МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Белорусский национальный технический университет Кафедра «Таможенное дело» АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Методические рекомендации Минск БНТУ 2014 1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Белорусский национальный технический университет Кафедра «Таможенное дело» АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Методические рекомендации для студентов экономических специальностей, магистрантов Минск БНТУ 2014 2 УДК 339.543:005.52(075) ББК 65.428я7 П36 Составители : Т. В. Пищик, А. В. Егоров Р е ц е н з е н т ы: канд. экон. наук, доцент кафедры экономики и права, Белорусского национального технического университета Т. Н. Кондратьева; д-р экон. наук, проректор по учебной и научной работе Частного института управления и предпринимательства Ю. В. Криворотько Методические рекомендации по дисциплине «Анализ хозяйственной деятельности тамо- женных органов» охватывают все разделы учебной программы «Анализ хозяйственной дея- тельности таможенных органов», а также обеспечивают их взаимоувязку в рамках учебной дисциплины. Приведенные тестовые задания позволяют оценить знания по основным темам дисциплины. Приводится перечень вопросов к экзамену и тематика рефератов для самостоя- тельной работы. © Белорусский национальный технический университет, 2014 3 ВВЕДЕНИЕ Возрастающая роль таможенных органов Республики Беларусь в условиях активизации внешнеэкономических отношений, создания Таможенного союза обусловила необходимость глубокого, ком- плексного исследования правового регулирования и содержания их финансовой деятельности. Быстро меняющаяся экономическая об- становка предъявляет все более высокие требования к таможенным администрациям во всем мире, обеспечивающим благоприятные условия для развития мировой торговли и гарантирующим безопас- ность международных товаропотоков. Важнейшее место в многогранном функционировании таможен- ных органов занимает их финансовая деятельность, поэтому изуче- ние данной темы весьма актуально. Финансовая деятельность та- моженных органов является составной частью финансовой деятель- ности государства в целом, под воздействием которой находятся практически все его функции. Основные стороны финансовой дея- тельности таможенных органов отражают их нацеленность на ре- шение важнейших государственных задач. Первое, фискальное, направление является определяющим, по- скольку от его успешного выполнения в большой степени зависит объем доходов республиканского бюджета. С другой стороны, та- моженные органы сами являются получателями и распорядителями бюджетных средств, в аккумуляции которых они принимают уча- стие. Это направление оказывает существенное влияние на главную сторону финансовой деятельности таможенных органов, поскольку эффективное распределение и использование финансовых ресурсов, выделяемых для обеспечения их функционирования, выступает за- логом успешного осуществления всей деятельности в области та- моженного дела. В связи с отмеченным цель преподавания дисциплины «Анализ хозяйственной деятельности таможенных органов» – изучить мето- дологию и методики комплексного и глубокого анализа хозяй- ственной деятельности таможенных органов, научиться выявлять факторы, влияющие на деятельность таможенных органов, обоб- щать и подсчитывать резервы повышения эффективности деятель- ности таможенных органов. 4 При изучении данной дисциплины рассматриваются основы ана- лиза хозяйственной деятельности (АХД) таможенных органов, ин- формационное обеспечение проведения анализа, а также особенно- сти проведения АХД таможенных органов по основным направле- ниям (трудовой потенциал, материально-техническая база, расходы, результаты деятельности, финансовое состояние, риски). 5 КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ Тема 1. Основы АХД таможенных органов 1.1. Современные особенности деятельности таможенных органов. 1.2. Предмет, метод, содержание и задачи АХД таможенных ор- ганов. 1.3. Связь АХД таможенных органов с другими науками. 1.4. Экономический анализ по основным направлениям хозяй- ственной деятельности таможенных органов. 1.1. Современные особенности деятельности таможенных органов В настоящее время внешние экономические связи превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики. В условиях дальнейшей интеграции Беларуси в мировой рынок воз- растает влияние внешней торговли на развитие экономики страны. При этом современное экономическое развитие Республики Бела- русь невозможно без активизации экспортно-импортной деятельно- сти, привлечения иностранного капитала в форме инвестиций. По- этому в системе органов государственного управления внешнеэко- номической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможен- ной службе как наиболее динамично развивающейся системе, свое- временно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Значи- мость деятельности таможенной системы обусловлена еще и тем, что самым стабильным источником доходной части республикан- ского бюджета Беларуси являются таможенные платежи. Деятельность таможенных органов на современном этапе осу- ществляется в обстановке, которая характеризуется существенными изменениями во внешней торговле, глобализацией и глокализацией экономики, созданием условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, сокращением расходов государства на мате- риальное и кадровое обеспечение таможенных органов, возможно- стью применения современных информационных технологий. Кро- ме того, в последнее время отмечено усиление контроля противо- правной деятельности, в том числе связанной с терроризмом, 6 незаконным перемещением наркотиков, оружия, нарушением прав интеллектуальной собственности. Поэтому, являясь составным эле- ментом системы правоохранительных органов страны, таможенная служба вносит значительный вклад в решение указанных задач. Сегодня при решении Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (ГТК РБ) сложнейших проблем регулирова- ния ВЭД и защиты экономических интересов нашего государства, на первый план выходит аналитическая работа таможенных орга- нов. В этих условиях они должны не только адекватно оценивать случившиеся факты, но и формировать необходимую информацию для разработки обоснованных управленческих решений в целях по- вышения эффективности таможенной деятельности когда, с одной стороны, таможенная служба ограничена в ресурсах, а с другой – требуется обеспечить высокий уровень таможенного контроля. 1.2. Предмет, метод, содержание и задачи АХД таможенных органов Все указанные особенности деятельности таможенных органов в современных условиях предъявляют повышенные требования к про- ведению анализу хозяйственной деятельности таможенных органов, который в системе экономических наук занимает особое место. Объект исследования АХД таможенных органов – деятельность таможенных органов. Предметом АХД таможенных органов явля- ется изучение процессов, явлений, экономических отношений в хо- де осуществления таможенной деятельности, выявление законо- мерностей функционирования и развития таможенных органов во всем многообразии связей и зависимостей. Метод финансового анализа – это система наиболее общих, клю- чевых понятий данной науки, общенаучных и конкретно-научных способов и принципов исследования финансовой деятельности хо- зяйствующих субъектов. При проведении АХД таможенных орга- нов используется метод научного исследования изучаемых процес- сов и явлений путем всестороннего изучения его составных частей. Анализ деятельности таможенных органов – метод научного иссле- дования всей совокупности процессов, происходящих в таможенной сфере путем всестороннего изучения всех сторон деятельности та- моженных органов как необходимой части целого. 7 По содержанию АХД таможенных органов должен включать: – определение целей и задач анализа по выбранному или задан- ному объекту; – изучение взаимосвязи и взаимозависимости явлений, процес- сов, связанных с работой таможенных органов, т. е. определение факторов, влияющих на хозяйственную деятельность таможенных органов; – выбор способов измерения влияния выявленных факторов; – обобщение результатов анализа. Цель АХД таможенных органов – комплексное, глубокое изучение всех фактов хозяйственной деятельности таможенных органов, факто- ров, на нее влияющих, выявление, обобщение неиспользованных ре- зервов повышения эффективности деятельности таможенных органов. Основными задачами АХД таможенных органов является: 1) научное обоснование, выявление и оценка отклонений резуль- татных показателей от плановых, изменение этих показателей в ди- намике и определение причин допущенных отклонений; 2) оценка эффективности использования материальных, трудо- вых и финансовых ресурсов таможенных органов; 3) выявление и измерение резервов повышения эффективности деятельности таможенных органов; 4) разработка мероприятий по внедрению выявленных резервов; 5) обобщение информации для принятия оптимальных управ- ленческих решений. 1.3. Связь АХД таможенных органов с другими науками АХД таможенных органов – прикладная наука. Она отражает специфику объекта анализа, ставит перед собой задачи предметного анализа таможенной деятельности, изучения экономической ситуа- ции в соответствующей сфере на основе имеющейся информации. Это область знаний, требующая комплексного подхода, сочетания теории и практики. Как и другие прикладные научные дисциплины, АХД таможен- ных органов должен быть тесно связан с экономической теорией, экономикой таможенного дела, экономическим прогнозированием, экономико-математическим моделированием, государственным ре- гулированием экономики. 8 Будучи отраслевой экономической наукой, АХД таможенных ор- ганов имеет много общего с другими отраслевыми дисциплинами – АХД в торговле, на промышленных, сельскохозяйственных пред- приятиях, в других отраслях, а также с функциональными экономи- ческими науками – менеджментом, налогообложением, ценообразо- ванием, финансами, денежным обращением и кредитом, теорией экономического анализа, бухгалтерским учетом и аудитом, эконо- мической статистикой. АХД таможенных органов также тесно связан с общественными науками: правом, психологией, математикой, информатикой и дру- гими науками естественного цикла. АХД должен изучаться в тесной связи с дисциплинами, преду- смотренными государственными образовательными стандартами высшей школы по специальности «Таможенное дело», такими как таможенно-тарифное регулирование, таможенные платежи в тамо- женных режимах, анализ финансово-экономической деятельности участников ВЭД, экономическая безопасность, финансы, денежное обращение. 