Содружества Независимых Госу- дарств, именуемые в дальнейшем Сторонами, исходя из положений Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года, в части развития науки и образования, придавая важное значение развитию фундаментальной науки для социального и экономического прогресса государств Сторон, в целях создания благоприятных условий для развития, координации и последовательного углубления сотрудничества государств – участников Содружества Неза- висимых Государств в области фундаментальной науки, создают Совет по сотрудничеству в области фундаменталь- ной науки государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет)» [5]. Государствами – участниками Соглашения в настоящее время являются Республика Армения, Республика Бе- ларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина. В соответствии с Положением о Совете, которое является неотъемлемой частью вышеназванного Соглашения, в его состав входят руководители соответствующих органов государственной власти в области науки, руководители национальных академий наук государств – участников СНГ или иные уполномоченные государствами лица. Основными направлениями деятельности Совета являются: подготовка предложений по формированию и реа- лизации межгосударственных программ, проектов и совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества в области фундаментальной науки; содействие установлению прямых контактов и укреплению сотрудничества между организациями, проводящими фундаментальные научные исследования государств – участников Соглашения; взаи- модействие в рамках своей компетенции с органами СНГ, Исполнительным комитетом СНГ, органами государствен- ной власти государств – участников Соглашения, а также сотрудничество с рабочими аппаратами международных организаций по вопросам фундаментальной науки. Главная цель деятельности Совета состоит в том, чтобы в тесном взаимодействии с Межгосударственным сове- том по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах и другими аналогичными структурами, обра- зованными в рамках СНГ, создать современную институциональную модель генерации, распространения и использо- вания знаний и инноваций во всех сферах государств Содружества. Если вести речь о конкретных направлениях работы Совета в соответствии с вышеуказанной целью, то они должны включать в себя, по нашему мнению, следующие:  разработка совместных инновационных проектов, отвечающим мировым тенденциям и приоритетам научно- технического развития;  поддержка поисковых исследований, обеспечивающих ускоренное развитие научно-технологического потен- циала государств – участников СНГ по приоритетным направлениям сотрудничества;  разработка предложений по гармонизации правовой базы сотрудничества стран СНГ в области фундамен- тальных исследований;  развитие и совершенствование системы поддержки академической мобильности исследователей и межгосу- дарственного обмена кадрами между организациями, ведущими исследования и разработки;  разработка рекомендаций по унификации стандартов профессиональной подготовки научных кадров по спе- циальностям, соответствующим приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудниче- ства. Для реализации основных направлений в рамках Совета образованы Рабочие группы:  по вопросам взаимодействия с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и ин- новационной сферах (МС НТИ);  по подготовке предложений по приоритетным фундаментальным исследованиям;  по рассмотрению вопросов гармонизации правовой базы сотрудничества в области фундаментальных иссле- дований (составы рабочих групп прилагаются). Следует подчеркнуть, что 18–19 октября 2012 года в городе Минске в штаб-квартире СНГ состоялось первое заседание Совета. Председателем Совета был избран вице-президент Российской академии наук академик Н. П. Лаверов. На заседании был утвержден доработанный с учетом замечаний и предложений Регламент работы Со- вета, одобрен проект Договора о создании Межгосударственного фонда научных исследований государств – участни- ков Содружества Независимых Государств и принято решение внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. 27 июня 2013 года в г. Москве состоялось II заседание Совета, на котором были рассмотрены вопросы, касаю- щиеся дальнейшего развития сотрудничества в области фундаментальной науки. Было решено, что основными прио- ритетами Совета на ближайшую перспективу является доработка проектов учредительных документов Межгосудар- ственного фонда научных исследований государств – участников СНГ, разработка проектов документов по приори- тетным направлениям фундаментальных исследований, по гармонизации правовой базы сотрудничества стран СНГ в области фундаментальных исследований. Необходимо отметить, что за прошедшие два года Советом проделана значительная работа. Так, Рабочей груп- пой по вопросам взаимодействия с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и иннова- ционной сферах был подготовлен проект Мероприятий по взаимодействию с МС НТИ, который предусматривает определение совместных приоритетов по фундаментальным исследованиям, соответствующим Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года; разработку сов- Мировая экономика . 160 местных инновационных пилотных проектов по созданию высокотехнологичных наукоемких предприятий и произ- водств на основе использования инновационных технологий, соответствующих V и VI технологическим укладам, с последующим их трансфером в странах СНГ; подготовку сводного реестра выполняемых проектов в области фунда- ментальной науки по приоритетным направлениям научно-технологического развития государств – участников СНГ и сводного реестра инновационных запросов организаций реального сектора экономики государств Содружества по основным отраслям экономики; организацию научно-практических конференций по проблемам и перспективам фор- мирования единого научного и инновационного пространства стран СНГ. Членами Рабочей группы по подготовке предложений по приоритетным фундаментальным исследованиям в ходе своих заседаний был подготовлен проект Предложений по приоритетным фундаментальным исследованиям и международным научным центрам государств – участников Содружества Независимых Государств. В данном документе предложены следующие приоритетные направления фундаментальных исследований в странах СНГ:  физико-математические науки, информационные и коммуникационные технологии;  новые вещества и материалы, включая наноматериалы и нанотехнологии;  науки о жизни, включая биологические, аграрные и медицинские науки.  рациональное природопользование и охрана окружающей среды. Изучение изменений климата.  энергетика, включая ядерную, и машиностроение.  социально – экономические и гуманитарные науки. Кроме того, члены Рабочей группы отметили, что актуальным является создание в государствах – участниках СНГ международных научных центров фундаментальных исследований, в частности, в Республике Армения между- народных центров ядерной медицины; разработки лекарственных средств; разработки устройств и систем для дистан- ционного зондирования Земли и атмосферы, в Республике Беларусь – международных центров биотехнологии; сохра- нения единого информационного пространства, в Республике Казахстан – международного центра по энергетике, в Кыргызской Республике – международного центра по изучению водных ресурсов Центральной Азии и международ- ного полигона по изучению оползневых процессов и снижению риска природных катастроф, в Республике Таджики- стан – международного научно-исследовательский центра «Памир-Чакалтая» (проведение ядерно-и астрофизических исследований космических лучей и сверхвысоких энергий). Дальнейшее развитие общего научного пространства, консолидация усилий по решению актуальных проблем фундаментальной и прикладной науки в странах СНГ обуславливает необходимость гармонизации правовой базы со- трудничества государств – участников СНГ в области фундаментальных исследований. В этом направлении Рабочей группой по рассмотрению вопросов гармонизации правовой базы сотрудничества в области фундаментальных иссле- дований государств – участников СНГ было предложено Совету рассмотреть целесообразность подготовки проекта Соглашения о координации межгосударственных отношений в области фундаментальных исследований государств – участников СНГ. Проект данного Соглашения в настоящее время подготовлен ГНУ «Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси». В настоящее время одной из главных задач, стоящих перед Советом, является создание Межгосударственного фонда научных исследований государств – участников Содружества Независимых Государств. Необходимость его создания обуславливается необходимостью консолидации интеллектуальных, финансовых, материальных и других ресурсов государств Содружества при реализации совместных научных программ и проектов фундаментального ха- рактера в целях поддержки инновационного развития стран СНГ. Необходимо отметить, что сейчас в каждом государстве Содружества существуют свои национальные фонды поддержки и развития фундаментальной науки. Так, в Азербайджане функционирует Фонд развития науки при Пре- зиденте Азербайджана, в Республике Армения функционирует Международный научный фонд Армении и научно- образовательный фонд «Нораванк». В Беларуси для поддержания фундаментальных исследований существует Бело- русский республиканский фонд фундаментальных исследований и гранты Министерства образования. В Казахстане существует Фонд науки Министерства образования и науки и Фонд Первого Президента Республики Казахстан, в Кыргыстане – Национальный фонд науки Министерства образования и науки. В Молдове финансирование научных проектов осуществляется на основе проведения конкурса совместных проектов фундаментальных исследований Рос- сийского государственного фонда фундаментальных исследований и Академии наук Молдовы, а также из Фонда США в области гражданских исследований. В Российской Федерации в настоящее время также имеется много ин- струментов для поддержки научных, научно-технических проектов, в том числе международных. К таким инструмен- там относятся Российский государственный фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный науч- ный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др. В Таджикистане для финансирования научных исследований существуют такие источники, как Фонд Марджани (поддерживает науч- ные проекты в области истории и культуры), научно-исследовательский фонд академика Рахима Масова, Фонд иссле- дований исламской культуры. В Туркменистане и Узбекистане поддержку фундаментальных исследований осуществ- ляют соответственно Высший Совет по Науке Технике при Президенте Туркменистана и Фонд Президента Республи- ки Узбекистан. В Украине фундаментальные исследования финансируются, как в Беларуси и России, за счет средств Государственного фонда фундаментальных исследований, Международного научного фонда экономических исследо- ваний и других источников. Вместе с тем, финансирование научных проектов, отвечающим межгосударственным приоритетам фундамен- тальных исследований, как подчеркивалось выше, обуславливает создание соответствующего Фонда. Необходимо 2015 Экономическая наука сегодня №3 161 отметить, что проекты учредительных документов (Договора и Устава) Межгосударственного фонда фундаменталь- ных исследований и инноваций в государствах – участниках Содружества Независимых Государств были подготовле- ны Российской академией наук еще в 2011 году. Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки на своем I заседании, состоявшемся 18–19 октября 2012 года, одобрил проект Договора о создании Межгосударственного фон- да научных исследований государств – участников Содружества Независимых Государств и принял решение внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. После внутригосударственного согласования к проекту Договора поступили замечания и предложения от Рес- публики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. В частности, Российская Федерация придерживается позиции о преждевремен- ности рассмотрения проекта Договора в связи с необходимостью подготовки детальной концепции создания Фонда, договорно-правовых документов, необходимых для его функционирования с учетом размеров уставного капитала Фонда, долевых взносов сторон Договора и источников финансирования. Позицию Российской Федерации поддерживают Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Рес- публика, Республика Таджикистан. Поэтому в настоящее время осуществляется кропотливая работа на экспертном уровне по согласованию проекта Договора о создании Межгосударственного фонда научных исследований государств – участников СНГ. В городе Бишкеке в Национальной академии наук 13 ноября 2014 года состоялось III заседание Совета по со- трудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ. На заседании Совета были рассмотре- ны более десятка вопросов, касающихся дальнейшего развития сотрудничества в области фундаментальной науки. На заседании Совета одобрены Предложения по приоритетным фундаментальным исследованиям и междуна- родным научным центрам государств – участников Содружества Независимых и Мероприятия по взаимодействию с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. По итогам заседания Совета решено продолжить работу на экспертном уровне по согласованию проекта Дого- вора о создании Межгосударственного фонда научных исследований государств – участников СНГ. Так же Рабочей группе по рассмотрению вопросов гармонизации правовой базы сотрудничества в области фундаментальных исследо- ваний государств – участников СНГ поручено доработать и согласовать проект Соглашения о координации межгосу- дарственных отношений в области фундаментальных исследований государств – участников СНГ и внести его на рас- смотрение очередного заседания Совета. Принятие этих документов, на наш взгляд, будет способствовать дальнейшему формированию общего научного пространства государств – участников СНГ, эффективному решению проблем фундаментальной и прикладной науки на пространстве СНГ, в целом станет важным шагом в развитии гуманитарного сотрудничества в Содружестве Неза- висимых Государств. ВЫВОДЫ Функционирование такого регионального объединения государств, как Содружество Независимых Государств обуславливает необходимость формирования наряду с культурным, экономическим, политическим, общего научного и инновационного пространства стран СНГ. Для развития, координации и последовательного углубления сотрудниче- ства государств – участников СНГ в области фундаментальной науки образован Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки, на который возлагается задача создания в тесном взаимодействии с другими отраслевыми органами СНГ единой институциональной модели генерации, распространения и использования знаний и инноваций во всех сферах государств Содружества в целях их динамичного социально-экономического развития и укрепления позиций в мировой экономике. ЛИТЕРАТУРА 1. Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств. – Минск: Содружество Не- зависимых Государств, Ф-л № 1 РУП «БДП», 2007.– 30 с. – С. 5, 8. 2. Основные направления долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере. Утверждены Решением Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года. Интернет-портал СНГ http://www.e- cis.info/page.php?id=20752. - Дата доступа 30.08.2013. 3. Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. Утверждена Решением Совета глав правительств СНГ 18 октября 2011года.–http://www.e- cis.info/foto/pages/20060 doc. - Дата доступа 05.08.2013. 4. Протокол о внесении изменений в Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств – участников СНГ от 3 ноября 1995 года. Утвержден Решением Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года. Право. Законодательство Республики Беларусь. http://www.levonevski.net/pravo/razdel3/num9/3d972.html. - Дата доступа 30.08.2013. 5. Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участни- ков Содружества Независимых Государств. Утверждено Решением Совета глав правительств СНГ 19 мая 2011года. Статья поступила в редакцию 15 июня 2015 года. Правовое регулирование устойчивого развития общества и государства . . 162 УДК 342.5 ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ПРАВОВОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ В.Б. ШАБАНОВ д-р юрид наук, профессор, начальник кафедры специальных дисциплин, г. Минск В.Н. АНАНЬЕВА Заместитель начальника Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь, г. Минск Аннотация В работе рассматриваются проблемы принятия управленческих решений как основы эффективного функцио- нирования организации, в частности, таможенных органов. Изложены алгоритм принятия управленческих решений в контексте профессиональной деятельности таможенных органов, в том числе, с точки зрения реализации право- отношений. Abstract The article deals with the problem of managerial decision-making as the basis for the effective functioning of the organ- ization , in particular , the customs authorities. Algorithms for management decision-making in the context of professional activity of customs authorities , including , in terms of the implementation of relations. ВВЕДЕНИЕ Управление – это процесс воздействия на систему для перевода ее из одного состояния в другое или поддержа- ния ее в установленном режиме. Социальное управление – это объективно необходимая разновидность социальной деятельности, состоящая в сознательном и целенаправленном организационном воздействии субъекта управления на различные социальные си- стемы для повышения эффективности их функционирования, приведение в соответствии с закономерностями разви- тия. Данное воздействие может осуществляться только путем принятия и реализации управленческих решений. Принятие решений в деятельности таможенных органов – это важный и сложный процесс. Тем не менее многие руководители полагают, что принятие решений – это выбор одного из нескольких возможных вариантов действий. Следует отметить, что решения подобного рода представляют собой всего лишь один шаг сложного и динамичного процесса. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Можно выделить два типа элементов качественного процесса принятия решений руководством таможенных ор- ганов: ряд последовательных шагов (инициирование процесса, диагностика, формирование и выбор альтернатив, реа- лизация и оценка); учет важнейших факторов (право принимать решения, межличностные отношения, выбор времени и обмен информацией). Каждый компонент может быть связан с одним или всеми компонентами. Самое страшное в управлении – это не плохое решение, а отсутствие решения. Для того чтобы научиться при- нимать правильные решения, руководству разного уровня необходимо принимать много решений. Управленческий опыт можно было бы определить как сумму принятых решений. Несмотря на такое количественное выражение, опыт как бы приобретает качественную окраску. Это выражается в том, что обобщенный опыт становится ключевой со- ставляющей интуиции, т.е. предчувствия, воображения, проницательности, мысли, которые спонтанно проявляются в сознательном постижении проблемы и последующем ее решении. В реальной деловой активности факты и цифры нередко проявляются без видимой связи со стоящей за ними проблемой. Ч.Грегг в своей работе «Мудрость нельзя передать словами» пишет: «Бизнес, по крайней мере, сегодня, не яв- ляется точной наукой. Не существует в природе единственно верного ответа на деловую проблему. Для студента или для менеджера невозможно взять книгу и найти в ней путь к правильному решению. В каждой деловой ситуации все- гда есть обоснованная возможность того, что правильный ответ на нее еще не найден – даже преподавателями»[1]. В настоящее время существуют различные мнения о понятии «решение». В Большой советской энциклопедии ему дается следующее определение: «Решение – один из необходимых моментов волевого действия, состоящий в вы- боре цели действия и способов его выполнения. Волевое действие предполагает предварительное осознание цели и средств действия… мысленное обсуждение оснований, говорящих за или против его выполнения и т.п. Этот процесс заканчивается принятием решения» [2]. Решение можно определить как обязательное к исполнению общественно необходимых действий установление, сознательный акт субъекта управления, связанный с выбором цели и путей ее достижения [3]. 2015 Экономическая наука сегодня №3 163 В жизни каждый принимает десятки и сотни решений. К решениям относятся как малозначащий выбор одежды и просмотр телевизионных программ, так и выбор места работы или вуза для получения образования. В силу неосознаваемых психологических факторов часто непропорционально много внимания уделяется одним решениями пренебрегается значимость других. Многие решения принимаются без должного систематического обду- мывания. Однако в управлении принятие решения – это более систематизированный процесс, чем в частной жизни. Управленческие решения в системе таможенных органов – выбор альтернативы, осуществленный руководите- лем в рамках его должностных полномочий, компетенции и направленный на достижение целей по обеспечению эко- номической безопасности. Что отличает управленческое решение от частного выбора? Во-первых, цели. Субъект управления (будь то один или группа) принимает решение исходя не из своих соб- ственных потребностей (хотя их влияние и играет определенную роль), а в целях решения проблем конкретной орга- низации, в частности таможни. Во-вторых, последствия. Частный выбор индивида сказывается на его собственной жизни и может повлиять на немногих близких ему людей (например, руководитель, особенно высокого ранга, выбирает направление действий не только для себя, но и для организации в целом и ее работников, его решения могут существенно повлиять на жизнь многих людей). В-третьих, разделение труда. Если в частной жизни человек, принимая решение, как правило, сам его и выпол- няет, то в организации существует определенно разделение труда: одни работники заняты решением возникающих проблем и принятием решений, а другие – их выполнением. В-четвертых, профессионализм. В частной жизни каждый человек самостоятельно принимает решения в силу его интеллекта и опыта. В управлении организацией принятие решений – гораздо более сложный, ответственный и формализованный процесс, требующий профессиональной подготовки. Выделяют два уровня решений в организации: индивидуальный и организационный (см. таблицу 1). Принятие решения в организации – сознательная и целенаправленная деятельность, осуществляемая человеком; поведение, основанное на фактах и ценностных ориентирах; процесс взаимодействия членов организации; выбор аль- тернатив в рамках социального и политического состояния организационной среды; часть общего процесса управле- ния; неизбежная часть ежедневной работы; важный момент для выполнения всех других функций управления. Принятие правильного решения – это область управленческого искусства. Способность и умение делать это развиваются с опытом, приобретаемым руководителем на протяжении всей жизни. Совокупность первого и второго знания и умения составляют компетентность любого руководителя. В зависимости от достигнутого уровня компе- тентности, говорят об эффективности работы руководителей разного уровня таможенных органов. Таблица 1 - Уровни принятия решений в организации Проблемы в организации Решение на уровне индивида Решение на уровне организации Наличие индивидуального умения Создание соответствующей среды Важен процесс принятия решения как такового Важно принятие решения к определенному моменту Классификация решений Вовлечение всех уровней управления Имеет дело с ошибками в решениях Имеет дело с неопределенностью Решение определяется используемым индивидуальным стилем Решение носит групповой характер. Управление групповым процессом Создание и выбор альтернатив Управление творчеством и новаторством Взятие риска на себя Выполнение решений Принятие решений предполагает выбор первоочередных задач и дел. Принять решение – значит установить приоритетность. Некоторые из основных проблем руководителей состоят в том, что они часто пытаются сразу выпол- нить большой объем работы; распыляют свои силы на отдельные, часто несущественные, но кажущиеся необходимы- ми дела. Установить приоритетность – означает принять решение о том, каким из задач следует придавать первостепен- ное, второстепенное и т.д. значение. Определение приоритетности – это настолько само собой разумеющееся дело, что часто выполняется не систе- матически и даже неосознанно. Следовательно, надо сознательно устанавливать однозначные приоритеты; последова- тельно и системно выполнять задачи, включенные в план, в соответствии с их очередностью. Благодаря регулярному определению приоритетности предстоящих задач можно: работать только над действи- тельно важными и необходимыми задачами; решать вопросы в соответствии сих неотложностью; концентрироваться на выполнении только одной задачи; более целеустремленно приступать к делу и укладываться в установленные сро- ки; наилучшим способом достигать поставленных целей при заданных обстоятельствах; исключить дела, которые мо- гут быть выполнены другими; в конце планового периода выполнить важные вопросы; не оставлять невыполненными задачи, которые по силам. Позитивными последствиями будут: соблюдение установленных сроков; получение удовлетворенности от ра- бочего дня и результатов работы; отсутствие конфликтов и стрессовых перегрузок. Правовое регулирование устойчивого развития общества и государства . . 164 На пути к достижению целей управления постоянно возникают проблемы, ситуации, которые требуют своего разрешения. Каждая система управления решает их посредством принятия управленческих решений. Любое практи- ческое действие начинается с того или иного решения. Следовательно, управленческое решение может рассматри- ваться не только как главная стадия (элемент, составная часть) процесса управления, но и основное средство достиже- ния целей управления. В любой системе управления разрабатывается и принимается огромное количество решений. Управленческое решение представляет собой программу действий, выраженную в форме предписания (дирек- тивы), содержащей постановку целей, определяющую трудовые и материальные ресурсы, пути и средства достижения этих целей, а также формы организующей деятельности субъектов и объектов управления в реализации решения [4]. Часто решение рассматривается как кульминационная точка управленческой деятельности, как действие, как документ, как программа разрешения противоречий в системе управления являющиеся результатом выбора между возможными вариантами на основе соединения знания и воли. В управленческой деятельности в целом, а в таможен- ных органах в частности, чаще всего это постоянный процесс преодоления противоречий, возникающих в ходе орга- низации деятельности. Более того, это процесс творческий, требующий от руководителей глубоких профессиональ- ных знаний, нестандартного мышления и широкого видения проблем, правильного использования разносторонней информации и опыта организатора, умения сочетать при выборе решений коллегиальность и единоначалие. Управленческое решение всегда связано с определением цели достижения определенного результата. Для руко- водителей и иных работников, в той или иной мере участвующих в разработке управленческих решений, важным научно-практическим положением является системное видение решений. Оно позволяет оценивать приоритеты целей в условиях конкретной оперативной обстановки, уже на начальных стадиях разработки решения отыскивать не только проблемы, но и средства их разрешения, т.е. действовать целеустремленно, обеспечивать цикличность, преемствен- ность решений, ритмичность и планомерность процесса их разработки и принятия, позволяет рассматривать каждое из них как звено в общей цепи постановки и реализации целей деятельности таможенных органов. Важно, чтобы ру- ководитель, принимающий решение, видел его назначение, место и роль в системе решений, оценивал в соответствии с другими степень его влияния на выполнение стоящих перед, в частности, таможней, задач. Основаниями принятия новых решений являются: указание вышестоящих субъектов; истечение срока действия предыдущего решения; необходимость корректировки прежнего решения; сбои, происходящие в системе управления; новое состояние объекта управления; изменение жизненной ситуации (т.е. внешней среды); изменение нормативной правовой базы [4]. ВЫВОДЫ Несмотря на многообразие, решения обладают следующими общими признаками: Во-первых, управленческое решение принимается людьми, следовательно, оно носит субъективный характер. Однако качество решения предопределяется прежде всего тем, в какой мере оно учитывает объективно существую- щие закономерности и связи в обществе. Знание закономерностей общественного развития, среды функционирования и состояния управляющей и управляемой систем, учет особенностей конкретной ситуации позволяют подходить с научных позиций к выработке решений. Во-вторых, решение обладает директивным, властным характером и обязательно для тех, кому оно адресовано. Исполнение решения гарантируется, а при необходимости обеспечивается мерами принуждения. Это ни в коей мере не исключает обязанности субъекта управления, принявшего решение, вести разъяснительную и организационную работу в целях добровольного исполнения решения. В-третьих, управленческие решения принимаются в результате либо согласования воли субъекта управления с волей другого участника управленческого отношения, либо одного лишь волеизъявления субъекта управления. Одна- ко в том и другом случае решение принимается в одностороннем порядке. Оно исходит из компетентного органа, должностного лица – субъекта управления. Причем в таком же порядке принимаются и те решения, которые являются результатом совместных действий (на основе сотрудничества) нескольких, не связанных отношениями подчиненности органов – субъектов управления. В данном случае речь идет лишь о совместном решении, выражении коллективной воли в одностороннем порядке. В-четвертых, управленческое решение либо устанавливает обязательные правила поведения, либо регулирует отдельные управленческие отношения. В последнем случае оно влечет возникновение, изменение или прекращение управленческих отношений (например, решение об освобождении лица от должности). Следовательно, решение мо- жет регулировать как абстрактные, так и конкретные общественные отношения в социальном управлении, и в этом смысле управленческое решение является решением-регулятором. В-пятых, субъект управления обязан избрать оптимальный вариант решения. Процесс принятия и само решение носят творческий характер. Субъект управления решает вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, соци- ально-культурным строительством, обеспечением экономической безопасности и т.п. Эта деятельность затрагивает прямо или косвенно интересы большого круга лиц, поэтому от субъекта управления требуются творческий и научный подход, предвидение, осмотрительность, учет и глубокий анализ физических данных. В-шестых, управленческие решения принимаются субъектами управления (органы государства, общественные объединения и их органы, должностные лица) в пределах своей компетенции. Так, в таможенных органах субъектами подготовки и принятия решений являются руководители (начальники и их заместителя) отделов, служб и подразделе- ний, уполномоченные на то работники (инспекторы) отраслевых служб и подразделений. Субъектами принятия теку- 2015 Экономическая наука сегодня №3 165 щих оперативных решений практически являются все сотрудники таможенных органов. В процессе своей деятельно- сти им постоянно приходится иметь дело с возникающими в таможенной сфере задачами, проблемами, в том числе и конфликтными ситуациями, которые необходимо решать, чтобы достичь поставленных перед ними целей по борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Компетенция центрального таможенного органа и его работников по принятию решений определяется соответствующими нормативными правовыми актами. В-седьмых, управленческое решение принимается в установленном порядке. ЛИТЕРАТУРА 1. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Изд. 3-е, перераб М.; Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1988 2. БСЭ, изд. 2-е. Т. 36, М., 1955. С. 544. 3. Хорькин Ю.П., Силков М.В. Управленческие решения, их выработка и принятие: лекция Домодедово, 2002,С.6. 4. Основы управления в органах внутренних дел. М., 2003. С. 156. Статья поступила в редакцию 13 июня 2015 года. Правовое регулирование устойчивого развития общества и государства . . 166 УДК 343.98 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЙ ВЗГЛЯД Б.В. АСАЁНОК профессор кафедры специальных дисциплин, канд. юрид. наук, доцент, Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь, г. Минск Аннотация В данной статье раскрываются теоретико-методологические подходы к применению криминалистических знаний. Автором предлагается позиция, согласно которой криминалистические знания могут применять во всех сфе- рах правоохранительной деятельности. В статье даются понятие и виды правоохранительной деятельности, ука- зываются способы применения криминалистических знаний применительно к ним. Abstract This article describes the theoretical and methodological approaches to the application of criminalistic knowledge. The author suggests a position that criminalistic knowledge can be applied in all areas of law enforcement. The article provides the concept and types of law enforcemen tactivity , specified ways to use criminalistic knowledge relevant to them. ВВЕДЕНИЕ В последнее время криминалистическая наука все более и более заявляет о себе как наука, не только объеди- няющая в себе достижения различных отраслей юридические знания с техническими, естественнонаучными и т.п., но и как специфическая прикладная область научных знаний, положения которой существенно повышают эффектив- ность правоприменительной деятельности. Если говорить о сферах применения юридических знаний, то традиционной является разработка криминали- стической наукой рекомендаций раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Вместе с тем, уже доста- точно долгое время ученые-криминалисты пробуют свои силы в таких направлениях применения, как использование криминалистических знаний в гражданском процессе, при производстве по делам об административных правонару- шениях и т.п. Имеются отдельные исследования, предлагающие более активное использование криминалистических знаний в деятельности судьи, прокурора, адвоката, при исполнении судебных решений и др. Однако далеко не все они в равной степени получили как «научную прописку», так и практическую апробацию. Некоторые из предложений, будучи единожды озвучены, так и остались сферой научных интересов узкого круга ученых-криминалистов. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Следует сказать, что, несмотря на широкую распространенность криминалистических знаний в среде юристов- правоприменителей, сами ученые-криминалисты не спешат признавать те либо иные сферы применения криминали- стических знаний частью науки криминалистики. По сути своей имеет место некоторая корпоративность во мнении о том, что удел криминалистики лишь раскрытие, расследование и предупреждение преступлений. Все же иные области ее реального применения игнорируются как часть единого криминалистического знания, камуфлируя их под словами «использование криминалистических знаний в сфере …». Очевидно, не стоит считать истинной позицию, распространяющую применение криминалистических знаний на все сферы правоприменения. Криминалистика хоть и является комплексной, синтезирующей наукой, но не может и не должна включать в себя те элементы, которые противоречат ее сути. Представляется, что именно поэтому не при- жились в предмете криминалистики такие разделы, как судебная криминалистика, адвокатская криминалистика и не- которые иные. На наш взгляд, методологической основой в этом вопросе является определение того, по отношению к каким видам юридической деятельности наука криминалистики является прикладной. В этой связи позволим себе высказать мнение, что криминалистические знания применимы к большинству видов правоохранительной деятельности. Почему именно и только правоохранительной? В предмет криминалистики традиционно включаются три группы закономерностей: закономерности механиз- ма преступления, закономерности образования следов преступления и закономерности работы с доказательствами. Объектом же воздействия правоохранительной деятельности являются противоправные проявления (правонарушения) во всех их многообразии. Говоря о механизме преступления, можно отметить, что способ преступления, без сомнения, может включать в себя как преступные деяния, так и иные противоправные проявления. Таким образом, при раскрытии и расследовании преступлений могут выявляться совершенные совместно с ними административные правонарушения, а при ведении административного процесса и т.п. могут выявляться преступления. Криминалистические рекомендации по поводу обнаружения, фиксации, изъятия, хранения, оценки и использования доказательств в том либо ином объеме также могут быть применимыми в любом виде правоохранительной деятельности. 