1.4. Экономический анализ по основным направлениям хозяйственной деятельности таможенных органов Экономический анализ хозяйственной деятельности таможенных органов включает в себя следующие направления: 1. Анализ использования трудовых ресурсов – предполагает изу- чение динамики показателей по труду, влияния внешних и внутрен- них факторов на эти показатели, выявление, изучение и обобщение резервов повышения эффективности деятельности работы тамо- женных органов за счет трудового фактора. Информационным ис- точником для проведения анализа трудовых ресурсов является ста- тистическая отчетность по труду, данные бухгалтерского учета, внеучетная информация. При проведении анализа трудовых ресур- сов применяются методы (приемы) сравнения, абсолютных и отно- сительных разниц, цепных подстановок, факторный анализ, метод коэффициентов и др. В ходе анализа рассчитывают такие показате- ли, как коэффициент по приему и увольнению сотрудников в та- моженных органах, общего оборота сотрудников, закрепленности кадров, доходности на одного сотрудника и др. 9 2. Анализ материально-технической базы – предполагает изуче- ние динамики показателей, связанных с активами таможенных ор- ганов, влияния внешних и внутренних факторов на эти показатели, выявление, изучение и обобщение резервов повышения эффектив- ности деятельности работы таможенных органов за счет рациональ- ного использования активов. Информационным источником для проведения анализа активов является бухгалтерская отчетность, внеучетная информация. При проведении анализа активов приме- няются методы (приемы) сравнения, абсолютных и относительных разниц, цепных подстановок, факторный анализ, метод коэффици- ентов и др. В ходе анализа рассчитывают такие показатели, как ко- эффициент поступления и выбытия активов таможенных органов, фондоотдачи, фондоемкости, фондорентабельности и др. 3. Анализ исполнения сметы расходов на содержание таможни – предполагает изучение динамики расходов в целом, а также в разре- зе отдельных их видов, влияния внутренних и внешних факторов на эти показатели, а также выявление и обобщение резервов сокраще- ния расходов таможенных органов. Информационным источником для проведения анализа расходов является бухгалтерская отчет- ность, данные бухгалтерского учета, внеучетная информация. При проведении анализа расходов таможенных органов применяются методы (приемы) сравнения, факторный анализ, метод коэффици- ентов и др. В процессе анализа рассчитывают удельный вес отдель- ных расходов в общей их сумме, а также в других показателях дея- тельности таможенных органов. 4. Анализ финансового состояния таможенного органа - предпо- лагает изучение динамики показателей, характеризующих финансо- вое состояние таможенных органов, влияния внутренних и внешних факторов на эти показатели, а также выявление и обобщение резер- вов улучшения финансового состояния таможенных органов. Ин- формационным источником для проведения анализа финансового состояния является бухгалтерская отчетность, данные бухгалтер- ского учета, внеучетная информация. При проведении анализа при- меняются методы (приемы) сравнения, факторный анализ, метод коэффициентов и др. В процессе анализа рассчитывают различные коэффициенты, характеризующие финансовое состояние таможен- ных органов. 10 5. Анализ результатов деятельности таможенных органов пред- полагает изучение динамики показателей, характеризующих финан- совые результаты деятельности таможенных органов, влияния внутренних и внешних факторов на эти показатели, а также выяв- ление и обобщение резервов повышения эффективности деятельно- сти таможенных органов. Информационным источником для прове- дения анализа финансового состояния является бухгалтерская и налоговая отчетность, данные бухгалтерского учета, внеучетная информация. При проведении анализа применяются методы (прие- мы) сравнения, абсолютных и относительных разниц, цепных под- становок, факторный анализ, метод коэффициентов и др. В процес- се анализа рассчитывают различные коэффициенты, характеризу- ющие финансовое состояние таможенных органов. 6. Анализ рисков таможенных органов – предполагает изучение рисков, связанных с осуществлением таможенной деятельности, влияние различных факторов на возникновение рисков, а также вы- явление резервов предотвращения рисков при осуществлении та- моженной деятельности. Тема 2. Анализ обеспеченности и эффективности использования трудового потенциала таможенных органов 2.1. Значение, сущность, информационное обеспечение анализа трудового потенциала таможенных органов. 2.2. Факторный анализ трудового потенциала. 2.3. Выявление и обобщение резервов повышения эффективно- сти использования трудового потенциала в таможенных органах. 2.1. Значение, сущность, информационное обеспечение анализа трудового потенциала таможенных органов Трудовые ресурсы являются важной составляющей эффективной деятельности таможенных органов. По мере развития национальной экономики становится очевидным, что усовершенствование меха- низмов функционирования таможенных органов не может дать по- ложительного эффекта, если наряду с ним не претерпевает корен- 11 ных изменений сам труд, если не совершенствуются формы и мето- ды его организации и экономического стимулирования. Это обуславливает необходимость глубокого анализа деятельно- сти, систематизации профессиональной подготовки таможенных кадров с учетом современных требований с целью определения пу- тей и способствованию повышения эффективности ее функциони- рования. При проведении анализа движения сотрудников рассчитывают следующие показатели: 1) коэффициент по приему; 2) коэффициент по увольнению; 3) коэффициент общего оборота сотрудников; 4) коэффициент текучести кадров; 5) коэффициент закрепленности (постоянства) сотрудников. 2.2. Факторный анализ трудового потенциала Факторы трудового потенциала – показатели, характеризующие результаты деятельности таможенных органов, а именно условия и причины определенного уровня результатов. При анализе эффективности использования календарного време- ни факторами могут быть потери рабочего времени по причине бо- лезней, прогулов и т. п., исходя из данных бухгалтерского и стати- стического учета. Может проводиться анализ в расчете на одного сотрудника либо в целом по таможне. При оценке движения сотрудников факторами, влияющими на по- казатели текучести кадров, (внутренними факторами) могут быть: 1. Причины увольнения: – собственное желание; – нарушение трудовой дисциплины; – истечение срока контракта. 2. Специальная подготовка и переподготовка (как фактор, влия- ющий на уровень квалификации сотрудников). К внешним факторам относятся: 1. Несовершенство организации труда (качественные показатели: отстраненность от дома, отсутствие социальной поддержки. Режим труда и отдыха). 12 2. Система управления оплатой труда (количественный показа- тель влияния – заработная плата) влияет на отношение сотрудников к своему рабочему положению. 3. Законодательство по труду (изменение тарифных разрядов, выплат). 4. Дополнительные расходы (затраты) на служебные команди- ровки, жалобы ведут к временным задержкам в работе. 5. Повышение числа совершенных преступлений может вызвать приток кадров на оперативные направления деятельности. 6. Повышение планового задания в части поступления в государ- ственный бюджет таможенных платежей определяет необходимость поиска резервов и их увеличения. 7. Фондовооруженность труда влияет на время оформления та- моженных деклараций. 2.3. Выявление и обобщение резервов повышения эффективности использования трудового потенциала в таможенных органах Резервы повышения эффективности деятельности таможенных органов за счет трудового фактора – это возможность наиболее полного использования способностей каждого сотрудника тамо- женных органов за счет совершенствования техники, улучшения организации труда и процесса управления. Основой для анализа трудового потенциала таможенных органов выступило Постановление ГТК РБ № 10 от 15.02.2005, которым установлена «Инструкция об организации работы с руководящими кадрами и резервами таможенных органов Республики Беларусь». К резервам трудового потенциала таможенных органов относятся: 1. Резерв руководящих кадров. 2. Эффективное использование способностей сотрудников тамо- женных органов к труду, выполняемому спектру обязанностей. 3. Повышение мотивации сотрудников таможенных органов. 4. Детальная разработка кадровой политики. 5. Совершенствование использования связей между сотрудника- ми различных отделов таможенных органов. 2. Эффективное использование сотрудниками таможенных орга- нов совокупного рабочего времени. 3. Создание новых рабочих мест. 13 4. Автоматизация процесса труда сотрудников таможенных ор- ганов. 5. Повышение квалификации сотрудников таможенных органов Формирование резерва руководящих кадров и организация пла- номерной работы с ним в таможенных органах являются приори- тетными направлениями в работе с кадрами. Наличие подготовлен- ного резерва рассматривается как важнейшее условие преемствен- ности руководящих кадров, повышения эффективности их работы. Тема 3. Анализ материально-технической базы (активов) таможенных органов 3.1. Значение, задачи, информационное обеспечение анализа ак- тивов таможенных органов. 3.2. Анализ факторов, влияющих на состояние и эффективность использования активов таможенных органов. 3.3. Резервы повышения эффективности использования активов таможенных органов. 3.1. Значение, задачи, информационное обеспечение анализа активов таможенных органов На результативность работы таможенных органов большое вли- яние оказывает состояние, развитие и эффективность использова- ния материально-технической базы таможен. Под материально-технической базой понимается прежде всего имеющееся у таможенных органов имущество (активы). Активы подразделяются: – на финансовые; – нефинансовые. Финансовые активы таможенных органов формируются за счет средств республиканского бюджета, а также других источников, поступающих на счета таможенных органов для финансирования их расходов. Нефинансовые активы таможенных органов – это средства, раз- мещенные в материально-вещественных объектах и нематериаль- ных активах (основные фонды, нематериальные активы, материаль- ные запасы). 14 В Республике Беларусь основным документом, который уста- навливает единые методические основы бухгалтерского учета и от- четности для таможенных органов, является Приказ Государствен- ного таможенного комитета Республики Беларусь от 2 июня 2004 г. № 224-ОД «Об утверждении Инструкции о порядке организации учетной политики в таможенных органах Республики Беларусь». В данном Приказе закреплены некоторые основные положения об ак- тивах таможенных органов, закреплено, что такое основные средства и что к ним относится, что относится к нематериальным активам. 3.2. Анализ факторов, влияющих на состояние и эффективность использования активов таможенных органов В процессе анализа активов изучают факторы, на них влияющие. В свою очередь факторы подразделяются на внутренние (зависящие от деятельности таможенных органов) и внешние (независящие от их деятельности). На их основе можно выявить резервы повышения эффективности использования активов таможенных органов. К внутренним факторам относятся: 1) размеры таможен и ПТО; 2) активизация деятельности участников ВЭД; 3) хорошие условия труда; 4) своевременность оказания ремонта оборудования, зданий и др., так как устаревание, износ снижает производственную мощность и, соответственно, снижает фондоотдачу и повышает фондоемкость; 5) повышение квалификации сотрудников; 6) усовершенствование технического процесса. Таким образом, к внешним факторам можно отнести: а) Экономическая ситуация в стране; б) Изменение законодательной базы в части уплаты таможенных платежей, это означает, что чем больше уплачено таможенных пла- тежей, тем выше фондорентабельность основных средств; в) Автоматизация работы должностных лиц таможенных орга- нов, что приводит к использованию большего числа оборудования, технических средств таможенного контроля; г) Изменение суммы поступлений на счета таможенных органов средств республиканского бюджета (из других источников) для фи- нансирования их расходов; 15 д) Изменение цен, тарифов на единицу оборудования, машин, сооружения, измерительных приборов, что приведет к уменьшению всей их стоимости; е) Природные условия. Также факторы можно подразделить на экстенсивные и перемен- ные. К экстенсивным факторам можно отнести увеличение либо уменьшение числа сотрудников, увеличение товаропотока, пассажи- ропотока, что требует большего использования техники, большую ее загрузку, к переменным (их воздействие периодическое) сезонность. Кроме этого на фондоотдачу оказывают влияние следующие че- тыре фактора: 1) изменение количества единиц оборудования; 2) изменение количества отработанного времени единицей обо- рудования; 3) изменение часовой производительности; 4) изменение средней остаточной стоимости основных фондов. 