2015 Экономическая наука сегодня №3 167 Указанные сферы применения криминалистических знаний вполне могут претендовать на то, чтобы стать ча- стью предмета криминалистики как науки и учебной дисциплины. Хотя уровень интегрированности этих знаний в криминалистику различен, вместе с тем, на наш взгляд, на обсуждение юридической общественности уже можно ста- вить вопрос о криминалистическом обеспечении правоохранительной деятельности. Проблемным же в настоящий момент является вопрос о том, что же относить к правоохранительной деятельности. Современное состояние белорусского общества во многом характеризуется тем, что государство осуществляет постоянную и планомерную деятельность по повышению благосостояния белорусских граждан и юридических лиц, непрестанно заботится о защите их прав, свобод и законных интересов. Это является главной задачей и направлением деятельности нашего государства и всех государственных органов. Такие направления деятельности в общей теории государства и права называются функциями государства. «Функции государства представляют собой объективно не- обходимые, обязательные направления его деятельности по управлению делами общества, выражающие его сущность и социальное назначение, детерминированные целями, задачами государства и потребностями общественного разви- тия» [1, с. 6]. Эффективность этой деятельности напрямую увязана с точным и неуклонным соблюдением законодательства всеми субъектами общественной жизни, жестким реагированием государственных органов на любые нарушения за- конности, неотвратимым привлечением к различным видам юридической ответственности лиц, виновных в соверше- нии правонарушений. Как правильно отмечает К.Ф. Гуценко «… сфера охраны права значительно шире, чем борьба с преступностью или нарушениями общественного порядка. Право должно охраняться не только от подобных явно недопустимых ак- тов беззакония или антиобщественных явлений. Но нужно не забывать, что не в меньшей мере недопустимыми явля- ются также и все и всякие иные проявления противоправности, попытки недозволенно ограничивать, злонамеренно ущемлять или умалять любые права и законные интересы» [2, с. 9]. Следует согласиться с мнением Л.К. Савюка, что охрана самого права есть цели такого вида государственной деятельности, как правоохранительная деятельность [3, с. 12]. В широком смысле эту деятельность он рассматривает как деятельность «… всех государственных органов (зако- нодательной, исполнительной, судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализа- цию, законность и правопорядок» [3, с. 15]. Очевидно, что предупреждение, выявление и пресечение всех видов нарушений закона в качестве специализи- рованной деятельности не может являться главным видом деятельности всех государственных органов. В силу этого, «в узком смысле слова правоохранительная деятельность государства представляет собой специализированную дея- тельность по правовой охране, которую осуществляют созданные для этого правоохранительные органы государства. Для них эта деятельность является главной основной» [4, с. 10]. Это мнение для правовой науки в настоящее время является устоявшимся. Признаки правоохранительной деятельности трактуются учеными-юристами с достаточной долей единообра- зия. Поскольку в данном случае мы говорим о правоохранительной деятельности как об отдельном виде деятельности, мы предлагаем эти признаки сгруппировать, используя элементы системно-деятельностного подхода: цель деятельно- сти, объект ее воздействия, средства и способы ее осуществления и субъекты деятельности. Одним из основных признаков (или критериев) правоохранительной деятельности, определяющих ее содержа- ние, является направленность на борьбу с преступностью, защиту (охрану) прав, свобод и законных интересов физи- ческих и юридически лиц, обеспечение законности и правопорядка [5, с. 1; 3, с. 14 и др.]. Объектом воздействия, исходя из вышеприведенных определений правоохранительной деятельности, являются правонарушения, т.е. различные виды как единичных противоправных деяний, так и имеющая системный характер противоправная деятельность. Средствами и способами осуществления правоохранительной деятельности являются установленные законода- тельством меры юридического воздействия (в особенности, меры государственного принуждения), осуществляемые в соответствии с определенной процедурой [4, с. 8-9; 2, с. 7-8; 17, с. 4]. Иными словами, правоохранительная деятель- ность всегда имеет характер реализации властных полномочий. К указанным мерам относятся меры предупреждения, пресечения и меры юридической ответственности. Субъектами же правоохранительной деятельности принято считать именно правоохранительные органы и их должностных лиц. Закон Республики Беларусь «О государственной защите судей, должностных лиц правоохрани- тельных и контролирующих органов, сотрудников органа государственной охраны» (в ред. от 15.07.2009 № 43-З) в п. 3 абз. 1 ст. 1 дает следующее определение: «должностные лица правоохранительных органов - прокуроры, иные должностные лица прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, а также другие должностные лица, осуществляющие в пределах своей компетенции в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Республики Беларусь досудебное производство, должностные лица оперативных подразде- лений государственных органов, уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Беларусь осу- ществлять оперативно-розыскную деятельность, должностные лица исправительных учреждений, судебные исполни- тели, а также военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел, принимающие непосредственное участие в пресечении преступлений, совершаемых незаконными вооруженными формированиями и иными организо- ванными группами и (или) их объединениями (преступными организациями)». Из этого определения следует, что правоохранительными органами являются те, основной деятельностью ко- торых являются следующие виды (правоохранительной) деятельности: 1) предварительное расследование; Правовое регулирование устойчивого развития общества и государства . . 168 2) оперативно-розыскная деятельность; 3) исполнение наказаний и других судебных решений; 4) исполнение судебных решений; Представляется, что все прокуроры и иные должностные лица прокуратуры также должны относиться к долж- ностным лицам правоохранительных органов. И это, в первую очередь, связано с тем основным видом деятельности, который осуществляет прокуратура в Республике Беларусь. Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О прокура- туре Республики Беларусь» (в ред. от 10.07.2012) «Прокуратура Республики Беларусь - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением норматив- ных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные зако- нодательными актами». Таким образом, основным видом деятельности прокуратуры является не один из указанных выше видов правоохранительной деятельности, а именно надзор за точным и единообразным исполнением норматив- ных правовых актов на территории Республики Беларусь. Может быть, в законодательстве не учтен один из видов правоохранительной деятельности? Да, в юридической науке в качестве видов (направлений) правоохранительной деятельности называются мно- гие: осуществление правосудия (в том числе, и конституционного), прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, организационное обеспечение деятельности судов, нотариальная деятельность, осуществление юридической помощи и защиты по уголовным делам и некоторые другие [4, с. 10-11; 5, с. 1; 17, с. 4]. Оставляя пока без внимания иные виды правоохранительной деятельности, обратимся к прокурорскому надзо- ру. И.И. Мартинович указывает, что «прокурорский надзор - это особая форма конституционной законоохранитель- ной деятельности» [6, с. 37]. А.Г. Братко же постулирует, что и вся контрольно-надзорная деятельность является со- ставной частью правоохранительной деятельности [7, с. 30]. Практически ни один из изученных источников в рас- сматриваемой сфере не исключил прокурорский надзор из видов правоохранительной деятельности. В силу этого, считаем правильным и необходимым присоединиться к мнению многих ученых-правоведов о том, что прокурорский надзор является одним из видов правоохранительной деятельности. Это обусловлено, прежде всего, направленностью прокурорского надзора, его целями и задачами. В ч. 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» указано, что прокуратура осуществляет надзор в целях выполнения следующих задач: «обеспечение верхо- венства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также обще- ственных и государственных интересов». Все эти задачи с полным на то основанием можно назвать и задачами право- охранительной деятельности. Кроме прочего, представляется, что еще один из специфических видов правоохранительной деятельности не в полной мере учтен как законодательством, так и юридической наукой, так и из поля зрения ученых-правоведов. Это административно-процессуальная деятельность, предусматривающая ведение производства по делам об администра- тивных правонарушениях. Так, к примеру, ч. 3 ст. 7 Таможенного кодекса Таможенного союза напрямую определяет административный процесс в качестве одного из видов правоохранительной деятельности таможенных органов, наря- ду с дознанием и оперативно-розыскной деятельностью. Эти положения международного договора в общем совпада- ют с той теоретической конструкцией, определяющей сущностные характеристики правоохранительной деятельности. Используя вышеприведенные критерии относимости тех либо иных видов деятельности к правоохранитель- ным, следует сказать, что ведение административного процесса во многом им соответствует. Так, основные задачи административного процесса, изложенные в ст. 2.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП), в общем, совпадают с целью правоохранительной деятель- ности - защита личности, ее прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества и государства. Объектом административно-процессуальной деятельности является один из видов противоправных деяний (правонарушений) - административное правонарушение. Средства и способы данного вида деятельности также позволяют отнести его к правоохранительным: имеется определенная ПИКоАП процедура ведения административного процесса, она обеспечивает применения мер админи- стративно-правового принуждения, в том числе и мер административной ответственности. Единственным признаком данного вида правоохранительной деятельности, позволяющим говорить о его спе- цифичности, является признак осуществляющих его субъектов. Глава 3 ПИКоАП указывает большое количество гос- ударственных органов, которые имеют полномочия на ведение административного процесса. Вместе с тем, далеко не все из них следует отнести к органам правоохранительным. Представляется, что это делать и не следует. Спецификой борьбы с административными правонарушениями выражается в том, что их выявление и пресечения осуществляется в процессе повседневной деятельности государственных органов в той либо иной сфере жизнедеятельности общества и государства. Большинство из этих сфер, в принципе, не могут считаться в узком смысле слова правоохранительными. В силу этого административный процесс является для этих органов специфической правоохранительной функцией, имеющей вспомогательный характер, позволяющей с большей эффективностью осуществлять свои уставные функ- ции. Таким образом, правоохранительная деятельность может осуществляться в определенной степени и государ- ственными органами, не имеющими характер правоохранительных. 2015 Экономическая наука сегодня №3 169 ВЫВОДЫ С учетом сказанного, представляется уместным виды правоохранительной деятельности структурировать сле- дующим образом: 1) предварительное расследование; 2) оперативно-розыскная деятельность; 3) исполнение наказаний и других судебных решений; 4) исполнение судебных решений; 5) прокурорский надзор; 6) административный процесс. Мы считаем, что криминалистика однозначно применима ко всем указанным видам правоохранительной дея- тельности. Однако степень применимости различна. В отношении предварительного расследования и административного процесса однозначно можно говорить о криминалистическом обеспечении указанных видов правоохранительной деятельности. В стадии становления нахо- дится так называемая «уголовно-исполнительная криминалистика». Пока лишь об использовании криминалистиче- ских знаний следует говорить применительно к прокурорскому надзору. И, несомненно, конвергенцией можно назвать взаимодействие теории криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. ЛИТЕРАТУРА 1. Гнатенко, А.И. Функции государства и роль органов внутренних дел в их реализации : Автореф дисс. на со- иск. учен. степ. канд. юрид. наук по спец. 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве / А.И. Гнатенко. - М., 2010. - 25 с. 2. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. Под ред. К.Ф. Гуценко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Зерцало, 1998. - 395 с. 3. Савюк, Л.К. Правоохранительные органы / Л.К. Савюк. - М. : Изд. Группа «Юристъ», 2001. - 509 с. 4. Борико, С.В. Судоустройство и прокурорский надзор (правоохранительные органы) / С.В. Борико. - Мн. : Фонд развития и поддержки независимых науки и высш. шк., 1998. - 298 с. 5. Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы : Учебник для вузов / А.П. Рыжаков. - М. : Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2004. - 432 с. 6. Мартинович, И.И. Правоохранительные органы БССР / И.И. Мартинович. - Мн. : Беларусь, 1986. - 110 с. 7. Братко, А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории) / А.Г. Братко. - М. : Юрид. лит., 1991. - 206 с. 8. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права : учебник / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский ; под общ. ред. В.А. Кучинского. - Минск : Интегралполиграф, 2009. - 552 с. 9. Закон Республики Беларусь «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органа государственной охраны» (в ред. от 15.07.2009 № 43-З) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 10. Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (в ред. от 04.05.2012 № 361- З) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 11. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» (в ред. от 10.07.2012) [Электронный ре- сурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 12. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 13. Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь (в ред. Указа Президента Рес- публики Беларусь от 18.07.2011 № 319) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 14. Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и «К°», 2004. - 544 с. 15. Таможенный кодекс Таможенного союза // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «Юр- Спектр». – Минск, 2015. 16. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 17. Чуфаровский, Ю.В. Правоохранительные органы Российской Федерации / Ю.В. Чуфаровский. - М. : Про- фобразование, 2002. - 154 с. Статья поступила в редакцию 20 июня 2015 года. Правовое регулирование устойчивого развития общества и государства . . 170 УДК 341.492.2 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.И. БОРОДИЧ канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры конституционного и международного права Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь, г. Минск Аннотация В целях противодействия современным вызовам и угрозам в сфере правопорядка, которые представляет транснациональная организованная преступность, необходима консолидация усилий всего международного сообще- ства, предполагающая регулирование деятельности государств (их правоохранительных органов) путем воздействия международного права на межгосударственные отношения. Рассматривается роль международного права в оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов по противодействию транснациональной организованной преступности. Abstract In order to counteract modern challenges and threats in the sphere of law and order which are presented by transna- tional organized crime, it is necessary to consolidate the efforts of the international community, suggesting regulation of the States activity (their law enforcement agencies) by the impact of the international law on the interstate relations. The role of international law in the operational and official activity of law enforcement agencies in combating transna- tional organized crime is considered. ВВЕДЕНИЕ Территория Республики Беларусь, в силу своего географического положения, вовлечена во многие сферы трансграничной преступной деятельности. Террористическая деятельность, противоправные посягательства на жизнь и здоровье человека, деятельность, связанная с торговлей людьми, в том числе сексуальной эксплуатацией или вовле- чением в занятие проституцией, незаконная миграция, хищение или незаконный оборот ядерных материалов и радио- активных веществ, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия и боеприпасов к нему, взрывных устройств и взрывчатых веществ, контрабанда и др. создают наибольшую угрозу национальной безопасности. Каждая из перечисленных сфер, представляет собой форму криминального бизнеса, ак- тивно консолидируется в международном масштабе, имеет высокий уровень профессионализма и организованности. Поэтому цель Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (г. Нью-Йорк, 15.11.2000) [1] заключается в содействии сотрудничеству государств в деле более эффективного предупреждения транснацио- нальной организованной преступности и борьбы с ней. В связи с этим, юридическими функциями международного права можно считать: стабилизирующую (между- народные правовые нормы призваны организовывать мировое сообщество, устанавливать определенный междуна- родный правопорядок, стремиться упрочить его сделать более стабильным); регулятивную (международные право- вые нормы наделяют участников международных отношений определенными правами и обязанностями); охрани- тельную (обеспечение надлежащей охраны международных правоотношений). Международное право выполняет в международных отношениях координирующую (в его нормах отражаются общеприемлемые для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений, расширяя и углубляя взаимосвязи между государствами) и информационно-воспитательную функцию (состоит в передаче накопленного опыта упорядоченного поведения государств, в воспитании в духе уважения к праву, к охраняемым им интересам и ценностям). РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ К деятельности правоохранительных органов Республики Беларусь и их структурных подразделений в сферах, где ощутимо взаимодействие с международным правовым регулированием, имеют отношения законы – о гражданстве Республики Беларусь, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о противодействии торговле людьми, о порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граж- дан Республики Беларусь, о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, до- полнительной и временной защиты в Республике Беларусь о внешней трудовой миграции, об оперативно-розыскной деятельности, а также Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Рес- публики Беларусь и др. Непосредственная регламентация функций и действий учреждений МВД, содержащаяся в Законе Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» от 17.07.2007 [2] определяет, что взаимодействие орга- 2015 Экономическая наука сегодня №3 171 нов внутренних дел с иностранными организациями осуществляется в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь (ст. 7). В Положении о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь (в ред. Указа Президента Респуб- лики Беларусь от 13.11.2014 № 530) в п. 8.7 главы 2 (Основные задачи ГТК) сказано: «обеспечение выполнения меж- дународных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела» [3]. Органы пограничной службы взаимодействие с компетентными органами иностранных государств и междуна- родными организациями осуществляют в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь и междуна- родными договорами (ст. 6 Закона Республики Беларусь «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» от 11.11.2008) [4]. Согласно Закону Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета Государственного контроля Республики Беларусь» от 16.07.2008 взаимодействие органов финансовых расследований с правоохрани- тельными и контролирующими органами иностранных государств осуществляется в соответствии с законодательны- ми актами и международными договорами Республики Беларусь (ст. 6) [5]. Вместе с тем следует отметить, что Положение о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 12.05.2009 № 241, от 24.09.2009 № 475, от 27.09.2010 № 499, от 02.10.2010 № 519, от 06.10.2011 № 450, от 06.01.2012 № 17, от 05.04.2012 № 157, от 08.01.2013 № 8) [6], включает пункт 9.18., согласно которому Министерство осуществляет международное сотрудничество, участвует в разработке проектов международных договоров Республики Беларусь, заключении международных договоров Республики Беларусь, в том числе межведомственного характера, оказывает иностранным государствам услуги по подготовке кадров. Согласно Указу Президента Республики Беларусь «Об образовании Следственного комитета Республики Бела- русь» от 12.09.2011 [7] одной из основных задач является осуществление в пределах своей компетенции международ- ного сотрудничества в сфере досудебного уголовного производства. В соответствии с конституционными нормами в законах, затрагивающих деятельность правоохранительных ор- ганов Республики Беларусь, содержатся формулировки, обусловленные международными правовыми нормами. Име- ются в виду главным образом международные пакты и конвенции о правах и свободах человека и гражданина. Например, в Законе Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9.07.1999 правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты за- конодательства, в том числе международные договоры Республики Беларусь (ст. 5) [8]. Обусловленность правоприменительных актов в системе правоохранительных органов международными дого- ворами Республики Беларусь имеет различные проявления. Так, Закон Республики Беларусь «О борьбе с организован- ной преступностью» от 27.06.2007 (в ред. Законов Республики Беларусь от 28.12.2009 № 78-З, от 14.06.2010 № 132-З, от 12.12.2013 № 84-З) [9] определил, что правовую основу деятельности по борьбе с организованной преступностью составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, указы и декреты Президента Республики Беларусь, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 и дополняющие ее протоко- лы, ратифицированные Республикой Беларусь, другие международные договоры, действующие для Республики Бела- русь, и иные акты законодательства Республики Беларусь. Если международным договором установлены иные прави- ла, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Реализация Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» сопряжена с надлежащим пониманием и применением международных договоров относи- тельно визового и безвизового въезда в Республику Беларусь и пребывания на ее территории. В частности, иностран- цы, прибывшие в Республику Беларусь, кроме иностранцев, указанных в статье 45 настоящего Закона, обязаны в те- чение пяти суток, за исключением выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания, если иное не определено настоящим Законом и международными договорами Республики Беларусь (ч. 1 ст. 41). В данном случае под иным порядком подразумеваются правила двусторонних со- глашений с некоторыми странами об отмене виз, т.е. о безвизовом въезде и пребывании на территории соответствую- щих стран. В рамках Содружества Независимых Государств действует Соглашение о безвизовом передвижении граж- дан государств Содружества по территории его участников. Очевидно, значение установленных договорных правил в этой сфере для действий органов внутренних дел. Особое место в компетенции МВД занимают вопросы взаимоотношений с Международной организацией уго- ловной полиции (Интерполом). Имеется в виду, прежде всего, правовой статус Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола, который определен национальным законодательством Республики Беларусь, Уставом международ- ной организации уголовной полиции – Интерпол, Постановлением МВД и Генеральной прокуратуры Республики Бе- ларусь от 30.10.2012 № 386дсп/35 «Об утверждении Инструкции об обеспечении информационного взаимодействия в рамках Интерпола», Положением о НЦБ Интерпола в Республике Беларусь: Приказ МВД Республики Беларусь от 28.02.2012 г. № 66 [10]. НЦБ в качестве подразделения криминальной полиции входит в состав центрального аппарата МВД. На него возложено сотрудничество правоохранительных и других государственных органов Республики Беларусь с право- охранительными органами иностранных государств-членов Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола. НЦБ Интерпола в своей деятельности, наряду с национальными нормативными правовыми актами, руководствуется международными договорами Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного пра- ва, Уставом Интерпола, обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола. Правовое регулирование устойчивого развития общества и государства . . 172 Правоохранительные органы Республики Беларусь на основе международных норм осуществляют взаимодей- ствие с соответствующими органами зарубежных стран. Например, Министерство внутренних дел как государствен- ный орган исполнительной власти, компетентен заключать от имени Республики Беларусь международные договоры межведомственного характера. Вместе с тем оно обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение обяза- тельств Белорусской Стороны по договорам и осуществление прав Белорусской Стороны, вытекающих из этих дого- воров. В практике международных отношений действуют двусторонние соглашения о сотрудничестве с министер- ствами внутренних дел Латвийской Республики, Республики Польша, Итальянской Республики, Литовской Республи- ки, Республики Болгария, Румынии, Турции, Республики Судан, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран, с Министерством общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам, Китайской Народной Республи- ки. Следственным комитетом Республики Беларусь заключено соглашение о сотрудничестве со Следственным ко- митетом Российской Федерации (вступило в силу 25.04.2013). Сотрудничество в рамках своей компетенции осу- ществляется по следующим основным направлениям: организация и обеспечение исполнения международных дого- воров в уголовно-правовой сфере, участниками которых являются государства Сторон; борьба с преступностью, в том числе в ее организованных формах, терроризмом, коррупцией, незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ, преступлениями в сфере экономики и высоких технологий и иными видами преступлений, представляющих повышенную угрозу для общества; обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; под- готовка и повышение квалификации кадров для органов предварительного следствия; научно-исследовательская дея- тельность по вопросам, представляющим взаимный интерес. Богатый опыт сотрудничества накоплен в рамках СНГ. Помимо двусторонних соглашений почти со всеми чле- нами Содружества сложился комплекс многосторонних соглашений, в числе которых наряду с основным Соглашени- ем о взаимодействии министров внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 24.04.1992 имеют такие специфические документы, как Соглашения о порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых под стражу, Соглашение о борьбе с преступностью на транспорте. В целях взаимодействия и координации в борьбе с преступностью созданы: в 1996 г. Совет Министров внутренних дел государств-участников СНГ. Функции рабочего аппарата вы- полняет Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступле- ний на территории государств-участников СНГ (БКБОП). Основные задачи БКБОП: формирование специализиро- ванного банка данных и предоставление информации в соответствующие МВД; содействие в осуществлении между- народного розыска участников преступных сообществ и лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывающихся от уголовного преследования; обеспечение согласованных действий при проведении оперативно- розыскных мероприятий и комплексных операций, затрагивающих интересы нескольких стран СНГ, выработка реко- мендаций по борьбе с транснациональной преступностью; Совет руководителей органов безопасности и специальных служб СНГ (СОРБ) создан 28.03.1997 в целях взаимодействия и координации действий в борьбе с организованной преступностью международного характера и в других согласованных сферах деятельности органов безопасности и спецслужб государств-участников СНГ; Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств- участников СНГ (КСОНР) создан решением руководителей органов налоговых (финансовых) расследований госу- дарств-участников СНГ 20.10.1999 для взаимодействия и координации действий в борьбе с нарушениями налогового (финансового) законодательства; Совместная комиссия государств-участников Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией создана 6.03.1998; Антитеррористический центр государств-участников СНГ создан Решением Совета глав государств СНГ от 1.12.2000; Совет командующих Пограничными войсками СНГ является головным органом Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств-участников СНГ в сфере обеспече- ния согласованной пограничной политики на внешних границах государств-участников СНГ; Совет руководителей миграционных органов государств-участников СНГ образован 5.10.2007. Совет яв- ляется органом отраслевого сотрудничества СНГ и предназначен для обеспечения координации взаимодействия и ре- шения вопросов в области миграционной политики; Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ является постоянно действующим органом отраслевого сотрудничества СНГ и предназначен для обеспечения координации взаимодействия таможенных служб государств-участников СНГ в области таможенной политики; Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ является межгосудар- ственным органом Содружества, организующим сотрудничество и взаимодействие генеральных прокуратур, прокура- тур государств-участников СНГ в сферах обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью; Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств-участников СНГ является органом отраслевого сотрудничества СНГ и предназначен для обеспечения организации и координации противодействия лега- лизации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма; 2015 Экономическая наука сегодня №3 173 Межгосударственный Совет по противодействию коррупции создан Соглашением об его образовании, под- писанным 25.10.2013. ВЫВОДЫ Таким образом, современные международные отношения характеризуются большой взаимозависимостью госу- дарств. Ни одно государство не может противостоять транснациональной организованной преступности изолированно и учитывать только свои национальные интересы. Поэтому, международное право в оперативно-служебной деятель- ности правоохранительных органов Республики Беларусь, играет существенную роль. В современных условиях роль международного права заключается в регулировании деятельности государств (их правоохранительных органов) на международной арене, в том числе в противодействии современным вызовам и угрозам в сфере правопорядка. ЛИТЕРАТУРА 1. Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (г. Нью-Йорк, 15.11.2000) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 2. Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» от 17.07.2007 [Электрон- ный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 3. Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь (в ред. Указа Президента Рес- публики Беларусь от 13.11.2014 № 530) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 4. Закон Республики Беларусь «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» от 11.11.2008 [Элек- тронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 5. Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета Государственного контроля Республики Беларусь» от 16.07.2008 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 6. Положение о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 12.05.2009 № 241, от 24.09.2009 № 475, от 27.09.2010 № 499, от 02.10.2010 № 519, от 06.10.2011 № 450, от 06.01.2012 № 17, от 05.04.2012 № 157, от 08.01.2013 № 8 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Тех- нология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 7. Указ Президента Республики Беларусь «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь» от 12.09.2011 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 8. Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9.07.1999 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 9. Закон Республики Беларусь «О борьбе с организованной преступностью» от 27.06.2007 (в ред. Законов Рес- публики Беларусь от 28.12.2009 № 78-З, от 14.06.2010 № 132-З [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. 10. Постановление МВД и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь от 30.10.2012 № 386дсп/35 «Об утверждении Инструкции об обеспечении информационного взаимодействия в рамках Интерпола», Положением о НЦБ Интерпола в Республике Беларусь: Приказ МВД Республики Беларусь от 28.02.2012 г. № 66 [Электронный ре- сурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология-3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015. Статья поступила в редакцию 10 июля 2015 года. 2015 Экономическая наука сегодня №3 174 УДК 33:338 СОЦИАЛЬНЫЕ МАКРОГРУППЫ В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ А.И. ЛУЧЕНОК д-р экон. наук, проф., заведующий отделом макроэкономической и финансовой политики Института экономики НАН Беларуси, г. Минск Аннотация Для согласования экономических интересов на макроэкономическом уровне предложено ввести в экономиче- ский оборот термин «социальная макрогруппа», под которой понимается объединение людей со специфической ро- лью в экономической деятельности, способных влиять на основные макроэкономические пропорции и существенно корректировать финансовые потоки в экономике. С учётом этого предложения рекомендованы меры по разработке инструментов регулирования системы неформальных институтов, позволяющих эффективно согласовывать эконо- мические интересы социальных макрогрупп с целью получения максимального эффекта от использования всех видов материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Abstract To harmonize economic interests at the macroeconomic level the author suggests to define the term "social macro- groups" as the coalescence of people according to specific role in economic activities. These groups could influence main macroeconomic proportions and financial flows in the economy substantially. In view of this proposal some steps to develop regulatory tools of informal institutions are recommended. They are intended to help effectively coordinate economic interests of social macrogroups in order to obtain maximum benefit from material, labor and financial resources. ВВЕДЕНИЕ В экономической литературе существуют различные подходы к определению понятия «сбалансированный эко- номический рост». Достаточно распространена трактовка этого термина как траектории развития, при которой все переменные растут с постоянной скоростью [1]. Такой подход имеет право на существование только в том случае, если экономика уже сбалансирована и основные пропорции нужно просто поддерживать в сложившемся соотноше- нии. Однако другая ситуация складывается при дисбалансе между потреблением и накоплением, между экспортом и импортом, гипертрофированном развитии одних отраслей и недостаточной развитостью других. В этом случае для обеспечения сбалансированного развития необходимо менять соотношение основных народнохозяйственных пропор- ций, в частности, стимулировать накопление, экспорт, поощрять развитие одних отраслей при ослаблении стимулиро- вания деятельности других. Общим критерием оценки степени развития отраслей может стать их роль в производстве добавленной стоимо- сти в расчете на одного работника. На практике этот критерий нуждается в уточнении, поскольку необходимо учиты- вать сопряженность (спрос) и потенциальную рентабельность производимых товаров, работ и услуг, а также степень их инновационности. Условным примером может быть производство хомутов: до тех пор, пока для хозяйственных нужд будут использоваться лошади, хомуты будут нужны, но это не значит, что их производство следует расширять для роста добавленной стоимости в расчете на одного скорняка. Более приемлемой, на наш взгляд, является трактовка, по которой под сбалансированным ростом понимается устойчивое развитие в долгосрочной перспективе без серьезных спадов и подъемов [2]. При этом особенностями сба- лансированного экономического развития являются следующие характеристики: - экономика развивается темпами, близкими к долгосрочному тренду экономического роста; - низкая инфляция; - сбалансированность между различными секторами экономики; - сбалансированность между различными регионами страны; - баланс между потреблением и инвестициями; - экологическая сбалансированность, предполагающая по возможности широкое использование возобновляе- мых ресурсов экономического роста. Между тем, одним из синонимов прилагательного «сбалансированный» является прилагательное «согласован- ный» [3], что отражает важный аспект обеспечения сбалансированного экономического роста – согласования интере- сов участников экономической деятельности независимо от того, в какой форме они выступают: в виде социальных групп или отдельных работников. В связи с этим, в макроэкономическом плане сбалансированный экономический рост целесообразно трактовать как обеспечение положительной динамики макроэкономических показателей без значительных колебаний их значе- ний на протяжении достаточно длительного периода времени на основе согласования экономических интересов всех участников экономической деятельности. Темпы устойчивого роста должны обеспечивать соответствие наличных Междисциплинарные исследования . 