3.3. Резервы повышения эффективности использования активов таможенных органов Резервы можно подразделить на отдельные группы: 1. Внутрихозяйственные (в рамках одного таможенного органа): – сокращение простоев оборудования; – полная его загрузка; – продление срока эксплуатации фондов с учетом влияния на них трудового фактора; – обновление и ремонт фондов. 2. Отраслевые: разработка новых и внедрение современного обо- рудования в работу таможенных органов. 3. Перспективные (рассчитаны на более длительное время): – инвестирование в обучение сотрудников правильной эксплуа- тации оборудования, что позволит продлить срок его эксплуатации; – инвестирование в разработку современного оборудования, ин- формационных технологий, которое позволит автоматизировать работу и повысить эффективность работы должностных лиц тамо- женных органов; 16 – модернизация ПТО и пунктов пропуска, помещений, дорог, что позволит сократить количество автомобильного топлива, а также средства, затрачиваемые на ремонт служебных автомобилей и пере- движных средств таможенного контроля (таких, как ИДК – инспек- ционных досмотровых комплексов); – переход к электронному декларированию, что существенно со- кратит количество бумажных носителей и время, затрачиваемое на обработку документов. Тема 4. Анализ исполнения сметы расходов на содержание таможни 4.1. Сущность, содержание и классификация расходов таможен- ных органов. 4.2. Факторный анализ расходов на содержание таможни. 4.3. Оптимизация расходов на содержание таможни. 4.1. Сущность, содержание и классификация расходов таможенных органов При выполнении возложенных на них функций таможенные орга- ны Республики Беларусь несут расходы по оплате труда, закупают транспортные средства, оборудование, реактивы для лабораторий, оплачивают коммунальные услуги, несут учебно-просветительские расходы, осуществляют ремонт служебно-производственных зданий, осуществляют другие затраты. Для расчета потребности в денежных средствах и в целях их эф- фективного использования Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, подведомственные ему организации и та- можни составляют смету доходов и расходов. Смета расходов является основным плановым документом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное рас- пределение средств, выделяемых из бюджета на содержание бюд- жетных учреждений и осуществление мероприятий по их развитию. Финансирование таможенных органов осуществляется в строгом соответствии с функциональной и экономической классификацией республиканского бюджета. 17 4.2. Факторный анализ расходов на содержание таможни На уровень и структуру расходов таможенных органов оказывает влияние множество факторов, которые для удобства анализа можно разделить на несколько групп. Большое значение при исследовании экономических явлений и процессов и оценке результатов деятельности таможенных органов имеет классификация факторов на внутренние и внешние, т. е. на факторы, которые зависят и не зависят от деятельности данного та- моженного органа. Основное внимание при анализе должно уделяться исследова- нию внутренних факторов, на которые таможенный орган может воздействовать. К внутренним факторам, влияющим на расходы таможенных органов, относятся: 1) расходы по улучшению материально-технической базы та- можни и обеспечению условий для ее функционирования (включа- ют статьи, за счет средств которых осуществляется приобретение запасных частей и комплектующих к специальной технике и транс- портным средствам, техническим средствам таможенного контроля, приобретение хозяйственного и производственного инвентаря); 2) оплата услуг сторонних организаций по содержанию служебных и производственных помещений (расходы являются следствием эко- номических отношений с организациями сферы услуг, в которых та- моженные органы должны выступать как платежеспособные субъекты (например, оплата услуг лиц, осуществляющих уборку служебных по- мещений)); 3) нерациональное и неэффективное использование ресурсов, ак- тивов таможенных органов (например, нерациональное использова- ние технических средств ведет к увеличению количества потребля- емой электроэнергии, что в свою очередь приводит к увеличению оплаты за коммунальные услуги); 4) изменение численности сотрудников (большее количество та- моженных служащих требует больших расходов на выплату зара- ботной платы, различных надбавок и премий к ней); 5) сокращение, увеличение количества командировок (чем больше количество командированных работников, тем больше расходов несет таможня); 18 6) увеличение числа лиц, нуждающихся в обучении, переобучении, в том числе в связи с освоением новых технических средств (большее количество таможенных служащих, нуждающихся в обучении, пере- обучении, требует увеличения количества денежных средств, необхо- димых для осуществления такого обучения, переобучения); 7) износ оборудования (производство расходов на приобретение но- вого, более современного оборудования, отчисления на амортизацию); 8) капитальное строительство, аренда служебных, складских поме- щений также требует значительных затрат денежных средств в целях обеспечения нормального функционирования таможенного органа; 9) выполнение научно-исследовательских работ (например, раз- работка программных продуктов требует применения различных технических средств, потребляющих значительное количества элек- троэнергии). На расходы таможенных органов также оказывают значительное влияние внешние факторы: 1) увеличение цен и тарифов (индексов изменения тарифов на услуги связи и транспортные услуги, тарифов на электроэнергию и т. д.), что приведет к увеличению коммунальных, хозяйственных и других видов расходов; 2) сокращение штата сотрудников таможенных органов (в Рес- публике Беларусь в 2013 г. планируется сокращение аппарата гос- служащих на 25–30 % – это приведет к экономии бюджетных средств для увеличения зарплат оставшимся госслужащим); 3) повышение уровня средней заработной платы по стране (при- ведет к увеличению расходов на заработную плату); 4) изменение законодательства в части исчисления выплат, пособий; 5) автоматизация работы органов государственной власти (при- ведет к увеличению расходов в связи с закупкой нового современ- ного оборудования, компьютеров, программных комплексов, а так- же в последствии приведет к большему количеству растрачиваемой электроэнергии и т. п.); 6) развитие программы «Электронная таможня» (приведет к уве- личению расходов в связи с закупкой компьютеров, программных комплексов, кабелей, средств связи и т. п.); 7) принятие программ развития таможенной инфраструктуры (такими программами предусмотрено строительство новых и рекон- 19 струкция старых пунктов пропуска, что приведет к увеличению расходов таможенных органов на строительство, ремонт и т. п.) Следует отметить, что одни факторы оказывают непосредствен- ное влияние на результативный показатель, другие – косвенное. По уровню соподчиненности (иерархии) различают факторы первого, второго, третьего и последующих уровней подчинения. К факторам первого уровня относятся те, которые непосредственно влияют на результативный показатель. Факторы, которые определяют резуль- тативный показатель косвенно, при помощи факторов первого уровня, называются факторами второго уровня и т. д. Так, например, к факторам первого уровня, влияющим на расхо- ды таможенных органов, будет относиться спрос на оказание услуг таможенными органами в регионе деятельности таможенного орга- на (если спрос на оказание услуг уменьшается, то таможня сокра- щает число сотрудников, и как следствие – уменьшаются расходы). В свою очередь на вышеуказанный фактор оказывает влияние та- кой фактор второго уровня как экономическое развитие региона (чем более развит регион, тем большее число субъектов хозяйствования будет работать в нем, и тем соответственно возрастет спрос на оказа- ние таможенными органами услуг по таможенному оформлению). На расходы таможенных органов оказывают влияние также объ- ективные факторы, т. е. факторы, которые не зависят от воли и же- ланий людей. К примеру, таким фактором является холодное время года, вследствие чего увеличиваются расходы на отопление, а зна- чит возрастают в целом расходы на коммунальные услуги. Также к объективным факторам можно отнести стихийное бед- ствие, пожар и т. д. Не все факторы, влияющие на расходы таможенных органов, действуют непрерывно. Выделяют переменные факторы, воздей- ствие которых проявляется периодически, например, необходи- мость временной аренды помещения и расходы, связанные с содер- жанием этих помещений; временное использование услуг третьих лиц по эксплуатации объектов, технических, компьютерных, про- граммных средств; необходимость модернизации технических средств; командировки и т. д. 20 4.3. Оптимизация расходов на содержание таможни Под резервами понимают возможности повышения эффективно- сти деятельности таможенных органов на основе использования достижений научно-технического прогресса и передового опыта, а также минимизации затрат. Резервы сокращения затрат таможенных органов определяют пу- тем разработки конкретных мероприятий по сокращению отдель- ных статей расходов. Как и факторы, влияющие на расходы таможенных органов, ре- зервы повышения эффективности деятельности таможенных орга- нов также можно разделить по группам. Например, резервы можно разделить на внутрихозяйственные, т. е. резервы, которые выявляются и могут быть использованы только на анализируемом таможенном органе, и отраслевые резер- вы, т. е. те, которые могут быть выявлены только на уровне отрасли (Государственного таможенного комитета Республики Беларусь). К внутрихозяйственным резервам относятся: 1) введение режима экономии (например, использование энерго- сберегающих ламп); 2) недопущение нерационального использования оборудования (например, использование компьютера, средств связи только в ра- бочее время и по рабочим вопросам); 3) сокращение административно-управленческих расходов (упро- щение структуры управления, сокращение численности администра- тивно-управленческого персонала); 4) сокращение расходов на содержание основных средств (реализа- ция, передача в долгосрочную аренду и списание ненужных, лишних, неиспользуемых зданий, сооружений, машин, оборудования); 5) своевременное оказание ремонта оборудования (позволит из- бежать поломки оборудования и, как следствие, дорогостоящих ре- монтов или вовсе покупки новых). В свою очередь, к отраслевым резервам можно отнести: 1) минимизацию потерь от выплаченных штрафов (необходи- мость организации работы таможенных органов, недопуская вы- полнения сотрудниками своей работы с нарушениями таможенного законодательства, что может привести к расходам в виде удовле- 21 творения исков о противоправных действиях или бездействии должностных лиц таможенных органов); 2) разработка и внедрение в работу таможенных органов совре- менного энергосберегающего оборудования, приборов; 3) использование оборудования, которое позволит сократить коли- чество вовлеченных в работу должностных лиц таможенных органов. 4) Также в дополнение к внутрихозяйственным и отраслевым ре- зервам можно отнести региональные резервы, т. е. резервы, которые могут быть выявлены и использованы в пределах географического района. К ним, например, относится использование местного сырья, топлива и энергетических ресурсов. Немаловажную роль играют перспективные резервы, которые рассчитаны на длительное время. Их использование связано со зна- чительными инвестициями, внедрением новейших достижений научно-технического прогресса и т. д. К ним можно отнести смену технологий производства таможенного оформления (электронное декларирование, предварительное информирование), что позволит в значительной степени упростить взаимодействие таможенных орга- нов и субъектов хозяйствования, снизить временные и финансовые расходы по осуществлению процедур таможенного оформления и таможенного контроля. Тема 5. Анализ результатов деятельности таможенных органов 5.1. Факторный анализ деятельности таможенных органов. 5.2. Резервы повышения эффективности деятельности таможен- ных органов. 5.1. Факторный анализ деятельности таможенных органов. Экономические результаты деятельности таможенных органов складываются под влиянием определенной совокупности факторов, которые можно разделить на внешние и внутренние. Внешние фак- торы не зависят от деятельности таможенных органов, соответ- ственно внутренние – зависят. К внешним факторам, влияющим на результаты деятельности таможенных органов, относятся: 22 1. Факторы объема, структуры и географической направленно- сти внешней торговли: – объем и структура внешнеторгового оборота; – структура таможенных платежей; – направление грузопотоков. 2. Факторы проводимой в государстве внешней и внутренней политики. Ежегодно таможенным органам доводится план по сумме тамо- женных платежей, которые необходимо собрать за планируемый год, с разбивкой по видам платежей (плановое задание утверждает- ся Законом о бюджете). Задание таможенным органам по перечис- лению таможенных платежей устанавливается с учетом влияния следующих внешних факторов: – политика в области косвенных налогов, таможенного тарифа; – курс рубля по отношению к другим валютам; – развитие международного экономического сотрудничества; – уровень налогообложения граждан и организаций; – структура и налогообложение экспорта. Государственная политика в области таможенно-тарифного ре- гулирования направлена на защиту национальных интересов Рес- публики Беларусь. Так, с целью защиты национальной продукции от иностранной конкуренции на иностранные товары устанавлива- ются высокие ввозные пошлины, сезонные, специальные, антидем- пинговые и компенсационные пошлины, вводятся квоты, запреты и ограничения. Вместе с тем, в последнее время деятельность таможенных органов, в соответствии с политикой, проводимой государством, направлена на устранение препятствий для развития бизнеса, способствование его развитию. 3. Факторы внутреннего экономического развития региона дея- тельности данного таможенного органа. Экономическое развитие региона оперативной деятельности та- моженных органов влияет на следующие показатели: 1) количество участников ВЭД в зоне оперативной деятельности таможни; 2) активность участников ВЭД, количество совершаемых ими внешнеторговых операций; 3) ассортимент товаров, перемещаемых через таможенную границу; 23 4) преобладающие таможенные процедуры; 5) соотношение между стоимостью ввозимых и вывозимых товаров. Внутренними факторами, влияющими на результаты деятель- ности таможенных органов, являются: а) Факторы, отражающие действия анализируемого таможенного органа по выявлению внешнеторговых операций, скрытых в виде контрабанды, либо искаженных недостоверным декларированием. К факторам, влияющим на совершение таможенных правонару- шений, относят: 1) низкий уровень доходов населения; 2) отсутствие надлежащей системы контроля, в том числе за ис- пользованием таможенных процедур в части полноты собираемых таможенных платежей; 3) недостатки системы учета и отчетности; 4) несовершенство законодательства (при декларировании). 5) факторы, отражающие уровень квалификации и профессиона- лизм сотрудников таможенных органов. Знания, опыт, квалификация и добросовестность сотрудников создают качественный и высокоэффективный труд должностных лиц таможенных органов, определяют успешность выполнения тру- довой деятельности и тем самым гарантируют достижение заплани- рованных результатов. 5.2. Резервы повышения эффективности деятельности таможенных органов К основным резервам повышения эффективности деятельности таможенных органов за счет улучшения результатов их деятельно- сти относятся: 1. Создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение должностных обязанностей и степень до- стижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать вни- мание сотрудников на основных приоритетах органов власти (так, например: принимая во внимание показатели экономического раз- вития региона оперативной деятельности таможни, необходимо обеспечивать финансирование преимущественно стратегически важных пунктов пропуска в местах прохождения международных транспортных коридоров). Для этих целей широко используются 24 всевозможные показатели результативности (например такие как удельная нагрузка на одного сотрудника). 2. Увеличение пропускной способности в республиканских и ве- домственных местах пропуска товаров через таможенную границу, т. е. снижение времени на оформление груза одного декларанта, позволит минимизировать расходы таможенных органов и увеличит поступление таможенных платежей в бюджет. Пропускная способ- ность может быть увеличена в результате оптимизации работы та- моженных органов при помощи внедрения современных информа- ционных технологий, а именно с помощью активного применения таких инструментов, как предварительное информирование, элек- тронное декларирование товаров, системы управления рисками. Система управления рисками (СУР) – комплекс программных и аппаратных средства, применение которых позволяет с помощью индикаторов риска разделить все субъектов ВЭД по степеням опас- ности и проводить выборочные досмотры и проверки, преимуще- ственно в отношении субъектов с высокой степенью риска. Также СУР позволяет акцентировать внимание непосредственно на пост- таможенном аудите, что также сокращает время оформления грузов на границе. 3. Резервы улучшения результатов деятельности таможенных ор- ганов путем снижения уровня совершения правонарушений: 1) информирование граждан об изменении в законодательстве; 2) увеличение размеров санкций за совершение неправомерных действий; 3) совершенствование системы таможенного контроля, в том числе посттаможенного (взаимодействие с другими органами). 4. Результаты деятельности таможенных органов могут быть улучшены за счет трудового фактора: 1) сокращение текучести кадров; 2) планирование кадрового резерва; 3) рост профессионального уровня кадров и укрепление служеб- ной дисциплины; 4) специализация сотрудников на выполняемых операциях (например, разделение зон контроля на въезд и выезд, «красный» и «зеленый» коридоры во всех пунктах пропуска). 5. Оптимизация работы с иными контролирующими органами на границе (единый центр дистанционного мониторинга для всех кон- 25 тролирующих органов, что позволит ускорить совершение тамо- женных операций в пунктах пропуска, снизить расходы для бизне- са, минимизировать уровень коррупции). 6. Внедрение новых информационных технологий для взаимо- связи с другими ведомствами (например, доступ к общим базам данных банков относительно платежных поручений, обмен доку- ментацией относительно различных видов контроля в пунктах про- пуска с пограничной службой), что позволит сократить время про- хождения границы и затраты участников ВЭД. 7. Снижение количества таможенных досмотров (только на ос- новании СУР). 8. Построение системы, при которой отсутствие нарушений при проверках будет означать адекватное снижение контроля при тамо- женном оформлении в дальнейшем. Таким образом, нарушать та- моженное законодательство для участников ВЭД станет невыгод- ным, что будет обеспечивать соблюдению законодательства. 9. Снижение рисков путем внедрения принципа доверия и даль- нейшего развития института уполномоченных экономических опе- раторов. Тема 6. Анализ финансового состояния таможенного органа При изучении данной темы необходимо руководствоваться Ин- струкцией по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятельно- сти и Постановлением Министерства финансов Республики Бела- русь и Министерства экономики Республики Беларусь от 27 декаб- ря 2011 г. № 140/206 «Об утверждении Инструкции о порядке рас- чета коэффициентов платежеспособности и проведения анализа финансового состояния и платежеспособности субъектов хозяй- ствования». 26 Тема 7. Анализ рисков при осуществлении деятельности таможенными органами. 7.1. Сущность, природа, классификация и причины возникнове- ния рисков. 7.2. Методы проведения анализа рисков. 7.3. Методика проведения анализа рисков. 7.1. Сущность, природа, классификация и причины возникнове- ния рисков Риск – это деятельность, связанная с преодолением неопреде- ленности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой име- ется возможность количественно и качественно оценить вероят- ность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклоне- ния от цели. Основными чертами риска являются: 1. Противоречивость – столкновение объективно существующих рискованных действий с их субъективной оценкой. Например, ини- циативам и перспективным идеям противостоят консерватизм, дог- матизм, субъективизм и т. п. 2. Альтернативность – необходимость выбора из двух или не- скольких возможных вариантов решений, направлений, действий. При отсутствии возможности выбора не возникает рисковой ситуа- ции, а следовательно, и риска; 3. Неопределенность – неполнота или неточность информации об условиях реализации проекта (решения). Экономическая дея- тельность осуществляется в условиях неопределенности внешней среды, поведение которой не всегда можно предсказать. При этом влияние различных факторов на конечные результаты такой дея- тельности неизвестны. Существуют три точки зрения на природу риска: субъективная, объективная и субъективно-объективная (преобладающая). Субъективность риска объясняется различием психологических, нравственных, идеологических ориентации и установок людей, ко- торые по-своему воспринимают одну и ту же величину риска. Объективная природа риска обусловлена вероятностной сущно- стью природных, технологических и социально-экономических от- 27 ношений. Объективность риска проявляется в реальном отражении явлений, процессов и деятельности, независимо от того, осознается ли он человеком. Субъективно-объективная природа риска определяется тем, что риск порождается процессами субъективного и объективного ха- рактера. Риски классифицируют по следующим признакам: 1. В зависимости от последствий рисков: чистые – означают воз- можность получения отрицательного или нулевого результата и приводят к ущербу; спекулятивные – выражаются в возможности получения как положительного, так и отрицательного результата, то есть могут привести как к ущербу, так и выгоде. 2 В зависимости от основной причины возникновения рисков: природные, экологические, политические, транспортные и коммер- ческие. 3 По структурному признаку: (региональный, отраслевой, инно- вационный. Факторами риска являются предпосылки, увеличивающие ве- роятность или реальность наступления событий, которые могут оказать отклоняющее воздействие на ход реализации стратегии. Ре- зультатом проявления фактора риска будет нежелательное развитие событий, последствия которого приведут к ущербу. Все факторы можно разделить на две группы: внутренние и внешние. Внутренние факторы воздействуют изнутри. К внутренним причинам возникновения риска относятся: 1. Технологические факторы (устаревшее оборудование). 