175 ресурсов объему совокупного спроса, что позволяет исключить необходимость повышения цен на факторы производ- ства ввиду их нехватки. При определении понятия качества экономического роста следует исходить из необходимости достижения таких пропорций развития национальной экономики, при которых монетарная и фискальная системы бу- дут устойчивы и распределение ресурсов будет ориентировано на обеспечение аллокативной эффективности. Стратегической целью сбалансированного развития является улучшение согласования интересов всех социаль- ных групп общества в направлении повышения эффективности национальной экономики. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Под социальными группами понимаются объединения людей со специфической ролью в экономической дея- тельности и обществе, связанных системой взаимных отношений, которые регулируются формальными или нефор- мальными нормами (институтами). При этом социальные группы, в отличие от массовых общностей, характеризуют- ся:  устойчивым взаимодействием, которое способствует стабильности их существования в пространстве и во времени;  относительно высокой степенью сплоченности;  отчетливо выраженной однородностью состава, т. е. наличием признаков, присущих всем индивидам, входя- щим в группу;  вхождением в более широкие общности в качестве структурных образований [4]. В научной литературе также используется понятие так называемых «больших социальных групп», к которым, в частности, относятся социальные классы, профессиональные группы, половозрастные группы (молодежь, женщины, пожилые люди и т.д.) [5]. Большими социальными группами являются также работники отдельных отраслей или ви- дов экономической деятельности, индивидуальные предприниматели, пенсионеры, учащиеся и проч. При этом пред- ставители этих групп имеют возможность транслировать свои потребности, преобразуемые в интересы, лицам, обес- печивающим или способным обеспечить их реализацию. Вместе с тем для целей макроэкономического анализа понятие «большие социальные группы» нуждается в уточнении, поскольку далеко не все из этих групп добровольного или вынужденного объединения людей, ориентиро- ванных на реализацию общих интересов своих членов в отношениях с другими группами интересов и внешней сре- дой, обладают влиянием, которое позволяет им серьезно воздействовать на основные макроэкономические пропор- ции, определять специфику монетарной, фискальной и институциональной политики, существенно корректировать финансовые потоки в экономике. Такие укрупненные группы нами предлагается назвать социальными макрогруппами (СМГ). Они предназначены для реализации следующих функций: во-первых, агрегирование интересов членов социальной макрогруппы, установление иерархии между интере- сами по степени приоритетности с выработкой на этой основе общегрупповых целей. При этом предполагается не только определение наиболее значимых целей, но и прогнозирование возможности их реализации; во-вторых, разработка мероприятий по реализации интересов СМГ путем транслирования своих интересов в органы государственного управления и взаимодействия с этими структурами; в-третьих, участие в подборе кадров, выдвижении своих представителей в органы государственного управления для реализации своих групповых интересов; в-четвертых, использование средств массовой информации для пропаганды своих интересов как в прямой, так и в завуалированной форме. Как правомерно отметил В. Мау, «борьба между различными социально-экономическими группировками («группами интересов», оформляющимися в соответствующие политические или чисто лоббистские организации) за приоритеты экономической политики имеет место во всех странах и во все времена… Эти группы должны быть непо- средственно связаны с экономическими процессами, с производством и обращением, с банковской деятельностью и т.п… А основным критерием их разделения, дифференциации должна выступать объективная заинтересованность в осуществлении определенного типа экономической политики, то есть в осуществлении государственной властью не- которого комплекса мероприятий, отвечающих интересам данных хозяйственных структур и тем самым, по их пред- ставлению, полезных и нужных всему народному хозяйству» [6]. Исходя из анализа финансовых потоков и предпринимаемых мер государственного регулирования считаем, что доминирующими социальными макрогруппами в белорусской экономике являются:  СМГ «Индустриально-промышленный комплекс»;  СМГ «Аграрно-продовольственный комплекс»;  СМГ «Строительный комплекс»;  СМГ «Банковско-финансовая сфера»;  СМГ «Домашние хозяйства» (население). Определенную роль в перераспределении ресурсов играют социальные макрогруппы «Мелких и средних пред- принимателей», «Научно-исследовательский и внедренческий комплекс», «Медицина», «Транспортный комплекс» в тех случаях, когда они отражают интересы, расходящиеся с интересами доминирующих СМГ. В состав социальных макрогрупп считаем нецелесообразным включать органы государственного управления, хотя некоторые из них по своим интересам смыкаются с профильными социальными макрогруппами. Например, Национальный банк Республики Беларусь частично является органом, выражающим интересы банковско-финансовой 2015 Экономическая наука сегодня №3 176 макрогруппы, Министерство промышленности (Минпром) ориентировано на обслуживание интересов индустриаль- но-промышленной макрогруппы, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (Минсельхозпрод) тесно взаи- модействует с СМГ аграрно-продовольственного комплекса, а Министерство архитектуры и строительства (Мин- стройархитектуры) – со строительной социальной макрогруппой. Ряд министерств представляют интересы макро- группы домашних хозяйств (населения). Однако указанные органы государственной власти обязаны прежде всего реализовывать общегосударственные интересы, а в отношении профильных социальных макрогрупп должны высту- пать, с одной стороны, как помощники, а с другой – как контролеры и проводники государственной политики. В ре- зультате, в целом выполняя задачу реализации общегосударственных интересов, возникают противоречия на более низком уровне между органами государственной власти по поводу реализации представляемых ими отраслей или сек- торов экономики. Рассмотрим противоречия и проблемы согласования экономических интересов социальных макрогрупп на примере монетарной (денежно-кредитной) политики. Подходы к монетарной методологии содержались в трудах И. Фишера, А. Маршалла, А. Пигу и других авторов. Однако комплексное рассмотрение проблем монетарного регулирования было дано в трудах М. Фридмана. В после- дующий период проблемы денежно-кредитного регулирования продолжали активно исследоваться и инструменты монетарной политики стали составным элементом государственного управления экономикой. Реализация этой поли- тики в нашей стране осуществляется Национальным банком Республики Беларусь, который реализует свои функции с помощью следующих основных инструментов:  изменение предложения денег, которое осуществляется Национальным банком Республики Беларусь (далее – Национальным банком, НБ) путем изменения нормы обязательных резервов банков второго уровня (далее – банков) и, следовательно, влияя на их кредитные возможности).  изменение учетной ставки процента (ставки рефинансирования);  операции на открытом рынке. Монетарные инструменты применяются для достижения стоящих перед Национальным банком целей, то есть обеспечивается реализация государственных интересов через этот орган регулирования. Вместе с тем, возникает во- прос, в чем выражаются эти интересы в сфере монетарной политики. Распространена точка зрения, что одной из основных целей государственного регулирования является подавле- ние инфляции [7]. Похожая трактовка гласит, что «антиинфляционная политика – это комплекс мер по регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией» [8]. То есть, авторы такого подхода предполагают, что инфляция сама по себе зло и с ней непременно нужно бороться, желательно до полной победы. Другие авторы придерживаются более взвешенного подхода к регулированию инфляционных процессов. В частности, есть мнение, что главная цель антиинфляционной политики – сделать инфляцию управляемой и ослабить ее негативные социально-экономические последствия [9]. Так считает, например, М.Ю. Малкина, которая попыталась найти ответ на вопрос, нужно ли вообще ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или более предпочтитель- но адаптироваться к ее относительно невысоким темпам. Ею был сделан вывод, что цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – достаточно умеренным [10]. Такой подход нам представляется наиболее обоснованным, поскольку умеренная кредитная эмиссия позволяет стимулировать эко- номический рост. В настоящее время Национальный банк проводит политику таргетирования инфляции. В «Основных направле- ниях денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2014 год» целью денежно-кредитной политики, реализуе- мой совместно с мерами экономической политики, проводимой Правительством Республики Беларусь, определено снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 11 процентов (декабрь 2014 г. к декабрю 2013 г.) [11]. Возникает вопрос о том, чьим интересам соответствует снижение темпов инфляции. Прежде всего, это выгодно социальной макрогруппе домашних хозяйств и особенно той части населения, которое получает оплату труда из бюд- жетных средств: известно, что в условиях повышенных темпов инфляции потери населения от роста цен компенсиру- ются из бюджета со значительным отставанием и не обязательно в полном размере. В целом ограничение темпов инфляции соответствует и интересам нефинансового сектора национальной эко- номики, поскольку в этом случае снижается ставка рефинансирования и удешевляются кредиты. Но следует учиты- вать, что инфляция возникает как в финансовом, так и нефинансовом секторе. Сторонники монетаристского подхода считают, что инфляция обусловлена исключительно проводимой денеж- но-кредитной политикой. При этом обычно ссылаются на высказывание М.Фридмена о том, что инфляция всегда и везде есть монетарный феномен, не упоминая при этом вторую часть предложения, в которой речь идет только о слу- чае опережающего роста количества денег над выпуском[12]. Переполнение денежных каналов сверх потребностей реального выпуска действительно обусловливает моне- тарную инфляцию. Но опережающий рост денежной массы по сравнению с товарным предложением обычно обуслов- лен обстоятельствами, которые вынуждают монетарные власти нарушать отработанные подходы к регулированию денежно-кредитной сферы. Это обусловлено тем, что система законодательных актов, регулирующих денежно- кредитную деятельность, в основном сбалансирована с учетом интересов различных социальных макрогрупп путем согласования проектов документов с Национальным банком Республики Беларусь. В результате реализация запросов индустриально-промышленной, аграрно-продовольственной, строительной и некоторых других макрогрупп нефинан- сового сектора экономики требует дополнительных финансовых ресурсов, которые можно получить за счет активиза- ции кредитования, которое в ряде случаев может носить инфляционный характер. То есть, позиционируя себя как Междисциплинарные исследования . 177 проводника монетаристского подхода, Национальный банк вынужден отступать от теоретико-методологической вы- веренности принципов и идти навстречу потребностям реального сектора экономики. Рост кредитования экономики, в том числе за счет эмиссии Национального банка, соответствует и интересам банковско-финансовой социальной макрогруппы. Причем, в данном случае заинтересованность этой макрогруппы является непротиворечивой в отличие от интересов макрогрупп сфер производства и услуг. С одной стороны, они хо- тят дополнительных кредитов, усиливающих разрыв между денежной и товарной массой и стимулирующих инфля- цию, но, с другой стороны, они хотят дешевых кредитов за счет снижения ставки рефинансирования вследствие ми- нимизации темпов инфляции. В результате возникает противоречие, стимулирующее дисбалансы в экономике. Одним из вариантов решения проблемы обеспечения низких процентных ставок при достаточно высоких тем- пах инфляции является предоставление льготирования процентных ставок за счет средств государственного бюджета. Но в этом случае страдают социальные макрогруппы, которые в значительной части финансируются именно за счет бюджета. В результате в государственном бюджете уменьшается доля средств, выделяемых на нужды социальной макрогруппе «домашние хозяйства». Для сокрытия возникающих при этом противоречий соответственно формирует- ся структура принимаемых государственными органами документов. Например, в приложении 3 «Расходы республи- канского бюджета по функциональной классификации расходов бюджета по разделам, подразделам и видам расхо- дов» в Законе Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» в раздел «Социальная политика» включена статья «Помощь в обеспечении жильем» в сумме 2771,5 млрд руб., что в 883 раза больше расходов на соци- альную защиту и всего в 2,2 раза меньше выделяемых средств на пенсионное обеспечение населения страны [13]. Между тем, за счет средств по указанной статье финансируется строительство льготного жилья, которое создает ис- кусственный спрос на квартиры и лоббируется в первую очередь социальной макрогруппой «Строительный ком- плекс». Поэтому в 1 полугодии 2014 г. доля льготных кредитов составила 27,9% от инвестиций в основной капитал в жилищном строительстве [14]. В то же время по данным соцопросов в системе приоритетов СМГ «Домашние хозяйства» жилищная проблема вызывает беспокойство только у 28,5% опрошенных. Примерно на аналогичном уровне у населения вызывают тревогу проблемы воспитания молодежи, низкий уровень культуры населения, преступность (22%). Даже алкоголизм нерви- рует население больше (40,5%), чем вопросы обеспечения жильем. В то же время наиболее актуальной проблемой является рост цен – ее отметили 71,5%, в том числе на продукты питания – 64% [15]. В результате становится очевидным, что даже в основе инфляции по М. Фридмену лежит не свободная воля монетарных властей, а необходимость удовлетворения запросов представителей социальных макрогрупп, направлен- ных на реализацию своих интересов. При ускорении темпов инфляции из-за снижения курса национальной валюты также происходит разнонаправ- ленная борьба различных интересов. С одной стороны, в девальвации национальной валюты заинтересованы: (а) экспортеры для повышения конкурентоспособности своих товаров и услуг за границей; (б) отечественные производители, ориентированные на внутренний рынок и противодействующие увеличению дешевого импорта; (в) органы государственного управления, отвечающие за сбалансированность внешнеторгового сальдо. При этом достаточно высокие темпы инфляции позволяют перераспределять ресурсы в пользу банковской со- циальной макрогруппы. В условиях высоких темпов инфляции обеспечивается более легкое наполнение государ- ственного бюджета с соответствующим увеличением его расходов. С другой стороны, в устойчивости белорусского рубля и росте зарплат в долларовом выражении заинтересова- но население, импортеры товаров и услуг, органы государственного управления, отвечающие за социальную полити- ку, а также Национальный банк Республики Беларусь, который, в соответствии с уставом, должен обеспечивать защи- ту и устойчивость белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к ино- странным валютам [16]. Наряду с регулированием инфляции в Республике Беларусь важной задачей денежно-кредитной политики явля- ется обеспечение достаточно высоких и стабильных темпов экономического роста. В частности, в Программе соци- ально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг. запланировано увеличение ВВП в целом за пятилетку на 162-168%. Достижение этой цели требует активизации инвестиционной активности экономических субъектов. В условиях, когда до сих пор не созданы необходимые институциональные условия для привлечения зару- бежных инвестиций, возникает проблема стимулирования внутренних инвестиций, в том числе за счет финансовых ресурсов домашних хозяйств. За 2013 г. население Республики Беларусь инвестировало средства в основной капитал (преимущественно в жилищное строительство) в размере 17,4 трлн. рублей. За тот же период чистый прирост депозитов населения в наци- ональной и иностранной валюте достиг 23,1 трлн. рублей. При этом чистый прирост кредитов населения составил 13,8 млрд. рублей, из них на потребительские нужды – 4,6 трлн. рублей, кредиты на финансирование недвижимости – 9,2 трлн. рублей (в том числе кредиты на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья – 9,0 трлн. рублей), а 9,2 трлн. рублей было направлено на кредитование других отраслей экономики. При этом задолженность по долгосроч- ным кредитам выросла за 2013 г. на 45,8 трлн. рублей, а по краткосрочным кредитам – на 11,7 трлн. рублей. То есть, правомерно считать, что 80% (45,8/(45,8+11,7)*100) кредитных средств пошли в долгосрочные инвестиции. Таким образом, за счет средств домашних хозяйств было осуществлено инвестиций на сумму 16,6 трлн. рублей (9,2+9,2*80/100). В то же время иностранные инвестиции (без кредитов банков) составили в том же году всего 6,7 трлн. рублей, то есть в 2,5 раза меньше, чем инвестировали домашние хозяйства. Но, если для привлечения средств иностранных инвесторов осуществляются различные комплексы мероприятий, то для привлечения средств населения 2015 Экономическая наука сегодня №3 178 в инвестиционный оборот серьезной работы не ведется. В стране практически отсутствует рынок ценных бумаг, на котором население могло бы осуществлять инвестиции с получением доходов как за счет дивидендов, так и за счет роста курсовой стоимости акций. Нет также системы накопительного страхования и практически отсутствуют негосу- дарственные пенсионные и инвестиционные фонды для населения. Имеющуюся практику покупки банковских серти- фикатов и облигаций следует рассматривать как форму депозитов, а ограниченную по масштабам покупку драгоцен- ных металлов можно рассматривать как форму сбережения, но не инвестирования. Таким образом, депозиты и их раз- новидности остаются практически единственным источником инвестирования средств домашних хозяйств в национальную экономику. Домашние хозяйства с осторожностью относятся к хранению денег в рублевых депозитах из-за опасения серь- езной девальвации белорусского рубля, обесценивающей рублевые вклады. Поэтому депозиты в белорусских рублях в белорусской банковской системе в сентябре 2014 г. снизилась по сравнению с предшествующим месяцем на 90 млрд. рублей и составили 45003 млрд. рублей (рисунок 1). Величина депозитов в иностранной валюте в 1,8 раза больше, чем в белорусских рублях. Но, с другой стороны, постоянное отрицательно сальдо текущего счета платежного баланса создает опасения у населения по поводу воз- можности замораживания валютных вкладов. Кроме того, сравнение депозитных ставок по белорусским рублям и иностранным валютам создает впечатление заниженности ставок по валютным депозитам. Поэтому в результате дис- баланса интересов (сохранения денежных активов и стремления зарабатывать на них) население сохраняет значитель- ную часть финансовых ресурсов в наличной форме, а нефинансовый (реальный) сектор продолжает испытывать по- требность в инвестициях. В частности, по данным С. Румаса и А. Плешкуна к концу 2009 г. банками было привлечено от населения 18,2 трлн. руб. на счета и 0,6 трлн. руб. – в виде вложений в ценные бумаги. При этом запасы наличной иностранной валюты составляли 11,9 трлн. руб. [17]. К настоящему времени ситуация принципиально не изменилась, что свидетельствует о необходимости серьезного учёта интересов СМГ «Домашние хозяйства» при определении став- ки рефинансирования и ставок как рублевых, так и валютных депозитов. Недостаточный учет интересов населения привел к тому, что в 2014 г. в структуре предоставляемых кредитов на долю финансирования свыше года приходится менее 20% как в национальной, так и в иностранной валюте. Это обусловлено спецификой депозитов – 90% срочных вкладов заключаются на срок до 1 года [18]. Рисунок 1 – Динамика депозитов физических лиц в Республике Беларусь в 2013–2014 гг., млрд. руб. При этом Национальный банк, уступающий требованиям социальных макрогрупп нефинансовой сферы по снижению процентных ставок, вынужден ущемлять интересы социальной макрогруппы «домашние хозяйства» в вы- соких депозитных ставках, понижая ставку рефинансирования. В ряде случае это ведет к снижению интереса к рубле- вым депозитам. Так, снижение ставки рефинансирования в 1 полугодии 2013 г. с 30% до 23,5% привело к постепен- ному снижению темпов помесячного прироста рублевых депозитов. Лишь к сентябрю 2013 г. население адаптирова- лось к новым процентным ставкам по рублевым депозитам (рисунок 2). Дальнейшее понижение процентных ставок привело к возникновению противоречий не только между Нацио- нальным банком и населением, но и скрытому противодействию со стороны банков второго уровня. Для стимулиро- вания привлечения депозитов банки были вынуждены в определенной степени игнорировать снижение процентной ставки. В частности, на середину октября 2014 г. при ставке рефинансирования 20% ряд банков (в том числе ОАО «Белинвестбанк», ОАО «Белгазпромбанк» и др.) за годовой депозит предлагали вознаграждение в размере 28-32 про- центов. Именно такая политика банков позволила обеспечить прирост рублевых депозитов и ослабление роли ставки рефинансирования как инструмента монетарного регулирования. Междисциплинарные исследования . 179 Рисунок 2 – Изменение рублевых депозитов по сравнению с предшествующим месяцем и динамика ставки рефинансирования, % Серьезной проблемой является дисбаланс у предприятий реального сектора по состоянию использования ква- лифицированной рабочей силы и интересов работников по увеличению своих доходов, в том числе путем трудовой миграции в другие страны (наиболее массовая трудовая миграция наблюдается из Беларуси в Россию). Для согласова- ния интересов домашних хозяйств в повышении своих доходов и в связи с потребностью сохранить кадры руковод- ство промышленных предприятиях вынуждено повышать заработную плату более высокими темпами, чем растет производительность труда. Причем эта тенденция усугубляется. Если в 2000–2012 гг. при росте производительности труда на 1% реальная заработная плата увеличивалась на 1,9 %, в 2013 г. – на 7,2 %, то за 9 месяцев 2014 г. по сравне- нию с соответствующим периодом прошлого года реальная заработная плата выросла на 118,7%, а производитель- ность труда – на 101,8% [19], то есть на 1% прироста производительности труда реальная заработная плата увеличи- лась на 10,4%. Решить проблему директивным ограничением роста заработной платы по сравнению с производительностью не представляется возможным в связи с необходимостью поддержания определенного паритета уровня жизни в Респуб- лике Беларусь с сопредельными странами (прежде всего, с другой страной Евразийского экономического союза – Рос- сией). Выход из данной ситуации видится в росте производительности труда как за счет технического обновления производства, так и за счет структурных реформ и ликвидации неэффективных производств с организованным пере- распределением рабочей силы. Это позволит минимизировать противоречия экономических интересов на микро- уровне и облегчит согласование интересов на уровне социальных макрогрупп (поскольку снизится заинтересован- ность в бюджетной и кредитной поддержке неэффективных предприятий). Наличие объективно обусловленных противоречий между экономическими интересами различных социальных макрогрупп требует совершенствования механизмов согласования этих интересов. А.А. Лукьянова для согласования системы экономических интересов предложила выделить стабилизационную, структурную и социальную политику государства. При этом стабилизационная политика направлена на сглаживание краткосрочных изменений в системе экономических интересов и предполагает главным образом регулирование сово- купного спроса как более динамичного компонента макроэкономического равновесия, структурная политика в боль- шей степени влияет на долгосрочную динамику системы экономических интересов и связана с воздействием на сово- купное предложение. При этом интересы домашних хозяйств должна защищать социальная политика государства [20]. В целом, соглашаясь с предложенным подходом, считаем необходимым отметить, что государство должно взять на себя и функцию согласования интересов различных социальных макрогрупп. Для такого согласования мер законодательного регулирования явно недостаточно в силу того, что оно происхо- дит не только на уровне действующих правовых норм, но и путем применения неформальных норм, выражающихся в достижении взаимных договоренностей, использовании административного нажима и прочих неофициальных мето- дов. Необходимость учета неформальных норм осознали даже судебные органы, которые все чаще прибегают к прак- тике несудебной медиации, когда сторонам предлагается заключить мировое соглашение на принципах, которые мо- гут существенно отклоняться от оговоренных в законодательных актах, но вполне соответствующих неформальным нормам, действующим в обществе. Поэтому для согласования экономических интересов социальных макрогрупп приоритетными задачами инсти- туциональной политики должно быть не только совершенствование формирования системы правовых институтов, регулирующих экономическую деятельность, но и повышение уровня разработки инструментов регулирования систе- мы неформальных институтов, которые позволят более сбалансированно регулировать экономические интересы с це- лью получения максимально эффекта от использования всех видов материальных, трудовых и финансовых ресурсов, 2015 Экономическая наука сегодня №3 180 ограничат возможность получения отдельными социальными макрогруппами преференций в ущерб экономическим интересам других социальных макрогрупп. Это повысит стабильность социально-экономического развития страны и обеспечит улучшение качества экономического роста. В таких условиях возникает необходимость создания при Совете Министров координирующей комиссии из представителей различных социальных макрогрупп. Основными задачами этой комиссии должно стать:  координация деятельности министерств, ведомств и организаций по разработке проектов программ по даль- нейшему социально-экономическому развитию и реализации интересов основных социальных групп;  подготовка докладов и планов действий по согласованию экономических интересов социальных макрогрупп и обеспечению сбалансированного институционального развития;  рассмотрение и анализ представляемых министерствами докладов и аналитических материалов об их дея- тельности по обеспечению сбалансированности экономического развития в разрезе видов экономической деятельно- сти с учетом экономических интересов населения и других социальных макрогрупп;  рассмотрение предложений по перераспределению бюджетных ресурсов и льготных кредитов между мини- стерствами, ведомствами и организациями. При этом следует согласиться со специалистами Министерства экономики Республики Беларусь в том, что налогово-бюджетная политика в нашей стране является недостаточно эффективной, поскольку значительный объем бюджетных средств используется на финансирование и льготирование предприятий в форме государственной поддержки в ущерб расходам, направленным на повышении человеческого потенциала (наука, образование, здравоохранение); порядок формирования доходов бюджета является следствием формирования расходов бюджета, а не наоборот. Доходная часть бюджета формируется после согласования расходов бюджета. При возникновении необходимости привлечения дополнительных доходов в бюджет это приводит к ухудшению финансо- вого состояния рентабельных предприятий [21]. Составным элементом институциональной политики должно стать создание условий в экономической сфере, которые позволили бы постепенно перейти к индикативному планированию, что потребует:  наряду с подготовкой нормативной правовой базы индикативного планирования осуществить работу по ее признанию на уровне неформальных норм и правил, что требует постепенного переучивания и перестройки работы всех органов государственного управления;  создание институциональных условий для постепенного отказа от доведения субъектам хозяйствования обя- зательных для выполнения показателей;  формирование системы управления государственными предприятиями, обеспечивающей реализацию общего- сударственных интересов без доведения обязательных к выполнению показателей подведомственным организациям со стороны министерств и ведомств;  создание системы мониторинга эффективности управления при переходе на индикативное планирование с со- ответствующей коррекцией в случае сбоев в новой системе управления. ВЫВОДЫ Для разработки механизма согласования экономических интересов на макроэкономическом уровне предлагает- ся ввести в экономический оборот термин «социальная макрогруппа», под которым понимается объединение людей со специфической ролью в экономической деятельности, ориентированных на реализацию групповых и личных инте- ресов членов социальной группы с использованием формальных и неформальными норм (институтов), и обладающих влиянием, которое позволяет представителям группы участвовать в определении специфики монетарной, фискальной и институциональной политики, воздействовать на основные макроэкономические пропорции, существенно коррек- тировать финансовые потоки в экономике. Социальные макрогруппы выполняют функции: (а) агрегирования интересов членов социальной макрогруппы, формирования иерархии интересов по степени приоритетности и формулирования на этой основе общегрупповых целей и очередности их достижения; (б) разработки мероприятий и реализации интересов социальной макрогруппы путем транслирования своих интересов в органы государственного управления, путем взаимодействия с этими струк- турами и средствами массовой информации; (в) участия в подборе кадров, выдвижении своих представителей в орга- ны государственного управления для реализации своих групповых интересов. Приоритетной задачей государственной институциональной политики, наряду с дальнейшим совершенствова- нием правовых институтов, должна стать разработка инструментов регулирования системы неформальных институ- тов, позволяющих эффективно согласовывать экономические интересы с целью получения максимального эффекта от использования всех видов материальных, трудовых и финансовых ресурсов, ограничения возможности получения отдельными социальными группами необоснованных преференций в ущерб экономическим интересам других соци- альных групп. Для согласования экономических интересов социальных макрогрупп рекомендуется создать при Совете Мини- стров координирующий орган из представителей различных социальных макрогрупп. Основными задачами этого ор- гана должны стать: (а) координация деятельности по разработке проектов программ социально-экономического разви- тия и реализации интересов социальных макрогрупп (в том числе домашних хозяйств); (б) рассмотрение предложений по распределению льготных кредитов, налоговых и бюджетных льгот между министерствами, ведомствами и органи- зациями; (в) проведение процедур медиации (согласования интересов с участием третьей стороны) при наличии суще- ственных разногласий между представителями различных социальных макрогрупп. Междисциплинарные исследования . 181 Составным элементом институциональной политики должно стать создание условий в экономической сфере, которые позволили бы постепенно перейти к индикативному планированию, что потребует: (а) формирования новой системы государственных приоритетов с устранением из нее достижения заданных параметров объемных показате- лей; (б) осуществления работы по ее признанию на уровне неформальных норм и правил с переучиванием специали- стов органов государственного управления, наряду с подготовкой нормативной правовой базы индикативного плани- рования; (в) создание системы мониторинга эффективности управления при переходе на индикативное планирование с соответствующей коррекцией в случае возникающих сбоев. Необходимо повысить роль ставки рефинансирования как инструмента регулирования монетарной политики. Рекомендуется устанавливать ставку рефинансирования на уровне, обеспечивающем учет интересов. Недопустим от- рыв депозитных ставок более, чем на 5 п.п. от ставки рефинансирования. Сама же ставка рефинансирования должна быть выше прогнозируемых среднегодовых темпов инфляции не менее, чем на 3 п.п., обеспечивая выгодность депози- тов в белорусских рублях. ЛИТЕРАТУРА 1. «In macroeconomics, the balanced-growth path of a dynamic model is a trajectory such that all variables grow at a constant rate. In the standard exogenous growth» [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://en.wikipedia.org/wiki/Balanced-growth_equilibrium» – Дата доступа : 10.09.2014. 2. Balanced Growth refers to a specific type of economic growth that is sustainable in the long term. Balanced growth is opposed to the boom and bust nature of economic cycles [Electronic resource] – Mode of access : http://www.economicshelp.org/blog/ glossary/balanced-growth. – Date of access : 19.06.2014. 3. Словарь синонимов [Электронный ресурс] / Н. Абрамов. Москва, 1999. – Режим доступа : http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_synonims. – Дата доступа: 01.09.2014. 4. Социальные группы и организации [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-gruppa.html. – Дата доступа : 10.04.2014. 5. Андреева, М. Социальная психология [Электронный ресурс] – Третье издание, М.: Наука, 1994. – Режим доступа : http://psylib.org.ua/books/andrg01/txt09.htm. –Дата доступа : 10.04.2014. 6. May, В. Национально-государственные интересы и социально-экономические группы / В. May // Вопросы экономики. – 1994. – № 2. – С. 54-63. – С. 55, 57. 7. Антиинфляционная политика России [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/antiinflyacionnaya-politika. html. – Дата доступа : 03.03.2014. 8. Основные цели антиинфляционной политики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uchebnik- besplatno.com/ekonomika-uchebnik/antiinflyatsionnaya-politika-tsel-osnovnyie.html. Дата доступа: 03.03.2014. 9. Формы и методы антиинфляционной политики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://be5.biz/ekonomika/f007/50.htm. Дата доступа: 03.03.2014. 10. Малкина, М. Ю. Инфляция: теория и практика / М.Ю. Малкина // Финансы и кредит. – 2006. – №12 – С. 26- 32. 11. Об Основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2014 год: Указ Прези- дента Респ. Беларусь, 31.12.2013, № 586 [Электронный ресурс] / Национальный банк Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Режим доступа : http://www.nbrb.by/Legislation/documents/ondkp-2014.pdf. – Дата доступа : 20.07.2014. 12. «I have so far stated that inflation is always and everywhere a monetary phenomenon in the sense that it is and can be produced only by a more rapid increase in the quantity of money than in output». M. Friedman "The Counter- Revolution in Monetary Theory" IEA Occasional Paper, no. 33 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://0055d26.netsolhost.com/friedman/pdfs/other_academia/IEA.1970.pdf. – Дата доступа: 12.03.2014. 13. О республиканском бюджете на 2014 год: Закон Респ. Беларусь, 31 декабря 2013 г., № 95-З. [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа : http://pravo.by/main.aspx ?guid=12551&p0=H11300095&p1=1. – Дата доступа : 25.08.2014. 14. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь [Электронный ресурс]: аналит. обозрение. – Январь-июнь 2014 г. Национальный банк Республики Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа : http://www.nbrb.by/publications/EcTendencies/rep_2014_06_ot.pdf. Дата доступа : 15.09.2014. 15. Республика Беларусь в зеркале социологии : сб. материалов социол. исслед. за 2012 год / В.О. Дашкевич [и др.]; под общ.ред. Л.Е. Криштаповича; Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Рес- публики Беларусь. – Минск : Бизнесофсет, 2014. – С.8. 16. Об утверждении Устава Национального банка Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 13 июня 2001 г., № 320 [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа : http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=P30100320&p2={NRPA}. Дата доступа : 15.09.2014. 17. Румас, С., Плешкун, А. Сбережения населения: оценка, тенденции, факторы роста/ С. Румас // Банковский вестник. – 2010. – №9. – С. 9. 18. Митрофанова, Т. Новые подходы к финансированию государственных программ: выбор приоритетов и принципов работы, финансовая поддержка МСБ [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://kef.research.by/webroot/delivery/files/KEF-2014_conference20141105r_Mitro-fanova.pdf. Дата доступа 06.11.2014. 2015 Экономическая наука сегодня №3 182 19. Социально-экономическое положение Республики Беларусь в январе-сентябре 2014 г. [Электронный ре- сурс] / Нац. стат. комитет Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/uploads/bgd_files/1414162311916199.zip. – Дата доступа: 30.10.2014. 20. Лукьянова, А.А. Согласование экономических интересов в системе государственного регулирования соци- ально-экономических процессов : дис. канд. экон. наук : 08.00.01 /А.А. Лукьянова. – Пенза, 2006. – 193 с. 21. Оценка итогов социально-экономического развития Республики Беларусь, угроз национальной безопасно- сти и предложения по их преодолению: аналит. записка / Министерство экономики Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – 8с. Статья поступила в редакцию 14 июня 2015 года. Междисциплинарные исследования . 183 УДК 658.5 МАТРИЧНАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ О.Н. РОДЦЕВИЧ аспирантка кафедры экономики и управления Белорусского государственного экономического университета, г. Минск Аннотация В статье рассматривается промышленнаяорганизация как элемент макросреды, взаимодействующий с рын- ками покупателей и поставщиков. Акцентируется внимание на изменение управленческих технологий, которые должны быть напрвлены на повышение уровня конкурентоспособности предприятия. Универсального алгоритма для создания системы эффективного управления промышленными организациями не существует, однако возможна раз- работка общих принципов построения подобных систем управления бизнесом. К числу наиболее передовых методов построения систем эффективного управления можно отнести процессный подход. В рамках процессного подхода к управлению организацией, в статье предлагаетсяпостроение матричной мо- дели для совершенствования управления бизнес-процессами на примере предприятий пищевой промышленности. Осо- бенностью модели является то, что сформированная матрица дает возможность определить задачи уровня орга- низационного подразделения (отдела), которые затем могут группироваться как по функциональному (по предмету деятельности) или процессному (по результату) принципам, так и по рыночному событию. Abstract The article deals with industrial organization as part of the macro environment, interaction with the market buyers and suppliers. Attention is drawn to the change management techniques that must point to increase the competitiveness of enter- prises. Universal algorithm to create a system of effective management of industrial organizations do not exist, however, pos- sible to develop general principles of such systems of business management. The most advanced techniques of building effec- tive management systems include the process approach. As part of the process approach to management of the organization, the article proposes the construction of a matrix model to improve the management of business processes on the example of the food industry. A feature of the model is that the generated matrix enables us to determine the level of the problem of the organ- izational unit (department), which can then be grouped both functional (on the subject of business) or process (the result) principles and on market developments. ВВЕДЕНИЕ Преобразования экономики Республики Беларусь привели к формированию новых экономических отношений субъектов хозяйствования с внешним окружением. Взаимодействие организаций с внешней средой требует выработки адаптивного поведения в конкурентной среде, что является условием устойчивого развития. Спад объемов производ- ства, обусловленный снижением платежеспособного спроса на товары и услуги, изменения вертикали управления от- раслями народного хозяйства, дефицит или отсутствие долгосрочных инвестиций, невозможность быстрой адапта- ции к новым условиям хозяйствования и перестройки мышления управленческих кадров, неразвитость рыночной ин- фраструктуры являются реальными условиями функционирования промышленных предприятий. В сложившихся условиях отечественные предприятия вынуждены функционировать и развиваться в принци- пиально новых экономических условиях. При этом в ближайшие годы им предстоит выйти на устойчивый режим функционирования в условиях конкуренции, что потребует формирования адаптивного поведения в динамично ме- няющейся внешней среде [1]. Процесс вхождения белорусской экономики в систему рыночных коммуникаций, работа в условиях конкурен- ции и в нестабильной внешней среде требуют от организаций переосмыслить стратегию поведения. В условиях кон- курентных отношений требуется пересмотр применявшихся методологических представлений и методов решения технико-экономических проблем развития промышленных организаций с выбором эффективных организационных структур и оптимизации основного капитала. Адаптивное поведение промышленных организаций формируется под воздействием неопределенности внеш- ней среды и внутренних проблем, возникающих в связи с изменением взаимоотношений с внешним окружением. В условиях адаптивного поведения повышение эффективности деятельности предприятия базируется на новых формах и методах хозяйствования. Переход на новые методы требует проведения реинжиниринга, что, в свою очередь, требует модернизации структуры управления. Проблемы управления, повышения эффективности деятельности, а также применения современных инструмен- тов управления менеджментом предприятий исследуются отечественными учеными: И.Л. Акуличем, В.Ф. Байневым, И.В. Балдиным, Н.П. Беляцким, О.А. Высоцким, А.С. Головачевым, А.П. Дуровичем, Н.И. Кабушкиным, Г.А. Коро- ленком, М.В. Петровичем, С.А. Пелихом, Е.С. Русак, А.Н. Сенько. Построению систем процессного подхода и его внедрению в управление предприятием, разработке методик процессного управления посвящены труды В. В. Репина, В. Г. Елиферова, А. С. Козлова, Г.Е. Герасимовой, В. С. Егорова, О. В. Буч, В. Ф. Лелякова, Й. Беккера, Л. Вилкова, В. Таратухина, М. Куглера, М. Роземанна и др. 2015 Экономическая наука сегодня №3 184 Несмотря на имеющийся опыт в области управления, методологические и методические вопросы формирования и функционирования системы управления, применительно к современным условиям деятельности белорусских пред- приятий, остаются недостаточно изученными. Опыт их применения в управлении зарубежными компаниями, накоп- ленный к текущему моменту, не может в полной мере применяться отечественными предприятиями без его адаптации к существующим условиям и специфике хозяйствования. Следовательно, актуальным направлением исследований является проблема формирования механизма управления предприятием на основе процессного подхода, адаптирован- ного к национальным условиям хозяйствования. Таким образом, несмотря на значительное число публикаций, существует необходимость в продолжении иссле- дований по совершенствованию управления бизнес-процессами организации. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Промышленная организация как элемент макросреды. Любое современное предприятие является сложной системой, его деятельность включает в себя исполнение многих взаимовлияющих функций и операций. Моделиро- вание упрощает систему восприятия взаимодействия процессов, обеспечивает возможность принятия аргументиро- ванных решений по их модификации. Для выполнения большинства задач по совершенствованию деятельности орга- низации важным этапом является моделирование бизнес-процессов. При совершенствовании управления основ- ными бизнес-процессами предприятий, необходимо выполнить их оптимизацию за счет учета взаимосвязи реализуемых функций по управлению производством. Так как управление организацией, в общем виде, заключает- ся в разработке целей деятельности, доведение данных целей до исполнения и контроле по их достижению, то управление бизнес-процессами организации можно представить в виде схемы 1. Рисунок 1— Схема управления бизнес-процессами организации В представленной схеме управления бизнес-процессами выделяются два контура управления предприятием: - первый контур: руководитель организации — руководитель бизнес-процесса; - второй контур: руководитель бизнес-процесса — исполнители бизнес-процесса. Выделение данных контуров позволяет распределить ответственность руководства организации за функциони- рование бизнес-процессов и достижение конечных целей деятельности. Организация представляет собой элемент макросреды, взаимодействующий с двумя основными элементами макросреды – рынком покупателей и рынком поставщиков. Предприятие реагирует на спрос и потребность на рынке покупателей, и, в свою очередь, формирует спрос и потребность на рынке поставщиков, выступая для поставщика как Руководитель организации Руководитель бизнес-процесса Управленческое решение Отчет о ходе процесса Управленческое воздействие на бизнес-процесс Контроль и анализ эффективности и результативности бизнес-процессов Показатели эф- фективности процесса Показатели выхода про- цесса Показатели качества продукта Показатели удовле- творенности потреби- телей П от ре би те ль ( за ка зч ик ) и вх од ны е т ре бо ва ни я В хо д в би зн ес - пр оц ес сы П от ре би те ль ( за ка зч ик ) В ы хо ды б из не с- пр оц ес со в (п ро ду кт , ус лу га ) Бизнес-процесс 1 Бизнес-процесс 2 Бизнес-процесс N Междисциплинарные исследования . 185 элемент его уникального рынка покупателей. Ресурсы, полученные предприятием на рынке поставщиков, преобра- зуются (перерабатываются) предприятием в течение производственного процесса в продукт (товар или услугу), несу- щий в себе некую ценность, востребованную на рынке покупателей. Для адекватной реакции на происходящие изменения на рынке покупателей и формирования стратегии поведе- ния на рынке поставщиков, организации необходимо учитывать две основные системы: - продуктовая (производственная система), реагирующая на изменения на рынке потребителей; - ресурсная система, обеспечивающая продуктовую необходимыми ресурсами и вызывающая трансформацию на рынке поставщиков. Ресурсная и производственная системы нормально развивающегося предприятия находятся в равновесном со- стоянии, одновременно и поддерживая, и ограничивая друг друга. Все бизнес-процессы организации функционируют в данных системах, обязательно имея на своей границе (начало, конец или и то и другое) взаимоотношения с макро- средой. Для того чтобы довести функции выделяемых бизнес-процессов организации до конкретного исполнителя, предлагается использовать матричную модель системы управления бизнес-процессами, в которой каждый из бизнес- процессов может быть прописан с максимальной глубиной в соответствии с правилом, выдвинутым М. Хаммером и Д. Чампи: «Одна функция (работа) — один человек (должностное лицо)»[2]. Матричная модель. Организационная модель – это принципы формирования подразделений, делегирования полномочий и наделения ответственностью. На практике применяют следующие модели структурирования деятель- ности организации: - функциональная модель: «одно подразделение = одна функция»; - процессная модель: «одно подразделение = один процесс»; - матричная модель: «один процесс или один проект = группа сотрудников из разных функциональных подраз- делений»; - модель, ориентированная на контрагента: «одно подразделение = один контрагент (клиент или клиентская группа, поставщик, подрядчик и пр.). Последняя модель применяется в случае, если рынок контрагента ограниченный. Например, в случае если чис- ло потребителей сильно ограничено, целесообразно применить модель, ориентированную на клиента или клиентскую группу: «одно подразделение = один клиент». В большинстве же случаев распространение получили функциональная и процессная модели, а также их раз- личные модификации. Процессная структура наряду с достоинствами функциональной структуры имеет целый ряд преимуществ там, где функциональная структура имеет явные недостатки. Матричные оргструктуры совмещают принципы построения функциональных и процессных систем. В этих структурах существуют жестко регламентированные процессы, находящиеся под управлением менеджера процесса. При этом деятельность осуществляется работниками, находящимися в оперативном подчинении менеджера процесса и в административном подчинении руководителя, находящегося в функциональном «колодце» [3]. По существу, роль менеджера процесса состоит в координации действий внутри процесса. Подобное решение, с одной стороны, не полностью реализует преимущества процессного подхода, а с другой стороны, не полностью устраняет недостатки функциональной системы. На практике матричные структуры хорошо применимы для органи- зации управления проектной деятельностью, и мало подходят для регулярного менеджмента, так как содержат в своей природе некоторое двоевластие – процессов и функций. Матричное управление - это гибрид децентрализации и централизации. Матричная организация устроена таким образом, что каждое отделение имеет как минимум двух руководителей. Вместо линейных цепочек подчиненности матрица обладает многомерностью - в зависимости от того, сколько измерений считается необходимым для пользы дела и является практически возможным. Если применять различные модели организации деятельности в пределах отдельных бизнес-процессов, то мож- но использовать преимущества той или иной организационной модели. При этом для организации в целом будет при- меняться процессная организация основных структурных блоков, а в рамках отдельных блоков могут применяться различные модели. Например, для организации структурного блока, реализующего бизнес-процесс разработки новых и совершенствования существующих продуктов, целесообразно использовать матричную структуру; при определен- ных условиях для организации процессов воспроизводства ресурсов (зависимость от монополистов-поставщиков), воспроизводства средств производства (использование подрядчиков для выполнения работ), продвижения и продаж (работа с ограниченными клиентскими группами) целесообразно использовать модели, ориентированные на контр- агента; структура финансовых служб будет выглядеть привычнее при функциональной организации. Построение организационной структуры управления является одним из шагов проектирования системы управ- ления организацией. Такие действия представляют из себя набор процедур, возможный для описания в формате IDEF 0 или IDEF 3, что позволяет описать каждую из них в программных продуктах типа Aris или Bpwin [4]. Бизнес-процессы в рамках матричной модели формируются исходя из стадий жизненного цикла продукта (либо ресурса) на предприятии. Стадии жизненного цикла продукта отображаются Z-диаграммой, показывающей взаимо- действие стадий жизненного цикла продукта с макросредой. Основных стадий жизненного цикла продукта в предлагаемой модели насчитывается семь: определение, разви- тие и разработка, прогнозирование, создание, заказ, отгрузка, обслуживание. Указанные семь основных стадий жизненного цикла формируют семь основных сквозных процессов, происте- 2015 Экономическая наука сегодня №3 186 кающих на предприятии. Выбор тех или иных субмоделей зависит от специфики и особенностей деятельности организации. Далее пред- принята попытка сформировать матричную модель управления бизнес-процессами организации пищевой промыш- ленности. Отметим, что наибольшей актуальностью для привлечения инвестиций обладают те отрасли, потенциал разви- тия которых способен качественно изменить экономическую ситуацию в стране. К одной из таких отраслей относится пищевая промышленность, предприятия которой обеспечивают текущие естественные потребности населения. Пище- вая промышленность является одной из базовых отраслей, поэтому каждая страна уделяет первостепенное значение ее экономическому состоянию[5]. Роль пищевой промышленности в развитии национальной экономики Республики Беларусь определяется преж- де всего тем, что она обеспечивает рациональное питание населения, способствует устранению неравномерности по- требления пищевых продуктов как во времени, так и в региональном разрезе, позволяет эффективно использовать сельскохозяйственное сырье, сокращать его потери [6]. Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром» является основным про- изводителем пищевой продукции в стране и проводит единую экономическую, техническую и технологическую поли- тику в пищевой промышленности Республики Беларусь, которая включает более 20 подотраслей, производящих сотни наименований продовольственных товаров. В состав концерна входит 57 организаций. [7] Необходимо отметить, что производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака занимает наибольший удельный вес в структуре обрабатывающей промышленности Республики Беларусь занимает 26,6 %,а в общем объе- ме промышленного производства — 23,6 % [8]. В 2014 году в пищевой промышленности функционировало свыше 800 организаций. В отрасли занято более 150 тыс. человек, что составляет 14,5 % от числа работающих в промышлен- ном секторе. Пищевая промышленность Республики Беларусь, несмотря на негативные изменения рынка, развивается доста- точно успешно. Так, в 2014 г. по сравнению 2013 г., наблюдается положительная тенденция к росту по объему произ- веденной продукции на 23 995 217млн. руб. В первом полугодии 2015 г. объем производства организаций пищевой промышленности составил 82 673,1 млрд. руб., а индекс производства составил в сопоставимых ценах 99,2 % к уров- ню первого полугодия 2014 г. По данным Национального статистического комитета, в январе-феврале 2015 г. выручка предприятий пищевой промышленности от реализации продукции, товаров, работ и услуг составила 22 351,9 млрд. руб., что на 5,2% больше, чем за аналогичный период 2014 г. При этом прибыль предприятий отрасли от текущей деятельности за два месяца 2015 г. оказалась равна 1 699,5 млрд. руб. или на 1,2% больше, чем за январь-февраль 2014 г. На предприятиях пищевой промышленности выполняется большое количество различных процессов, что созда- ет определенные трудности при их выделении и описании. Пищевая продукция обладает особой востребованностью на потребительском рынке, т.к. удовлетворяет в первую очередь физиологические потребности человека. Именно к ней предъявляются самые жесткие требования по безопасности и другим показателям, составляющим качество по- требляемых человеком продуктов питания. В то же время, пищевые продукты часто имеют очень короткий жизнен- ный цикл, т.к. многие потребители переходят на совершенно новые продукты (низкокалорийные, обладающие диети- ческими свойствами, отличительными вкусовыми качествами и т.д.). Качество пищевых продуктов сегодня определя- ется не только объективно измеряемыми показателями (содержание жира, белков, углеводов, витаминов, влаги и т.д.), но и их способностью удовлетворять индивидуальные потребности потребителей. Предприятия пищевой промышлен- ности должны создавать единую систему менеджмента, направленную на повышение эффективности управления производством и качества выпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка. Описание бизнес-процессов предприятий пищевой промышленности при помощи разработки различных моде- лей обеспечивает прозрачность, которая необходима для проведения изменений их деятельности без потери контроля над бизнесом. На основе матричной модели организации предложенной Д. Хлебниковым, А. Яцына и Л. Савушкиным [9], сформирована матричная модель системы управления бизнес-процессами организации пищевой промышленности Республики Беларусь. Пересечение подсистем и процессов определяет задачи, возлагаемые на отдельные подразделения (рисунок 3). Иерархия, последовательность решения задач, их приоритетность и направления информационных потоков отражает- ся на модели стрелками. Матричная модель позволяет применять три основных типа формирования организационной структуры (про- цессный, функциональный или матричный) практически одновременно, в зависимости от особенностей организации производственного процесса и стратегий развития предприятия. Формирование и определение деятельности на уровне отделов происходит путем наложения стратегических це- лей предприятия и объемов затрат на выпуск продукции на полученную матрицу задач, в рамках чего придаются при- оритеты тем или иным направлениям деятельности, компетенциям и результатам работы. В рамках моделирования предприятия производится приведение в соответствие целей предприятия в целом и отдельных его подразделений. Система управления подразделением предусматривает формирование системы обрат- ных связей, благодаря которым происходит корректировка процессов планирования последовательностей результатов, определения рабочих процедур и определения ресурсов. Блок процесса «Производство» представляет собой выпол- нение процедур и затраты материальных средств, выделенных на эти процедуры. Практически процессы управления процедурами являются работами по планированию последовательностей шагов достижения поставленной задачи, Междисциплинарные исследования . 187 каждый из которых может, в свою очередь, быть разложен на составляющие действия. В ид п от ре би те ля Бизнес-процессы И сс ле до ва ни е ры нк а В за им оо тн о- ш ен ия с з ак аз чи - ка м и и п от ре би - те ля м и П ро из во дс тв о О бе сп еч ен ие к а- че ст ва п ро ду кц ии Р ас пр ед ел ен ие П од си ст ем а «В за им од ей - ст ви е с ры нк ом по тр еб ит ел я» П* Определение возможного продукта Прогнозиро- вание потребно- стей Создание потреб- ностей в продукте (информирование рынка) Заказ про- дукта Отгрузка и сопро- вождение продукта в торговую сеть З** Определение потребностей в услуге Создание по- требности в услуге Установление тре- бований к услуге Заказ услу- ги Отгрузка продукта заказчику П од си ст ем а «В ос пр ин им ае м ая це нн ос ть п ро ду к- та » П* Разработка инфраструк- туры нового продукта Развитие ценно- сти в новом про- дукте Создание ценности продукта (техноло- гический процесс) Контроль качества готовой продукции Отгрузка и сопро- вождение ценности в торговую сеть З** Изучение тре- бований к услуге Соблюдение требований, установленных в договоре Создание ценности услуги Отгрузка и сопро- вождение ценности заказчику П од си ст ем а «О бе сп е- че ни е ре су рс ам и» П* Определение доступных сырьевых ре- сурсов Определение количества до- ступных сырье- вых ресурсов Отпуск сырьевых ресурсов в произ- водство Контроль качества сырьевых ресурсов Обеспечение ре- сурсами продаж (оборудовние, ре- кламные материа- лы) З** Определение доступных технологи- ческих ресур- сов Доставка сырье- вых ресурсов Повыше- ние квали- фикации персонала Логистика П од си ст ем а «О бс лу ж и- ва ни е» П* Развитие до- ступных сырь- евых ресурсов Заказ сырьевых, технологических ресурсов Распределение сырьевых ресурсов Контроль соблюде- ния техно- логическо- го процесса Обеспечение про- дажи продукта З** Определение временных ресурсов Обслужи-вание заклю-ченных договоров Обеспечение тре- бований к услуге Обеспечение до- ставки товара за- казчику П од си ст ем а «В за им о- де йс тв ие с р ы нк ом п о- ст ав щ ик ов » П* Заключение договоров на поставку ре- сурсов Заказ и оплата доступных серь- евых и техноло- гических ресур- сов Доставка доступ- ных сырьевых и технологических ресурсов Обеспече- ние каче- ства ресур- сов Обеспечение плана поставок З** Заключение договоров на необходимые технологи- чсекие ресурсы Заключение до- говоров на ока- зание услуги Получение сырье- вых ресурсов Обеспече- ние сохран- ности сы- рьевых ресурсов Логистика П*-- Потребитель З**-- Заказчик (организация) Рисунок 2 — Матричная модель системы управления бизнес-процессами организации пищевой промышленности Республики Беларусь. Соответственно, при распределении целей между производственными подразделениями в зависимости от стра- тегии развития предприятия для каждого из подразделений выстраивается свой набор шагов, каждый из которых представляет собой некоторую последовательность действий. 2015 Экономическая наука сегодня №3 188 Рисунок 3— Формирование задачи для подразделения организации [10]. ВЫВОДЫ В результате проведенного исследования установлено, что на эффективное управление предприятием пищевой промышленности существенное влияние оказывают отраслевые особенности: размер предприятия (в основном это предприятия малого и среднего бизнеса); отсутствие формализованной стратегии и долгосрочного планирования; продажа продукции в строго ограниченном географическом районе; сезонность производства; отсутствие внимания к мотивации персонала; недостатки в организационной структуре (замкнутость структурных подразделений на первых руководителей, рассредоточенность и дублирование функций и др.); макроэкономические факторы и др. Процессный подход к управлению предприятиями пищевой промышленности обладает высоким организацион- ным потенциалом. Внедрение процессного подхода обеспечивает предприятию ряд возможностей и преимуществ: позволяет доводить корпоративные цели до каждого исполнителя работ, взаимно увязывать и согласовывать все про- цессы предприятия; обосновывать и выделять необходимые ресурсы; реализовывать новое качество управления, ос- нованное на прозрачности механизма функционирования и управления процессами. Процессный подход к управле- нию предприятием выстраивает процесс управления в единую логическую цепь. Данную цепь можно представить в виде матричной модели управления бизнес-процессами организации. Особенностью матричной модели является то, что сформированная матрица для предприятия, определяет зада- чи уровня организационного подразделения (отдела), которые могут затем группироваться как по функциональному (по предмету деятельности), так по рыночному событию или по процессному (по результату) принципам. Таким об- разом, матричная модель позволяет применять три основных типа формирования организационной структуры прак- тически одновременно – в зависимости от особенностей бизнеса и стратегий развития компании. В модели учитываются как особенности жизненного цикла продукта, особенности жизненного цикла ресурсов, вопросы бюджетирования и планирования работ. Вопросы администрирования решаются путем композиции подраз- делений по процессному, функциональному или матричному принципу. Вопросы персонала могут рассматриваться с ресурсной точки зрения, т.е. компетенции – как ресурсы, используемые бизнес-системой [11]. Матричная модель позволяет моделировать деятельность практически любого предприятия. Особенностью подхода является возможность как объединять задачи (по процессам и по системам), так и оставлять «белые» пятна. Модель имеет одну важную особенность при ее рассмотрении – она показывает, каким образом происходит агрегиро- вание работ при составлении модели верхнего уровня. Ценность такого агрегирования состоит в возможности пере- именования задачи под конкретные условия и особенности деятельности предприятия, т.е. «локализации» модели. Одним из достоинств представленной модели является возможность ее использования как менеджерами по управления (синтез бизнеса), так и разработчиками программных средств для автоматизации деятельности организа- ции, так как в модели существует логичный и последовательный переход от модели верхнего уровня к конкретным операциям. Междисциплинарные исследования . 189 ЛИТЕРАТУРА 1. Репин, В.В. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов / Репин В.В., В.Г. Елифе- ров. — 2-е издание — М.: «Стандарты и качество», 2005. — 408 с. – С. 48. 2. Хаммер, М. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе / М. Хаммер, Д. Чампи. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2011. — 288 с. – С. 48. 3. Мескон, М. Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури — М.: «Дело ЛТД», 1995. — 704 с. – С. 71. 4. Железко, Б.А. Реинжиниринг бизнес-процессов: учеб. пособие / Б. А. Железко, Т. А. Ермакова, Л. П. Володь- ко; под общ. ред. Б. А. Железко. — Минск: Книжный Дом; Мисанта, 2006. — 216 с. – С. 90. 5.Модернизация белорусской экономики: фундаментальные и прикладные аспекты: монография / С.Ю. Соло- довников [и др.]; под ред. Ю.В. Чеплянского.— Минск: Экоперспектива, 2013. — 324 с. – С. 278. 6. Назаренко, В. В. Акцент на инновации и конкурентоспособность / В. В. Назаренко // Стандартизация. — 2013.— № 3. — С. 9-14. – С. 13. 7. Концепция Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. — Минск: Амалфея, 2010. — 228 с. 8. Беларусь в цифрах. Статистичекий справочник, 2015. — Минск: Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2015.— 75 с. 9. Хлебников, Д. Матричная модель предприятия. [Электронный ресурс]/ Бизнес Инжиниринг Групп – Режим доступа: http://bigc.ru/publications/other/restruct/matrix_model_company.php — Дата доступа: 06.07.2015. 10. Хлебников, Д. Матричная модель предприятия. [Электронный ресурс]/ Бизнес Инжиниринг Групп – Режим доступа: http://bigc.ru/publications/other/restruct/matrix_model_company.php — Дата доступа: 06.07.2015. 11. Родцевич, О.Н. Современные подходы к управлению организацией / О.Н. Родцевич // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. — 2013. — № 13 — С. 67-74. – С.68. Статья поступила в редакцию 4 июля 2015 года 2015 Экономическая наука сегодня №3 190 УДК 330.341 АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ КЛАСТЕРОВ В ЭКОНОМИКЕ Е.И. БАХМАТОВА аспирант Белорусского национального технического университета, г. Минск Аннотация В статье исследуется история становления и развития теории пространственной локализации и ее современ- ное направление – теория кластерного развития экономки. Рассматривается сущность понятия кластера как само- стоятельного экономического феномена. Выделены общие и релевантные для формирования кластерной политики ключевые признаки кластера. Annotation In the article the history of formation and development of the theory of spatial localization and its modern school – the cluster theory are investigated. The essence of the concept of cluster as an objective economic phenomenon is considered. The key general and relevant for the formation of economic policy cluster characteristics are allocated. ВВЕДЕНИЕ Одной из приоритетных задач Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 гг. является «… достижение максимального роста добавленной стоимости в производстве на основе … образования … кластерных структур» [1]. В числе мероприятий, необходимых для реализации цели и задач иннова- ционного развития, предусмотрены, в том числе, «формирование государственной структурной и промышленной по- литики на основе кластерного подхода, содействие образованию инновационно-промышленных кластеров и принятие соответствующих нормативных правовых актов» [1]. В частности, в целях «оценки имеющегося потенциала, опреде- ления перспектив и организационно-экономического механизма стимулирования кластерного развития», разработана и утверждена Постановлением Совета Министров № 27 от 16.01.2014 Концепция формирования и развития инноваци- онно-промышленных кластеров в Республике Беларусь (далее Концепция) [2]. Все это свидетельствует о проявляемом на государственном уровне управления интересе и признании потенциальных стратегических конкурентных преиму- ществ кластерной формы по сравнению с другими возможными организационными формами взаимодействия эконо- мических субъектов. В отличие от экономик стран ОЭСР, которые изобилуют кластерными образованиями на различных стадиях жизненного цикла, для национальной экономики кластер – это абсолютно новый феномен, как в теории, так и в прак- тике хозяйствования. С одной стороны, кластеры являются объективным явлением экономики, которое получает ши- рокое распространение, с другой – кластерная политика в последние годы все больше рассматривается как эффектив- ное направление в сфере промышленной и региональной политики также и за пределами стран ОЭСР. В силу этого актуальным становится исследование становления и развития теории, современного понимания сущности и ключевых признаков кластера в экономике. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Понятие кластера используется теоретиками и практиками в области экономической науки сравнительно недол- го – с момента упоминания его С. Чамански и Л. де Аблас в 1979 г. в статье «Идентификация промышленных класте- ров и комплексов: сравнительный анализ методологии и результатов исследований» и дальнейшей популяризации М. Портером после опубликования работ «Конкурентные преимущества стран» (1990 г.) и «О конкуренции» (1998 г.). Появлению ставшей традиционной теории кластеров М. Портера предшествовали многочисленные теории в области экономической географии и различные аспекты других концепций, вклад которых послужил фундаментом для фор- мирования современных точек зрения на сущность понятия кластера. Мощным импульсом для исследований в данном направлении послужило становление теории размещения (пространственной локализации или агломерации), первые идеи которой были выдвинуты при анализе земельной ренты И. фон Тюненом в 1826 г. в работе «Изолированное гос- ударство». И. фон Тюнен представил существование центрального города в самостоятельном изолированном от дру- гих экономик государстве на этапе доиндустриального экономического развития. Сформированная методом абстраги- рования модель объясняла каким образом время и затраты на транспортировку влияют на размещение (скопление) видов экономической активности в отдельных областях, т.е. специализацию и агломерацию сельскохозяйственного производства и землепользования в концентрических кругах, «омыкающих» город. Концентрации сходных и смежных видов экономической деятельности в дальнейшем еще не раз упоминались в экономической литературе. Однако следующая попытка системного описания и объяснения данного явления была предпринята только в конце 19-го века. Связана она была с появлением понятий промышленного района (локализо- ванной отрасли) и так называемыми экстерналиями «маршаллианского» типа. Впервые идея промышленных районов была сформулирована А. Маршеллом в 1879 г. в работе «Экономика отрасли»: «Небольшие фабрики, несмотря на их многочисленность, будут находиться в довольно невыгодном положении по отношению к крупным. Но только не в том случае, если имеет место концентрация малых предприятий в одном и том же районе, где появляются преимуще- Первые шаги в науке . 