2. Административно-управленческие факторы (ухудшение репу- тации руководства, излишнее давление со стороны руководства, неясная постановка задачи персоналу). 3. Инженерно-научные факторы. 4. Организационно-структурные факторы (сложная структура управления). 5. Человеческие факторы (нехватка сотрудников, отток квалифи- цированных сотрудников). 6. Финансовые факторы (урезано финансирование на содержание таможни, задержка финансирования, отсутствие денежного резерва). 28 К внешним факторам можно отнести: 1. Экономические (региональные, общенациональные): – устойчивость экономической системы; – уровень государственного регулирования; – монетарная политика государства; – налоговая политика государства; – степень достоверности макроэкономической информации; – уровень доходов населения; – предпринимательская активность; – культура бизнеса (привычки, традиции, нормы). 2. Факторы конкуренции. 3. Факторы техногенных ситуаций (техногенные катастрофы). 4. Природные факторы (ураган, наводнение). 5. Политические факторы: – политическая нестабильность; – наличие этнических или религиозных конфликтов; – уровень преступности; – виды форм собственности в стране; – наличие монополизма; – защита конкуренции. 6. Правовые факторы: – степень совершенства законодательной базы; – степень совершенства арбитражного производства; – ответственность за нарушение контрактных обязательств; – таможенная политика; – тарифные соглашения; – лицензионная политика. 7. Факторы криминального характера (коррупция, рэкет). 7.2. Методы проведения анализа рисков Стратегию и тактику применения системы управления рисками определяет Правительство Республики Беларусь. Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, раз- работки и реализации мер по управлению рисками определяет Гос- ударственный таможенный комитет Республики Беларусь. Информация, содержащаяся в установленных профилях риска, не подлежит разглашению (распространению) либо передаче треть- им лицам, в том числе государственным органам, за исключением 29 случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством Респуб- лики Беларусь, если иное не установлено международным догово- ром Республики Беларусь. Порядок передачи такой информации определяется Государственным таможенным комитетом Республи- ки Беларусь, в соответствии с таможенным законодательством Та- моженного союза и законодательством Республики Беларусь. Качественный анализ рисков в деятельности таможенных орга- нов позволяет создать структуру рисков и заключается в выявлении источников и причин риска, результатов деятельности таможенных органов в ходе которых возникает риск. Он состоит из ряда этапов: – определения потенциальных зон риска; – выявления рисков; – прогнозирования практических выгод и возможных негатив- ных последствий проявления выявленных рисков. Выделяют следующие методы качественного анализа риска: 1) метод экспертных оценок; 2) метод рейтинговых оценок; 3) контрольные списки источников рисков. Результаты качественного анализа, в свою очередь, служат ис- ходной базой для проведения количественного анализа. Количественные методы оценки в самом общем виде делятся: – на статистические; – аналитические (зависят от той области деятельности, в которой производятся оценочные мероприятия). Вместе с тем наиболее известными в теории и практике метода- ми анализа и оценки риска являются: 1) статистический; 2) анализ целесообразности затрат; 3) метод экспертных оценок; 4) метод использования аналогов. Суть статистического метода заключается в изучении стати- стики потерь и доходов на данном направлении таможенной дея- тельности, устанавливается величина и составляется наиболее веро- ятный прогноз на будущее. В свою очередь, анализ целесообразно- сти затрат заключается в определении потенциальных зон риска. Метод экспертных оценок основан на анкетировании специали- стов-экспертов. Анкеты анализируются и статистически служат ос- 30 новой того или иного решения поставленной задачи. Метод исполь- зования аналогов заключается в отыскании и использовании сход- ства, подобия явлений, предметов, систем на основе сопоставления их с другими принятыми в качестве базы для сравнения. 7.3. Методика проведения анализа рисков Анализ рисков основывается на информации. На начальном эта- пе информация представляет собой необработанные данные, еще не подвергавшиеся анализу. После того как информация будет проана- лизирована в целях установления тенденций или в случае если она была добыта специфическим образом – проверена и использована в определенной ситуации, – она называется сведениями. Сведения можно классифицировать следующим образом: 1) оперативные сведения (ориентировки) – информация, на ос- новании которой необходимо немедленное вмешательство без ее дополнительных проверок и дальнейшего расследования; 2) тактические сведения – проанализированная информация для обеспечения мер по контролю, планированию и проведению опера- тивно-розыскных мероприятий, относящаяся к товаропотокам, сред- ствам доставки и участникам внешнеэкономической деятельности (пе- ревозчикам, владельцам складов временного хранения, организациям); 3) стратегические сведения – структурированная информация о методах и общих тенденциях, размещенная в специальных базах данных. Важнейшее место в указанных видах сведений занимают опера- тивные ориентировки. Фактический анализ риска представляет со- бой развитие анализа оперативной обстановки с учетом динамиче- ски меняющихся факторов и воздействием на них. Выделяют следующие этапы проведения анализа рисков: 1. Выявление области риска; 2. Качественный и количественный анализ. Рассмотрим поэтапно анализ рисков. Первый этап – выявление области риска. Область риска - тамо- женные процедуры и иные категории, имеющие значение для тамо- женных целей, которые могут иметь между собой определенную связь, дающие основание предполагать, что может быть нарушено таможен- ное законодательство Республики Беларусь при перемещении товаров 31 и транспортных средств через таможенную границу, их выпуске либо пользовании в заявленном таможенном режиме. Категории, имеющие значение для таможенных целей и составляющие область риска: – товары, находящиеся под таможенным контролем или выпу- щенные для свободного обращения на таможенной территории Рес- публики Беларусь; – транспортные средства, используемые при перемещении това- ров через таможенную границу Республики Беларусь; – сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), ком- мерческих и таможенных документах; – сведения, содержащиеся в договорах или других документах, выражающих содержание сделок, на основании которых переме- щаются товары через таможенную границу Республики Беларусь; – деятельность лиц, выступающих в качестве, достаточном в со- ответствии с гражданским и (или) таможенным законодательством Республики Беларусь для совершения юридически значимых дей- ствий от собственного имени с товарами, находящимися под тамо- женным контролем; – деятельность таможенных агентов, владельцев складов вре- менного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных; – деятельность таможенных органов. Второй этап – качественный и количественный анализ. Проводя качественный и количественный анализ рисков, прежде всего, необходимо обозначить причины, обусловливающие возник- новение таможенных рисков. Факторы, влияющие на возникнове- ние таможенных рисков, можно разделить на исчисляемые, для оценки которых необходим количественный анализ, и неисчисляе- мые, которые могут быть оценены лишь с помощью качественного анализа. Данные факторы приведены в приложении. Качественный анализ таможенных рисков включает: а) идентификацию таможенного риска; б) определение таможенных процедур, при выполнении которых возникает риск; в) выявление факторов – исчисляемых и неисчисляемых; г) определение значимости неисчисляемых факторов распреде- ление риска в зависимости от нарушения, влекущего потери, по зо- нам таможенного риска. 32 Проводя качественный анализ таможенных рисков, можно выде- лить следующие зоны таможенного риска в соответствии с харак- теристикой потерь, которые влечет нарушение таможенных правил: 1) зона минимального таможенного риска – это область, в кото- рой нарушения таможенного законодательства не подпадают под действие статей административного и уголовного кодекса; 2) зона среднего таможенного риска – это область, в которой нарушения таможенного законодательства подпадают под действие статей административного кодекса; 3) зона критического таможенного риска – это область, в кото- рой нарушения таможенного законодательства подпадают под дей- ствие статей уголовного кодекса либо совокупности статей по од- ному из кодексов; 4) зона недопустимого (катастрофического) таможенного риска – это область, в которой внешнеторговая деятельность хозяйствую- щего субъекта способствует возникновению потенциальных угроз для государства, обусловленных перемещением запрещенных или нелегальных товаров, которые в катастрофических размерах могут нанести вред личности, обществу, подорвать экономическую и национальную безопасность. Количественная оценка таможенных рисков включает: а) определение частоты рискового события; б) определение значимости исчисляемых факторов; в) корректировку частоты наступления рискового события; г) определение степени рискового события. Количественная оценка характеризуется применением экономико- математических методов анализа и включает два варианта решений: 1) с использованием формул теории вероятности (на основе дан- ных, получаемых за короткий период времени); 2) методами корреляционно-регрессионного анализа (на основе данных, получаемых за длительный период времени). 33 ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ 1. Предмет, содержание, задачи, метод анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 2. Современные особенности деятельности таможенных органов. 3. Связь анализа хозяйственной деятельности таможенных орга- нов с другими науками. 4. Классификация видов анализа. 5. Информационное обеспечение анализа хозяйственной дея- тельности таможенных органов. 6. Приемы анализа хозяйственной деятельности. 7. Виды резервов в анализе хозяйственной деятельности и мето- дика определения их величины. 8. Организация анализа хозяйственной деятельности. 9. Экономический анализ по основным направлениям хозяй- ственной деятельности таможенных органов. 10. Значение, сущность, информационное обеспечение анализа трудового потенциала таможенных органов. 11. Анализ динамики трудового потенциала в таможенных органах. 12. Анализ движения кадров в таможенных органах. 13. Факторный анализ трудового потенциала. 14. Сравнительный анализ трудового потенциала в различных подразделениях. 15. Прогнозный анализ трудового потенциала таможенных органов. 16. Значение, задачи, информационное обеспечение анализа ак- тивов таможенных органов. 17. Анализ состояния материально-технической базы таможен- ных органов. 18. Анализ использования активов таможенных органов. 19. Анализ факторов, влияющих на состояние и эффективность использования активов таможенных органов. 20. Резервы повышения эффективности использования активов таможенных органов. 21. Сравнительный анализ материально-технической базы тамо- женных органов. 22. Прогнозный анализ развития активов таможенных служб. 34 23. Необходимость, сущность, задачи, информационное обеспе- чение анализа расходов таможенных органов. 