191 ства от локализации отрасли. Она способствует обучению мастерству, а также диффузии знаний и спилловеру техно- логий. От локализации отрасли выигрывают и большие, и малые фабрики, но для малых такие выгоды наиболее важ- ны» [3]. Немногим позже, в 1890 г. в своем главном труде «Принципы экономической науки» А. Маршалл следую- щим образом писал о преимуществах размещения в промышленном районе: «… на всех, кроме ранних, стадиях эко- номического развития локализованная отрасль получает огромное преимущество от того, что локализация обеспечивает постоянный рынок кадров. Работодатели склонны устремляться в то место, где они скорее всего найдут хороший выбор работников той специализации, которая им необходима; а люди, ищущие работу, естественно, направляются туда, где больше работодателей, которым требуется их квалификация…» [4]. По мнению А. Маршалла, локализация отраслей способствовала развитию и эффективному функционированию местного специализированного рынка труда. В своей работе А. Маршалл, во-первых, указал на наличие положительных внешних эффектов от лока- лизации, для получения которых предприятия предпринимают соответствующие действия, во-вторых, связал положи- тельные внешние эффекты с близостью географического расположения предприятий. Такой подход получил популяр- ность и в дальнейшем другие исследователи данной области фокусировали внимание не на происхождении и истори- ческом развитии локализованных экономических сетей, а ставили в качестве основной задачи объяснение существования пространственной локализации посредством выявления и анализа тех постоянных преимуществ, кото- рые могут приобрести компании в результате агломерации в рамках определенного географического пространства. Например, А. Вебер в 1909 г. в работе «О размещении промышленности: чистая теория штандорта» объяснял данный феномен с точки зрения потенциальных преимуществ от минимизации затрат на производство и доставку в случае размещения компании в пределах штандорта – зоны наиболее выгодного расположения. В 1933 г. В. Кристаллер в книге «Центральные места южной Германии» описал систему населенных пунктов, обладающих определенной иерархией. Соотношение спроса и предложения в городах-центрах иерархической систе- мы, по В. Кристаллеру, характеризуется излишками продукции и услуг на рынке, которые уменьшаются по мере уда- ления в периферийные области с невысокой рыночной активностью покупателя. Аналогичную теории В. Кристаллера модель территориальной самоорганизации описал в 1940 г. в своем основном труде «Географическое размещение хо- зяйства» А. Лёш. Однако в иерархической системе А. Лёша центральное место отводилось уже не снижению издер- жек, а максимизации прибыли. В 1939 г. феномен «роения» производства упоминал в своей фундаментальной работе «Деловые циклы» осно- воположник теории инноваций Й. Шумпетер. В 1950 г. Ф. Перру в труде «Экономические пространство, теория и практика» представил теорию регионального роста, в соответствии с которой все экономические субъекты изначально неравноправны, некоторые их них представляют собой так называемые «полюса роста» – лидеры в технологии, разви- тие которых оказывает благоприятный эффект на периферийные компании. Содействие «полюсам роста», поддержка их функционирования и расширение зоны влияния, по мнению Ф. Перру, должно являться приоритетной задачей гос- ударственного управления. Ч. Д. Харрис («Рынок сбыта как фактор локализации производства», 1954 г.) и А. Пред («Пространственная динамика промышленного роста городов США», 1966 г.) описывали процессы самоусиления экономического разви- тия, когда решение одних компаний о размещении бизнеса вблизи рынков сбыта и поставщиков создает новые воз- можности бизнес-среды для других компаний, расположенных в данных областях. Р. К. Эстол и Р. О. Бученен («Промышленное производство и экономическая география», 1961 г.) подчеркива- ли, что между родственными компаниями в географическом районе развиваются тесные взаимосвязи, почти партнер- ство: «Способность членов группы встречаться без затруднений, чтобы обсудить общие проблемы и вопросы, пред- ставляющие взаимный интерес, является не последним по важности преимуществом географической близости». В 1979 г. итальянский ученый Дж. Бекаттини в статье «От промышленных секторов к промышленным райо- нам» вновь обратился к впервые введенному А. Маршаллом понятию для характеристики региональной политики и территориального развития. Дж. Бекаттини качественно дополнил понимание индустриального района А. Маршалла, сделав упор на доверительные отношения внутри промышленного района, а также отметил наличие в нем сложной развивающейся инфраструктуры. Таким образом, Дж. Бекаттини вновь поднял проблему важности феномена локали- зации для экономического развития наряду с положительными внешними эффектами, что должно учитываться при формировании региональной промышленной политики. После периода относительного забвения в 70-80-е гг. 20 века в 1990-е гг. исследования в области обоснования и анализа пространственной локализации получают новый импульс, который во многом был обусловлен представлен- ными научному сообществу результатами исследований в области теории экономических кластеров М. Портера. Как было отмечено выше, впервые понятие кластера введено в научный оборот С. Чамански и Л. де Аблас при исследова- нии группы территориально близко расположенных отраслей, связанных потоками товаров и услуг. Однако идея кла- стеризации приобрела совершенно новый прогрессивный характер только после выхода в 1990 г. работы М. Портера «Конкурентные преимущества стран», в которой впервые было сформулировано определение кластера как «ряда от- раслей, связанных через отношения покупатель-поставщик или поставщик-покупатель, или через общие технологии, общие каналы закупок или распределения, или общие трудовые объединения» [5]. Работа М. Портера ставила на научные основы стремление США развивать в регионах диверсифицированную экономику: выступая в защиту специ- ализации, обусловленной локальными историческими особенностями, подчеркивала мощь индустриальных кластеров. М. Портер выдвинул на первый план идею о том, что множество факторов внешней бизнес-среды за пределами фир- мы могут оказать положительное влияние на ее функционирование. В предложенной М. Портером «модели ромба» характеристики местной среды, определяющие инновационные способности компаний, представлены четырьмя взаи- мосвязанными движущими силами: условия местной бизнес-среды (трудовые, финансовые ресурсы, тяжелая инфра- 2015 Экономическая наука сегодня №3 192 структура, административный ресурс, информационная инфраструктура, наука и технологии, природные ресурсы); смежные и вспомогательные отрасли; структура, стратегия и конкурентная среда компании; условия спроса (предпо- чтения потребителей). Ромб М. Портера представлял собой модель конкурентных преимуществ, в стремлении к до- стижению которых фирмы образуют кластеры экономической активности: «Результатом действия теории конкурент- ных преимуществ является то, что национальные конкурентоспособные производства не только увеличивают масшта- бы своей экономической деятельности, но и объединяются в образования, для обозначения которых я использую понятие кластера, состоящего из производств, связанных между собой различным образом» [5]. Таким образом, кон- центрация экономической активности в кластерах рассматривается М. Портером как результат конкурентных пре- имуществ, получаемых фирмами в процессе активного поиска новых наилучших путей конкурирования и быстрой коммерциализации инноваций. Схожие положения были выдвинуты М. Энрайтом в 1992 г. в работе под названием «Почему локальный кла- стер – это путь к победе». М. Энрайт подчеркивал роль региональных и пространственных аспектов в вопросах обес- печения динамичной устойчивой конкурентоспособности. В работе М. Энрайт использовал понятие регионального промышленного кластера, в котором фирмы-участники находятся в тесной близости друг к другу. Ключевой постулат работы может быть сформулирован следующим образом: локализованная, «взаимоподдерживающая» группа эконо- мических субъектов способна усиливать конкурентоспособность региона на мировых рынках и таким образом обес- печивать экономический рост и другие преимущества, под которыми подразумевались способность к обмену опытом, технологиями, знаниями. В 1998 г. выходит следующий фундаментальный труд М. Портера «О конкуренции», где автор продолжает подчеркивать, что локальная конкуренция стимулирует предпринимательскую активность и инновационный поиск. Понятие кластера приобретает более четкие категориальные ориентиры: «Кластер – географически близкая группа связанных компаний и взаимодействующих институтов в определенной области, схожих и взаимодополняющих на условиях одновременной конкуренции и сотрудничества. Кластеры охватывают множество схожих отраслей про- мышленности и других институтов, участие которых имеет значение для конкуренции, включая правительственные и другие учреждения, такие как университеты, законодательные органы власти, исследовательские центры, учреждения профессиональной подготовки и торговые ассоциации» [6]. Помимо понятия кластера, новым в работе является опи- сание механизма достижения конкурентных преимуществ, в числе которых упоминается также и сокращение транзак- ционных издержек, связанных с взаимодействием, что описано М. Портером следующим образом: «территориальная близость компаний и институтов и регулярные контакты между ними способствует улучшению координации и укреп- лению доверия. Так, кластеры смягчают проблемы, присущие взаимоотношениям на расстоянии, не создавая жесткую вертикальную интеграцию или проблемы управления, связанные с созданием и поддержанием структур формальных связей, таких как альянсы и партнерства» [6]. В последнем издании «О Конкуренции» приводятся, по меньшей мере, семь определений понятия кластер: два из них трактуют кластер как группу «географически сконцентрированных, взаимосвязанных…» экономических субъ- ектов; другие два – как «систему»; одно – как грань ромбовидной модели конкурентоспособности; одно – как «форму сети» [7]. Работы М. Портера часто подвергаются критике его современниками по причине злоупотребления нечетки- ми формулировками в отношении определения понятия кластера. Однако ни один из них до сих пор не смог устранить указанный недостаток. В подтверждение данному факту обратимся к данным таблицы, в которой представлены неко- торые популярные в международной практике определения кластера: Данные таблицы 1 позволяют сделать вывод, что дефиниция, предложенная М. Портером, все еще не утратила своей актуальности и используется как базовая для понимания феномена кластера в экономике. Дальнейший вклад последователей и современников М. Портера в развитие его теории не имеет никакого отношения к видоизменению, углублению, или уточнению определения кластера. На рубеже столетия центральное место в рассуждениях о класте- рах занял совсем иной вопрос, касающийся таких потенциальных факторов их формирования как обмен знаниями, стимулирование различных форм адаптации, обучение и инновационная активность. Именно этот отнюдь не новый аспект пространственной кластеризации привлекает основной научный интерес ученых [13]. В связи с этим аспектом также высказывается предположение о том, что кластер существует потому что «совместное расположение компаний снижает издержки, связанные с выявлением, получением доступа и передачей знания» [13]. Подводя итог проведенному выше историческому обзору, представляется возможным сделать вывод о том, что теория размещения, локализации или агломерации в ходе исторического процесса получила три самостоятельных век- тора развития. Первое направление описывает процессы концентрации людей и экономической деятельности в цен- тральных городах или промышленных регионах. Для обозначения такого рода процессов роста городов и повышения их роли в развитии общества используется понятие урбанизации. Второе направление характеризует явление, когда компании в рамках одной или тесно связанных отраслей имеют тенденцию к совместному размещению в определен- ных местах. Стимулом для такого рода концентрации выступают выгодные географические условия, доступ к матери- альным, трудовым ресурсам, динамично развивающийся рынок сбыта, исторически сложившаяся специализация эко- номики и т.д. Третье направление связано с научными трудами М. Портера, ознаменовавшими начало новой эпохи в теории пространственной локализации и появлением совершенно нового ее направления – теории экономических кла- стеров, в которых на первое место выдвигается не просто стремление к выгодам увеличения критической массы или географического расположения, а установление устойчивых связей, формирование сетей взаимодействия, развитие инновационной и поддерживающей инфраструктуры, способствующих обмену знаниями. В теории кластерного раз- вития экономические выгоды географической локализации, такие как снижение транспортных затрат, доступ к трудо- вым ресурсам, эффект экономии на масштабах производства, развитие обслуживающей инфраструктуры и др. уходят Первые шаги в науке . 193 на второй план. Первостепенное значение отдается коллективным взаимодействиям, основанным на конкуренции и сотрудничестве, синергия инновативности которых, как предполагается, и создает уникальные стратегические конку- рентные преимущества кластера. Таблица 1 – Определение понятия кластер Автор Источник Определение кластера ОЭСР Стимулирование инноваций: кластерный подход географически ограниченная концентрация взаимосвязанных фирм [8] Всемирный банк Кластеры как фактор конкурен- тоспособности. Практическое руководство и политика управ- ления кластерными инициативам сосредоточение компаний, поставщиков, об- служивающих отраслей и поддерживающих организаций для участия в определенной сфере деятельности [9] Европейская комиссия Рамочная стратегия государ- ственного содействия научным исследованиям и инновационной деятельности объединение формально независимых иници- атив – инновационных старт-апов, малого, среднего, крупного бизнеса и исследователь- ских организаций, функционирующее в определнной сфере деятельности и регионе, созданное с целью стимулирования иннова- ционной деятельности путем интенсивного взаимодействия, совместного использования ресурсов, обмена знаниями и опытом, спо- собствуя тем самым эффективной передаче технологий, организации бизнес-сетей и рас- пространению информации [10] Europe Innova – инициатив- ная группа по инновациям при поддержке Европейской комиссии Понятие кластера и кластерной политики. Их значение для кон- курентоспособности и иннова- ций: основные статистические результаты и выводы сосредоточение коммерческих партнеров, поставщиков услуг, образовательных и ис- следовательских учреждений, сотрудниче- ство которых обусловлено связями различно- го рода [11] Т. Андерсон Белая книга кластерной политики критическая масса экономических субъектов, ресурсов, знаний необходимых для установ- ления тесных взаимосвязей в долгосрочной перспективе и привлечения новых участни- ков кластера [12]. В результате возникает следующий значимый для определения сущности понятия кластера вопрос: что создает стратегические конкурентные преимущества функционирования для участников кластера – их географическая бли- зость или доверительные отношения? Географическое положение, наряду с другими, упоминается в качестве существенного признака кластера в фундаментальной работе «Белая книга кластерной политики» скандинавских исследователей теории кластеризации новейшего времени, где утверждается: «Выгоды географического расположения находились в центре внимания с мо- мента зарождения теории локализации. Несмотря на то, что некоторые последующие теоретические подходы имели намерение опровергнуть важность физического скопления, существуют прямые и косвенные мотивирующие факторы, объясняющие почему признак географической близости составляет ядро теории кластера». В качестве прямых факто- ров, способствующих географической локализации указываются: - доступность определенных природных ресурсов или других уникальных местных активов; - экономия за счет роста производства, оптимизация масштабов деятельности; - снижение транзакционных издержек, связанных с получением доступа и передачи знания; - развитие локальных специализированных рынков трудовых и материальных ресурсов; - эффективный обмен коммерческой информацией, технологиями; - лучшее понимание потребностей локального потребителя в условиях формирования сложного разнообразного спроса. В качестве косвенного мотивирующего фактора, способствующего географической локализации, указывается повышение уровня социального капитала: «Географическая близость между коммерческими организациями и неком- мерческими учреждениями способна облегчать неформальный обмен и накопление «молчаливого знания» [12]. За исключением, возможно, первых двух, все перечисленные потенциальные выгоды могут иметь место в слу- чае как близкого, так и удаленного расположения субъектов коммерческой деятельности. Однако ключевыми услови- ями для их появления являются фактическая необходимость взаимодействовать и вызванное ею желание сотрудни- чать. Обмен знаниями и социальный капитал в «Белой книге кластерной политики» рассматриваются в качестве по- тенциальных выгод, прямо или косвенно мотивирующих процессы географической локализации, которые выступают важным условием формирования кластера. Аналогичные исследования, в которых подчеркивается, что совместное расположение может создать преимущества обмена знаниями, даже если уровень доверия незначителен, не существу- 2015 Экономическая наука сегодня №3 194 ет длительной истории взаимодействия или сложных связей, многочисленны [13]. Следует обратить внимание, что в такого рода теоретических исследованиях примером кластера с низким уровнем доверия чаще всего выступает Сили- коновая долина в США. Следовательно, географическая локализация может рассматриваться в качестве существенно- го признака кластерного образования в отношении конкретных видов деятельности, таких, например, как информаци- онные технологии, сложные высокотехнологичные производства (аэрокосмическая промышленность), отрасли с жесткими сроками поставки сырья, материалов, комплектующих (приборо- и машиностроение, химическое производ- ство) или в случаях так называемой «якорной» кластерной модели, предполагающей концентрацию малых предприя- тий вокруг крупных государственных компаний или научно-исследовательских институтов. В других случаях терри- ториальный охват кластера может быть сколь угодно значительным. Существуют и другие теоретические подходы, утверждающие, что осознанное взаимодействие, стремление со- трудничать, создание устойчивых бизнес-сетей, мотивированные, стремлением к достижению различных выгод взаи- модействия, а также способствующие обмену знаниями и формированию социального капитала, являются ключевыми условиями возникновения кластера. В 2000 г. в работе «Социальный капитал и конкурентоспособность» П. Маскелл особое внимание обратил на то, «как компании снижают издержки, связанные с взаимодействиями, если они разме- щаются в кластере, характеризующемся доверительными отношениями и другими чертами социального капитала, которые помогают снизить уровень злонамеренных деяний, стимулировать добровольное предоставление надежной информации, обеспечить соблюдение и уважение договоренностей, создать условия для использования работниками неявной информации и обеспечивать понимание друг друга в переговорах» [13]. Предположение о приоритете дове- рия между участниками кластера, определяющего его конкурентоспособность, поддерживается большой группой уче- ных (Э. Фезер, Э. Бегрман, В. Элснер, С. Розенфельд, Т. Андерсон и др.). В любом случае, справедливо утверждать, что такой видовой признак кластера, как географическая близость расположения его участников, не может выступать ни необходимым, ни достаточным условием существования кластера. Интерес представляют не столько размеры тер- ритории размещения, сколько характеристики среды функционирования кластера. Данный вывод обусловлен, в том числе, нечеткостью, размытостью самого понятия географической близости, а также объективными процессами софтизации и информатизации, которые облегчает потоки знания и стимулируют незапланированные взаимодействия вне зависимости от географических масштабов деятельности. Если абстрагироваться от условия географической близости, современное понимание кластера как реального экономического феномена заключается в рассмотрении его как системы различных видов экономической активности, передовых технологий, коммерческого опыта, рабочей силы, в которой происходит концентрация и увеличение пото- ков знаний за счет интенсивного взаимодействия участников кластера на условиях одновременно конкуренции и со- трудничества. Устойчивое функционирование данной системы инициирует развитие разнообразной инфраструктуры поддержки и содействия, стимулирует научные исследования, облегчает доступ к научным услугам, в результате чего отдельные отрасли, регионы получают уникальные стратегические конкурентные преимущества, а страны становятся конкурентоспособными в глобальном смысле, привлекая новые потоки инвестиций, технологий, трудовых ресурсов. С учетом представленного понимания кластера в качестве существенных видовых признаков данной интеграционной формы предлагаются следующие: - системный характер связей участников; - формальная независимость участников; - взаимодействие на условиях одновременно конкуренции и сотрудничества; - совместное участие на разных этапах в одной или нескольких цепочках создания потребительской стоимости при наличии единого объединяющего фактора; - активное взаимодействие бизнеса, государства и некоммерческих организаций. Системный характер связей обусловлен объективно возникающей необходимостью взаимодействовать в про- цессе осуществления объединенной общей целью деятельности, в результате чего формируются устойчивые сети вза- имодействия. Независимость участников кластера друг от друга и от координирующего центра означает их экономи- ческую обособленность и хозяйственную самостоятельность, которая на практике может быть реализована в форме договора о совместной деятельности. Уникальная особенность кластера заключается во взаимодействии коммерческих, некоммерческих организаций и учреждений на условиях одновременно конкуренции и сотрудничества. С одной стороны, без интенсивной конку- ренции кластер как бизнес-структура не жизнеспособен. С другой стороны, важной составляющей является также и сотрудничество, в рамках как вертикальных, так и горизонтальных связей. Конкуренция и сотрудничество в условиях кластера возникают в различных плоскостях деятельности и могут успешно сосуществовать. Важным отличительным признаком кластера является наличие четко выраженного интегрирующего фактора в форме единого лидирующего продукта, работы, услуги, сырьевого или технологического компонента, что предпола- гает вовлечение участников кластера на разных этапах в процессы создания одной или нескольких потребительских стоимостей. Разнообразный состав участников кластера обусловлен вовлечением в него некоммерческих организаций, учреждений, что на основе устойчивого согласованного взаимодействия бизнеса, науки и государства в результате обеспечивает практическую реализацию концепции инновационного развития Г. Ицковица «Тройная спираль». Помимо некоторых из охарактеризованных выше в «Белой книге кластерной политики» в качестве признаков кластера также упоминаются критическая масса, жизненный цикл и инновационная активность участников. Под кри- тической массой понимается такой размер кластера, который обеспечивает его устойчивое функционирование, выра- жающееся в интенсивной конкуренции, нарастающем сотрудничестве, эффективном использовании инновационного потенциала, стабильном положении на рынке и т.д. Критическая масса определяется количественным и качественным Первые шаги в науке . 195 составом его участников. Количественный состав характеризуется числом коммерческих организаций-участников кластера, их размерами относительно численности персонала, стоимости основных средств, объемов производимой продукции, оказываемых услуг и др., а также наличием и степенью развития инфраструктуры поддержки и содей- ствия. Широко признается, что число и размер участников кластера оказывает влияние на его способность привлекать ресурсы, наращивать потенциал, динамично развиваться. В связи с тем, что критическую массу кластера трудно измерить, в литературе по теории кластерного развития экономики не называются точные цифры. Существуют приближенные оценки, полученные на основе экономико- математических методов, учитывающих влияние таких факторов, как конъюнктура рынка, стадия жизненного цикла ключевой для кластера отрасли экономики, доступность научных услуг, квалифицированных кадров и т. д. Например, по мнению группы экспертов, минимальный размер, который сигнализирует о зарождении кластера, составляет 50 участников []. Некоторые исследователи утверждают, что существует также и верхний лимит, ограничивающий раз- мер кластера, который составляет 200 участников. Превышение лимита, по мнению ученых и практиков, представляет риск потери эффективности кластера по причине рассредоточения усилий, потери устойчивости управления, согласо- ванности функционирования. Несмотря на то, что особенности функционирования и тенденции развития структуры кластера зависят от опре- деленных обстоятельств, его жизненный цикл включает типичные стадии, схематично проиллюстрированные на ри- сунке 1: Рисунок 1 – Стадии жизненного цикла кластера В соответствии с рисунком 1, стадии функционирования кластера аналогичны этапам жизненного цикла товара и включают: - рождение: несколько коммерческих организаций в процессе сотрудничества под влиянием интегрирующего фактора (единый лидирующий продукт, услуга, сырьевой или технологический компонент) начинают осознавать вы- годы взаимодействия; - развитие: появляются новые готовые к сотрудничеству организации в сходных или смежных сферах деятель- ности, расширяются сети взаимодействия; формируются координационные центры, рабочие группы, совместные фон- ды для финансирования деятельности, привлекаются инфраструктурные организации; - зрелость: количество участников кластера достигает критической массы, устанавливаются и развиваются но- вые связи за региональными (национальными) границами кластера; - упадок или преобразование: с течением времени рынки и технологии претерпевают существенные изменения и для того, чтобы избежать распада, кластер должен быть адаптивным, гибким по отношению к ним, способным на кардинальные нововведения, в результате чего происходит преобразование кластера в несколько новообразовавших- ся, сосредоточенных вокруг новых интегрирующих факторов: прогрессивных видов, способов осуществления дея- тельности и т.д. Таким образом, каждая стадия жизненного цикла кластера характеризуется определенным количественным и качественным составом его участников, а также характером установленных между ними связей, которые представля- ют собой самостоятельные признаки кластера. Наибольшее внимание в «Белой книге кластерной политики» уделено такому признаку кластера, как инноваци- онный характер деятельности его участников. Несмотря на признание пространного характера понятия инновации, в работе подчеркивается исключительная важность способности и восприимчивости участников кластера к внедрению технологических, коммерческих или организационных изменений с целью накопления нематериальной составляющей потенциала устойчивого функционирования. Рождение Развитие Зрелость Упадок / Преобразование Время Ко- ли- че- ство участ ни- ков и ха- рак- тер свя- зей меж- ду ними 2015 Экономическая наука сегодня №3 196 С учетом рассмотренных выше существенных видовых признаков предлагается уточненное определение кла- стера как экономической системы, основанной на сочетании конкуренции и вертикального и/или горизонтального сотрудничества не связанных отношениями собственности коммерческих и некоммерческих организаций, объединен- ных единой целью, осознающих и преследующих выгоды взаимодействия в процессе циркуляции товарно- материальных, товарно-нематериальных, финансовых и информационных потоков при участии государственной вла- сти и инфраструктуры. Представленная попытка не преследует своей целью дать достоверное определение кластера. На текущий момент это не представляется возможным. Дебаты на тему того, что составляет сущность понятия кла- стера продолжаются как в среде академиков, так и влиятельных политиков. Остается только ссылаться на многогран- ный характер понятия, который допускает уместность разнообразных заявлений в зависимости от контекста. Для сравнения приведем определение, представленное в Концепции: «Кластер – совокупность территориально локализованных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, взаимодействующих между собой на договорной основе и участвующих в процессе создания добавленной стоимости» [2]. Содержащиеся в определении критерии, с одной стороны, недостаточны, с другой, создают ограничения для кластерного развития, т.к. предъявляют к участникам кластера требование территориальной концентрации. Теоретические положения о потенциальных преимуществах функционирования кластера послужили стимулом для рассмотрения кластерного пути развития экономики в качестве прогрессивного инструмента государственного управления. Несмотря на отсутствие комплексных системных попыток эмпирической оценки алгоритмов, обеспечи- вающих получение стратегических конкурентных преимуществ, идея о возможностях выявления или искусственного создания кластерных образований активно воспринята на государственном уровне управления. С точки зрения разра- ботки эффективной кластерной политики кроме сущности понятия кластера важным является понимание ключевых признаков, в соответствии с которыми должны разрабатываться и применяться инструменты стимулирования суще- ствующих и зарождающихся кластеров. Формализация кластера с точки зрения его ключевых характеристик оказывает влияние на принятие следующих значимых решений в области кластерной политики: формирование национального или регионального портфеля стра- тегических кластеров; дифференцированный подход к разработке и реализации стимулирующих мер; определение критериев, на основании которых может быть принято решение о возможности предоставлении тех или иных видов государственной поддержки и содействия. В качестве релевантных с точки зрения кластерной политики предлагается рассматривать следующие ключевые характеристики кластера: - стадия жизненного цикла; - критическая масса или потенциал ее достижения; - характер связей между участниками; - баланс между конкуренцией и сотрудничеством; - способность к изменениям; Нацеленная на результат эффективная кластерная политика должна учитывать стадию жизненного цикла кла- стера, потому что каждая из них характеризуется определенными потребностями, с учетом которых и должны приме- няться те или иные инструменты управления. В контексте государственной кластерной политики важным является знание о том, достиг ли кластер своей кри- тической массы или обладает ли он соответствующим потенциалом для достижения этой массы в будущем. Привле- чение участников и создание инфраструктуры поддержки и содействия по отношению к зарождающемуся кластеру представляет собой гораздо более рискованный и затратный процесс по сравнению с аналогичными мерами в отноше- нии кластера на стадии развития или зрелости. Фактическое достижение кластером критической массы представляет собой широко распространенное в странах ОЭСР предварительное условие разработки и реализации в отношении кластера мер поддержки и содействия. Однако достаточный потенциал кластера в достижении критической массы также рекомендуется рассматривать в качестве убедительного критерия для применения стимулирующих мер. Для устойчивого функционирования кластера особое значение имеет не только количество его участников, но и их качественный состав, структура. Например, в автомобилестроении в деятельность кластера должно быть вовлечено значительное количество поставщиков автомобильных компонентов, в сфере биотехнологии и фармацевтики суще- ственное значение приобретает активная роль исследовательских организаций, центров трансфера технологий и про- чих форм организации инновационной деятельности. В отношении качественного состава участников ключевую роль играет рациональность их структуры. Если ключевые для кластера участники отсутствуют, их недостаточно или они неэффективны, государственная кластерная политика должна быть направлена на создание условий для их привлече- ния, повышения эффективности функционирования и т.д. Исследование характера связей участников кластера включает установление наличия или отсутствия доверия, общей стратегии, единого плана ее реализации, а также определение их вида. Большой интерес представляет класси- фикация, предложенная Jacobs / de Man (1996), в рамках которой предложено пять измерений функциональных связей между участниками кластера: - горизонтальное измерение: функционирование в одном рыночном сегменте; - вертикальное измерение: участие на разных этапах в одной цепочке создания стоимости; - «латеральное» измерение: межотраслевое взаимодействие на разных этапах в нескольких цепочках создания стоимости; - технологический аспект: совместное использование прогрессивных технологий; Первые шаги в науке . 197 - центральное измерение: взаимодействие с лидирующим центральным участником кластера, в качестве кото- рого может выступать коммерческая организация, научно-исследовательский институт, образовательное учреждение и др. Преимущества первого вида функциональной связи заключаются в уменьшении затрат на координацию рассре- доточенных источников знания, преодоление проблем асимметричного доступа к информации. Для повышения ин- тенсивности обмена информацией целесообразны государственные инициативы, направленные на предоставление платформ для прямого взаимодействия: организация и проведение конференций, форумов и др. С целью увеличения потоков информации и активизации взаимодействия участников кластера на различных этапах создания потребительской стоимости (вертикальное измерение) рекомендуется стимулировать их сотрудниче- ство в любых формах (совместное обучение, производство, сбыт), способствовать усилению взаимодействия ключе- вых носителей прогрессивной технологии и коммерческого опыта с другими участниками кластера. «Латеральное» измерение описывает межотраслевые взаимодействия, которые возникают при необходимости получения узкоспециализированного знания. Синергетический эффект от такого рода сотрудничества зачастую выра- жается в форме возникновения новой передовой отрасли знаний. Ключевую роль для преодоления сопротивления и установления межотраслевых контактов играет институциализация кластера при активном участии государственных органов управления. Четвертый тип функциональной связи характерен для так называемых инновационно-технологических класте- ров, которые часто располагаются вокруг научно-исследовательских институтов и формируют привлекательную ин- фраструктуру для ученых, специализированных поставщиков высокотехнологичных материалов, оборудования, услуг и др. Технологический аспект функционирования может быть улучшен путем поддержки и развития научно- исследовательской инфраструктуры. Пятый тип функциональной связи на практике возникает в случаях, когда ядром кластера становится одна единственная коммерческая, научно-исследовательская организация или образовательное учреждение. Первый случай может представлять угрозу для национальной экономики, т.к. чаще всего характеризует взаимодействия в рамках це- пи поставки ресурсов, в которой участвует множество мелких компаний-поставщиков и единственная компания- потребитель. В таких кластерах сотрудничество носит односторонний характер и направлено исключительно на по- вышение конкурентоспособности поставщиков, стратегия и результат деятельности которых ставится в прямую зави- симость от деятельности центральной компании-потребителя. Угроза заключается в том, что стандартизированные технологии и значительные масштабы деятельности позволяют ключевой компании перемещать производство в дру- гие регионы с недорогостоящей рабочей силой, что приводит к безработице. Вторые два случая такой угрозы не пред- ставляют. Кластерная политика в их отношении должна быть направлена на повышение подвижности информации, персонала между инфраструктурой знаний и бизнесом. Наиболее сложными задачами кластерной политики является объективная оценка и поддержание баланса меж- ду конкуренцией и сотрудничеством, а также снижение сопротивления изменениями. ВЫВОДЫ 1. Теория размещения в ходе исторического процесса получила три самостоятельных вектора развития: теория урбанизации, теория географической локализации и теория кластеров в экономике. Третье направление связано с научными трудами М. Портера, ознаменовавшими начало новой эпохи в теории пространственной локализации и по- явлением самостоятельного ее направления – теории экономических кластеров, в которых на первое место выдвигает- ся установление устойчивых связей, формирование сетей взаимодействия, развитие инновационной и поддерживаю- щей инфраструктуры, способствующих обмену знаниями. В теории кластерного развития на второй план уходят про- странственная локализация и индивидуальные конкурентные преимущества организаций-участников сетевых интеграционных образований. Первостепенное значение отдается коллективным взаимодействиям, основанным на конкуренции и сотрудничестве, синергия инновативности которых, как предполагается, и создает уникальные страте- гические конкурентные преимущества кластера. 2. Современное понимание кластера как реального экономического феномена заключается в рассмотрении его как системы различных видов экономической активности, передовых технологий, коммерческого опыта, рабочей си- лы, в которой происходит концентрация и увеличение потоков знаний за счет интенсивного взаимодействия участни- ков кластера на условиях одновременно конкуренции и сотрудничества. Устойчивое функционирование данной си- стемы инициирует развитие разнообразной инфраструктуры поддержки и содействия, стимулирует научные исследо- вания, облегчает доступ к научным услугам, в результате чего отдельные отрасли, регионы получают уникальные стратегические конкурентные преимущества, а страны становятся конкурентоспособными в глобальном смысле, при- влекая новые потоки инвестиций, технологий, трудовых ресурсов. C учетом представленного понимания в качестве существенных видовых признаков кластера предлагаются следующие: системный характер связей участников; фор- мальная независимость участников; взаимодействие на условиях одновременно конкуренции и сотрудничества; сов- местное участие на разных этапах в одной или нескольких цепочках создания потребительской стоимости при нали- чии единого объединяющего фактора; активное взаимодействие бизнеса, государства и инфраструктурных неком- мерческих организаций; критическая масса; инновационная направленность деятельности. 3. В числе ключевых признаков кластера наряду с другими также часто упоминается географическая близость расположения его участников. Справедливо утверждать, что такой видовой признак, как географическая близость расположения участников кластера, не может выступать ни необходимым, ни достаточным условием его существова- 2015 Экономическая наука сегодня №3 198 ния. Интерес представляют не столько размеры территории размещения, сколько характеристики среды функциони- рования кластера. Данный вывод обусловлен, в том числе, объективными процессами софтизации и информатизации, которые облегчают потоки знания и стимулируют незапланированные взаимодействия вне зависимости от географи- ческих масштабов деятельности. 