24. Классификация расходов таможенных органов и их краткая характеристика. 25. Анализ расходов таможенных органов по общему объему, составу и структуре. 26. Факторный анализ расходов таможенных органов. 27. Резервы оптимизации расходов на содержание таможни. 28. Сравнительный анализ расходов на содержание таможни. 29. Прогнозный анализ расходов на содержание таможни. 30. Необходимость, сущность, задачи, информационное обеспе- чение анализа финансовых результатов таможенных органов. 31. Текущий анализ таможенных платежей. 32. Факторный анализ доходов. 33. Анализ рентабельности. 34. Резервы повышения доходов таможенных органов. 35. Прогнозный анализ доходов таможенных органов. 36. Необходимость, сущность, задачи, информационное обеспе- чение анализа финансового состояния таможенных органов. 37. Критерии и показатели оценки финансового состояния тамо- женных органов. 38. Текущий и прогнозный анализ финансового состояния тамо- женных органов. 39. Резервы улучшения финансового состояния таможенных ор- ганов. 40. Значение, задачи и информационное обеспечение анализа рисков. 41. Классификация рисков при осуществлении деятельности та- моженными органами. 42. Текущий анализ рисков при осуществлении деятельности та- моженными органами. 43. Резервы сокращения рисков при осуществлении деятельно- сти таможенными органами. 44. Нормативно-правовое обеспечение анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 45. Проблемы при проведении анализа хозяйственной деятель- ности таможенных органов. 35 46. Разработка тактических и стратегических управленческих решений по повышению эффективности деятельности таможенных органов. 47. Рекомендации по совершенствованию анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 48. Практика стран ближнего зарубежья при проведении анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 49. Практика стран дальнего зарубежья при проведении анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 50. Сравнительная характеристика методик проведения анализа хозяйственной деятельности таможенных органов в Республике Бе- ларусь и за рубежом. 36 ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ 1. Нормативно-правовое обеспечение анализа хозяйственной де- ятельности таможенных органов. 2. Проблемы при проведении анализа хозяйственной деятельно- сти таможенных органов. 3. Разработка тактических и стратегических управленческих ре- шений по повышению эффективности деятельности таможенных органов. 4. Рекомендации по совершенствованию анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 5. Практика стран ближнего зарубежья при проведении анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 6. Практика стран дальнего зарубежья при проведении анализа хозяйственной деятельности таможенных органов. 7. Сравнительная характеристика методик проведения анализа хозяйственной деятельности таможенных органов в Республике Бе- ларусь и за рубежом. 37 ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Продолжите предложение. Деятельность таможни, как и любая другая, характеризуется за- тратами трудовых, материальных ___________ и _______________. 2. Ответьте на вопрос. Чем вызвано различие деятельности таможни от близкой к ней производственной деятельности? 3. Выберите правильный вариант ответа. Большинство экономистов в области таможенного дела сходятся на том, что основой для оценки деятельности таможни является: а) количество оформленных товаров и транспортных средств; б) размер уплаченных в бюджет таможенных платежей; в) удельная нагрузка на 1-го сотрудника. 4. Какое из требований отсутствует в приведенном перечне? Система показателей должна отражать следующие требования, предъявляемые к таможне: 1) ______________________________________________; 2) удовлетворение интересов граждан как участников ВЭД; 3) высокий уровень таможенного обслуживания и компетентно- сти таможенников. 5. Вставьте слова (в именительном падеже), пропущенные в названиях критериев, которым должны отвечать показатели результативности таможенной деятельности: 1) четкость соблюдения таможенного … ; 2) полнота и своевременность уплаты таможенных … ; 3) повышение качества предоставления таможенных … тамо- женных органов; 4) сокращение издержек участников ВЭД и государства, связан- ных с таможенным оформление и таможенным … ; 5) пресечение и выявление … . 6. Основные показатели работы таможенных органов под- разделяются на три группы. Перечислите эти группы. 1) ______________________________________________________ ______________________________________________________; 2) ______________________________________________________ ______________________________________________________. 38 7. Дайте определение понятию. Мониторинг показателей работы таможенных органов – __________________________________________________________ __________________________________________________________ 8. Оцените утверждение. В процессе анализа результатов деятельности изучается динами- ка показателей деятельности таможенных органов за ряд лет, как правило, за три последних года по отдельным подразделениям та- моженных органов: а) верно; б) неверно. 9. Из предложенных вариантов выберите те, которые входят в систему показателей работы таможенных органов: а) основные показатели работы таможенных органов; б) показатели работы таможен и таможенных постов; в) показатели работы пунктов таможенного оформления; г) показатели работы отделов. 10. Вычеркните неподходящие варианты ответа. В процессе анализа товаропотоков с целью выявленности тамо- женных правонарушений и определения потенциальных направле- ний дальнейшей деятельности таможенных органов изучаются сле- дующие характеристики товаропотока: а) период перемещения товаров; б) производитель товаров; в) страны-контрагенты; г) таможенная процедура; д) вес брутто; е) количество партий товаров; ж) статистическая стоимость; з) фактурная стоимость. 11. Что понимается под деятельностью таможни? ________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 12. Верно ли утверждение? Если нет, исправьте ошибки. Однако, с учетом особого характера нормативно-правовой базы таможенной службы она не имеет свою специфику и поэтому особо не отличается от близкой к ней производственной деятельности. 39 13. Вставьте недостающие словосочетания, чтобы получи- лась законченная фраза. Система показателей оценки таможенной деятельности должна отражать следующие требования, предъявляемые к таможне: обес- печение национальной ___________ __________, удовлетворение ________ __________ как участников ВЭД, высокий уровень ___________ ______________ и ______________ ________________. 14. Выберите направления, по которым производится сопо- ставление данных специальной таможенной статистики при осуществлении анализа деятельности таможенного органа на правоохранительном направлении: а) анализ применяемых санкций материального характера; б) анализ товаропотоков; в) загруженность сотрудников; г) выявляемость таможенных правонарушений; д) таможенные правонарушения. 15. Вычеркните характеристики, не являющиеся характери- стиками товаропотока: а) период перемещения товаров; б) время перемещения товаров; в) направление перемещения товаров; г) фактурная стоимость товаров; д) вес перемещаемых товаров. 16. Оцените утверждения: Для проведения анализа результатов деятельности таможенных органов составляют специальные аналитические таблицы; по пока- зателям, характеризующим правоохранительную деятельность, рас- считывают отклонения и темпы изменения за ряд лет: а) верно; б) неверно. 17. Дополните предложение. Под деятельностью таможни понимается ____________________ процесс или совокупность выполняемых ее сотрудниками действий _____________________, ______________________, экономико- правового и хозяйственно-распорядительного характера в целях выполнения поставленных перед таможней задач. 18. Оцените, верно ли утверждение: Деятельность таможенных органов, как и любая другая, характе- ризуется затратами трудовых, материальных ресурсов и времени. 40 19. Найдите в предложении ошибку(и), зачеркните и ис- правьте ее (их). Показатели таможни на уровне единой системы должны отра- жать качество работы ее отдельных систем во взаимодействии, уровень материально-технического оснащения, а также соответ- ствие национальным стандартам. 20. Выберите правильный вариант ответа. Основные показатели работы таможенных органов подразделя- ются: а) на пять групп; б) три группы; в) две группы; г) правильный вариант не указан. 21. Назовите форму отчетности, которая отражает следую- щую информацию: – количество заведенных, рассмотренных и прекращенных дел; – суммы наложенных санкций материального характера; – субъективный, статейный и товарный аспекты. Ответ:_________________________________________________. 22. Выберите подходящее по смыслу слово из скобок и за- полните пропуск. Анализ эффективности деятельности таможенных органов, по- мимо очевидных результатов их деятельности должен учитывать и результаты деятельности ________________ (правоохранительных / международных / правовых) подразделений, а также потребитель- ский и социальный эффект. 23. Вставьте пропущенные слова: Проведение анализа деятельности правоохранительного блока таможенных органов строится на введении некоторых _____________ и обобщенных ____________, сравнение значений которых со значениями аналогичных показателей в других тамо- женных органах позволяет выявить некоторые ________________. 24. Продолжите фразу. Целенаправленный процесс или совокупность выполняемых со- трудниками таможенных органов действий оперативного, управ- ленческого, экономико-правового и хозяйственно-распорядитель- ного характера в целях выполнения поставленных перед таможней задач называется _________________. 41 25. Из предложенного списка выберите те требования, предъяв- ляемые к таможне, которые должны быть отражены в системе по- казателей и критериев оценки деятельности таможенных органов: а) обеспечение национальной экономической безопасности; б) удовлетворение интересов граждан как участников ВЭД; в) увеличение количества оформленных в таможенном отноше- нии товаров; г) высокий уровень таможенного обслуживания и компетентно- сти сотрудников таможенных органов; д) увеличение размера таможенных платежей, уплаченных в бюджет; е) оптимизация удельной нагрузки на одного сотрудника. 26. Допишите недостающее. Показатели результативности таможенной деятельности должны соответствовать критериям, таким как: а) четкость соблюдения таможенного законодательства; б) полнота и своевременность уплаты таможенных платежей в бюджет; в) _____________________________________________________; г) сокращение издержек участников ВЭД и государства, связан- ных с таможенным оформлением и таможенным контролем; д) _____________________________________________________. 27. Оцените правильность утверждений. 1. Система показателей работы таможенных органов включает в себя основные показатели работы таможенных органов, а также по- казатели работы региональных таможенных управлений и показа- тели работы таможен и таможенных постов: а) верно; б) неверно. 2. Основная единица учета в правоохранительной сфере – дело о таможенном правонарушении. а) верно; б) неверно. 3. Анализ результатов работы таможенных органов проводится путем сопоставления значений показателей, достигнутых в отчет- ном периоде, с показателями, достигнутыми в предшествующие периоды. а) верно; б) неверно. 