4. Под кластером предлагается понимать экономическую систему, основанную на сочетании конкуренции и вертикального и/или горизонтального сотрудничества не связанных отношениями собственности коммерческих и не- коммерческих организаций, объединенных единой целью, осознающих и преследующих выгоды взаимодействия в процессе циркуляции товарно-материальных, товарно-нематериальных, финансовых и информационных потоков при участии государственной власти и инфраструктуры. 5. Формализация кластера с точки зрения его ключевых характеристик оказывает влияние на принятие таких значимых решений в области кластерной политики, как: формирование национального или регионального портфеля стратегических кластеров; дифференцированный подход к разработке и реализации стимулирующих мер; определе- ние критериев, на основании которых может быть принято решение о возможности предоставлении тех или иных ви- дов государственной поддержки и содействия. В качестве релевантных с точки зрения кластерной политики предлага- ется рассматривать следующие ключевые характеристики кластера: стадия жизненного цикла; критическая масса или потенциал ее достижения; характер связей между участниками; баланс между конкуренцией и сотрудничеством; спо- собность к изменениям. ЛИТЕРАТУРА 1. О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы: поста- новление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. № 669 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 09.06.2011. – №64. – 5/33864 2. Об утверждении Концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Респуб- лике Беларусь и мероприятий по ее реализации: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2014 г. № 27 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 23.01.2014. – 5/38322 3. Marshall A., Marshall M. The Economics of Industry. – London: Macmillan, 1879. - 231 p. 4. Marshall, A. Principles of Economics. – London: Macmillan, 1890. 5. Porter, M. E. The competitive advantage of nations. New York: The Free Press, 1990. – 896 p. 6. Porter, M. E. On Competition. Boston:Harvard Business School, 1998. 7. Портер, М. Конкуренция. – М.: Вильямс, 2-е изд. – 2006. – 608 с. 8. Boosting Innovation: The Cluster Approach // OECD iLibrary [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/boosting-innovation_9789264174399-en. – Date of access: 20.06.2015. 9. Clusters for competitiveness: A Practical Guide & Policy Implications for Developing Cluster Initiatives // The World Bank [Electronic resource]. – February 2009. – Mode of access: http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources /cluster_initiative_pub _web_ver.pdf. – Date of access: 20.06.2015. 10. Innovation Clusters in Europe: a statistical analysis and overview of current policy support // CENTRAL EUROPE [Electronic resource]. – Brussels, 21.5.2014. – Mode of access: http://www.central2013.eu/fileadmin/user_upload/Downloads /Tools_Resources/ Cluster.pdf. – Date of access: 20.06.2015. 11. The concept of clusters and cluster policies and their role for competitiveness and innovation: main statistical re- sults and lessons learned / Europe INNOVA [Electronic resource]. – October 2008. – Mode of access: http://www.clusterplattform.at/fileadmin/user_upload/clusterbibliothek/445_Concept_of_Clusters_and_Cluster_Policies.pdf. – Date of access: 20.06.2015. 12. The Cluster Policies Whitebook / Thomas Andersson [and others]. – Sweden: IKED, Holmbergs, 2004. – 248 p. 13. Синергия пространства: региональные инновационные системы, кластеры и перетоки знания / под. ред. А.Н. Пилясов [и др.]. – Смоленск: Ойкумена, 2012. – 759 с. 14. Clusters and clustering policy: a guide for regional and local policy makers/ European Union Committee of the Regions [Electronic resource]. – 2010. – Mode of access: http://cor.europa.eu/en/Archived/Documents/59e772fa-4526-45c1- b679-1da3bae37f72.pdf. – Date of access: 20.06.2015. Статья поступила в редакцию 17 июля 2015 года. Первые шаги в науке . 199 УДК 658.7/.8, 65.2/4 РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА: НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Ю.В. МЕЛЕШКО магистр экономических наук, главный инспектор Минской региональной таможни, г. Минск Аннотация В статье изложены основные теоретические подходы к понятию «кластер», выделены и рассмотрены его основ- ные признаки. Изучены свойства транспортно-логистического кластера как кластера сферы услуг, определены осо- бенности его формирования и развития на территории Республики Беларусь. Рассмотрены дополнительные конку- рентные преимущества, которые наравне с использованием основных факторных условий позволят занять нашей стране место на международном транспортно-логистическом рынке. Abstract This article presents the main theoretical approaches to the concept of "cluster", highlights and discusses its main fea- tures. The properties of the transport and logistics cluster as a cluster of services are studied, the peculiarities of its formation and development within the territory of the Republic of Belarus are determined. Additional competitive advantages, which, alongside with the use of basic factor conditions will allow our country to take place in the international transport and logistics market. ВВЕДЕНИЕ Структурные сдвиги в мировой экономике характеризуются снижением доли сферы сельского хозяйства и ин- дустриального сектора, повышением значения информации, знаний, новейших технологических разработок в инду- стриальном секторе, увеличением удельного веса третичного сектора – сферы услуг. Технический прогресс способ- ствует росту производительности труда и автоматизации производственных процессов, что в свою очередь приводит к высвобождению рабочей силы из сферы промышленности и росту домашних доходов, в результате происходит уве- личение доли сферы услуг во внутреннем валовом продукте и занятых в данной сфере. Такая тенденция характерна как для развитых стан, так и для стран с переходной экономикой, и Республика Беларусь не является исключением. В структуре валового внутреннего продукта Беларуси сфера услуг составила в первом полугодии 2014 г. 48,1% [1]. Наиболее весомыми в сфере услуг нашей страны являются секция «Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования», секция «Транспорт и связь» и секция «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям», доля которых в структуре валовой добавленной стоимости сферы услуг составляет соответственно 30,8%, 18,4% и 12,7% [1]. На фоне глобализации национальные экономики перестают быть обособленными, а входят в единую систему мирового хозяйства, в результате экономики стран находятся в тесной взаимозависимости, базирующейся на двух процессах, противоположных по направлению, но являющихся непосредственным результатом глобализации: транс- национализации и регионализации. С образование единого международного рынка появляется необходимость в ис- пользовании логистических подходов с целью объединения всех стадий производства и сбыта в единый процесс дви- жения и трансформации товара на основе материального и информационного потоков. Внедрение логистических под- ходов в сфере обращения товаров позволяет сократить запасы продукции, снизить транспортные расходы, уменьшить количество грузовых операций, увеличить скорость движения товаров, что приводит к значительной экономии на транзакционных издержках. В современных условиях всевозрастающей международной конкуренции для завоевания и сохранения ниши на международном рынке, а также обеспечения устойчивого экономического развития странам необходимо максимально эффективно использовать свою особенную социально-экономическую среду. Одним из преимуществ Республики Бе- ларусь является геоэкономическое положение: находясь на пересечении путей, соединяющих товарные ранки стран Евросоюза с Россией, Казахстаном, Китаем и странами Юго-Восточной Азии, Беларусь обладает значительным тран- зитным потенциалом, используемым на сегодняшний день не в полной мере. В результате реализации Государствен- ной программы развития транзитного потенциала на 2011-2015 гг., в соответствии с которой предусматривается со- вершенствование законодательства в области обеспечения транзита, расширение финансовых коридоров, научно- исследовательские работы, реконструкция и модернизация транзитной инфраструктуры, объем доходов, полученных от транзита грузов, увеличился в 2013 г. на 4,5% по сравнению с 2012 г. (3137,1 млн. долл. США и 3003 млн. долл. США соответственно) [2]. Таким образом, основываясь на мировых тенденциях развития экономики, а также учиты- вая геоэкономическое положение нашей страны, для Республики Беларусь становится особенно актуальным развитие транспортно-логистического рынка как для собственного потребления, так и для экспорта транспортно-логистических услуг. Инновационным подходом к управлению экономическим развитием в условиях регионализации является кла- стерный подход, базирующийся на концентрации на определенной территории значительного количества производи- 2015 Экономическая наука сегодня №3 200 телей, участвующих в цепочке создания добавленной стоимости, за счет взаимодействия которых достигается синер- гетический эффект. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ИССЛЕДОВАНИЕ Понятие «кластер» относительно новое, его ввел М. Портер в 90-х годах прошлого века при изучении вопроса международных конкурентных преимуществ компании [3]. Хотя предпосылки возникновения теории кластеров по- явились еще раньше: в работе А. Маршалла «Принципы политической экономии» [4], один из раздела которой был посвящен феноменам особых промышленных регионов. Исследование кластеров на постсоветском пространстве активизировалось только последние несколько лет бла- годаря работам таких авторов, как И.Г. Меньшенина, Л.М. Капустина [5], Л.С. Марков [6], Г.А. Яшева [7], Пятинкин С.Ф. [8]. Но стоит отметить, что еще многие проблемы остаются не до конца раскрытыми, в том числе последователь- ность организации кластеров в экономике регионов, институциональное обеспечение кластерного подхода. Также необходимо принять во внимание, что основной упор при изучении явления кластеризации экономики делается на сферу производства, в то время как сфера услуг, к которой и относится транспортно-логистический рынок, остается в стороне. Мировой опыт показывает, что кластеры чаще всего создаются в таких секторах промышленности как произ- водство легкой промышленности, медицинского оборудования, химическая промышленность, биофармацевтика, ав- томобилестроение, машиностроение, пищевая промышленность, энергетика. Если говорить о кластерах услуг, то наибольшее распространение получили туристические, медицинские, образовательные, финансовые, транспортно- логистические и IT-кластеры [9]. Удачным примером использования кластерного подхода в транспортно- логистической сфере является Европейский союз, в котором функционирует сеть из более чем восьмидесяти транс- портно-логистических кластеров, а доля транспортно-логистических услуг, оказываемых специализированными орга- низациями, в общем обороте достигла 40% [10]. Классическое определение понятия «кластер» было дано М. Портером: «кластер – это группа географически со- седствующих, взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (обра- зовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в опреде- ленных сферах и взаимодополняющих друг друга» [11, 389]. М. Энрайта определял региональный кластер как «гео- графическую агломерацию фирм, работающих в одной или нескольких родственных отраслях хозяйства» [12]. С позиции институционального подхода кластер представляет собой «область экономических возможностей рынка, где бизнес все больше расширяется в различных отраслевых сегментах: от финансов до производства и рас- пределения» [13]. Кластер как современный экономический институт сочетает в себе систему формализованных и неформализованных отношений его участников между собой, в результате которой возникает экономия на транзакци- онных издержках. В качестве фактора конкурентоспособности региона выступает степень развития его институцио- нальной структуры, и динамика развития региона зависит от особенностей институциональных связей между органа- ми власти и конкурирующими между собой предприятиями. Кластер играет роль платформы для успешного взаимо- действия всех участников кластера и решает проблему взаимодействия органов управления и бизнеса при помощи механизма государственно-частного партнерства, основанного на согласовании властных полномочий и экономиче- ских интересов, укрепления имущественных и хозяйственно-производственных связей, усиления методов мотивации и контроля над ресурсами и результатами деятельности. Взаимодействие участников кластера осуществляется в двух противоположных направлениях: конкуренция и кооперация. При этом, однако, кластерный подход изменяет привыч- ную логику конкуренции. В традиционной конкурентной среде выигрыш одного участника означает проигрыш друго- го, в рамках кластера каждому хозяйствующему субъекту предоставляется возможность достижения выгод. В резуль- тате использования кластерного подхода международная конкуренция устанавливается не на уровне отдельных пред- приятий, а на уровне кластеров [10]. Д. Якобс в своих работах справедливо подчеркивает значимость развития в кластере горизонтальных и верти- кальных отношений между отраслями промышленности, использования общих технологий, наличия лидера, а также качества сетевого взаимодействия. С этих позиций кластеры выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу [14, 49]. Объединяя в себе участников смежных и сопутствующих отраслей, которые, тем не менее, относятся к различным областям производства, кластерная политика направлена на разработку комплексных мероприятий раз- вития региональной и национальной экономик, в то время как отраслевой подход предполагает реализацию отдельных стратегий развития по отраслям. Кластерный подход является инновационной формой управления регионами, госу- дарственные органы управления направляют свои усилия не на отдельные отрасли или организации, а на продуктив- ное взаимодействие элементов кластера как внутри кластера, так и с внешней средой. По мнению некоторых экономистов, основным преимуществом кластерного развития экономики является сти- мулирование выработки и использования инноваций. Например, Р. Камажни разработал концепцию «инновационной среды», в которой под инновационной средой понимается «сложная сеть главным образом неформальных социальных взаимосвязей в ограниченной географической области, часто определяющих специфический внешний имидж, внут- ренний облик и чувство причастности, которые увеличивают локальную инновационность через синергетические и коллективные процессы обучения» [15]. Возникающие в инновационной среде специфические взаимосвязи способ- ствуют выработке новых знаний, процессов и продуктов. Под транспортно-логистическим кластером понимается «устойчивое взаимодействие географически сконцен- трированных независимых рыночных субъектов, усилия которых направлены на поддержание полного цикла основ- Первые шаги в науке . 201 ных и сопутствующих потоков, сквозную оптимизацию ресурсов от исходных поставщиков до конечных потребите- лей, реализующих логистические функции» [16]. Транспортно-логистические кластеры способствуют активизации международных транспортных коридоров, обеспечивают эффективную работу логистических цепочек, становятся центрами деловой активности в сфере транспортной логистики и могут стать точками роста для национальной эко- номики. Следует выделять следующие ключевые характеристики феномена «кластер», отличающие его от остальных экономических категорий: географическая концентрация, широкий набор участников и наличие критической массы, специализация, инновационность, конкуренция и кооперация, взаимодействие участников кластера. Все указанные отличительные особенности важны в равной мере, и исключить какой-либо пункт, не потеряв при этом в понятии са- мого кластера, не представляется возможным. Рассмотрим каждое из названных свойств подробнее. Первый и определяющий признак кластеров – концентрация предприятий на определенной территории. Участ- никами кластера являются не все предприятия, а те, что задействованы в создании добавленной стоимости конкретно- го товара (продуктов, услуг) или товаров определенной группы (типа). Кластер не предполагает ограниченный круг участников, в процессе развития «кластер притягивает к себе предприятия, организации и фирмы, которые кроме ключевых для кластеров бизнес-процессов привносят вспомогательные и побочные экономические процессы» [17]. Основными категориями участников кластера являются предприятия, специализирующиеся на профильных видах деятельности, которые становятся ядром кластера, поставщики товаров и услуг для основных производителей, пред- приятия, создающие и обслуживающие инфраструктуру кластера, научные организации, исследовательские институ- ты и учреждения образования, некоммерческие организации, на которые возложены координирующие функции. Существует определенный уровень территориальной концентрации предприятий, по достижению которого можно говорить о возникновении кластера. В Концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республике Беларусь приведен коэффициент локализации, вычисляемый на основании показателя занято- сти в отрасли в отдельном регионе, занятости в стране в целом, занятости в регионе в целом и занятости в отрасли в стране. Пороговым значением для формирования кластера на территории региона является значение коэффициента локализации 1,5 и более [18]. Кластеры возникают там, где все необходимы ресурсы и компетенции сосредотачивают- ся, достигают определенного масштаба, некоторого критического порога и приобретают ключевую роль в определен- ной экономической сфере с решающим и устойчивым конкурентным преимуществом над другими регионами за счет более высокой производительности, развития инноваций и новых видов бизнеса. Транспортно-логистические кластеры включают в себя комплекс инфраструктуры и компаний, специализиру- ющихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров. Участниками данного вида кластеров являются транспортные, логистические, экспедиторские, страховые компании, центры оптово-розничной торговли, ремонтно- сервисные предприятия, таможенные представители, учреждения профессионального образования, научные и опыт- но-исследовательские организации в сфере транспорта и логистики, государственные органы управления (таможен- ные органы, министерство транспорта и коммуникаций, местные органы управления, курирующие данный вид дея- тельности). Кластер может включать в себя предприятия, относящиеся к разным отраслям промышленности (межотрасле- вые кластеры), которые группируются исходя из степени межотраслевой циркуляции продукции и знаний. Развитие кластера повышает взаимодействие между отраслям и, тем самым, способствуем мультипликационному эффекту. Кластеризация экономики может происходить по двум направлениям: «формирование кластеров, основанных на раз- личных типах ограниченных ресурсов (возможностей), находящихся в настоящий момент времени в определенном регионе, и формирование кластеров в транспортной сфере, как части инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование промышленности в области обеспечения материально-техническими ресурсами и каналами рас- пределения продукции» [19]. Транспортно-логистический кластер имеет двойственную природу: с одной стороны он выступает как инфраструктурный элемент производственного кластера, с другой – как самостоятельной кластерной организацией. Являясь особым типом кластеров, транспортно-логистический кластер способствует формированию и развитию других производственных кластеров и отраслей, продукция которых в составе своей цены включает транс- портную составляющую, доля которой зачастую весьма высока. При обслуживании транзитных товаропотоков транс- портно-логистический кластер выступает как самостоятельный кластер, что особенно актуально для Республики Бе- ларусь как участницы Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и Евразийского экономического союза. С точки зрения географической локализации транспортно-логистические кластеры бывают 3 категорий: порто- вые, пограничные и территориальные (региональные). Учитывая географическое положение Беларуси и сложившиеся товаротранспортные потоки, для нашей страны представляют интерес последние два вида [20]. Если же рассматривать формирование белорусского транспортно-логистического кластера в масштабах функционирующего Таможенного союза трех государств, то такой кластер может располагаться на всей территории Республики Беларусь, не ограничи- ваясь приграничными регионами. Таким образом, создание транспортно-логистичекого кластера в Беларусь целесооб- разно осуществлять не на региональном, а на национальном уровне, а Республика Беларусь выступает в данном слу- чае как регион Единого экономического пространства. На сегодняшний день применение кластерного подхода в Республике Беларусь на нормативном уровне закреп- лено преимущественно за развитием промышленного сектора экономики, так в рамках Программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Бе- ларусь от 26 мая 2011 г. № 669, планируется создать химический, промышленный, автотракторостроительный, хими- ко-текстильный и ИТ-кластеры [21]. Развитие же логистического рынка в Республике Беларусь осуществляется в со- 2015 Экономическая наука сегодня №3 202 ответствии с Программой развития в Республике Беларусь логистической системы на период до 2015 г., утвержден- ной постановлением Совета Министров №1249 от 29 августа 2008 г. Под логистической системой понимается «слож- ная организационно завершенная (структурированная) экономическая система, которая состоит из элементов-звеньев (транспортно- и оптово-логистических (торгово-логистических) центров), взаимосвязанных между собой и взаимо- действующих посредством информационного обмена в целях достижения эффективного управления цепями поставок товаров и грузов, с участием республиканских и местных органов государственного управления, заинтересованных организаций, располагающих транспортными, складскими, экспедиторскими, информационными, финансовыми, сер- тификационными, страховыми и производственными структурами» [22]. Основой формирования логистической си- стемы являются транспортно-логистические центры, представляющие широкий спектр не только логистических, но и сопутствующих услуг (банковские, страховые, услуги по бытовому обслуживанию). В качестве логистической систе- мы можно рассматривать промышленные предприятия, объединения, комплексы, торговые фирмы, экономические регионы страны, инфраструктуру страны (транспорт) и др. В сравнении с логистической системой транспортно- логистический кластер предполагает широкий состав участников, конкурирующих между собой, но преследующих общую цель эффективного обслуживания экспортных, импортных и транзитных потоков. Выстраивающиеся в транс- портно-логистическом кластере связи между участниками носят преимущественно горизонтальный характер, в то время как в логистической системе – вертикальный. Состав участников и структура кластера не являются стабильны- ми и определяются набором потребностей субъектов хозяйствования на данном рынке, кластерообразующим пред- приятием (несколькими предприятиями), потенциалом развития, влиянием факторов внешней среды. Кластерообразующие предприятия задают определенную специализацию кластера, выражающуюся в производ- стве конкретного товара. В силу широкого состава участников кластер может специализироваться на производстве не одного, а группы товаров, относящихся, однако, к одному типу либо являющихся продукцией смежных, сопутствую- щих отраслей. В процессе развития кластера его специализация может меняться и продукт, изначально производя- щийся как дополнительный (необходимый элемент основного), становится ключевым. Кроме того, завоевав конку- рентную позицию на международном рынке, такой продукт может стать образующим для нового кластер. Основным товаром транспортно-логистического кластера являются услуги в сфере транспортной логистики, направленные на удовлетворение требования рынка в поставке товаров и услуг с наименьшими издержками, оптимизацию производ- ственного процесса, обеспечение эффективной работы логистических цепочек. Ключевым признаком кластера является наличие системно развивающихся связей, кооперации и конкуренции между его участниками. Постоянное взаимодействие способствует формальному и неформальному обмену информа- цией, знаниями, сотрудничеству между предприятиями с взаимодополняющими видами деятельности, функциями, активами и профессиональными навыками. При таких условиях успех одной фирмы будет способствовать развитию другой, за счет эффекта масштаба повышается эффективность деятельности как каждой отдельной фирмы, так и кла- стера вообще. Все предприятия в кластере находятся в тесных широкоформатных разносторонних взаимосвязях, то есть, связи выстраиваются не только за счет непосредственных целевых контактов, но и зачастую переходят на уро- вень социальных связей (социальный капитал). Как считают некоторые авторы, экономический рост в кластере дости- гается за счет согласования интересов участников регионального сообщества, установления партнерских отношений между субъектами кластера благодаря активному включению государственных структур в его функционирование, например через механизмы государственно-частного партнерства, создания социально-предпринимательских корпо- раций на территории кластера [9]. По нашему мнению, в данном случае кластер как экономический феномен идеали- зируется, в результате исчезают реальные противоречия и некоторые рыночные отношения (конкуренция), следова- тельно, такой подход не является универсальным. Осуществляя свою деятельность в рамках кластера его участники конкурируют между собой, к примеру, за более благоприятные условия доступа к ограниченным ресурсам, за внима- ние покупателей на внутреннем рынке, за получение государственной поддержки, конкуренция существует также между покупателем и продавцом за лучшие условия сделки. Таким образом, кластер представляет собой оптимальную форму организации предприятий (фирм), внутри которой происходит как конкурентная борьба, так и сотрудничество. Важной отличительной чертой кластера является инновационная ориентированность участников кластера. Успех функционирования кластера напрямую зависит от инновационности товаров и услуг, являющихся продуктами кластера. При этом использование не только продуктовых, но и технологических, менеджментовых, маркетинговых и иных общественно-функциональных инноваций создает дополнительные конкурентные преимущества для произво- дителя на внутреннем рынке. При наличии внутренней конкурентной среды использование инноваций становится необходимым условием существования предприятия, что, в конечном счете, повышает общую конкурентоспособность как региона, так и страны в целом. Кластер позволяет создать эффективную системную организацию научных и ис- следовательских разработок, качественное и своевременное обеспечение научной сферы и технологических иннова- ций, успешную коммерциализацию и диффузию выработанных инноваций. В целях обеспечения успешного функцио- нирования транспортно-логистического кластера активно используется инновационный менеджмент как инструмент логистизации всех сопряженных бизнес-процессов, с помощью которого планомерно реализуются нововведения тех- нико-технологического, проектно-конструкторского и организационно-экономического характера. В условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства белорусскому транспортно-логистического кластеру придется конкурировать с соседними регионами, в частности Москва, Санкт- Петербург, которые также намерены развиваться в данном направлении. При этом имеющиеся условия создания транспортно-логистического кластера (выгодное геоэкономическое положение, проходящие международные транс- портные коридоры) в этих регионах принципиально не отличается от белорусских. В связи с этим для перераспреде- Первые шаги в науке . 203 ления транзитных потоков, проходящих по территории стран-участниц ЕЭП, на территорию Беларуси следует создать дополнительные конкурентные преимущества. М. Портером были выделены следующие источники конкурентных преимуществ: конкурентные факторы, кото- рые нужны для успешной конкуренции в данной отрасли (инфраструктура, квалифицированная рабочая сила), спрос на продукцию кластера на внутреннем рынке, наличие конкурентоспособных на мировом рынке родственных или поддерживающих отраслей, стратегия фирмы (ее структура, способ управление, административные требования, кон- куренция на внутреннем рынке). Названные выше четыре фактора составляют «ромб конкуренции» – «систему, ком- поненты которой взаимно усиливаются» [11, 93]. Рассмотрим подробнее стороны указанного ромба в контексте раз- вития транспортно-логистического кластера. В качестве факторов производства для любого кластера выступают природные ресурсы (качество и стоимость, доступность ресурсов), трудовые ресурсы (уровень профессиональной подготовки, обеспеченность кадрами), инфор- мационные ресурсы, инфраструктура. Применительно к транспортно-логистическим кластерам основными факторами являются геоэкономическое расположение региона, стоит, однако, учитывать, что благодаря научно-техническому прогрессу конфигурация грузопотоков в современной мировой экономике легко меняется в зависимости от политиче- ской и экономической обстановки. Немаловажную роль для транспортно-логистического кластера играет и имеющая- ся инфраструктура (транспортная сеть, качество подвижного состава, качество дорожного покрытия, развитый придо- рожный сервис, простота административных процедур (допуск транспортного средства, оплата за проезд по платным дорогам), наличие мультимодальных транспортно-логистических центров). Территорию Республики Беларусь пересе- кают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IX В, проходящих через города Брест, Витебск, Го- мель, Минск. На сегодняшний день инфраструктура в Беларуси не отвечает в полной мере мировым транспортно- логистическим стандартам, однако реализуется ряд мероприятий, целью которых является реконструкция, совершен- ствование и развитие транспортной инфраструктуры. В частности, на постоянной основе поэтапно обновляется по- движной состав, проводится реконструкция дорог. С 2013 г. на территории Беларуси функционирует национальная электронная система взимания платы за проезд по платным дорогам, призванная в будущем решить проблему финан- сирования реконструкции транспортной инфраструктуры. С 2013 г. в Беларуси действуют 21 логистический центр различной функциональности. К концу 2014 г. планируется открыть еще 9 [23]. Наличие спроса на внутреннем рынке приводит к стремлению производителей повысить качество своего това- ра. Местный покупатель, как правило, более требовательный и разборчивый, что заставляет предприятия вводить но- вации быстрее и добиваться конкурентных преимуществ. Кроме того потребности местных покупателей доходят до субъектов хозяйствования раньше и точнее, чем до международных конкурентов. При наличии достаточно высокого уровня спроса предприятие может выиграть, используя эффект масштаба, а также высокий спрос будет привлекать инвестиции [24, 121-122]. Условия местного спроса для участников транспортно-логистического кластера зависят от ареала его действия, зачастую распространяющегося на другие регионы. Особенно при обслуживании транзитного грузопотока. В связи с этим большое значение приобретает информационная инфраструктура, способная обеспечить быструю передачу данных. Потребность в транспортно-логистических услугах концентрируется, как правило, в ин- дустриальных агломерациях. Положительное влияние на динамику спроса на внутреннем рынке может оказать и развитие конкурентоспо- собных на мировом рынке экспортеров, нуждающихся в логистических услугах. Однако в настоящее время все более ли менее крупные экспортеры удовлетворяют потребность в логистических услугах собственными силами, так ими производится примерно 70% всего объема логистических операций [25]. Все постсоветские страны, и Республика Бе- ларусь не исключение, входят в число стран с высоким уровнем логистических издержек (основные затраты прихо- дятся на управление запасами, складскую и транспортную логистику). Причиной этому является сложившееся и ставшее традиционным отношение к логистике как к вспомогательному производству по остаточному принципу. Ре- шением проблемы может стать логистический аутсорсинга, суть которого заключается в отсутствии необходимости использования собственных ресурсов для организации логистических операций и их передаче внешнему партнеру. Таким образом компания избавляется от неэффективных и непрофильных бизнес-процессов, что позволит ей оптими- зировать структуру добавленной стоимости и высвободить капитал для развития основных видов деятельности. Успешность родственных и поддерживающих отраслей на международном рынке положительно скажется на конкурентоспособности кластера. При этом под родственными понимаются такие отрасли, в которых предприятия могут осуществлять взаимодействие между собой в процессе формирование цепочки ценностей, а также отрасли, имеющие дело с взаимодополняющими продуктами, такими как компьютеры или программное обеспечение. В таких случаях взаимодействие между предприятиями данных отраслей происходит в сфере развития технологий, производ- ства, распространение маркетинга или сервиса [24, 126]. Для транспортно-логистического кластера родственными отраслями являются производство транспортного оборудования, энергетика, информационные технологии, связь, ме- таллургия и строительство. К поддерживающим видам деятельности относятся услуги, образование, консалтинг, та- моженные услуги. Немаловажное значение для успешного функционирования кластера имеет выбранная стратегия управления и структура предприятия. Ни одна из систем управления не может подходить всем компаниям. Для предприятия, осу- ществляющего свою деятельность в области транспортной логистики, наилучшим будет выбор более гибких и демо- кратических структур, способных реагировать на быстрые изменения рынка. Для транспортно-логистического класте- ра предпочтительным являются развитие горизонтальных связей между участниками, так как вертикальные связи предполагают подотчетность вышестоящей организации, которой может являться и государственный орган управле- 2015 Экономическая наука сегодня №3 204 ния, жесткую управленческую структуру, что не может обеспечить необходимую в сфере транспортной логистики поливариантность и скорость принятия решений. Ценность кластера не столько в комплексности, сколько в наличии внутренней конкуренции, чем он и отличается от картелей, холдингов, промышленных групп. Кластер, как правило, не является юридическим лицом, однако для координации действий, выработке общих стратегий, обеспечения сотрудничества и регулирования внутренней конкуренции, взаимодействия с органами власти в кластере создается центр управления. В мировой практике предпочтение отдается ассоциации. Ассоциация высту- пает инициатором создания кластеров в регионе, оказывает помощь в разработке стратегии конкурентоспособности, предоставляет информацию о требованиях покупателей, об уровне конкуренции, создает и поддерживает связи между участниками кластера, взаимодействует с местными органами власти и правительством страны [26]. Учредителями ассоциации производителей могут быть базовое (отраслевое) высшее учебное заведение, научно-исследовательская организация, исполнительный комитет местного органа государственного управления, крупные отраслевые предприя- тия. Желающие, уплачивая вступительные и членские взносы, становятся членами ассоциации (в добровольном по- рядке). Это дает им право получать услуги ассоциации в области развития образования, активизации инноваций, со- вершенствования маркетинга и другие бесплатно или по льготным тарифам [27]. Важно отметить, что все указанные выше факторы находятся во взаимозависимости и влияют друг на друга, создавая особую, уникальную социально- экономическую среду. Успех компаний кластера, основанный только лишь на одном-двух факторах, будет недолгим. ВЫВОДЫ Таким образом, следуя мировым тенденциям, направленным на увеличение доли сферы услуг в структуре наци- ональной экономики, а также с учетом геоэкономического положения нашей страны, Республика Беларусь уделяет особое внимание развитию транспортно-логистического рынка, которое на данный момент осуществляется путем со- здания логистической системы, однако, на наш взгляд, более эффективным будет использование кластерного подхода, представляющего собой инновационную форму управления экономическим развитие регионов. Транспортно- логистический кластер в Республике Беларусь, являясь кластером в сфере услуг, имеет двойственную природу, будет выступать с одной стороны как элемент инфраструктуры промышленности, с другой – как самостоятельный кластер, деятельность участников которого будет направлена, в первую очередь, на обслуживание транзитных грузопотоков. Благодаря тому, что в состав транспортно-логистического кластера входит широкий круг участников, состав которых определяется в зависимости от потребностей рынка и способен быстро меняться, специализирующихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров, оказывающих дополнительные страховые, финансовые, ремонтно- сервисные, таможенные и иные услуги, сконцентрированных на одной территории (для Республики Беларусь – на территории всей страны), взаимодействующих между собой на постоянной основе в форме кооперации и конкурен- ции, что способствует выработке инноваций, его создание на территории Республики Беларусь позволит обеспечить наиболее эффективное обслуживание грузопотоков, усовершенствовать процесс управления логистическими услуга- ми, повысить транзитный потенциал страны. Положительное влияние на процесс образования транспортно- логистического кластера окажет дальнейшее совершенствование транспортной инфраструктуры на территории Рес- публики Беларусь, повышение спроса на транспортно-логистические услуги на внутреннем рынке (например, путем расширения применения аутсорсинга), успешного развития родственных (связь, производство транспортных средств) и поддерживающих (консалтинг, образование, таможенные услуги) отраслей, выбор гибкой институциональной фор- мы кластера с преимущественно горизонтальными связями между участниками, например, создание центра управле- ния кластером в форме ассоциации. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Худякова И.В. Сфера услуг / Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Бе- ларусь. – 2014. – №8. – С. 37-41. 2. Жук, И.В. Миленький В.С. Транзитный потенциал Беларуси: планы и реальности/И.В. Жук, В.С. Милень- кий//Белорусский экономический журнал. – 2013. - №2. – С.97-115. 3. Porter, M. E. The Competitive Advantage of Nations, London, Macmillan. 1990. 4. Маршалл А. /Принципы политической экономии. / А. Маршалл. – В 3-х томах. Т.1. – М.: Прогресс, 1983. – 416 с. 5. Меньшенина И.Г. Кластерообразование в региональной экономике: монография / И.Г. Меньшенина, Л.М. Капустина; Федер. агентство по образованию, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008. – 154 с. 6. Марков, Л.С. Кластеры: формализация взаимосвязей в неформальных производственных структурах / Л.С. Марков, М.А. Ягольницер. – Новосибирск: ИЭООП СО РАН, 2006. – 194 с. 7. Яшева, Г. А. Кластерная концепция повышения конкурентоспособности предприятий в контексте сетевого сотрудничества и государственно-частного партнерства: монография / Г.А. Яшева. – Витебск: УО «ВГТУ», 200-. – 373 с. 8. Пятинкин, С.Ф. Развитие кластеров: сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт / С.Ф. Пятинкин, Т.П Быкова. – Минск: Тиссей, 2008. – 72 с. 9. Комарова, И.И. Транспортно-логистические кластеры как механизм развития транспортных коридоров / И.И. Комарова // Современные производственные силы. – 2014. - №2. – С. 44-50. Первые шаги в науке . 205 10. Усачев, Е.Е. Методические основы кластерообразования в транспортной сфере / Е.Е. Усачев // Известия Тульского государственного университета. Экономика и юридические науки. – 2014. - №1-1. – С.43-50. 11. Портер М. Е / Конкуренция / М.Е. Портер. – М.: Вильямс, 2010. – 592 с. 12. Enrigt M.J. Why Clusters are the Way to Win the Game? // World Link. 1995. №5. July-August. P. 24-25. 13. Yossi Sheffi. Diving Growth and Employment Through Logistics // The World Financial Review. September – Oc- tober. 2012. 14. Авакян, Г.Л. Региональный банковский кластер / Г.Л. Авагян, М.Ю. Саитова. – Москва: Магистр: Инфа-М, 2012. – 223 с. 15. Camagni, R. Local «milieu», uncertainty and innovation networks: Towards a new dynamic theory of economic space. // Camagni. R. (ed.) Innovation networks: Spatial perspectives. London.1991. 16. Савенкова Т.И. Инновационное развитие в сфере транспортно-логистических услуг / Т.И. Савенкова // Ин- новационное развитие экономики. – 2014. - №3 (20). – С.9-15. 17. Андросик Ю.Н. Формирование состава и структуры кластера в мебельной промышленности Республики Беларусь / Ю.Н. Андросик // Экономика и управление. – 1013. – №4. – С.54-59. 18. Об утверждении концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Респуб- лике Беларусь и мероприятий по ее реализации: Постановление Совета Министров Республики Бкеларусь от 16.01.2014 №27// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 19. Даутхаджиева М.Х. Кластеризация экономики как фактор повышения уровня регионального развития / М.Х. Даутхаджиева // Terra Econmicus. – 2010. – Том 8. – №4 (часть 3). – С.185-187. 20. Смирнов И.Г. Процессы транспортно-логистической кластеризации в Европейском союзе и Украине: реги- ональный аспект / И.Г. Смирнов // Псковский региональный журнал. – 2013. - №15. – С.66-75. 21. О государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 год: Постанов- ление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. № 669 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 22. О программе развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года: Постановле- ние Совета МинистровРесп. Беларусь от 29 авг. 2008 г. № 1249 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 23. Перечень логистических центров Республики Беларусь // Министерство транспорта и коммуникаций Рес- публики Беларусь. — Режим доступа: http://mintrans.gov.by/rus/translogistic_306/translogistic_004/ [Электронный ре- сурс]. — Дата доступа: 25.10.2014. 24. Портер, М.Е. / Международная конкуренция = The Competitive Advantage of Nations/ Пер. С англ. И.В. Кавсюка и др. – М.: Международные отношения, 1993. – 896 с. 25. Транспортные перспективы Республики Беларусь в рамках ЕЭС // Компас экспедитора и перевозчика. – 2013 – №1. – С. 18-22. 26. Инновационные кластеры и структурные изменения в российской экономике: отчет о НИР (заключ.) / ГУ Высшая школа экономики: рук. Темы С.В. Голованова. – М., 2010. – 145 с. 27. Элларян, А. Проблемы развития транспортно-логистических кластеров/ А. Элларян // Финансовая жизнь. – 2012. – №4. – С.60-63. Статья поступила в редакцию 29 мая 2015 года. 2015 Экономическая наука сегодня №3 206 УДК 330.34 ЭВОЛЮЦИЯ ПОНЯТИЯ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКЕ О.М. МАЗУРЕНКО магистр экономических наук, лаборант кафедры «Экономика и право», Белорусский национальный технический университет, г. Минск Аннотация В статье изложены основные теоретические подходы к трактовке понятия «устойчивое развитие», опреде- лены особенности его формирования и развития. Abstract The article describes the main theoretical approaches to the interpretation of the concept of "sustainable development", defined features of its formation and development. ВВЕДЕНИЕ Последние десятилетия показали, что биосфера Земли в целом и её отдельные составляющие – экосистемы раз- личных уровней - обладают ограниченными возможностями для обеспечения своего нормального функционирования и воспроизводства в условиях чрезмерного воздействия человеческой деятельности. До 1970-х гг. экологические проблемы редко включались в повестку дня международного сообщества, основное внимание уделялось проблемам эксплуатации и использования природных ресурсов, стремясь, в частности, к тому, чтобы развивающиеся страны, осуществляли контроль над своими ресурсами. В течение 1960-х гг. был заключен ряд соглашений по проблеме загрязнения морей, особенно в результате разлива нефти. С тех пор по мере появления все новых свидетельств ухудшения окружающей среды в глобальном масштабе росла обеспокоенность международного сообщества в связи с влиянием развития на экологию планеты и благополучие человека. Организация Объединенных Наций выступала как основной выразитель озабоченности по поводу состояния окружающей среды и главный сто- ронник «устойчивого развития». [1] Понятие «устойчивое развитие» имеет большое множество определений, каждое из которых вносит вклад в конкретизацию этого термина. Отсутствие единства мнений в определении и трактовки этого термина объясняется как сложностью самого понятия, включающего социальные, экономические и экологические аспекты развития человече- ства, так и несовпадением взглядов представителей разных слоев общества - научных, политических, предпринима- тельских. [2] РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Идеи создания идеальной модели существования общества существовали уже в эпоху античности. Одна из ос- новных тем учения Платона (428/7 г. до н. э.- 347 г. до н. э.) – идея устройства «идеального» или «справедливого» гос- ударства (360 г. до н. э.). «Политика» (335 - 322 до н. э) Аристотеля, ученика Платона, представляет собой трактат, который содержит начала социальной и политической философии, политологии и теории управления. Работы Т. Мора «Утопия» (1516 г.) и Т. Кампанеллы «Город Солнца» (1602 г.). посвящены описанию идеально- го государства, построенного на принципах справедливости и способствующих стабильному развитию общества. Вторая половина 18 века ознаменована промышленной революцией в Англии. Использование машин в труде приводит к многократному приумножению возможностей человека и, как следствие, к многократному усилению воз- действия человека на окружающую среду. Увеличение возможностей человека приводит к возникновению идеи о не- ограниченном экономическом росте. В своём труде «Эссе о принципах народонаселения» (1798 г.) английский учёный, священник Т.Мальтус ставит под сомнение безграничность человеческого развития: численность людей растёт в геометрической прогрессии, тогда, при одновременном арифметическом росте средств существования. Из этого следует, что рост численности народона- селения будет сдерживаться постоянными войнами, эпидемиями и голодом. Т. Мальтусом было положено начало тео- рии об ограниченности природных ресурсов, однако его идеи опередили своё время и им не было уделено соответ- ствующее внимание. Период конца 19 – начало 20 вв. характеризуется становлением термина и теории «Ноосферы». Термин «но- осфера» предложен французским учёным Э. Леруа, теория ноосферы развита русским учёным В.И.Вернадским. Тео- рия ноосферы описывает тесное взаимодействие человека и природы, в котором человек является частью природы. Несмотря на усиление внимания учёных к проблемам взаимоотношений человека и природы, антропогенная нагрузка на природные экосистемы продолжает увеличиваться. Стремительный рост народонаселения, рождение и развитие атомной промышленности, «зелёная революция», попытка достижения сверхприбыли становятся причиной катастрофической переэксплуатации природных ресурсов. Все более очевидным становится негативное воздействие на окружающую. Первые шаги в науке . 207 Формирование концепции устойчивого развития явилось логическим переходом от экологизации научных зна- ний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в1970-е гг. В 1970-е гг. начинается формирование различных организаций, движений и программ, так или иначе связанных с защитой природных ресурсов. В 1970 году основан Совет по защите природных ресурсов с целью достижения пол- ноты экологической политики США. В этом же году проведен Первый день Земли в форме национального семинара по защите окружающей среды. «Римский клуб» инициирует и спонсирует первые исследования, посвящённые глобальной проблематике чело- веческого развития. Авторами исследования становятся американские учёные Джей Форрестер и Деннис Медоуз. Для изучения долгосрочных тенденций мирового развития, они впервые в истории применили компьютерное моделирова- ние. Под руководством Дж. Форрестера появились математические модели «Мир-1» и «Мир-2». Результаты, получен- ные в ходе исследований данных моделей, легли в основу книги Дж. Форрестера «Мировая динамика», которая была опубликована в 1971 году. Модель Д. Л. Медоуза «Мир-3» является продолжением модели Дж. Форрестера «Мир-2». 12 марта 1972 года в Вашингтоне, в Смитсоновском институте, публике был представлен доклад Римского клуба «Пределы роста», содержащий выводы, полученные с помощью данной модели, суть которых заключаются в том, что при сохранении нынешних тенденций к росту в условиях ограниченной по своим масштабам планеты уже следующие поколения человечества достигнут пределов демографического и экономического роста, что приведет мировую си- стему к неконтролируемому кризису и краху. «Пределы роста» вызвали резонанс в политических кругах и оказали сильное влияние на мировоззренческие взгляды многих людей. Считается, что доклад «Пределы роста» является от- правной точкой не только в создании концепции устойчивого развития, но и в формировании экологически сбаланси- рованной политики во многих государствах. На Стокгольмской Конференцию ООН по проблемам окружающей человека среды прошедшей в июне 1972 го- да был впервые включен в международную повестку дня вопрос о взаимосвязи между экономическим развитием и ухудшением состояния окружающей среды. По итогам конференции была принята Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, которая содержала 26 принципов и план действий, включающий 109 прин- ципов. Принципы, содержащиеся в Стокгольмской декларации по проблемам окружающей человека среды, впервые содержали свод законов по природоохранной деятельности на государственном и межправительственном уровне. Конференция в Стокгольме положила начало в развитии природоохранной политики на государственном уровне, а также природоохранного движения в мировом масштабе. Также в декабре 1972 года учреждена Программа ООН по окружающей среде (UNEP, ЮНЕП), которая остается и сегодня ведущим учреждением в мире по проблемам окружающей среды. В октябре 1982 года на заседании Генеральной ассамблеи ООН в Вашингтоне, принимается «Всемирная хартия природы» («The World Charter of Nature Defense»), в которой провозглашается ряд принципов сохранения природы, в соответствии с которыми должна направляться и оцениваться любая деятельность человека, затрагивающая природу. Первый из принципов Хартии гласит: «Природу необходимо уважать и не нарушать ее основные процессы». В 1980 г. опубликован доклад «Global 2000», в котором биоразнообразие впервые признано критической харак- теристикой, присущей функционированию планетарной экосистемы. Двумя годами позже, опубликована Всемирная Хартия природы ООН, призывающая к пониманию зависимости человечества от природных ресурсов и необходимости контроля их добычи. В 1983 году учреждена Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР), основной зада- чей которой является разработка основных принципов, показателей устойчивого развития, а также глобальной эколо- го-экономической программы действий. Результатом трехлетней работы комиссии явился доклад «Наше общее буду- щее», в котором впервые даны направления к решению глобальных проблем на основе учета всех экологического, экономического и социального аспектов. В 1990 году в Канаде учрежден Международный институт устойчивого развития. В 1990-х гг. проведено мно- жество мероприятий, касающихся отдельных аспектов устойчивого развития: Саммит ООН по проблеме детей (1990г.), Всемирный саммит по социальному развитию (1995г.), четвертая Всемирная конференция по вопросу Жен- щин (1995г.) и др. В этот же период формально принят как добровольный международный стандарт корпоративного экологического менеджмента ISO 14001. В 2001 году, признавая необходимость более активно оказывать помощь беднейшим нациям, государствами- членами ООН приняты «Цели развития тысячелетия ООН» - ограничивающие во времени (2015г.) и количественно измеряемые цели для борьбы с бедностью, голодом, болезнями, безграмотностью, деградацией окружающей среды и дискриминацией женщин. В 2002 году в Йоханнесбурге проведен Всемирный саммит по устойчивому развитию, по результатам которого «сотрудничество» выдвинуто как метод достижения устойчивости. В этом же году Глобальная инициатива отчетности выпускает руководство по созданию отчетов об экономических, социальных и экологических аспектах деловой активности. Итогом 2000-х гг., становится Копенгагенское климатическое соглашение 2009 года, одним из пунктов которо- го является соглашение о сдерживании странами роста глобальной температуры с помощью значительного сокраще- ния выбросов, увеличения финансирования для начала действий по снижению выбросов в развивающихся странах. Экономический рост приводит ко всё большей потребности учёта экологических издержек. Истощение и дегра- дация природных ресурсов оказывают негативный эффект на социальные отношения, структуры производства и по- требления. Происходит переход к экологической экономике и экономике устойчивого развития. Впервые термин «устойчивое развитие» был применен в 1987 г. в докладе Международной комиссия ОOH по окружающей среде и развитию, которую возглавила премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд, «Наше об- 2015 Экономическая наука сегодня №3 208 щее будущее» был широко использован термин «sustainable development», который понимался, как модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения будущих поколений такой возможности. [2] Это определение устойчивого развития, принимается как наименее спорное из всех, однако, оно скорее отража- ет стратегическую цель, чем указывает конкретный путь для практических действий. В то же время устойчивое разви- тие относится к категории понятий, отражающих идею, которую можно сформулировать в общих чертах, но нельзя описать точными количественными категориями, что не лишает ее ни научного, ни практического смысла, а лишь умножает возможности трактовки понятия устойчивого развития. [2] В отечественной литературе английский термин «sustainable development» был переведен как «устойчивое раз- витие». Такой перевод термина иногда критикуется, разные авторы уже не раз отмечали неточность русского перевода зарубежного выражения. Действительно, определение термина «устойчивое развитие» означает просто устойчивый, постоянный рост. В то же время перевод термина с английского языка может быть следующим:  sustainable - устойчивый, жизнеспособный; экологически рациональный , обеспечивающий учёт будущих по- требностей , поддерживаемый [3]  development - развитие, рост, совершенствование, эволюция, изложение, раскрытие, результат, предприятие, обрабатываемый участок земли, разработка, производство [4]. Т.е. «sustainable development» - экологически рациональное, поддерживаемое развитие. При этом есть авторы, отмечающие, что термин «sustainable development» было бы правильнее перевести как «экологически устойчивое экономическое развитие», поскольку «понятие устойчивого развития подразумевает пере- ход от постановки задачи охраны природы за счет экономического роста к постановке задачи одновременного обеспе- чения экономического развития и охраны среды» [5]. Тем не менее термин «устойчивое развитие» хорошо прижился в русском языке и по словам Н.Н. Моисеева, речь должна идти не о его замене, а о наполнении его единообразным научно-обоснованным содержанием, о его адап- тации к современному научному мировоззрению [6]. В отечественной и зарубежной литературе существует большое множество трактовок понятия устойчивого раз- вития: 1. Доклад Комиссии Брундтланд (1987) Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ста- вит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает два ключевых понятия:  понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев насе- ления, которые должны быть предметом первостепенного приоритета;  понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности. Задачи экономического и социального развития должны быть определены с учетом его устойчивости во всех странах — в экономически развитых или развивающихся, в странах с рыночной или плановой экономикой. Конкрет- ные подходы к его реализации будут, безусловно, разниться, но они должны иметь некоторые общие принципиальные характеристики и исходить из консенсуса относительно основной концепции устойчивого развития и вписываться в широкую стратегию для его осуществления. С развитием связано прогрессивное преобразование экономики и общества. Развитие, устойчивое по матери- альным параметрам, теоретически может иметь место даже в жестких социальных и политических рамках. Но факти- чески эта устойчивость может быть обеспечена лишь при условии, что при разработке политики развития уделяется внимание таким вопросам, как изменения в доступе к ресурсам и в распределении затрат и доходов между различны- ми слоями населения. Даже при узком понимании физической устойчивости развития предусматривается забота о социальной справедливости по отношению к разным поколениям, забота, которая логически должна быть распро- странена на отношения справедливости к различным слоям населения в пределах каждого поколения. 2. Во Всемирной стратегии охраны природы, объявленной 5 марта 1980 г., приводится следующее определе- ние: «…такое развитие, которое обеспечивает реальное улучшение качества жизни людей и в то же самое время со- храняет природное разнообразие Земли». Цель Всемирной стратегии охраны природы заключается в том, чтобы помочь достижению устойчивого разви- тия посредством сохранения жизненных ресурсов. Стратегия:  объясняет значение сохранения жизненных ресурсов для выживания человека и устойчивого развития;  определяет приоритет вопросов сохранения и главные требования, связанные с ними;  предлагает эффективные пути для достижения цели стратегии. Создатели стратегии намерены с ее помощью стимулировать более сфокусированный подход к охране жизнен- ных ресурсов и обеспечить политическое руководство в плане ее выполнения. Стратегия концентрируется на главных проблемах, непосредственно воздействующих на достижение целей сохранения и на их взаимосвязь в процессе охра- ны. В частности, стратегия определяет действия, необходимые для улучшения эффективности охраны, а также инте- грирует проблемы сохранения и развития. 3. «Заботясь о Земле», 1991 г. Первые шаги в науке . 209 «Заботясь о Земле» употребляет слово «устойчивый» в нескольких вариантах, таких, как: «устойчивое разви- тие», «устойчивая экономика», «устойчивое общество» и «устойчивое пользование». Термин критикуется за двусмысленность и за то, что предполагает широкий ряд интерпретаций, многие из ко- торых противоречивы. Замешательство объясняется во многом тем, что термины «устойчивое развитие», «устойчивый рост» и «устойчивое пользование» применяются как взаимозаменяемые, как если бы их значения были одинаковыми. Это не так. Термин «устойчивый рост» внутренне противоречив: никакое физическое явление не может расти беско- нечно. Термин «устойчивое пользование» применим только к возобновимым ресурсам: он означает использование их в пределах их способности к восстановлению. Термин «устойчивое развитие», применяемый в Стратегии, означает улучшение качества человеческой жизни, не выходя за пределы несущей емкости поддерживающих экосистем. «Устойчивая экономика» является результатом устойчивого развития. Она сохраняет свою природно-ресурсную базу. Она может продолжать развиваться, только адаптируясь, только посредством улучшения знаний, организации, технической эффективности и мудрости. «Устойчивое общество» существует при наличии 9 принципов, выделенных в этой главе. 4. В докладе на Первой Международной Конференции «Проблемы ноосферы и устойчивого развития» 1996 г. в Санкт-Петербург Академиком, председателем СО РАН, вице-президентом РАН Коптюгом В.А. приводится сле- дующее определение этого понятия: «…такая модель развития общества, при которой удовлетворяются основные жизненные потребности как нынешнего, так и всех последующих поколений…». 5. Всемирный банк: «…управление совокупным капиталом общества в интересах сохранения и приумножения человеческих возможностей…». 6. Урсул А.Д. приводит следующую трактовку: «…управляемое системно-сбалансированное социоприродное развитие, не разрушающее окружающую природную среду и обеспечивающее выживание и безопасное неопределен- но долгое существование цивилизации…». [7] 7. М.А. Кувшинов: «…целенаправленный процесс управления социально-экономической системой муници- пального образования обеспечивающий устойчивость связей, элементов и структуры системы в целом в направлениях роста уровня качества жизни населения в рамках баланса с окружающей средой…». [8] 8. Н. Давыдова, О. Тимофеева: «…такое развитие, которое не влечет за собой необратимого изменения среды обитания человека…». [9] 9. Н.Н. Моисеев: «…реализация стратегии человека, его пути к эпохе ноосферы, то есть к состоянию коэво- люции общества и природы…». [10] 10. О.С. Пчелинцев:«…переход от «экономики использования ресурсов» к экономике их системного воспроиз- водства…». [11] 11. А.В. Цвикилевич под устойчивым развитием понимает «…процесс, ориентированный на постоянное сохра- нение динамического равновесия посредством целенаправленного использования имеющегося потенциала и условий внешней среды…». [12] Предлагаемые определения отличаются друг от друга акцентом на определенных проблемах, таких как: сохра- нение биоразнообразия, несущую способность окружающей природной среды, сохранение природных ресурсов, рав- новесие между экономической деятельностью и состоянием окружающей среды, устойчивой рост экономики, спра- ведливые отношения между поколениями, межрегиональная справедливость, качество жизни, социальные и культур- ные ценности. Важное значение приобретает сбалансированное согласование трёх аспектов устойчивого развития (экономиче- ского, социального и экологического) и реализация в этом контексте конкретных мероприятий, являющихся сред- ствами достижения устойчивого развития, а также механизмы взаимодействия этих составляющих. Экономический и социальные аспекты устойчивого развития, взаимодействуя друг с другом, ставят такие зада- чи, как достижение справедливости внутри одного поколения и оказания целенаправленной помощи бедным слоям населения. Связь социального и экологического элементов вызывает интерес к таким вопросам, как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений и участие населения в процессе принятия решений. Центральное место в понятии устойчивого развития занимает проблема учета долгосрочных экологических по- следствий принимаемых сегодня экономических решений. Механизм взаимодействия экономического и экологиче- ского элементов дал начало стоимостной оценки и учета в экономической отчетности предприятия внешних воздей- ствий на окружающую среду. Необходима минимизация негативных экологических последствий, будущих внешних эффектов для последующих поколений. Таким образом проблема экологических ограничений, компромисса между текущим и будущим потреблением должна стать основной при разработке социально-экономической стратегии разви- тия на длительную перспективу для любой страны. ВЫВОДЫ Несмотря на большое разнообразие трактовок термина, основной задачей устойчивого развития является удо- влетворение человеческих потребностей и стремлений. Устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важ- ных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к луч- шей жизни в равной степени [8] и может быть определено как гармоничный, сбалансированный процесс изменений 2015 Экономическая наука сегодня №3 210 научно-технической направленности, при согласованной эксплуатации экологических ресурсов, направлении инве- стиций, развитии социального капитала. ЛИТЕРАТУРА 1. ООН и устойчивое развитие [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.un.org/ru/development/sustainable/background.shtml – Дата доступа : 18.07.2015. 2. Бегун Т. В. Устойчивое развитие: определение, концепция и факторы в контексте моногородов [Текст] / Т. В. Бегун // Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 158-163. 3. Англо-русский словарь [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://dic.academic.ru/word/sustainable – Да- та доступа : 03.07.2015. 4. Англо-русский словарь [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://dic.academic.ru/word/development – Дата доступа : 03.07.2015. 5. Угольницкий Г.А. Иерархическое управление устойчивым развитием. / Г.А. Угольницкий. – Москва: Изда- тельство физико-математической литературы, 2010. – 336 с. 6. (Моисеев Н.Н. “Устойчивое развитие” или “Стратегия переходного периода” // План действий - “Устойчи- вые Нидерланды”. - М.,1995.- С.3-4). 7. Урсул А.Д. Путь в ноосферу: Концепция выживания и устойчивого развития цивилизации. - М., 1993; Он же. Становление ноосферного интеллекта и опережающее образование // Синергетика и образование. - М., 1997. 8. Кувшинов М.А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муници- пального образования [Текст] / М.А. Кувшинов // Молодой ученый. — 2011. — № 7. Т. 1. — С. 86―91. 9. Давыдова Н., Тимофеева О. Устойчивое развитие города. Вопросы разработки стратегии // Муниципальная экономика — 2000. — № 4. — С.18–23. 10. Моисеев Н.Н. Историческое развитие и экологическое образование. — М.: Изд-во МНЭПУ, 1995. 11. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. - М.: Наука, 2004. - 258с. 12. Цвикилевич, А.В. Совершенствование управление развитием муниципального образования. - "Академия Естествознания", 2006. Статья поступила в редакцию 23 июля 2015 года. Первые шаги в науке . 211 УДК 331.101 ЭВОЛЮЦИЯ ТРАКТОВКИ ПОНЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОМ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ» Т.В. СЕРГИЕВИЧ магистр экономических наук, старший инспектор Минской региональной таможни, г. Минск Аннотация Статья посвящена генезису управления трудом в промышленности. Был обоснован момент зарождения управ- ления трудом как науки, выделены основные существующие научные подходы к управлению трудом в промышленно- сти, проанализированы предпосылки их возникновения и становления, влияние на дальнейшее развитие трудовых от- ношений. Abstract The article is dedicated to genesis of labor management in industry. There were marked out the main scientific ap- proaches to the labor management in industry, analyzed the premises of its origination and formation, the influence on further development of labor relations. ВВЕДЕНИЕ История управления трудом как науки насчитывает полтора века. За этот период сменилось несколько подходов и школ, изучающих процесс организации трудящихся в целях повышения результативности и эффективности дея- тельности предприятия. Концепция управления прошла развитие от научной организации труда до управления чело- веческими ресурсами, от жесткого контроля и детерминации рабочего поведения до признания эффективным сниже- ние контроля, наделение работников свободой и ответственностью, поощрение инициативы и творческого труда. Та- кая трансформация содержания понятия «управление трудом» связана, среди прочего, с переходом от индустриального к постиндустриальному типу общества, одной из важнейших особенностей которого является изме- нение в структуре занятости, повышение роли знания и компетенций, спрос на работников высокой квалификации. Научные школы управления трудом активно развивались в странах Северной Америки, Западной Европы, Япо- нии. Развитие данного научного управления тесно связано с другими областями науки, такими как социология, психо- логия, математика, синергетика, эргономика. Основоположниками науки управления трудом, стали Ф. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, Ф. Герцберг, А. Маслоу, М. Армстронг, П. Друкер. Все разработанные концепции в той или иной мере были подвержены критике, однако большинство их них не теряет своей актуальности и сейчас, и изучая их, можно извлечь полезные уроки для современных теоретических и практических подходов к управлению трудом. В литературе существуют различные варианты периодизации науки управления трудом. На основе проработки литературы автором был выбран подход, отвечающий объективным критериям периодизации. На современном этапе рано говорить о полноценном сформированном подходе к управлении трудом в промышленности, который решил бы существующие проблемы, такие как дисбаланс в структуре спроса и предложения на рабочую силу, неудовлетворен- ность трудом, высокие показатели безработицы, «догоняющее», а не «опережающее» образование. В этой связи про- работка проблемы управления трудом в промышленности представляется особенно актуальной. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ Возникновение деятельности по управлению трудом можно отнести к моменту зарождения человеческой циви- лизации, когда сформировалась первая форма общественного труда в виде коллективной работы. Впоследствии, бла- годаря совершенствованию орудий труда повышалась производительность труда, происходили процессы разделения труда, первоначально – на земледелие, скотоводство и ремесленничество. Растущее население требовало большего количества ресурсов, поэтому первые государственные образования возникли в бассейнах больших рек Передней Азии и Северной Африки – местах, где климатические и географические условия способствовали занятию земледели- ем. Реализация строительных проектов, таких как ирригационные системы, требовало большого количества рабочей силы, что привело к созданию такой формы трудовых отношений, как рабство, предполагавшее наличие большого количество человеческих ресурсов, требующих организации и управления. Классическим примером организации тру- да в древнем мире стало строительство египетских пирамид 2,5 тысячи лет до н.э., что требовало решения проблем занятости, организации распределения работ, рабочего времени, довольствия и оплаты труда, санкций. В проведенных исследованиях было выяснено, что египетские пирамиды были построены вовсе не рабами, а вольнонаемными рабо- чими из различных слоев населения Египта, которые были мобилизованы для строительства пирамид [8]. Это свиде- тельствует о высочайшем на тот период времени уровне организации работ. Вклад в развитие управленческой практи- ки был сделан в Вавилоне благодаря созданию Кодекса Хаммурапи, в котором в 1750-х годах до н. э назад были юри- дически оформлены многие вопросы оплаты труда, в том числе минимальной заработной платы, контроля и ответственности, отношений собственности на результаты труда наемных работников. О становлении практического управления трудом можно говорить и в период развития феодального общества, основу которого составляло право 2015 Экономическая наука сегодня №3 212 крупных землевладельцев распоряжаться средствами производства (прежде всего землей) и трудом самостоятельно хозяйствовавших производителей, которые находились в поземельной, а часто и в личной зависимости от землевла- дельцев-феодалов. В период становления экономической науки исследования затрагивали и вопросы труда. В частно- сти, А. Смит говорил не только о разделении труда, о мотивации, о повышении производительности труда, но и дока- зал влияние труда на благосостояние нации. Однако, во-первых, в данной работе речь идет об управлении трудом в промышленности, поэтому целесообраз- но рассматривать эволюцию управленческой парадигмы начиная с ХIХ-го века, с эпохи промышленного переворота, а во-вторых следует различать практическое управление персоналом и управление персоналом как область знаний и научную дисциплину. Период, когда управление трудом носило традиционный, исключительно практический харак- тер, можно обозначить как «донаучный этап». Формирование первого научного подхода к управлению трудом отно- сят к концу XIX – началу ХХ века, когда социально-экономическое развитие стран-лидеров достигло такого этапа, когда накопленные эмпирическим путем знания должны были вылиться в теоретическое обоснование проблем управ- ления трудом. Систематизация опыта управления началась еще на рубеже XVIII-XIX веков, когда в мировом хозяйстве наблюдался стремительный рост производительных сил на базе крупной машинной индустрии и утверждался капита- лизм. Развитие торговли, накопление капитала, протекционистские меры в английской экономике, научный прогресс, распространение применения наемного труда, развитие институтов частной собственности привели к промышленной революции, которая связана была не только с началом массового применения машин, но и с изменением всей струк- туры общества. Промышленная революция сопровождалась и тесно с ней связанной производственной революцией в сельском хозяйстве, ведущей к существенному росту производительности земли и труда в сельскохозяйственном сек- торе, что привело к перемещению значительных масс населения из деревень в города в поисках рабочих мест. В XIX веке миграция стала массовым явлением как в Европе, так и в Северной Америке. Этому способствовало также изоб- ретение и развитие железной дороги, что повысило мобильность населения. Появление дешевых промышленных то- варов привело к разорению ремесленников, которым приходилось пополнять ряды наемных рабочих. Большая часть населения представляла из себя неквалифицированную рабочую силу, которая не могла справиться с всеобъемлющей широкой задачей производства продукции, но была успешно применима в мельчайших операциях на производстве, сумма которых позволяла получать сложную продукцию [5, с. 16]. Одним из достижений промышленной революции стало распространение относительно недорогого освещения газовых фонарей в начале XIX-го века, что привело к удлинению рабочего дня на фабриках и заводах, ранее зависевших от освещения сравнительно дорогостоящими све- чами и масляными лампами. Эти факторы привели к росту производительности и росту масштабов производства. Наука развивалась не только в технической сфере, но и в здравоохранении. Благодаря революционным открытиям в науке и медицине, таким как вакцинация, рентгеновское излучение, анестезия, усовершенствование микроскопа, про- изошел рост средней продолжительности жизни и количества населения, что вкупе с распространением детского и женского труда привело к увеличению количества трудовых ресурсов, которые требовали организации в процессе труда. Вместе с тем происходила централизация прав собственности, приведшая к появлению крупных промышлен- ных предприятий. Все эти факторы сформировали необходимость поиска путей оптимизации организации труда. Англия как одна из первых стран, в которых произошел промышленный переворот, стала лидером и в разработ- ке теории управления трудом. С расширением практических потребностей руководителей капиталистическими пред- приятиями возникали предпосылки для формирования науки управления трудом. Английский ученый Ч. Бэбидж, профессор математики, инженер и предприниматель, в 1832 г. опубликовал книгу «Экономика машин и производ- ства», в которой впервые были системно рассмотрены проблемы организации труда, роль машин в разделении труда, принципы контроля над издержками производства, пути понижения затрат и др. Фактически это стало первым значи- тельным учебным пособием по управлению промышленными предприятиями [7, с. 7]. Это был анализ, основанный на экономических принципах, в частности, на оценке разделения труда А. Смита, производственной технологии и орга- низации промышленности. Непосредственное знание Ч. Бэббиджем множества промышленных и деловых процессов в сочетании с общим анализом производственных систем, сделало работу выдающимся явлением. Выделяя умственный и физический труд, Ч. Бэббидж говорил о целесообразности разделения труда на множество процессов, а также анали- зировал роль скорости производства и интенсивности труда в увеличении выпуска. Введение машинного оборудова- ния было только одним из факторов роста производительности. Производительность труда могла быть быстро повы- шена за счет усиления порядка, точности и дисциплины труда. Ч. Бэббидж доказал эффективность сдельной оплаты труда коллективного принятия решений по поводу найма, увольнения и организации работ, положив начало научному подходу к управлению трудом в промышленности. Немало плодотворных мыслей об управлении было высказано великими социалистами-утопистами XIX века, которые искали наиболее рациональный способ управления для конструируемых ими идеальных социально- экономических систем. В особенности это относится к англичанину Р. Оуэну, который доказывал, забота о наемных рабочих может быть выгодна и для самого работодателя. Р. Оуэн дал первый толчок фабричному законодательству, указал на необходимость вмешательства государства и поставил задачу борьбы с безработицей; его же можно считать отцом той теории кризисов в промышленности, которая объясняет их несоответствием производства с потребитель- ными бюджетами масс или, с незначительностью потребительной доли богатства, которая достаётся массам при си- стеме соперничества. Основой поддержания хороших отношений между работодателями и работниками на фабрике, по мысли Р. Оуэна, является уважительное отношение к рабочим и исключение конфликтов. Он ясно видел недостат- ки чрезмерного разделения труда, которое, по его словам, создает «жалкую ограниченность человеческого интеллек- та», при которой возникают «ущербные и ничтожные в своих частных интересах существа». В результате целого ряд Первые шаги в науке . 