42 28. Вычеркните из предложенного списка те пункты, кото- рые не относятся к необходимой для анализа таможенных пра- вонарушений информации: а) решение по делу о таможенном правонарушении; б) квалификация таможенного правонарушения; в) данные о сотруднике, выявившем правонарушение; г) субъект, совершивший правонарушение; д) данные о таможенном органе, в зоне оперативной деятельно- сти которого было выявлено правонарушение; е) непосредственный объект правонарушения. 29. Определите, к какой группе показателей относятся сле- дующие показатели работы таможенных органов: а) доля товарных партий, подвергнутых досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодатель- ства, либо было отказано в выпуске, в общем объеме досматривае- мых партий товаров; б) доля результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных таможенных проверок; в) доля ввозимых (вывозимых) товаров, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных пар- тий, в отношении которых подана Декларация на товары. Ответ: ____________________________________________________. 30. Заполните пропуски недостающими словами. Деятельность таможенных органов – ________________________ ___________ или совокупность выполняемых сотрудниками дей- ствий _____________________, __________________, хозяйственно- распорядительного и ______________ ___________ характера в це- лях выполнения поставленных перед таможенными органами задач. 31. Вычеркните лишнее. Система показателей оценки деятельности должна отражать сле- дующие требования, предъявляемые к таможне: а) удовлетворение интересов граждан как участников ВЭД; б) высокий уровень таможенного обслуживания и компетентно- сти таможни; в) полнота и своевременность уплаты таможенных платежей в бюджет. 32. Напишите требование, не указанное в предыдущем задании. ____________________________________________________. 43 33. Оцените выражение. Показатели таможни на уровне единой системы должны отра- жать качество работы ее отдельных подсистем во взаимодействии, уровень материально-технического оснащения, а также несоответ- ствие международным стандартам. а) верно; б) неверно. 34. Ответьте на вопрос. Какие показатели используются для оценки эффективности дея- тельности таможенных органов? ________________________________________________________ __________________________________________________________ _________________________________________________________. 35. Из предложенных вариантов выберите те, которые НЕ яв- ляются характеристиками товаропотока, изучаемыми при анали- зе деятельности в правоохранительном направлении: а) страна происхождения товара; б) таможенная процедура; в) фактурная стоимость; г) статистическая стоимость; д) количество партий товаров; е) период перемещения товаров; ж) наличие льгот по уплате таможенных платежей. 36. Выберите правильные варианты ответа. Показатели результативности таможенной деятельности должны отвечать следующим критериям: а) четкость соблюдения таможенного законодательства; б) увеличение издержек участников ВЭД и государства, связан- ных с таможенным оформлением и контролем; в) увеличение времени совершения таможенных операций, свя- занных с осуществлением таможенного контроля; г) повышение качества предоставления таможенных услуг; д) выявление и пресечение контрабанды. Ответ: ___________. 37. Впишите недостающие слова. Анализ ___________________ деятельности таможенных органов проводится путем ______________________ значений показателей, достигнутых в _______________________ периоде, с показателями, достигнутыми в _________________________ периоде. 44 38. Выберите подходящее по смыслу слово из скобок и за- полните пропуск. Под деятельностью таможенных органов понимается __________ (целенаправленный / спонтанный / спланированный) процесс или совокупность выполняемых ее сотрудниками действий ___________ (функционального / оперативного / культурного), управленческого, хозяйственно-распределительного характера в целях выполнения поставленных перед таможней задач. 39. Перечислите основные критерии, которым должны отве- чать показатели результативности таможенной деятельности. а) _____________________________________________________; б) _____________________________________________________; в) _____________________________________________________; г) _____________________________________________________. 40. Выберите правильные варианты ответа. Система показателей работы таможенных органов включает в себя: а) основные показатели работы таможенных органов; б) показатели, отражающие повышение качества услуг, предо- ставляемых государственными организациями; в) показатели, отражающие количество выявленных правонару- шений; г) показатели работы региональных таможенных управлений; д) показатели работы таможен и таможенных постов. 41. Внесите показатели работы таможенных органов в соот- ветствующие графы таблицы. а) уровень выполнения прогнозируемого задания по админи- стрируемым таможенными органами доходам в государственный бюджет; б) доля результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных таможенных проверок; в) доля товарных партий ввозимых товаров, в отношении кото- рых проведен таможенных досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары; г) время совершения таможенными органами операций, связан- ными с осуществление государственного контроля в автомобиль- ных пунктах пропуска; 45 д) доля таможенных платежей, возвращаемых плательщиком в связи с удовлетворением жалоб участников внешнеэкономической деятельности на решение таможенного органа в общем объеме уплаченных таможенных платежей. Показатели определе- ния скорости совер- шения таможенных операций при ввозе товаров и их вывозе Показатели опреде- ления своевременно- сти и полноты по- ступлений таможен- ных платежей Показатели опреде- ления эффективности противодействия пре- ступлениям и адми- нистративным право- нарушениям 42. Разгадайте кроссворд-анаграмму (слова, буквы которых перемешаны в произвольном порядке). К характеристикам товаропотока относятся: 6) РПЕОИД перемещения товаров; 7) РВЕИНПААЛЕН перемещаемых товаров; 8) страны – ТКНАТОРЫЕНТ; 9) НМНОЕКУАРТАЛ перемещаемых товаров; 10) статистическая СИОЬСТОМТ товаров. 43. Оцените правильность утверждений. Мониторинг показателей работы представляет собой сбор, обобщение и анализ информации о результатах работы таможенных органов: а) верно; б) неверно. Анализ результатов работы таможенных органов проводится путем сопоставления значений показателей, достигнутых в отчетном перио- де, с показателями, достигнутыми в предшествующие периоды. а) верно; б) неверно. 44. Выберите из предложенных вариантов ответов характе- ристики деятельности правоохранительного блока таможенных органов: а) коэффициент сложности дел; б) взыскиваемость санкций материального характера; в) экономическая эффективность заведенных дел; 46 г) квалификация сотрудников правоохранительного блока; д) выявляемость таможенных правонарушений; 45. Впишите недостающие слова в предложение. Большинство экономистов в области таможенного дела сходится на том, что ______________ для оценки деятельности таможни яв- ляется _____________ нагрузка на одного сотрудника. 46. Найдите ошибку в приведенном утверждении и исправьте ее. Проведение анализа деятельности правоохранительного блока таможенных органов строится на введении некоторых коэффициен- тов и обобщенных понятий, суммирование значений которых со значениями аналогичных показателей в других таможенных орга- нах позволяет выявить некоторые аномалии. ________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 47. Верно ли определено понятие? Деятельность таможенных органов – это целенаправленный про- цесс или совокупность выполняемых субъектами хозяйствования действий оперативного, управленческого, экономико-правового и хозяйственно-распорядительного характера в целях содействия вы- полнению поставленных перед таможней задач: а) верно; б) неверно. 48. Дополните фразу. Основой для оценки деятельности таможни является _________________________________________________________. 49. Выберите правильный вариант ответа. Система показателей работы таможенных органов включает в себя: а) основные показатели работы таможенных органов, а также показатели работы таможен и таможенных постов; б) показатели работы региональных таможенных управлений, а также показатели работы таможен и таможенных постов; в) основные показатели работы таможенных органов, а также показатели работы региональных таможенных управлений; г) ничего из вышеперечисленного. Ответ: _________________________. 47 50. Ответьте на вопрос. К какой группе показателей относятся следующие показатели работы таможенных органов: время совершения таможенными ор- ганами операций, связанных с осуществлением таможенного кон- троля в автомобильных пунктах пропуска; время, прошедшее с мо- мента завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров до момента их выпуска для внутреннего потребления; доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде в общем количестве оформленных деклараций на товары, а также доля стои- мости товаров, оформленных в электронном виде в общей стоимо- сти оформленных товаров, при условии, что товары не идентифи- цированы как рисковые поставки? Ответ:__________________________________________________ __________________________________________________. 51. Из предложенных в скобках вариантов выберите подхо- дящие по смыслу слова (словосочетания) и впишите их в отве- денных местах. Анализ деятельности таможенных органов на ________________ (экономическом / правоохранительном) направлении строится на сопоставлении данных ____________________________ (специаль- ной таможенной статистики / статистики внешней торговли) по следующим направлениям: анализ ___________________ (товаро- потоков / пассажиропотоков) и таможенные ______________ (пре- ступления/ правонарушения). 52. Приведенное ниже утверждение содержит ошибки. Найдите их и в отведенном для ответа месте исправьте утверждение полно- стью. Основной единицей учета в правоохранительной сфере является факт совершения правонарушения, которое в зависимости от ква- лификации может быть грубым правонарушением либо менее тяж- ким преступлением. Ответ:__________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ _______________________________________________. 53. Вычеркните неподходящие варианты. К критериям оценки деятельности таможенных органов относятся: а) четкость соблюдения таможенного законодательства; 48 б) эффективность взаимодействия таможенных органов с други- ми органами государственного управления; в) полнота и своевременность уплаты таможенных платежей в бюджет; г) повышение качества предоставления услуг таможенными ор- ганами; д) своевременность оказания консультаций субъектам хозяйст- вования; е) сокращение издержек участников ВЭД и государства, связан- ных с таможенным оформлением и таможенным контролем; ж) эффективность использования технических средств таможен- ного контроля; з) выявление и пресечение контрабанды. 54. Дополните перечень. Необходимую для анализа информацию по делам о таможенных правонарушениях можно классифицировать как: а) решение по делу о таможенном правонарушении; б) _____________________________________________________; в) субъект, совершивший таможенное правонарушение; г) _____________________________________________________. 55. Из приведенных ниже словосочетаний составьте истин- ное утверждение. На уровне единой системы; качество работы; соответствие меж- дународным стандартам; показатели таможни; должны отражать; ее отдельных подсистем; уровень материально-технического оснаще- ния; во взаимодействии. Ответ: __________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ _________________________________________________________. 