213 социальных экспериментов, проведенных на фабрике, он сумел повысить экономическую эффективность своего предприятия [7, с. 9]. Символическим отправным пунктом развития теории индустриального управления при капитализме считается 1886 г., когда Генри Р. Таун – президент мануфактурной компании Йель энд Тауни – на ежегодном собрании Амери- канского общества инженеров-механиков представил доклад на тему «Инженер как экономист». В нем он впервые отчетливо поставил вопрос о роли управления как относительно самостоятельной сферы научного знания и професси- ональной специализации, по своей практической значимости не уступающей инженерному труду. Г. Таун доказывал, что управление должно быть конституировано в особую науку со своим предметом, объектом, литературой, т.к. лишь в этом случае предприниматели и менеджеры смогут извлекать взаимную пользу из совместного опыта. Он считал, что инженеры должны развивать в себе качества управляющих производством: только таким путем профессиональ- ные навыки и специализированные знания соединяются с организаторской работой. В функции инженера, по словам Г. Тауна, входят обязанности по организации труда и надзору за проводимыми работами, поскольку сила организо- ванных условий берет верх над искусностью индивидуального работника. Поэтому инженеры в целях обеспечения наилучших производственных результатов возглавляемых ими подразделений должны быть людьми не только с хо- рошими административными способностями, обнаруживающими практическое знакомство с профессией механика, но должны обладать также особым знанием и навыками проведения экономических и организаторских работ, необходи- мых для функционирования всей производственной системы. Интересы фирм требовали значительно более широкого вовлечения специалистов в процессы управления. Задача менеджеров состояла в том, чтобы включить специалиста в структуру власти фирмы и дать ему больше автономии, чем рабочему, для развития в нем стремления идентифициро- вать свои собственные интересы с интересами фирмы. Заслуга Г. Тауна и его последователей заключается в том, что они впервые целенаправленно обратились к внутриорганизационным проблемам компаний и фирм, к тому времени переросших из простых мануфактурных предприятий в сложные организационные системы с развитой специализаци- ей, состоящих из множества разнородных элементов, интегрированных в единое целое. Это означало формирование научного подхода к управлению трудом. Отцом менеджмента принято считать Ф. Тейлора, который стал основоположником школы научного управле- ния. Главным вопросом, который он ставил, был «как повысить производительность труда?» Рассматривая человече- скую энергию как ценный ресурс, Ф. Тейлор доказал, что вследствие нерационального использования этого ресурса экономика предприятий и страны в целом терпит огромные убытки и избежать их можно путем систематической ор- ганизации труда. Заслуга Ф. Тейлора заключается и в том, что он назвал оптимальную организацию труда наукой, которая опирается на свои законы и правила. По словам Ф. Тейлора, «главнейшей задачей управления предприятием должно быть обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя, в соединении с максимальным благосостоя- нием для каждого занятого в предприятии работника» [6]. При этом под максимальной прибылью он понимал не только дивиденды для собственника, но и «развитие каждой отдельной отрасли дела до наивысшей ступени совер- шенства, обеспечивающей постоянный характер реализации этой прибыли», а под максимальным благосостоянием каждого работника – не только вознаграждение, но и «развитие каждого работника до максимально доступной ему степени производительности, которая позволила бы ему давать труд самого высокого качества, в пределах его есте- ственных способностей; и далее, оно означает предоставление ему, по возможности, работы именно этого качества» [6]. Речь идет о том явлении, которое сегодня мы называем экономической и социальной эффективностью управле- ния. И поиск оптимального соотношения интересов работника и работодателя – проблема, пути решения которой ис- кал Ф. Тейлор, не теряет своей гносеологической ценности и сейчас. Основной проблемой в промышленности и в эко- номике в целом, Ф. Тейлор считал намеренную медлительность людей в работе. Уничтожение этой проблемы, по сло- вам Ф. Тейлора, «должно настолько понизить издержки производства промышленности, что как наш внутренний, так и наш внешний рынок значительно расширятся, и мы сможем конкурировать более чем на равных условиях, с нашими соперниками». Все это должно привести к снижению безработицы, нищеты, обеспечить высокую заработную плату при сокращении рабочего дня, к улучшению условий труда и жизни рабочих. Таким образом, важнейшей задачей для администрации предприятия и самих рабочих, по Ф. Тейлору, является «обучение и развитие каждого отдельного ра- ботника в предприятии для того, чтобы он мог давать труд наивысшего качества и притом тот, к которому он наибо- лее способен по своим естественным склонностям». Такой подход позволяет сделать вывод о том, что человек рас- сматривался как издержки для предприятия, а также то, что работник сознательно старается замедлить темп своей работы не только в силу природных стремлений к праздному времяпрепровождению, но и с целью утаить от работо- дателя предельный возможный объем выполненной работы в день. Для внедрения системы научного управления ад- министрация должна выполнять ряд новых функций, таких как выработка научного фундамента для каждого действия работников на предприятии, тщательный отбор, обучение и развитие рабочих, сотрудничество с рабочими, а также распределение труда и ответственности между администрацией предприятия и рабочими. Практические рекоменда- ции к управлению трудом заключались в необходимости отбора наиболее подходящих рабочих, точного исследования всех операций, движений и используемых инструментов этих рабочих, фиксация и выбор кратчайшего периода вре- мени для выполнения функций, устранении всех прочих движений. Ф. Тейлор говорит и о необходимости формиро- вания «дружественного сотрудничества» между управлением и рабочими, которое должно заключаться в возможно- сти работников пользоваться советами и помощью руководителей. Ф. Тейлор так характеризовал свою систему: «Наука вместо традиционных навыков, гармония вместо противоречий, сотрудничество вместо индивидуальной рабо- ты, максимальная производительность вместо ограничения производительности, развитие каждого отдельного рабо- чего до максимальной доступной ему производительности и максимального благосостояния» [7, с. 9]. За первые трид- цать лет XX века система Ф. Тейлора распространилась достаточно широко не только в США, но и в Германии, Ан- 2015 Экономическая наука сегодня №3 214 глии, Франции, Швеции. На тех предприятиях, где система была внедрена, средняя производительность труда за три года возросла в два раза. Ее применяли «под флагом рационализации, научной организации труда, что позволяло сни- зить издержки капиталистического производства, хотя сам Ф. Тейлор чувствовал, что применение его «новшества» вызвало обострение классовых антагонизмов» [5, с. 14]. Научную школу Ф. Тейлора развивали Г. Гант, Ф. и Л. Гилберт. Г. Гант изучал вопросы производительности персонала и в целях ее повышения предлагал создать систему четкого календарного планирования деятельности предприятий, что позволило более четко формулировать задачи и осуществлять контроль их исполнения. Одним из изобретений Г. Ганта является система заработной платы с элементами повременной и сдельной форм оплаты. Ф. и Л. Гилбрет развивали концепцию микроэлементного нормирования в производственном труде. В своих работах «Аз- бука научной организации труда» и «Изучение движений» Ф. Гилберт искал возможности для устранения всех лиш- них движений рабочего и установления более точных рабочих норм выработки. Ф. Гилбрет первым применил фото- аппарат для исследования движений работников. Исследования вопросов рационализации труда рабочих, проводимые Ф. Гилбертом, обеспечивали трехкратное повышение производительности труда. Л. Гилбрет первой начала занимать- ся научным подбором, расстановкой и подготовкой кадров, положив начало области управления, которая теперь называется «управление кадрами». С ростом масштабов производства, освоением новых рынков сбыта, подъемом производства, связанным с пер- вой мировой войной, с созданием поточного производства Г. Фордом и появлением таких промышленных гигантов, как «Форд» (1903 год), «Дженерал Моторс» (1908 год), «Standard Oil» (1870 год), Levi Strauss & Co (1853 год), «Бо- инг» (1916 год), «Юнион карбайд» (1917 год), General Electric (1892 год), Procter & Gamble (1837 год), Pfizer (1849 год), Johnson & Johnson (1886 год), возрастала необходимость применения новых подходов в управлении, где наука управления персоналом была бы тесно интегрирована в управление организацией в целом, где на первый план выхо- дило бы повышение эффективности работы всего предприятия. Это привело к развитию науки управления путем формирования классического подхода или административной школы управления, представителями которой стали А. Файоль, М. Вебер, Г. Эмерсон, Л. Урвик. Создатели классической школы имели непосредственный опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе, поэтому их интересы были связаны с эффек- тивностью работы всей организации. Классики пытались определить общие характеристики и закономерности орга- низаций. Развитие административной школы происходило по двум направлениям: рационализация производства и исследование проблем управления. Целью этой школы было создание универсальных принципов управления, реали- зация которых обязательно приведет к успеху. Г. Эмерсон вплотную занимался проблемой повышения производительности труда. Его основными работами стали «Производительность как основание для управления и оплаты труда», и «Двенадцать принципов производи- тельности». Понятие производительности, или эффективности, есть то основное, что внес Г. Эмерсон в науку управ- ления, он впервые поставил вопрос об эффективности производства в широком смысле. Эффективность, по Г. Эмерсону, означает максимально выгодное соотношение между совокупными затратами и экономическими резуль- татами. Г. Эмерсон отводил значительное место в управлении для постановки четких целей, был приверженцем нор- мирования операций, которое заключалось в стандартизации способов их выполнения и регламентирования времени благодаря созданию письменных инструкций, а также выступал за справедливость в управлении персоналом, в том числе и в вопросах вознаграждения. Г. Эмерсон поставил и обосновал вопрос о необходимости и целесообразности применения комплексного, системного подхода к решению сложных многогранных практических задач организации управления производством и всякой деятельности вообще. Представители классического подхода исследовали эффективность организации как целого: принципы рацио- нального управления организацией, функции управления, структуру системы управления. В понятие «управление» А. Файоль включил 6 функций: производственную (техническую), коммерческую, финансовую, защитную (защита собственности и личности), бухгалтерскую, административную. В последующем в этот набор функций управления вносились различные изменения, но в основе остался подход А. Файоля. Ученый исследовал содержание и соотноше- ние этих функций у руководителей разного уровня и определил совокупность качеств и знаний, через призму которых следует рассматривать содержание труда управленцев разного уровня. Эти качества, по мнению ученого, должны быть сведены в такие группы: физические качества, умственные качества, нравственные качества, общее развитие, специальные знания, опыт. Здесь четко прослеживается идеология построения жесткой централизованной иерархиче- ской организации, в которой персонал должен проявлять инициативу и разделять цели руководства [7, с. 16]. Пред- приниматель, организатор, ученый, А. Файоль был первым исследователем, классифицирующим изучение управления по его функциональным признакам, таким как планирование, организация, распоряжение, координация, и кон- троль. Главный вклад А. Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсаль- ный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций. А. Файоль пришел к заключению, что личность администратора весьма существенна для процветания организации. Если А. Файоль исследовал функциональный ас- пект менеджмента, то М. Вебер развивал институциональный аспект. Его основная работа «Теория общества и эконо- мическая организация» посвящена анализу проблемы лидерства и бюрократической структуре власти в организации. М. Вебер выделил три основных типа организаций в зависимости от характера власти, которой обладает руководи- тель: харизматический, традиционный и идеальный (или бюрократический). Несмотря на декламированную выгоду от применения научного подхода к управлению трудом не только для нанимателя, для всей нации, но и для каждого отдельного работника, новая система не всегда приводила к положи- тельным результатам, таким как повышение прибыли для предприятия и повышение заработной платы для работни- ков. «Дружественные отношения» между работником и работодателем не налаживались, как обещал Ф. Тейлор, а Первые шаги в науке . 215 недовольство рабочих и число забастовок росло. Это было связано, в том числе, с неудачными поспешными попытка- ми введения новой системы, неприятием людьми всего нового, используемыми насильственными методами заставить рабочих выполнять больший объем работы без значительного увеличения оплаты и благосостояния, потерей работы большим количеством людей, не готовых повысить выработку в несколько раз. Зачастую на практике внедрение научного подхода в управлении ограничивалось исключительно увеличением требований к труду работника. В начале ХХ века активизировалось профсоюзное движение с целью защиты прав работников в трудовых отношениях. Распро- странение научного и административных подходов в управлении трудом способствовало «более интенсивной эксплу- атации работников, усилению текучести кадров, обострению противоречий между собственниками предприятий и наемными работниками, препятствовало распространению принципов партнерства, социальной справедливости, гар- монии и сотрудничества в рамках предприятия» [4, с.223]. Это объясняется тем, что работник не был ценным ресур- сом для организации, труд не был высококвалифицированным, и, следовательно, работник был легко заменимым, особенно в условиях превышения предложения рабочей силы над спросом. Человеческому фактору отводилась второ- степенная функция. Ситуация на рынке труда менялась по мере совершенствования производства, с развитием науч- но-технического прогресса, повышением квалификации трудовых ресурсов, ростом потребности в квалифицирован- ном персонале, ростом всеобщего благосостояния. Многие рекомендации классической школы утрачивали свою акту- альность. Еще со времен А. Смита и предложенной им материальной мотивации к труду исследователи не акцентировали внимание на поисках иных стимулов и систем мотивации. В начале ХХ века концепция «экономиче- ского человека», в рамках которой главным стимулом человеческой деятельности была материальная заинтересован- ность, была подвергнута критике. Получает свое развитие концепция «социального человека», предполагающая, что кроме материальной выгоды работник стремится к удовлетворению моральных потребностей (приобретение социаль- ного статуса, признание и уважение коллег, саморазвитие, самовыражение и т.д.) [4, с.225]. С другой стороны, проти- водействие большинства рабочих системе Ф. Тейлора заставило предпринимателей искать новые методы управления человеческим фактором производства, что привело к становлению новой теории управления на рубеже 20—30-х годов ХХ века – теории «человеческих отношений», которая обещала добиться повышения эффективности труда иными средствами. Одним из первых ученых, кто заговорил о зависимости производительности труда от психологических факто- ров, стал Г. Мюнстерберг, положивший начало научному подходу к выбору профессий и обосновал зависимость про- изводительности труда от психофизических возможностей человека [7, с.18]. Теория «человеческих отношений», так- же как и научный подход к управлению, была неразрывно связана с практикой и опиралась на проведенные измерения и эксперименты. Э. Мэйо с группой исследователей в целях усовершенствования научного подхода в процессе изуче- ния влияния внешних факторов на производительность труда пришел к выводам, что влияние имеют, в первую оче- редь, социальные факторы, а не физические, при условии, что определенный уровень повышенной эффективности уже достигнут. В результате Э. Мэйо подверг критике научный и классический подходы к управлению трудом за то, что в них не уделялось должного внимания работнику как социальному субъекту. Э. Мэйо, как психолог и социолог, подчеркивал значимость социальной составляющей жизни человека, в особенности в условиях кризиса американского общества и падения роли традиционных социальных институтов. К социальным факторам были отнесены такие как отношения в коллективе, сплоченность группы, взаимоотношения с руководством, благоприятная атмосфера на рабо- чем месте, удовлетворенность трудом, осознание своей значимости и ответственности и другие. Если научный подход предполагал индивидуальное вознаграждение и экономическое поощрение, то школа человеческих отношений – кол- лективное или групповое вознаграждение и социально-психологическое поощрение. Таким образом, подчеркивалась роль отношения человека к группе, значимость интересного содержания труда, необходимость перехода от жесткого и авторитарного стиля управления к демократическому, а также формирование нематериальной системы мотивации. Для повышения производительности труда Э. Мэйо предложил обеспечить благоприятные технико-технологические условия труда, создать благоприятную атмосферу в коллективе и в отношениях с руководством, а также обучение ра- ботников и повышение квалификации. Школа человеческих отношений стала попыткой менеджмента рассматривать каждую организацию как социальную систему. Однако ни Ф. Тейлор, ни Э. Мэйо не интересовались мнением самих работников, они говорили сами. Как оказа- лось впоследствии, рабочие многое знали о своей работе, о логике, о ритме, качестве и инструментах. Их мнение и идеи могли повысить производительность и эффективность труда. В 50-х гг. ХХ в. во многих странах мирового хозяй- ства начался пересмотр принципов экономической политики. В теории и практике управления персоналом на первый план вышли воззрения, делавшие акцент на активности, предприимчивости, индивидуализации присвоения и макси- мизации удовлетворения потребностей работников [4, с. 225]. В условиях сочетания научной организации труда и рабочего места и повышенным вниманием к работнику возникла необходимость разработать систему мотивации, от- личной от традиционной экономической. Уже в то время стала очевидной прямая зависимость утверждения в мотива- ционных установках работников нематериальных факторов от повышения уровня жизни и благосостояния в целом. Основным направлением исследований представителей возникшей поведенческой школы управления трудом стала попытка дать научное обоснование роли мотивов и потребностей человека в его трудовой деятельности. Они рассмат- ривали мотивы как главный показатель отношения людей к труду. Значительный вклад в разработку теорий мотива- ции внесли А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Макгрегор, Р. Лайкерт, К. Арджирис, К. Альдофлер. Основным фактором эф- фективности труда было отношение работника к своему труду. Сторонники поведенческого подхода критиковали школу человеческих отношений за невнимание к содержанию труда, утверждая, что лучшим мотиватором к эффек- тивной деятельности является интересная работа, где имеет место самостоятельность, возможность участия в решени- ях, признание, поощрение инициативы. 2015 Экономическая наука сегодня №3 216 Самой известной теорией мотивации является теория, основанная на иерархии потребностей, созданная А. Маслоу. В модели А. Маслоу существует пять уровней потребностей – физиологические потребности, потребность в безопасности, социальные потребности, потребность в уважении, потребность в развитии. Как отмечает И.С. Килин, «процесс последовательного перехода с низшей ступени потребности на высшую соответствовал парадигме менедж- мента начала второй половины ХХ века» [3, с. 61]. Хотя в пирамиде потребностей А. Маслоу отсутствует потребность в труде как таковая, существует ряд потребностей, которые могут быть удовлетворены посредством труда, так, например, потребности в самоуважении и самоактуализации. Однако, по мнению, А. Маслоу, далеко не все люди до- стигают вершины пирамиды. Эта теория часто подвергалась критике в виду того, что в ней не учитываются индиви- дуальные особенности людей, а также из-за строго иерархичного, не соблюдаемого на практике порядка потребно- стей. Работы К. Альдофлера стали развитием разработок А. Маслоу. Модель К. Альдофлера объединяет три уровня – существование (биологические потребности), принадлежность (социальные потребности) и рост (потребности в раз- витии). Важное отличие концепции К. Альдорфера от концепции А. Маслоу состоит в том, что переход от одного уровня потребностей на другой может осуществляться в любом направлении [3, с. 61]. Ф. Герцеберг плотнее работал с трудовой мотивацией и предложил двухфакторную теорию, где разделил трудовые мотивы на две группы – «гигиени- ческие факторы» и «мотиваторы». Эта теория также была подвергнута критике, т.к. деление мотивов на устраняющие неудовлетворенность и повышающие мотивацию достаточно условно и индивидуально. Теория высших потребностей Д. Мак-Клелланд выделяет потребность во власти, успеха и причастности. Д. Мак-Клелланд игнорировал потребности низших уровней. Важным фактором в мотивации работников является высокий уровень социального общения. По его мнению, мотивация лежит в основе экономического процветания. В. Врум дополнил теорию мотивации такими пере- менными, как ожидание удовлетворения потребности по результатам определенной деятельности и ценность возна- граждения (валентность). В. Скиннер рассматривал поведение человека как результат прошлого опыта, предшеству- ющих воздействий окружающей среды. В отношении трудового поведения человека теория В. Скиннера объясняет поведение человека, который стремится повторить действия, принесшие ему в прошлом успех или вознаграждение, и избежать тех действий, которые принесли негативные результаты. Теория «Х» и «У» Д. Макгрегора детерминирует поведение работника различными стилями управления - административным и демократическим. Большинство теорий мотивации подвергаются критике по той причине, что они слабо учитывают индивидуаль- ные различия типов работников. Однако учитывая тот факт, что объектом исследования мотивации является человек со свойственной ему индивидуальностью, выработать универсальную мотивационную теорию, которая бы подходила для каждого типа личности и уровня квалификации, уравнивая работников физического и интеллектуального труда, вряд ли представляется возможным. По этой причине и не существует объединяющей теории мотивации, все гипотезы существуют параллельно, дополняя друг друга и рассматривая трудовое поведение человека из разных углов. Вместе с тем при практическом применении любой из теорий мотивации необходимо ориентироваться не только на трудовые отношения и корпоративную культуру организации, но и на экономическую ситуацию в стране. В последней четверти ХХ века сформировалась концепция «управления человеческими ресурсами», построение моделей которой основывается на системном подходе. Основными представителями этого направления стали М. Армстонг, Е. Лоулер, Дж. Пфеффер, М. Хьюзелид, С. Вуд, Дж. Дуглас, С. Клейн, Д. Хант, Э. Шейн, М. Биер, П. Бо- скал, Д. Гест, Д. Стори. Изменения в сфере трудовых отношений стали одним из элементов перехода общества к постиндустриальному типу, которое характеризуется, среди прочего, изменениями в структуре занятости и трансфор- мацией содержания труда. Работник нового типа становится высококвалифицированным. Особенностью формирую- щейся системы трудовых отношений является дефицит кадровых ресурсов, что связано с высокими требованиями, предъявляемыми организацией к работнику и, наоборот, с узкой специализацией знаний. В условиях нехватки кадров нужной квалификации не работники конкурируют между собой, а работодатели. Это приводит к изменению отноше- ния к работнику, форма связей «начальник-подчиненный» трансформируются в форму «коллеги». Менеджер в новом обществе должен научиться управлять в условиях, когда нет права приказывать и контролировать каждое действие работника [2]. Экономический рост на современном этапе базируется на техническом прогрессе, который невозможен без развития науки и образования, а также на социальных инновациях. Технология и организация производства усложняется, что обуславливает необходимость использовать квалифицированную рабочую силу. П. Друкер замечает важное отличие новой парадигмы в управлении. Традиционную рабочую силу делала производительной система, т.к. она позволяла отдельным работникам выполнять функции без особых знаний и навыков. В организации, основанной на знаниях, эффективность работы отдельного сотрудника обеспечивает успех всей системы. «Традиционный работ- ник обслуживает систему; однако для интеллектуальных работников справедливо обратное: система должна обслужи- вать работника» [2, с. 68]. М. Армстронг определил управление человеческими ресурсами как «стратегический и логически последова- тельный подход к управлению наиболее ценным активом предприятия: работающими там людьми, которые коллек- тивно и индивидуально вносят вклад в решение задач предприятия» [1, с. 20]. М. Армсронг рассматривает управление человеческими ресурсами как фундаментальный критерий развития предприятия, стратегия управления интегрирова- на в стратегию развития всей организации. В рассматриваемом подходе подчеркивается важность приверженности работников миссии и ценностям организации. Человеческие ресурсы рассматриваются в качестве источника конку- рентного преимущества, наряду с концепцией стратегии, основывающейся на ресурсах. Д. Гест и К. Легге, как и мно- гие другие, считали, что стратегии работы с человеческими ресурсами необходимо интегрировать в стратегическое планирование бизнеса и использоваться для усиления организационной культуры. Управление трудом рассматривает- ся как процесс и как система, одна из составляющих системы управления организацией. Первые шаги в науке . 217 ВЫВОДЫ В работе было выделено шесть основных этапов становления науки управления трудом, проанализированы предпосылки возникновения и особенности развития. Несмотря на то, что первым теоретиком менеджмента считается Ф. Тейлор, предпосылки для выделения такой отрасли науки как управление людьми и попытки теоретизировать практические наработки возникли еще ранее. Формирование научных школ управления трудом происходит с учетом специфичных особенностей конкретной экономики, региона и исторического контекста. Зачастую попытки перенять зарубежный опыт в управлении трудом заканчиваются неудачей в силу специфики конкретного предприятия, отрасли либо экономического или культурного региона. Однако это исключает возможности грамотно использовать теорети- ческие разработки, как современные, так и прошедших лет, в целях повышения социальной и экономической эффек- тивности управления трудом. На современном этапе формируется концепция «управления человеческими ресурсами» как наиболее адекват- ная вызовам настоящего времени. Однако и она не может решить существующие проблемы в области управления трудовыми ресурсами. К глобальным проблемам в сфере трудовых отношений относятся недостаточно высокий уро- вень качественных характеристик рабочей силы в странах с формирующимися рынками, высокая стоимость рабочей силы в развитых странах, рост безработицы, распространение «незащищенных» форм занятости, нестабильная заня- тость, безработица среди молодежи, неравенство в области оплаты труда. Все эти проблемы могут привести не только к падению уровня жизни, но и к распространению социальных конфликтов. ЛИТЕРАТУРА 1. Армстронг, М., Практика управления человеческими ресурсами. – 8-е изд. – СПб: «Питер», 2004. – 831 с. 2. Друкер, П. Ф. Классические работы по менеджменту / Питер Друкер, пер. с англ. – 2-е изд. – Москва: ООО «Юнайтед Пресс», 2010. -220 с. 3. Килин, И.С. Перспективы использования моделей А. Маслоу, К. Альдорфера, Ф. Херцберга для разграни- чения категорий «потребность» и «интерес». / И.С. Килин// Вессці Нацыянальная Акадэміі навук Беларусі. Серыя гу- манітарных навук. – 2013. № 3. – С.61-64. 4. Костенко Е.П. Эволюция теории и практики управления персоналом в ХХ в. / Е.П. Костенко // Простран- ство экономики. - 2013. № 4. –С. 222-227. 5. Спивак, В.А. Организационное поведение и управление персоналом — СПб: Издательство «Питер», 2000. — 416 с 6. Тейлор Ф. Принципы научного менеджмента. – М, 1991. — 104 с. 7. Эпштейн, С. Буржуазная наука управления и неуправляемая экономика. - М. : Политиздат, 1986. - стр. 78 с. 8. Shaw Jonathan Harvard Magazine [В Интернете] // Who Built the Pyramids?. - 08 2003 г.. - 25 05 2015 г.. - http://harvardmagazine.com/2003/07/who-built-the-pyramids-html. Памятка авторам статей для подачи в редакцию «Экономические науки сегодня» «Экономические науки сегодня» являются научным изданием с периодичностью выпуска 2 раза в год. Автор, желающий опубликовать статью в журнале, должен представить в редакцию статью: объе- мом 60 000 знаков (с пробелами) для доктора наук и объемом 40 000 знаков (с пробелами) для кандидата наук (с учетом списка литературы) Заявки и доклады принимаются в формате Word 97-2003 по e-mail: ek.nauka.today@mail.ru, моб. тел.: +375 29 609 8269, Мазуренко Ольга Максимовна технический исполнитель (формат страницы — А4, шрифт 12 пт (для компьютера), поля — по 2,5 см с каждой стороны, расстояние между строками — 1,5 интерва- ла). При оформлении статьи автор должен руководствоваться следующими требованиями: научная статья должна включать следующие элементы: — индекс УДК; — фамилию и инициалы автора (авторов) статьи, ее название; — аннотацию (на русском и английском языках); — введение; — основную часть, включающую графики и другой иллюстративный материал (при их наличии); — заключение, завершаемое четко сформулированными выводами; — список цитированных источников; — дату поступления статьи в редакцию. — перечень принятых обозначений и сокращений (при необходимости). Название статьи должно отражать основную идею выполненного исследования, быть по возможно- сти кратким, содержать ключевые слова. Аннотация (до 10 строк) должна ясно излагать содержание статьи и быть пригодной для опублико- вания в аннотациях к журналам отдельно от статьи. В разделе "Введение" должен быть дан краткий обзор литературы по данной проблеме, указаны не решенные ранее вопросы, сформулирована и обоснована цель работы и, если необходимо, указана ее связь с важными научными и практическими направлениями. Во введении следует избегать специфических поня- тий и терминов. Анализ источников, использованных при подготовке научной статьи, должен свидетельствовать о знании автором (авторами) статьи научных достижений в соответствующей области. В этой связи обяза- тельными являются ссылки на работы других авторов. При этом должны присутствовать ссылки на публи- кации последних лет, включая зарубежные публикации в данной области. Основная часть статьи должна содержать описание методики, объектов исследования и подробно освещать содержание исследований, проведенных автором (авторами). Полученные результаты должны быть обсуждены с точки зрения их научной новизны и сопоставлены с соответствующими известными дан- ными. Основная часть статьи может делиться на подразделы (с разъяснительными заголовками) и содер- жать анализ последних публикаций, посвященных решению вопросов, относящихся к данным подразделам. Иллюстрации, формулы, уравнения и сноски, встречающиеся в статье, должны быть пронумерова- ны в соответствии с порядком цитирования в тексте. В разделе "Заключение" должны быть в сжатом виде сформулированы основные полученные ре- зультаты с указанием их новизны, преимуществ и возможностей применения. При необходимости должны быть также указаны границы применимости полученных результатов. Список цитированных источников оформляется по тем же правилам, что и в тексте диссертации. Список располагается в конце текста, ссылки нумеруются согласно порядку цитирования в тексте. Порядко- вые номера ссылок должны быть написаны внутри квадратных скобок (например: [1], [2]). Резюме (краткое содержание) статьи на русском языке объемом до 0,5 страницы с аналогичными параметрами (резюме ста- тьи будет переводиться на английский язык. Автор может приложить резюме, уже переведенное на англий- ский язык (обязательно с русским вариантом)). Исключения возможны по решению редакционного совета. Обращаем внимание авторов, что они несут ответственность за направление в редакцию уже ранее опубликованных статей или статей, принятых к печати другими изданиями. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА СЕГОДНЯ Сборник научных статей Выпуск 3 Подписано в печать с гтового оригинал-макета заказчика 28.10.2015. ормат 60 × 84 1/8. Бумага офсетная. Печать цифровая. Усл. печ. л. 25,58. Уч.-изд. л. 23,2. Тираж 102 экз. Заказ 198. Отпечатано в Республиканском унитарном предприятии «Издательский дом «Беларуская навука». Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий № 1/18 от 02.08.2013. ЛП №02330/455 от 30.12.2013. Ул. Ф. Скорины, 40. 220141, г. Минск.