56. Дополните определение пропущенными словами. Деятельность таможенных органов – это целенаправленный про- цесс / совокупность выполняемых ее ____________________ дей- ствий оперативного, _______________________________, экономи- ко-правового и хозяйственно- ___________________ характера в целях выполнения поставленных перед _____________ задач. 49 57. Выберите из перечня требования, предъявляемые к та- можне, которые должны быть отражены в системе показателей, формируемой на государственном уровне: а) обеспечение национальной экономической безопасности; б) увеличение количества оформленных в таможенном отноше- нии товаров; в) удовлетворение интересов граждан как участников ВЭД; г) увеличение размера таможенных платежей, уплаченных в бюджет; д) оптимизация удельной нагрузки на одного сотрудника; е) высокий уровень таможенного обслуживания, компетентность таможни. 58. Вычеркните лишнее, где необходимо: Показатели таможни на уровне единой системы должны отра- жать качество работы ее _______________ (отдельных / совокуп- ных) подсистем ______________ (во взаимодействии / самостоя- тельно), уровень _____________________ (информационного / ма- териально-технического) оснащения, а также соответствие ______________ (государственным / международным) стандартам. 59. Оцените утверждения. 1. Система показателей работы таможенных органов включает в себя основные показатели работы таможенных органов, а также по- казатели работы региональных таможенных управлений и показа- тели работы таможен и таможенных постов: а) верно; б) неверно. 2. Основные показатели работы таможенных органов разделяют- ся на пять групп: а) верно; б) неверно. 3. Мониторинг показателей работы таможенных органов пред- ставляет собой сбор, обобщение и анализ информации о таможен- ных платежах, собранных таможенными органами в течение анали- зируемого периода: а) верно; б) неверно. 60. Дополните предложение, подходящими по смыслу словами. 1. В процессе проводимого текущего анализа составляются __________________________________________________________ ________, в которых содержится информация о фактических ре- 50 зультатах деятельности таможенных органов, отклонения и темпы изменения указанных показателей. 2. Анализ деятельности таможенных органов на правоохрани- тельном направлении строится на сопоставлении данных __________________________________________________________ _________ по определенным направлениям. 3. Анализ результатов работы таможенных органов проводится путем _____________________ значений показателей, достигнутых в _______________________________________ периоде с показате- лями, достигнутыми в _______________________________________ периоде. 61. Вычеркните из перечня информацию, которая не являет- ся необходимой для анализа по делам о таможенных правона- рушениях: а) решение по делу о таможенном правонарушении; б) данные о сотруднике, выявившем правонарушение; в) данные о таможенном органе, в зоне оперативной деятельно- сти которого было выявлено правонарушение; г) квалификация таможенного правонарушения; д) субъект, совершивший правонарушение; е) точное время и дата совершения правонарушения; ж) непосредственный объект правонарушения. 62. Выберите правильные варианты ответов. К показателям определения эффективности противодействия преступлениям и административным правонарушениям относятся: а) доля результативных таможенных проверок после выпуска то- варов в общем количестве завершенных проверок (%); б) уровень выполнения прогнозируемого задания по админи- стрируемым таможенными органами доходам в государственный бюджет (%); в) доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без предоставления документов на бумажном носителе; г) доля товарных партий ввозимых и вывозимых товаров, в от- ношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количе- стве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары (%). 51 63. Заполните пропуски. Система показателей должна отражать следующие требования, предъявляемые к таможне: – обеспечение___________________________________________- удовлетворение_____________________________________________ – высокий уровень_______________________________________. 64. Выберите правильный вариант ответа. Показатели результативности таможенной деятельности должны отвечать следующим основным критериям: 1) четкость соблюдения таможенного законодательства; 2) полнота и своевременность уплаты таможенных платежей; 3) повышение результативности работы региональных таможен- ных управлений; 4) повышение качества предоставления таможенных услуг та- моженными органами. А) 1, 2. Б) 1, 2, 4. В) 1, 2, 3, 4. Г) 2, 3. 65. Выберите, что из перечисленного НЕ относится к основ- ным показателям работы таможенных органов: а) Показатели определения эффективности противодействия преступлениям и административным правонарушениям; б) Показатели определения своевременности и полноты поступ- ления таможенных платежей; в) Показатели определения скорости совершения таможенных операций при ввозе товаров и их вывозе; г) Показатели работы региональных таможенных управлений. Ответ: _______________________________________________. 66. Заполните пропуски соответствующими словами и вы- ражениями: Анализ результатов работы таможенных органов проводится пу- тем сопоставления значений показателя, достигнутых в _____________ периоде, с показателями в _____________________ периоды. 67. Оцените утверждение (верно / неверно). В процессе проведения текущего анализа результатов деятельно- сти таможенных органов, составляются специальные аналитические таблицы, в которых содержится информация о фактических резуль- татах деятельности таможенных органов. Ответ: ________________________________________________. 52 68. Ответьте на вопрос. Какой показатель отражает долю таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных таможенных проверок? Ответ: _______________________________________________. 69. Ниже дано определение деятельности таможенных орга- нов. Вставьте в данный текст недостающие слова (фразы): Деятельность таможенных органов – целенаправленный _______________ или совокупность выполняемых ее сотрудниками __________ оперативного, управленческого, экономически- правового и хозяйственно-распорядительного ______ ________ в целях выполнения поставленных перед таможней _________. 70. Ответьте на вопрос. С учетом определенной специфики деятельности таможенных органов, что является основой для ее оценки? Ответ: ________________________________________________. 71. Выберите правильные варианты ответа: Система показателей, необходимая для оценки деятельности та- можни, должна отражать следующие требования, предъявляемые к таможне: а) обеспечение национальной, экономической безопасности; б) удовлетворение интересов граждан как участников ВЭД; в) содействие научно-техническому прогрессу; г) высокий уровень таможенного обслуживания и компетентно- сти таможенников; 72. Выберите верный вариант ответа: Динамика показателей деятельности таможенных органов изуча- ется, как правило: а) за 1 год; б) 3 года; в) 5 лет. 73. Ответьте на вопрос: Анализ деятельности таможенных органов на правоохранитель- ном направлении строится на сопоставлении данных специальной таможенной статистики по двум направлениям. Напишите эти направления: 1) _____________________________________________________; 2)_____________________________________________________. 53 74. Дополните предложения. Необходимую для анализа информацию по делам о таможенных правонарушениях можно классифицировать как: 1) _________________ по делу о таможенном правонарушении; 2) _______________________ таможенного правонарушения; 3) ___________________, совершивший таможенное правонару- шение; 4) непосредственный _________________ таможенного правона- рушения. 75. Перечислите задачи анализа трудового потенциала. Проводя анализ трудового потенциала, необходимо: а) проанализировать _____________________________________; б) изучить ______________________________________________; в) выявить, обобщить и подсчитать ________________________. 76. Дайте ответ на вопрос. Что является главными факторами успешного функционирова- ния таможенных органов? ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 77. Впишите недостающие слова. Для оценки динамики трудового потенциала составляют ________________________, в которых содержится информация о показателях _____________ численности в целом, а также по __________ сотрудников за ряд лет (как правило, за ___ последних года), рассчитываются ______________ и _______________ этих показателей. 78. Выберите правильный вариант ответа. В процесcе какого анализа необходимо установить, какая прово- дится работа по закреплению кадров, изучить состояние трудовой дисциплины и дать оценку текучести сотрудников: а) анализа кадрового резерва в таможенных органах; б) анализа движения сотрудников; в) факторного анализа трудового потенциала; г) анализа динамики трудового потенциала? 54 ИСТОЧНИКИ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Таможенный Кодекс Таможенного союза от 26 декабря 2010 г. 2. Артёменко, В. Г. Экономический анализ : учебное пособие / В. Г. Артёменко. – М. : КноРус, 2011. 3. Маркин, Ю. П. Экономический анализ : учебное пособие / Ю. П. Маркин. – М. : Омега-Л, 2011. 4. Немирова, Г. И. Экономика таможенного дела : учебное посо- бие для вузов / Г. И. Немирова, Ю. В. Рожкова. – СПб. : Троицкий мост, 2013. – 312 с 5. Рожкова, Ю. В. Управление в системе таможенных органов : учебное пособие / Ю. В. Рожкова. – Оренбург : Оренбургский гос. ун-т, 2010. – 160 с. 6. Савицкая, Г. В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности : учебное пособие / Г. В. Савицкая. – М. : ИНФРА-М, 2011. 7. Шеремет, А. Д. Комплексный анализ хозяйственной деятель- ности : учебное пособие / А. Д. Шеремет. – М. : РИОР, 2010. 8. Шеремет, А. Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций / А. Д. Шеремет, Е. В. Негашев. – М. : ИНФРА-М, 2012. 55 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………... 3 КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ………………………………………. 5 Тема 1. Основы АХД таможенных органов……………………... 5 Тема 2. Анализ обеспеченности и эффективности использования трудового потенциала таможенных органов…... 10 Тема 3. Анализ материально-технической базы (активов) таможенных органов……………………………………………… 13 Тема 4. Анализ исполнения сметы расходов на содержание таможни…………………………………………………………….. 16 Тема 5. Анализ результатов деятельности таможенных органов… 21 Тема 6. Анализ финансового состояния таможенного органа…. 25 Тема 7. Анализ рисков при осуществлении деятельности таможенными органами…………………………………………... 26 ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ………………………... 33 ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ………………………………………. 36 ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ…………………………………………... 37 ИСТОЧНИКИ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………… 54 56 Учебное издание АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Методические рекомендации для студентов экономических специальностей, магистрантов Составители: ПИЩИК Татьяна Владимировна ЕГОРОВ Анатолий Васильевич Редактор Т. А. Зезюльчик Компьютерная верстка А. Г. Занкевич Подписано в печать 09.07.2014. Формат 6084 1/16. Бумага офсетная. Ризография. Усл. печ. л. 3,26. Уч.-изд. л. 2,55. Тираж 100. Заказ 1020. Издатель и полиграфическое исполнение: Белорусский национальный технический университет. Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий № 1/173 от 12.02.2014. Пр. Независимости, 65. 220013, г. Минск.